圍繞深化生活必需品供應(yīng)應(yīng)急方法VIP

1、圍繞深化生活必需品供應(yīng)應(yīng)急方法為了進一步確保生活必需品的市場供應(yīng)，有效預(yù)防和控制市場異常波動，確保人民群眾基本生活需要，特制定本預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想、基本原則和制定依據(jù) 以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，一切從人民的利益出發(fā)，做好突發(fā)事件情況下生活必需品的市場供應(yīng)工作，建立突發(fā)事件生活必需品市場異常波動應(yīng)急處理機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保持穩(wěn)定。 突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、科學(xué)監(jiān)測、及時反應(yīng)和處置得力的基本原則。 本預(yù)案是根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國防法、中華人民共和國價格法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

2、急條例、社會性事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法、全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和 省防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，參照 省突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合 實際情況而制定的。 二、市場異常波動的監(jiān)測報告及確認(rèn) 為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，對縣城以上城區(qū)生活必需品市場進行監(jiān)測并實行信息報送制度，監(jiān)測范圍和報送時間由市商務(wù)局確定。本預(yù)案所稱突發(fā)事件生活必需品市場異常波動（以下簡稱市場異常波動），是指因突然發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊或其它異常事件引起糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽等生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致

3、一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲 以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷情況。 （一）監(jiān)測的主體、內(nèi)容和對象 監(jiān)測主體：由市、縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門負責(zé)突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)警工作。 監(jiān)測對象：生產(chǎn)和經(jīng)營糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、食鹽等生活必需品的重點企業(yè)和商場、超市、蔬菜批發(fā)市場。 監(jiān)測內(nèi)容：生活必需品的需求、供給、銷售和價格等方面的變化情況，及時掌握市場動態(tài)，收集、匯總、分析監(jiān)測信息，并準(zhǔn)確及時提出預(yù)警建議。 （二）監(jiān)測報告制度 各縣（區(qū)）商務(wù)行政主管部門和列入市級以上市場異常波動監(jiān)測預(yù)警范圍的監(jiān)測對象，須按要求及時、準(zhǔn)確、完整的報送有關(guān)數(shù)據(jù)及市場情況。監(jiān)測報告實行屬地化管理

4、，各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門和各監(jiān)測點原則上堅持日監(jiān)測、周報告制度，必要時實行日監(jiān)測和日報告制度。 （三）市場異常波動分級 市場異常波動分為二級：一級（紅色預(yù)警）為全市或海港區(qū)、兩個縣以上地區(qū)發(fā)生的市場異常波動；二級（黃色預(yù)警）為一個縣（區(qū)）發(fā)生的市場異常波動。市商務(wù)局負責(zé)提出預(yù)警的啟動、警級的轉(zhuǎn)換和預(yù)警解除的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施。糧食、食用油市場異常波動級次劃分及應(yīng)急工作，按照國家、省和 糧食應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其它生活必需品的應(yīng)急工作，屬于一級的由市市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，屬于二級的由發(fā)生地縣（區(qū)）市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。 （四）市場異常波動的確認(rèn) 發(fā)現(xiàn)市場異常波動后監(jiān)

5、測點必須在 小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報告，監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的商務(wù)部門，應(yīng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上級商務(wù)部門報告，并抄報有關(guān)主管部門。經(jīng)核實確證為二級市場異常波動的，縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)在核實確證 小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪猩虅?wù)局報告。市商務(wù)局在接到報告后要立即向市政府報告，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，并在 小時內(nèi)向各縣（區(qū)）商務(wù)部門發(fā)布黃色預(yù)警警報。經(jīng)核實確證為一級市場異常波動的，市商務(wù)局應(yīng)在核實確證后立即向市政府報告，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)向各縣（區(qū)）商務(wù)部門發(fā)布紅色預(yù)警警報

6、。 三、組織機構(gòu)、部門分工及指揮系統(tǒng) （一）組織機構(gòu) 生活必需品市場異常波動組織機構(gòu)由市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負責(zé)，密切配合。為加強對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立分工負責(zé)、配合協(xié)調(diào)的工作機制。 1、市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級人民政府成立市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時生活必需品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)動和投放工作。各級市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，商務(wù)、宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)濟運行、公安、財政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、畜牧、物價、食安辦、食品藥品監(jiān)督、鹽務(wù)、供銷、統(tǒng)計、人行、海關(guān)、出入境檢驗

7、檢疫、電力和石油等有關(guān)部門主要負責(zé)同志參加，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)生活必需品市場供應(yīng)工作。在預(yù)警狀態(tài)下，建立定期會議制度和聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)市場供應(yīng)的有關(guān)問題。 2、市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級商務(wù)主管部門，具體承擔(dān)監(jiān)測、收集生活必需品市場供求信息，分析、預(yù)測生活必需品市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、銷售、運輸和儲備所需的資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地、各有關(guān)部門落實本預(yù)案，完成其它臨時交辦任務(wù)。 各級市場異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)組辦公，下設(shè)市場監(jiān)測信息綜合組、市場供應(yīng)組、支持保障組和市場監(jiān)管組，由有關(guān)部門

8、負責(zé)同志和工作人員組成，履行相應(yīng)職責(zé)。辦公室各組工作職責(zé)： 市場監(jiān)測信息綜合組：負責(zé)監(jiān)測生活必需品市場供應(yīng)情況，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜；負責(zé)有關(guān)會議、活動的組織協(xié)調(diào)工作；負責(zé)對外輿論宣傳，穩(wěn)定人心工作；負責(zé)信息傳遞及文件管理工作。 市場供應(yīng)組：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品的生產(chǎn)、儲備和供應(yīng)工作。 支持保障組：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)生活必需品生產(chǎn)、儲備和銷售所需的資金、能源和交通運輸工具。 市場監(jiān)管組：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序的行為。 安全保衛(wèi)組：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生活必須品的生產(chǎn)、運輸和供應(yīng)

9、過程中的安全保衛(wèi)工作。 （二）部門分工 商務(wù)部門具體負責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，做好肉類、石油等商品的儲備管理及市場調(diào)控工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，會同海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門組織應(yīng)急商品的進口；宣傳部門負責(zé)做好新聞媒體的監(jiān)督管理工作，按照有利于市場穩(wěn)定的方式組織宣傳報道；發(fā)展改革部門負責(zé)所需生活必需品的綜合運輸協(xié)調(diào)；經(jīng)濟運行部門負責(zé)及時協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)，保障電力、煤炭等能源的協(xié)調(diào)供應(yīng)；公安部門負責(zé)維護生活必需品生產(chǎn)、運輸和供應(yīng)過程中的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動；財政部門負責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需的合理費用及時到位，按預(yù)算級次提供資金支持和補償

10、；鐵路、交通部門負責(zé)根據(jù)調(diào)運方案及時組織應(yīng)急商品的鐵路、公路、水路運輸；農(nóng)業(yè)、畜牧部門負責(zé)根據(jù)市場需求，及時組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，負責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督；衛(wèi)生部門負責(zé)對食品消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并處理食物中毒等危害人體健康的事件；工商部門負責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進行市場監(jiān)管，查處流通領(lǐng)域侵犯消費者權(quán)益的案件，嚴(yán)厲查處打擊假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營活動，維護市場秩序；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動；糧食部門負責(zé)儲備糧、油的投放和市場供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好定點生產(chǎn)加工和銷售工作；物價部門負責(zé)價格監(jiān)督管理工作，積極開展價格監(jiān)督檢查，堅決打擊價格違法行為，努力保持市場價格的基本穩(wěn)定；食安辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管，督導(dǎo)、檢查相關(guān)部門食品安全工作；食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)協(xié)同有關(guān)部門做好食品安全相關(guān)工作監(jiān)督管理；鹽業(yè)公司負責(zé)食鹽的貨源供應(yīng)工作，及時協(xié)調(diào)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)按照國家計劃