國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施辦法

1、國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施辦法 一、審批事項(xiàng)名稱及編號(hào)國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定（B06號(hào)）二、審批內(nèi)容對(duì)符合國(guó)家資源綜合利用鼓勵(lì)和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定內(nèi)容包括：（一）審定申報(bào)綜合利用認(rèn)定的企業(yè)或單位是否執(zhí)行政府審批或核準(zhǔn)程序，項(xiàng)目建設(shè)是否符合審批或核準(zhǔn)要求，資源綜合利用產(chǎn)品、工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)定申報(bào)條件；（二）審定申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品是否在資源綜合利用目錄范圍之內(nèi)，以及綜合利用資源來(lái)源和可靠性；（三）審定是否符合國(guó)家資源綜合利用優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。三、設(shè)定審批的依據(jù)1、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知（國(guó)辦發(fā)

2、200462號(hào)）第3項(xiàng)。2、關(guān)于印發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法的通知（發(fā)改環(huán)資20061864號(hào)）第3條、第8條、第12條。四、數(shù)量及方式無(wú)數(shù)量限制，符合條件即予以認(rèn)定。由申請(qǐng)人向市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室（掛靠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）申請(qǐng)。五、審批條件（一）申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，必須具備以下條件：1、生產(chǎn)工藝、技術(shù)或產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；2、資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目能獨(dú)立計(jì)算盈虧；3、所用原（燃）料來(lái)源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水電等配套條件的落實(shí)；4、符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。（二）申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的綜合利用發(fā)電單位，還應(yīng)具備以下條件：1、按照國(guó)家審批

3、或核準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)政府主管部門核準(zhǔn)（審批）建設(shè)的電站；2、利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥發(fā)電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）發(fā)電的入爐燃料應(yīng)用基低位發(fā)熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。3、城市生活垃圾（含污泥）發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(1)垃圾焚燒爐建設(shè)及運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；(2)使用的垃圾數(shù)量及品質(zhì)需有地（市）級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；(3)每月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90%；  (4)垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐摻燒原煤的

4、，垃圾使用量應(yīng)不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。4、以工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可利用的熱能及壓差發(fā)電的企業(yè)（分廠、車間），應(yīng)產(chǎn)生余熱、余壓的品質(zhì)和余熱量或生產(chǎn)工藝耗氣量和可利用的工質(zhì)參數(shù)確定工業(yè)余熱、余壓電廠的裝機(jī)容量。5、回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣和生物質(zhì)能等作為燃料發(fā)電的，必須有充足、穩(wěn)定的資源，并依據(jù)資源量合理配置裝機(jī)容量。法律依據(jù)：關(guān)于印發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法的通知（發(fā)改環(huán)資20061864號(hào)）第五條、第六條。六、申請(qǐng)材料1、本單位資源綜合利用情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；2、資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)

5、工藝、技術(shù)及配方情況；3、資源綜合利用效果和不造成二次污染證明；4、綜合利用產(chǎn)品銷售和原材料供應(yīng)情況及水電等配套條件的情況；5、其他相關(guān)的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)資料及財(cái)務(wù)報(bào)表；6、廈門市資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)報(bào)告；7、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；8、資源綜合利用項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。七、申請(qǐng)表格1、廈門市資源綜合利用認(rèn)定申報(bào)表2、廈門市資源綜合利用企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表表格可以向市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室申領(lǐng)，也可以在“廈門工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”（）、“廈門循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”八、受理機(jī)關(guān)廈門市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室（掛靠廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）九、決定機(jī)關(guān)廈門市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室（掛靠廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）十、審批程

6、序 1、企業(yè)書面申報(bào)，并提供規(guī)定的相關(guān)材料；2、市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)；3、專家評(píng)審。在受理之日起在30日內(nèi)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)（必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)），提出評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)審定；屬于國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定的項(xiàng)目，市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)專家的評(píng)審意見(jiàn)，提出初審意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核認(rèn)定。4、審定公布。市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室根據(jù)綜合利用認(rèn)定委員會(huì)的認(rèn)定結(jié)論或國(guó)家發(fā)展改革委的審核意見(jiàn)，對(duì)審定合格的資源綜合利用企業(yè)予以公告，自發(fā)布公告之日起10日內(nèi)無(wú)異議的，由市資源綜合利用委員會(huì)辦公室頒發(fā)資源綜合利用認(rèn)定證書，報(bào)國(guó)家

7、發(fā)展改革委備案，同時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門。未通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)，由市資源綜合利用委員會(huì)辦公室書面通知，并說(shuō)明理由。十一、審批時(shí)限市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)，在受理之日起在30日內(nèi)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，經(jīng)審定合格的企業(yè)在30日內(nèi)公布并頒發(fā)資源綜合利用認(rèn)定證書，對(duì)未通過(guò)認(rèn)定的企業(yè)，由市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室書面通知，并說(shuō)明理由。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定的資源綜合利用項(xiàng)目，按國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的時(shí)間辦理。十二、審批證件及有效期限資源綜合利用認(rèn)定證書證書有效期限為2年，有效期滿需繼續(xù)認(rèn)定的單位，應(yīng)在有效期終止前三個(gè)月內(nèi)重新提出申請(qǐng)。獲得資源綜合利用認(rèn)定證書的單位，因

8、故變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品、工藝等內(nèi)容的，應(yīng)向市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室認(rèn)定審查后，將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門。十三、審批的法律效力資源綜合利用認(rèn)定證書是各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認(rèn)定證書的企業(yè)，一律不得辦理稅收減免手續(xù)。取得資源綜合利用認(rèn)定證書的企業(yè)，還可享受國(guó)家規(guī)定的其它優(yōu)惠政策。十四、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)本事項(xiàng)不收費(fèi)。十五、年審或年檢本事項(xiàng)無(wú)年檢或年審要求，但獲得資源綜合利用產(chǎn)品或工藝認(rèn)定的企業(yè)，因綜合利用資源原料來(lái)源等原因，不能達(dá)到認(rèn)定所要求的資源綜合利用條件的，應(yīng)主動(dòng)向市資源綜合利用認(rèn)定委

9、員會(huì)辦公室報(bào)告，由認(rèn)定部門終止其認(rèn)定證書，并予以公布。十六、救濟(jì)權(quán)利1、企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)被駁回的，有權(quán)要求認(rèn)定機(jī)關(guān)予以說(shuō)明理由；2、企業(yè)對(duì)資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)的認(rèn)定結(jié)論有異議的，可向原作出認(rèn)定結(jié)論的資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)提出重新審議，資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)應(yīng)予受理。企業(yè)對(duì)重新審議結(jié)論仍有異議的，可直接向上一級(jí)資源綜合利用主管部門提出申訴；上一級(jí)資源綜合利用主管部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，會(huì)同有關(guān)部門組織提出論證意見(jiàn)，并有權(quán)變更下一級(jí)的認(rèn)定結(jié)論。3、申請(qǐng)人對(duì)不予受理或認(rèn)定結(jié)論不服的，可以直接提起行政訴訟。十七、受理地點(diǎn)、時(shí)間、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及公示網(wǎng)站（1）辦理機(jī)構(gòu)：市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)辦公室（掛靠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局環(huán)境和資源綜合利用處）地址：廈門市