內(nèi)控建設(shè)項(xiàng)目管理制度

1、建設(shè)工程管理制度第一章總那么1、為加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)方案工程管理，標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)工作，提高工程管理水平，保證建設(shè)方案順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度，特制定寧鄉(xiāng)縣學(xué)校建設(shè)工程方案管理制度。2、建設(shè)方案以提高全縣教育改革開展水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)根底建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理為保障，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，通過建設(shè)，使工程學(xué)校成為省、市、縣的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范。3、建設(shè)方案堅(jiān)持“省市引導(dǎo)、縣級政府為主、教育局實(shí)施的原那么，采取縣政府、縣教育局和工程學(xué)校分級管理的方式，以學(xué)校管理為根底，縣級政府管理為主。同時(shí)，各部門、單位和社會(huì)有關(guān)方面有效參與和支持。4、實(shí)施建設(shè)方案所需資金主要由縣政府統(tǒng)籌。地方

2、財(cái)政安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)予以支持。第二章管理職責(zé)5、由教育局制定工程建設(shè)的總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定工程管理方法等，對工程建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行決策。主要履行以下職責(zé)：(一)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)方案的相關(guān)工作;(二)制定相關(guān)政策、管理規(guī)定和績效考核方法等;(三)組織專家復(fù)核地方上報(bào)的工程學(xué)校名單、工程建設(shè)實(shí)施方案和任務(wù)書及工程建設(shè)進(jìn)展報(bào)告等;(四)按方案組織開展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)等工作;(五)建立工程建設(shè)信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展年度績效考評工作;(六)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工程學(xué)校的工程建設(shè)工作，組織開展調(diào)研督查、年度檢查、工程驗(yàn)收、掛牌表彰、成果宣傳等。6、縣人民政府是工程實(shí)施的地方行政主管部門，主要履

3、行以下職責(zé)：(一)按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，組織本地區(qū)工程學(xué)校的申報(bào)、評審和推薦工作;(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)工程學(xué)校的工程建設(shè)工作，監(jiān)督本地區(qū)工程學(xué)校按工程建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題;(三)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)和籌集工程學(xué)校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保專款專用;(四)向省市相關(guān)部門報(bào)送本地區(qū)工程建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和工程完成總結(jié)性報(bào)告。7、縣教育局是工程學(xué)校的主管單位，主要履行以下職責(zé)：(一)按照上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，指導(dǎo)所屬學(xué)校進(jìn)行工程申請，確保落實(shí)相關(guān)政策;(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查所屬工程學(xué)校的工程工作，監(jiān)督工程學(xué)校定期進(jìn)行自查，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工程建設(shè)過程

4、中出現(xiàn)的問題;(三)按要求向省、市教育主管部門和縣人民政府、發(fā)改、財(cái)政等部門報(bào)送所屬工程學(xué)校工程建設(shè)階段進(jìn)展報(bào)告和工程完成總結(jié)性報(bào)告。8、工程學(xué)校法人代表為工程建設(shè)監(jiān)督人。工程學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本校工程建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理和檢查等工作，接受教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對工程實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、檢查和審計(jì)。第三章申報(bào)評審與組織實(shí)施9、申報(bào)評審工作按照省、市教育部門公布的年度建設(shè)方案執(zhí)行，包括核定申報(bào)指標(biāo)、預(yù)審?fù)扑]、組織復(fù)核、統(tǒng)一社會(huì)公示、正式發(fā)文公布等環(huán)節(jié)。(一)縣政府、發(fā)改、財(cái)政、教育等部門核定申報(bào)指標(biāo)年度申報(bào)的工程學(xué)?？刂茢?shù)。(二)地方預(yù)審?fù)扑]。教育局組織工程

5、學(xué)校按照省、市教育部門和縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門有關(guān)文件要求，上報(bào)申報(bào)材料，提出根本建設(shè)思路、初步設(shè)想和方案方案。縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門組織專家對工程學(xué)校的申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，確定本地區(qū)擬推薦申報(bào)的工程學(xué)校，統(tǒng)一報(bào)至上級主管部門。(三)縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門組成專家組，根據(jù)學(xué)校建設(shè)方案工程學(xué)校遴選根本條件，對各地推薦申報(bào)的工程學(xué)校申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)需要對工程學(xué)校申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。(四)統(tǒng)一公示。復(fù)核結(jié)束后，在報(bào)紙或媒體、網(wǎng)站上公布擬立項(xiàng)支持的工程學(xué)校名單，公示期為7個(gè)工作日(法定節(jié)假日除外)，接受社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)詢。(五)正式發(fā)文公布。公示期滿后，教育局會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政等部門公布工程學(xué)校

6、名單。10、縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門根據(jù)已批準(zhǔn)工程學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)等因素，下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金總預(yù)算控制數(shù)及年度預(yù)算控制數(shù)?？h政府、發(fā)改、財(cái)政等部門據(jù)此組織工程學(xué)校及其舉辦者制定工程建設(shè)方案，并填寫工程建設(shè)任務(wù)書，以及制定相應(yīng)的保障措施和管理方法。11、教育局協(xié)同發(fā)改、審記、財(cái)政等部門組織專家對修訂后的工程建設(shè)方案和任務(wù)書進(jìn)行評審論證，復(fù)核并將通過評審論證的工程建設(shè)方案和任務(wù)書報(bào)送上級主管部門，到達(dá)要求的予以批復(fù)。批復(fù)后，正式啟動(dòng)工程建設(shè)工作。12、工程單位按照上級批復(fù)的工程建設(shè)方案和任務(wù)書，組織實(shí)施工程建設(shè)。工程建設(shè)方案和任務(wù)書一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，工程建設(shè)過程中一般不得自行調(diào)整。如確需調(diào)整

7、的，工程單位須報(bào)經(jīng)縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門核準(zhǔn)后，由省縣政府、發(fā)改、財(cái)政等部門核定。第四章資金管理13、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)和籌集工程學(xué)校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?4、工程學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道的專項(xiàng)資金，科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、合理地編制本校建設(shè)工程的總預(yù)算及年度預(yù)算。工程預(yù)算是工程學(xué)校綜合預(yù)算的組成局部，應(yīng)納入學(xué)校總體預(yù)算。15、工程學(xué)校要嚴(yán)格按照工程建設(shè)方案和任務(wù)書提出的目標(biāo)組織工程建設(shè)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本方法的規(guī)定，加強(qiáng)資金管理。專項(xiàng)資金當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。16、專項(xiàng)資金按財(cái)政管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付，納入工程學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一

8、管理，并設(shè)置單獨(dú)賬簿進(jìn)行明細(xì)核算，?？顚Ｓ?、專賬管理。17、凡納入政府采購的支出工程，必須按照?中華人民共和國政府采購法?的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)、集中采購等標(biāo)準(zhǔn)程序前方可列支。18、凡使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。工程學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，合理使用。第五章監(jiān)督檢查與驗(yàn)收19、建立省市監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和工程學(xué)校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系，對工程學(xué)校建設(shè)方案的實(shí)施實(shí)行事前科學(xué)論證、事中監(jiān)控指導(dǎo)、事后效益評價(jià)的全過程審核、監(jiān)控和考核。(一)縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程的實(shí)施，檢查和監(jiān)督工程學(xué)校的建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)解決建設(shè)過程中的問題。(二)縣財(cái)政切實(shí)履行各項(xiàng)資金及政策支持承諾，確保工程實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度。(三)工程學(xué)校負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常工作和過程管理，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立管理責(zé)任制和績效考評機(jī)制。20、在方案實(shí)施過程中有以下行為之一的，可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消工程等處理。(一)編報(bào)虛假申報(bào)信息，騙取工程學(xué)校建設(shè)權(quán);(二)工程執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作;(三)擅自改變工程總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容;(四)工程經(jīng)費(fèi)的使用不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定;(五)無違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未完成工程總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的;(六)其他違反國家法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。21、工程完成后，工程學(xué)校應(yīng)撰寫工程總結(jié)報(bào)告，由縣