2022年政府采購中心黨的群眾路線實(shí)踐活動調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年政府采購中心黨的群眾路線實(shí)踐活動調(diào)研報(bào)告 -黨的群眾路線實(shí)踐活動調(diào)研 xx區(qū)政府選購中心 吳xx ( 2021年3月) 為了解決我中心在開展黨的群眾路線訓(xùn)練實(shí)踐活動中，征集到的關(guān)于協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)結(jié)賬時(shí)間不準(zhǔn)時(shí)等問題，我們在征集到相關(guān)意見之后，馬上召開班子會議討論對策，并于3月23日至3月28日集中5個(gè)工作日，通過向服務(wù)單位發(fā)放調(diào)查表、走訪部分xx區(qū)XX年協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)企業(yè)、查閱歷年資料以及召開中心職工會議爭論等形式，對xx區(qū)政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)工作進(jìn)行了調(diào)研，狀況如下： 一、xx區(qū)政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)的現(xiàn)狀 協(xié)議供貨，是指對日常選購批量少、金額小

2、、品種多、定型的產(chǎn)品，通過公開招標(biāo)選購方式，統(tǒng)一確定政府選購項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商及所供應(yīng)產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號、價(jià)格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并以承諾書的形式固定下來，由選購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其產(chǎn)品的一種選購形式。 定點(diǎn)選購，是指通過招投標(biāo)等方式，綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和售后服務(wù)等因素，擇優(yōu)確定一家或幾家定點(diǎn)供應(yīng)商，簽署定點(diǎn)選購協(xié)議，由定點(diǎn)供應(yīng)商依據(jù)協(xié)議在定點(diǎn)期限內(nèi)依據(jù)合同商定進(jìn)行供貨和服務(wù)，定期結(jié)算供貨、服務(wù)費(fèi)用。 目前，我區(qū)對各預(yù)算單位所需的常用電器設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品實(shí)行協(xié)議供貨方式選購，對少批量辦公家具、公務(wù)用車修理、公務(wù)用車裝潢、公務(wù)用車

3、保險(xiǎn)等實(shí)行定點(diǎn)選購方式進(jìn)行選購。 二、近年來政府選購中心實(shí)施協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)的工作成效 XX年，在上年度的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級要求我們對協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)公務(wù)用車加油管理實(shí)行了改革，并準(zhǔn)時(shí)印發(fā)了xx區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用車日常管理方法，對我區(qū)的公務(wù)用車加油、修理、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)作了明確規(guī)定，特殊是實(shí)行“一車一卡”公務(wù)用車燃油管理，為我區(qū)374輛公務(wù)用車辦理了定點(diǎn)加油卡，推行油卡管理嚴(yán)控了虛列支消失象，杜絕了加油取物的違紀(jì)行為。完成了xx區(qū)協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)定點(diǎn)工作，并通過制定xx區(qū)XX年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價(jià)、印發(fā)關(guān)于xx區(qū)XX年度政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)有關(guān)事宜的通知，嚴(yán)把協(xié)議

4、供貨(定點(diǎn)選購)價(jià)格、質(zhì)量審核關(guān)，提升了工作效能，節(jié)省了選購資金，當(dāng)年協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)累計(jì)支出214.7萬元，核減不合理支出12.5萬元; XX年協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)累計(jì)支出122.6萬元，核減不合理支出8.57萬元。為了進(jìn)一步促進(jìn)定點(diǎn)供應(yīng)商之間的競爭意識，提高定點(diǎn)供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，在確定協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)供應(yīng)商時(shí)，我們除實(shí)行以前年度形成的公開招標(biāo)成熟模式確定了辦公自動化、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品、辦公家具、公務(wù)用車修理及裝潢等行業(yè)供貨資格，還轉(zhuǎn)變了以往通過考察確定公務(wù)用車保險(xiǎn)辦理資格的方式，一并納入公開招標(biāo)并引入了陳述環(huán)節(jié)，提高了保險(xiǎn)行業(yè)的競爭力和服務(wù)水平，今年還將電器設(shè)備納入

5、協(xié)議供貨范圍。進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)各行政事業(yè)單位的協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)工作，印發(fā)了xx區(qū)XX年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價(jià)和關(guān)于xx區(qū)XX年度政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)有關(guān)事宜的通知，并與確定的供應(yīng)商全部簽訂了供貨協(xié)議，明確了價(jià)格、服務(wù)、違約處理等方面的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)了協(xié)議供貨審核程序，為年度日常政府選購工作奠定了基礎(chǔ)。 三、協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)存在的問題及成因 1、供應(yīng)商不能在規(guī)定的時(shí)間審核、按時(shí)結(jié)算，造成扎堆現(xiàn)象。我們規(guī)定每月20日到月底審核供應(yīng)商供貨清單，每月1日-10日結(jié)賬，但是許多供應(yīng)商在月底最終兩天集中報(bào)送供貨清單，導(dǎo)致審核工作人員不能準(zhǔn)時(shí)對供應(yīng)商的清單進(jìn)行審核，從而影響供應(yīng)

6、商開具稅票，以致影響最終結(jié)算時(shí)間。 2、選購單位對賬不準(zhǔn)時(shí)、不能按期補(bǔ)足選購專戶缺口資金。許多單位不發(fā)生業(yè)務(wù)、不到年終就不會與選購中心工作人員對賬，單位財(cái)務(wù)人員不清晰選購專戶的余額，導(dǎo)致不能按期準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)足選購專戶缺口資金，在結(jié)賬時(shí)消失選購專戶余額不足以支付供應(yīng)商修理或耗材費(fèi)用。 3、部分選購單位未做好選購(修理)期間的價(jià)格協(xié)商和貨比三家工作，造成事后審核核減難度大。有些單位只認(rèn)準(zhǔn)一家修理商，不詢問多家修理商，也不商談價(jià)格，比如機(jī)油這一項(xiàng)價(jià)格從85元到448元不等，單位也不確定換哪種價(jià)位，只籠統(tǒng)表述為換機(jī)油，這樣單位和修理商溝通不全都，導(dǎo)致審核人員無法審核，也簡單導(dǎo)致修理價(jià)格虛高的現(xiàn)象。 4、選購

7、中心前期協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)商招標(biāo)工作做的不夠扎實(shí)，給日后的審核結(jié)算造成困難。在協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)商招標(biāo)工作中不能準(zhǔn)時(shí)匯總供應(yīng)商報(bào)價(jià)表，或供應(yīng)商報(bào)價(jià)表不清晰，工作人員不能準(zhǔn)時(shí)聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行修正或補(bǔ)充，使最終匯總最高限價(jià)工作延后，致使審核工作無依據(jù)參考無法進(jìn)行。 5、選購監(jiān)管部門對協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)宣揚(yáng)力度不夠，造成部分行政事業(yè)單位對政府選購概念模糊，未履行應(yīng)盡職責(zé)。部分行政事業(yè)單位不了解政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)集中結(jié)算，不進(jìn)行集中結(jié)算，而是自行進(jìn)行結(jié)算修理、耗材等，在報(bào)賬時(shí)消失問題才彌補(bǔ)手續(xù)，這些緣由產(chǎn)生的不良輿論的后遺癥都得選購中心擔(dān)當(dāng)。 6、協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)程序不夠完善，存在協(xié)

8、議供貨(定點(diǎn)選購)資金由選購專戶和會計(jì)核算中心多頭支付的現(xiàn)象，造成選購監(jiān)管難度加大。比如，一些單位修車前未填報(bào)公務(wù)用車修理申請表，而是修完車后直接由供應(yīng)商送選購中心進(jìn)行結(jié)算，選購中心不予結(jié)算后，又直接送到會計(jì)核算中心進(jìn)行結(jié)算，致使協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)選購市場監(jiān)管和賬務(wù)管理難度加大。 四、對策及建議 根據(jù)黨的群眾路線訓(xùn)練實(shí)踐活動的基本要求，結(jié)合政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)的實(shí)際狀況，在仔細(xì)思索和分析存在問題的基礎(chǔ)上，我們提出如下對策及建議： 1. 供應(yīng)商應(yīng)在我中心制定的結(jié)算時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，以縮短協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)結(jié)算時(shí)間。 供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)關(guān)于xx區(qū)XX年度政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)

9、有關(guān)事宜的通知中規(guī)定的結(jié)算付款時(shí)間，在每月20日準(zhǔn)時(shí)將供貨清單報(bào)送xx區(qū)政府選購中心進(jìn)行審核，等候工作人員通知前來領(lǐng)取清單，依據(jù)審核后金額開具稅務(wù)發(fā)票。再于每月1日到10日在選購中心辦理結(jié)算手續(xù)。避開排隊(duì)候?qū)彫F(xiàn)象，削減結(jié)算時(shí)間。 2.選購單位定期進(jìn)行核對賬務(wù)，準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)足選購專戶缺口資金 選購中心選購專戶管理人員應(yīng)于每月11日-15日依據(jù)結(jié)算狀況登記賬冊，選購單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)于每月16日-20日到選購中心進(jìn)行對賬，并領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票，進(jìn)行報(bào)賬轉(zhuǎn)入缺口資金。 3.選購單位了解市場，削減審核難度 選購單位修理公務(wù)用車時(shí)，可以在協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)確定的供應(yīng)商中隨機(jī)選取幾家企業(yè)進(jìn)行了解、協(xié)商，最終選定合適的供

10、應(yīng)商進(jìn)行修理。選購單位在購買協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)范圍內(nèi)貨物時(shí)均可采納這種方法進(jìn)行。 4.仔細(xì)做好協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)定點(diǎn)供應(yīng)商招標(biāo)工作，降低審核難度 依據(jù)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范選購協(xié)議供貨制度的通知(甘財(cái)采【XX】7號)文件中的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化本年度的協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)定點(diǎn)供應(yīng)商招標(biāo)工作，仔細(xì)做好預(yù)備工作，設(shè)計(jì)匯總xx區(qū)2021年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價(jià)所需的全部報(bào)價(jià)表，在定點(diǎn)供應(yīng)商招標(biāo)工作結(jié)束后，盡快匯總，制定xx區(qū)2021年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價(jià)，以便審核人員進(jìn)行審核。 5.提高選購監(jiān)管部門宣揚(yáng)力度，確保各部門初步形成依法選購意識 建議由選購監(jiān)管部門出具更加科學(xué)的區(qū)級政府

11、選購管理方法、政府選購名目以及相應(yīng)的違規(guī)懲罰方法，并印發(fā)至區(qū)直每個(gè)單位，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管力度。 6.進(jìn)一步完善政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)程序 依據(jù)中華人民共和國政府選購法、財(cái)政部政府選購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理方法及國庫集中支付制度等相關(guān)法律、法規(guī)、制度，從源頭上杜絕協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)資金由選購專戶和會計(jì)核算中心多頭支付的現(xiàn)象，加強(qiáng)政府選購的監(jiān)管體制。努力完善政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)程序。 參考資料：中華人民共和國政府選購法(中華人民共和國主席令)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府選購協(xié)議供貨制度的通知(甘財(cái)采XX7號)關(guān)于xx區(qū)XX年度政府選購協(xié)議供貨(定點(diǎn)選購)有關(guān)事宜的通知 走訪單位： 1.辦公自動化設(shè)備、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備政府選購協(xié)議供貨供應(yīng)商： xx錦利商貿(mào)有限公司 xx凌銳電子科技工程有限公司 xx市華欣辦公設(shè)備有限公司 xx市科通電腦復(fù)印機(jī)有限公司 xx市陽光偉業(yè)科技有限公司 xx天奇電子科技有限公司 xx訊通電子科技有限公司 xx市天匯源電子技術(shù)有