地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理研究

1、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理研究摘要：本文就地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行初步探討，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)定性分析、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)決策及風(fēng)險(xiǎn)的分類管理等方面進(jìn)行分析和研究，為地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目科學(xué)決策提供一些依據(jù)。關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害，防治工程，風(fēng)險(xiǎn)管理前言地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害1。地質(zhì)災(zāi)害防治工程作為特殊的建設(shè)項(xiàng)目，除具有項(xiàng)目的一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)的確定性、活動(dòng)的整體性特征以外，由于其規(guī)模大、周期長、危險(xiǎn)性大和復(fù)雜等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在著比普通建設(shè)工程更

2、多的不確定的因素，具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。在目前地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，針對(duì)此情況，本文就地質(zhì)災(zāi)害防治工程中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行初步探討，希望通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，為地災(zāi)項(xiàng)目科學(xué)決策提供一些依據(jù)。1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理1.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)估、預(yù)防和控制的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中屬于一種高層次的綜合性管理工作，在項(xiàng)目管理體系中占有重要的地位，它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)決策及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控2，如圖1所示。圖1風(fēng)險(xiǎn)管理框架1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)

3、管理的第一步，識(shí)別和評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，這是風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的步驟，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括確定風(fēng)險(xiǎn)的來源、產(chǎn)生條件，且風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是一次就可以完成，應(yīng)在項(xiàng)目的自始至終定期進(jìn)行。地災(zāi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別即是把地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)一個(gè)地列舉出來，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)層次圖，再對(duì)技術(shù)、管理、社會(huì)環(huán)境、項(xiàng)目外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及政治等各個(gè)方面進(jìn)行一一分析。在項(xiàng)目進(jìn)行的不同階段，再通過對(duì)已完成子項(xiàng)目進(jìn)行分析總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法有：頭腦風(fēng)暴法、檢查表法、流程圖法、情景分析法、敏感性分析法、環(huán)境分析法（相關(guān)方和社會(huì)環(huán)境變化趨勢(shì)、可能變更的法律法規(guī)）等。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分定性和

4、定量分析，常用定性分析方法有：故障樹分析法、外推法、頭腦風(fēng)暴法、主觀評(píng)分法；常用的定量分析方法有：期望值優(yōu)化法、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)、模擬技術(shù)蒙特卡羅法、層次分析法-法、矩陣分析法。3、風(fēng)險(xiǎn)決策風(fēng)險(xiǎn)決策就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及分析的結(jié)果，為了避免或減小風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)采取的措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃必須與風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度、成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的費(fèi)用有效性相適應(yīng)，必須與項(xiàng)目成功的時(shí)間性、現(xiàn)實(shí)性相適應(yīng)。常用風(fēng)險(xiǎn)決策方法有：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、應(yīng)急措施。4、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是要跟蹤識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別剩余風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，保證風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施，并評(píng)估減輕風(fēng)險(xiǎn)的效果。1.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的原則項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

5、管理的目標(biāo)是避免或減少項(xiàng)目損失的發(fā)生，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要遵循以下原則：可行、適用、有效性原則，經(jīng)濟(jì)、合理、先進(jìn)性原則，主動(dòng)、及時(shí)、全過程原則，綜合、系統(tǒng)、全方位原則。2地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害危害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布范圍廣，直接影響到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的各個(gè)方面。在災(zāi)情研究方面，我國在二十世紀(jì)七十年代后，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害研究才逐漸重視。隨著研究理論不斷提高，內(nèi)容日益豐富，對(duì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度（危險(xiǎn)性）的分析日益定量化，對(duì)受災(zāi)體易損性的分析不斷加強(qiáng)，災(zāi)情評(píng)估不斷向模型化、定量化、現(xiàn)代化方面發(fā)展。至目前，在地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估方面，不論在理論上還是在實(shí)踐上，都取

6、得了豐富成果，同世界同類研究相比，許多內(nèi)容居國際領(lǐng)先水平4，5。滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)從概念上講，就是滑坡發(fā)生的概率以及滑坡產(chǎn)生不良后果的可能性。也就是說，滑坡地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)包括發(fā)生破壞的可能性及其所產(chǎn)生的后果兩方面6。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是國際上較為前沿的問題。簡單地說，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理涉及五個(gè)層次，即災(zāi)害的發(fā)育分布牲、成災(zāi)因素、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。就地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域而言，包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估以及政府編制防治預(yù)案、應(yīng)急方案等等7。國外在這一領(lǐng)域做了大量工作，形成了一套規(guī)范化的方法，有很多很好的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題我國在風(fēng)險(xiǎn)管理方面與國外存在著較大差距，地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)

7、險(xiǎn)管理方面尚處于早期階段，在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題包括：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，由于人類工程活動(dòng)力度加大，不合理的工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害已占地災(zāi)總數(shù)的60%以上，個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到80%。即使在廣東、福建、江西、貴州這些原本災(zāi)害很少的地區(qū)，由于工程開挖量明顯增加，導(dǎo)致地災(zāi)頻發(fā)。例如，貴州三穗高速公路建設(shè)，由于工程開挖量明顯增加，導(dǎo)致地災(zāi)頻發(fā)。在貴州三穗高速公路建設(shè)中，由于工程隊(duì)伍對(duì)邊坡開挖及防護(hù)缺少經(jīng)驗(yàn)，誘發(fā)滑坡，發(fā)生掩埋37人的慘劇。公路建成后，當(dāng)?shù)鼐用裢谕鈧?cè)修建成排的吊腳樓，暴雨或河流漲水時(shí)，地基滑塌容易導(dǎo)致房屋的損毀和人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足；地質(zhì)災(zāi)害防治工

8、程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足主要表現(xiàn)在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)定性分析、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)決策及風(fēng)險(xiǎn)的分類管理等方面。4地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)決策在項(xiàng)目管理中常用的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策包括：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或遏制其發(fā)展；損失控制是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,包括損失預(yù)防以及遏制損失加劇，即減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)和降低損失的嚴(yán)重性，即設(shè)法使損失最小化；風(fēng)險(xiǎn)自留就是將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)，是從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的角度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，它分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是建設(shè)工程管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一種對(duì)策，分為保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)

9、移兩種形式。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目中的不同階段、不同類別、不同大小的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的對(duì)策。一般來講，對(duì)于損失較大、發(fā)生概率較大、發(fā)生后難以承受的風(fēng)險(xiǎn)要盡可能避免，即風(fēng)險(xiǎn)回避，如在地質(zhì)災(zāi)害工程項(xiàng)目投標(biāo)中選擇相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目；施工中將施工設(shè)備、材料、人員住宿等置于地質(zhì)災(zāi)害體范圍之外等等；對(duì)損失小、概率大的風(fēng)險(xiǎn)，可采取措施來降低風(fēng)險(xiǎn)量，即風(fēng)險(xiǎn)降低，如安全上增加防護(hù)措施、擇優(yōu)選擇參建人員等；對(duì)損失大、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，可通過工程保險(xiǎn)或合同條款將責(zé)任轉(zhuǎn)移，即風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；對(duì)損失小、概率小的風(fēng)險(xiǎn)，可采取積極手段來控制，在項(xiàng)目實(shí)施中多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行控制，即風(fēng)險(xiǎn)自留。只有對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目作出科學(xué)而正確的風(fēng)險(xiǎn)決策，才能有的放失的做好地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目。結(jié)論：通過本文對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原理、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、地災(zāi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)決策、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類以及地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的研究。為地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目提出了風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的管理模式及分析方法，可為與地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目有關(guān)的各類項(xiàng)目經(jīng)理