水利水電安全(新編版).docx

1、水利水電安全（新編版）Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthestatemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.（安全管理）單.位：姓名:日期：編號：AQ-SN-0499建筑安全|BuildingSafety建筑安全4. 水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當于期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。5. 水利水電工程施工企業(yè)管理人

2、員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行安全生產(chǎn)職責，按規(guī)定接受企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓，所管轄職責范圍內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，其安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期3年。6.水行政主管部門應(yīng)當加強對水利水電工程施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)職責情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)職責、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓、發(fā)生死亡事故，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當收回其安全生產(chǎn)考核合格證書，限期改正，重新考核。（二）水利工程安全生產(chǎn)條件市場準入制度為了進一步加強水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

3、，保障施工安建筑安全全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，水利部決定在水利工程招標投標活動中，建立水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件市場準入制度，制度的主要內(nèi)容如下：1. 未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參加水利工程投標，2. 未取得安全生產(chǎn)考核合格證的施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員不得參與水利工程投標并不得擔任相關(guān)施工管理職務(wù)。3. 水利工程質(zhì)量監(jiān)督、勘測設(shè)計、監(jiān)理單位應(yīng)當積極組織本單位相關(guān)人員參加有關(guān)水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)知識培訓。六、水利工程文明建設(shè)工地的要求水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地由項目法人負責申報。（一）申報水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地的項目應(yīng)滿足下列基本條件:1. 己完工程量一般應(yīng)達全部建安工

4、程量的30%以上。2. 工程未發(fā)生嚴重違法亂紀事件和重大質(zhì)量、安全事故。3. 符合水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地考核標準的要求。（-）水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地考核標準的主要內(nèi)容建筑安全|BuildingSafety建筑安全1 .精神文明建設(shè)。2. 工程建設(shè)管理水平。3. 施工區(qū)環(huán)境。（三）工程建設(shè)管理水平考核的內(nèi)容1. 基本建設(shè)程序。2. 工程質(zhì)量管理。3. 施工安全措施。4. 內(nèi)部管理制度.，（四）基本建設(shè)程序考核的內(nèi)容1. 工程建設(shè)符合國家的政策、法規(guī)，嚴格按建設(shè)程序建設(shè)。2 .按照有關(guān)文件實行招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制規(guī)范。3. 工程實施過程中，能嚴格按合同管理，合理控制投資、工期、質(zhì)量。4. 驗收程序符

5、合要求。5. 項目法人與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位關(guān)系融洽。（五）質(zhì)量管理考核的內(nèi)容建筑安全|BuildingSafety建筑安全1. 工程施工質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量保證體系健全。2. 工地實驗室擁有必要的檢測設(shè)備。3. 各種檔案資料真實可靠，填寫規(guī)范、完整。4. 工程內(nèi)在、外觀質(zhì)量優(yōu)良，單元工程優(yōu)良品率達到70%以上,未出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。5. 出現(xiàn)質(zhì)量事故能按照三不放過原則及時處理。（六）關(guān)于施工安全檢查標準1.建筑施工安全檢查標準（jgj59-99）對建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等情況做安全檢查評價時，采用檢查評分表的形式，分為安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護與模板工程、“三

6、寶”（“三寶”系指安全帽、安全帶和安全網(wǎng)）“四口”（“四口”系指通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口）防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具共十項分項檢查評分表和一張檢查評分匯總表。2. 建筑施工安全檢查評分以匯總表的總得分以及保證項目是否建筑安全|BuildingSafety建筑安全達標作為施工現(xiàn)場安全情況的評價依據(jù)，分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。3 .施工現(xiàn)場大門口處掛的“五牌一圖”是指工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖。主要傷害1、車輛傷害車輛傷害事故位于高概率事故之首，在水利水電工程施工中，車輛傷害事故主要是

7、指各種類型的作業(yè)車輛和運輸施工材料的混凝土罐車、卡車等車輛在作業(yè)過程中出現(xiàn)的機件失控、失靈、違章載人、非司機動用車輛等發(fā)生的傷害事故。2高處墜落高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。高處墜落之所以在水利水電工程施工中經(jīng)常發(fā)生，一是與水利水電工程施工行業(yè)固有危險屬性相關(guān)，施工人員長期處在高度達兒十米甚至上百米的大壩、水工構(gòu)筑物上從事露天作業(yè)，工作條件差，又受到氣候條件多變的影響；二是監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為違章現(xiàn)象多、安全防護設(shè)施與個體防護用品缺失。高處墜落事故與施工環(huán)境、施建筑安全|BuildingSafety建筑安全工人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等都具有相關(guān)性。3起重傷害起重傷害是指從事起重作業(yè)

8、時引起的機械傷害事故。在水利水電工程施工中，起重機械使用頻繁。導致水利水電工程施工起重傷害產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：一是因操作起重設(shè)備過程中失誤而引發(fā)的傷害；二是因鋼絲繩出了問題引發(fā)的傷害；三是在拆、裝起重設(shè)備作業(yè)中引發(fā)的傷害，其主要原因是在拆、裝起重設(shè)備時未能嚴格按照工藝規(guī)程程序進行所致；四是因?qū)|繩不能正確掌握及使用所致。4坍塌事故坍塌事故是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有兩點，一是因工程的結(jié)構(gòu)不能承受實際載負力而發(fā)生的；二是因作業(yè)中盲目破壞物體的原有相對平衡狀態(tài)而發(fā)生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人員缺乏科學態(tài)度、盲目蠻干，導致物態(tài)平衡失控而

9、引起的，但也有不少坍塌事故往往與設(shè)計人員、管理人員、經(jīng)營者、監(jiān)察部門等工作上的失職、瀆職有關(guān)。5觸電事故觸電事故指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。水建筑安全利水電工程施工觸電事故具有三大特點，一是夏季觸電事故多；二是水利水電工程施工觸電事故中違章事故多；三是設(shè)備隱患多。這些特點具有較典型的行業(yè)特征，如夏季是施工的高峰，點多面廣，容易導致監(jiān)管不到位，惡劣的環(huán)境也使設(shè)備容易出現(xiàn)隱患等。6物體打擊物體打擊是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，包括落下物、飛來物、滾石、崩塊等造成的傷害。物體打擊引發(fā)的傷亡事故主要源于施工人員自身的行為，沒有按照操作規(guī)程來施工，違章做事引起的。7機械傷害機械傷害事故

10、是人們在操作或使用機械過程中，因機械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。以上是水利水電施工中造成施工傷亡事故的典型現(xiàn)象，安全事故的發(fā)生往往就有著家庭的破碎。而我們通過對水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析，可以發(fā)現(xiàn)，導致這些事故發(fā)生的原因既有各自的特點又有其共性。從共性角度分析，歸納起來主要有四種原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理調(diào)節(jié)因素，即“4M”問題建筑安全|BuildingSafety建筑安全二、水利水電工程施工安全管理的措施1進行水利水電工程安全隱患因素事前分析控制水利水電工程施工的安全管理工作首先要進行事先的預防與控制，將危險點與危險因

11、素消滅在萌芽狀態(tài)之下。在進行安全隱患事前控制的前提是準確找到危險因素主要有哪幾個方面，通過對安全事故的分析調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，安全事故的危險因素主要集中在三個方面：一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是管理上缺陷，尤其是在水利水電工程這一復雜的施工環(huán)境當中，這三方面的問題基本構(gòu)成了所有安全事故發(fā)生得全部隱患所在。進行水利水電工程安全隱患的事建筑安全|BuildingSafety建筑安全前分析與控制首先應(yīng)在理論上解釋清楚“危險源始終伴隨著生產(chǎn)全過程存在著二了解掌握危險源客觀存在的規(guī)律性同時還有利用各種方式教育廣大職工認識這一客觀規(guī)律，消除安全生產(chǎn)過程中的各種幻想或僥幸，使之自覺投身于危險點預控活

12、動中。其次，危險因素預控必須突出全員、全過程、全方位、全網(wǎng)絡(luò)、全天候管理。危險因素預控必須要制度化、規(guī)范化管理。危險因素預控必須做到措施到位、責任到人、監(jiān)督檢查到位危險因素預控所制定的措施必須注意動態(tài)變化，加以修定、補充、完善。最后，危險因素預控必須落實班組、崗位或每一項具體的操作,防止流于形式。2對員工加強安全教育，提高安全意識對施工人員及管理人員的安全教育和培訓是保證工程安全與進度的需要，安全教育應(yīng)系統(tǒng)的、有計劃的進行，并且要長期堅持。安全教育主要通過培訓的方式進行，其主要內(nèi)容包括培訓對象，培訓內(nèi)容、建筑安全|BuildingSafety建筑安全培訓形式以及培訓效果等。培訓對象一定要具有層

13、次性，不同的對象，安全教育的內(nèi)容深度不同;培訓內(nèi)容應(yīng)該具有針對性，不同的工種，不同的施工環(huán)節(jié)，不一樣的施工環(huán)境，潛在的安全隱患不同，要有針對性的進行安全教育;培訓的形式可以是現(xiàn)場講解、開設(shè)安全教育培訓班等多種形式;對于受教育者，可以將其安全知識與考核機制掛鉤、與激勵制度相結(jié)合，使大家高度的重視學習安全知識的重要性。3、加強施工現(xiàn)場的管理加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理，提高施工標準化水平，以外顯文化帶動內(nèi)隱文化建設(shè)。通過加大檢查力度，增加巡查頻次、檢查施工安全技術(shù)措施落實情況，工程實體防護情況，“三違”情況,有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督職責履行情況等，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，責令整改，促進企業(yè)安全管理水平。4

14、、糾正不科學的管理方式和方法建筑安全水利水電安全（新編版）說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內(nèi)容是否合適）。水利水電工程施工具有點多、面廣、工期長，大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊伍，而且施工場地復雜，施工條件較差等特點,容易造成安全事故。因此，在施工項目安全管理中必須堅持樹立“安全第一,預防為主”，倡導“以人為本”安全理念的指引下，堅持經(jīng)常性的安全教育和堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則。水利水電工程的安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，我們更應(yīng)該緊緊

15、依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。必須健全入場教育,安全技術(shù)交底，監(jiān)督檢查和落實“誰主管、誰負責;誰受益、誰管理、誰負責;誰主辦、誰負責”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。建筑安全|BuildingSafety建筑安全要敢于對上級不科學管理決定說不，敢于對不安全操作的人員說不，勇于對假冒偽劣材料說不。一個違背科學的決定會往往讓一個工程成為人為的社會災難，不要拿別人的生命當兒戲。一個違規(guī)操作的人也許會讓自己的生命瞬間消失，同時也可能會使更多的人面臨生命安全危險。所以，從事水利水電工程施工的各部門，一定要從思想深處樹立安全施工、利國利民的精神，要讓安全施工成為常規(guī)。要做

16、到：人人都是施工者，人人都是執(zhí)行者，相互監(jiān)督，互相提醒，不怕得罪人。安全施工如箭在弦上，要時刻引以為重。就執(zhí)行者而言，在執(zhí)行的過程中，如扣弦之指，一不留神，就會讓箭走偏鋒，使工程勞民傷財。5加強安全監(jiān)管力度，增強監(jiān)督效能要努力改變傳統(tǒng)的只靠項目部安全科管理安全的現(xiàn)狀，想盡一切辦法來充分調(diào)動廣大職工的安全生產(chǎn)管理熱情。安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情；缺乏全員參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。施工單位只有建筑安全|BuildingSafety建筑安全高度重視基層職工的主人翁地位，使他們能夠充分認識到自己的重要作用，激發(fā)起他們的滿腔熱情，動員他們都來參與安

17、全管理，從領(lǐng)導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產(chǎn)目標、指標，避免上緊下松、層層衰減，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責；安全管理，人人參與”，才能從根本上對安全事故的發(fā)生起到有效的遏制作用。6、學習識別與有效控制危險源危險源是導致事故的根源，危險源辨識既要識別危險、危害因素，又要判定可能導致的事故類別。只有對危險源的準確識別才能有針對性地采取措施加以防治。危險源辨識有詢問交談、現(xiàn)場看查、查閱記錄、事件樹分析、故障樹分析等多種方法。危險源一旦被確定，就必須劃入安全控制范圍之內(nèi)，設(shè)置安全警示標志，并告知作業(yè)區(qū)間的每一位施工人員?，F(xiàn)場管理人員及安全人員必須十分警惕施工現(xiàn)場

18、的動態(tài)，嚴格按照安全規(guī)范處理，必要建筑安全|BuildingSafety建筑安全時要啟用安全應(yīng)急預案，當危險源發(fā)生變化，特別是加重時，必須采取相應(yīng)的措施，確保人員和財產(chǎn)安全；當確認危險己經(jīng)解除時，方可撤除危險警示標志，施工現(xiàn)場方可正常施工。綜上所述，水利水電工程的安全管理不僅僅是對國家發(fā)展的一個階梯，更是對人民生命和財產(chǎn)安全的重要保證，所以，安全永遠是人們最關(guān)注的話題，永遠是在工作和生活中最重要的一部分，在水利水電施工的工程安全管理措施中，不僅要及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，把問題在策劃施工細則的時候防患于未然更是最好的管理手段和管理方式。XXX圖文設(shè)計本文檔文字均可以自由修改建筑安全|Building

19、Safety建筑安全水利水電工程施工點多面廣，工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū)，且工程施工經(jīng)常是在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大.施工多為露天和地下施工，施工環(huán)境潮濕，施工現(xiàn)場均為敞開式施工，無法進行有效地封閉隔離，現(xiàn)場系統(tǒng)安全管理難度大;現(xiàn)場施工工序多，作業(yè)范圍廣，安全隱患分布廣；技術(shù)要求高，施工難度大，易造成安全隱患.1現(xiàn)場安全管理的策劃（1）安全管理策劃的依據(jù).水利水電建設(shè)工程安全管理策劃的依據(jù)主要是國家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、消防等法律法規(guī)和方針政策;水利水電建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準:本企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系及有關(guān)的管理規(guī)定

20、、制度等.（2）安全目標的策劃.施工現(xiàn)場應(yīng)制定安全工作管理目標.安全管理目標主要包括:傷亡事故控制目標，杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標;安全達標目標，根據(jù)工程特點，按工程部位制定安全達標的具體目標;文明施工實現(xiàn)目標,根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明工地的目標.對制定的安全管理目標，應(yīng)根據(jù)安全任務(wù)和責任的要求，按專業(yè)管理將目標分解到人.建筑安全|BuildingSafety建筑安全、水利水電工程施工事故隱患的形成二、水利水電工程施工安全管理的措施二、水利工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援二、水利工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援1. 各級地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政

21、府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機構(gòu)應(yīng)當編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，并報水利部備案。2. 項目法人應(yīng)當組織制定本建設(shè)項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預案應(yīng)當包括緊急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物資準備、人員財產(chǎn)救援措施、事故分析與報告等方面的方案。3. 實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)建筑安全|BuildingSafety建筑安全急救援預案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救

22、援器材、設(shè)備，并定期組織演練。三、水利工程建設(shè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預案1. 水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預案適用于水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。2. 應(yīng)急工作應(yīng)當遵循“以人為本，安全第一；分級管理、分級負責；屬地為主，條塊結(jié)合；集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮；信息準確、運轉(zhuǎn)高效；預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。3. 水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急組織指揮體系由水利部及流域機構(gòu)、各級水行政主管部門的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級人民政府、水利工程建設(shè)項目法人以及施工等工程參建單

23、位的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部組成。4. 在本級水行政主管部門的指導下，水利工程建設(shè)項目法人應(yīng)當組織制定本工程項目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預案。建立工程項建筑安全|BuildingSafety建筑安全目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部。5. 承擔水利工程施工的施工單位應(yīng)當制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。6. 應(yīng)急保障措施包括通信與信息保障、應(yīng)急支援與裝備保障、經(jīng)費與物資保障。四、安全事故的劃分、處理程序與處理的原則1. 按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為i、ii、瓦、iv四級。對應(yīng)相

24、應(yīng)事故等級，采取i級、ii級、iii級、iv級應(yīng)急響應(yīng)行動。其中：（1）i級（特別重大質(zhì)量與安全事故）。己經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。（2）ii級（特大質(zhì)量與安全事故）。巳經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人建筑安全|BuildingSafety建筑安全以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。（3）iii級（重大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導致死亡

25、（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。（4）iv級（較大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。2. 水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報告程序如下：根據(jù)水利部辦公廳關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度的通知，建立水利生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度。其中，事故快報范圍為各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以及其負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及非超標準洪水潰壩等嚴重危及公共安全、社會影響重大的涉險事故。事故月報范圍為各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以及其負責