青島市住房公積金

1、青島市住房公積金行政執(zhí)法政策匯編目錄1、 住房公積金管理條例2、 青島市住房公積金行政處罰裁量基準3、 青島市住房公積金管理中心行政執(zhí)法程序規(guī)定 住房公積金管理條例（1999年4月3日中華人民共和國國務(wù)院令第262號發(fā)布根據(jù)2002年3月24日國務(wù)院關(guān)于修改<住房公積金管理條例>的決定和2019年3月24日國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定修訂）第一章總則第一條為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。本條例所稱住房公積金，是指國家機關(guān)

2、、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。第三條職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。第四條住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。第五條住房公積金應(yīng)當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。第六條住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經(jīng)征求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見后，報國務(wù)院批準。第七條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門、中國人民銀行擬定住房公

3、積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。第二章機構(gòu)及其職責(zé)第八條直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當設(shè)立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構(gòu)。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負責(zé)人和建設(shè)、財政、人民銀行等有關(guān)部門負責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。住房公積金管理委員會主任應(yīng)當由具有社會公信力的人士擔(dān)任。第九條住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政

4、策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；（二）根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例；（三）確定住房公積金的最高貸款額度；（四）審批住房公積金歸集、使用計劃；（五）審議住房公積金增值收益分配方案；（六）審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告。第十條直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個住房公積金管理中心，負責(zé)住房公積金的管理運作。縣（市）不設(shè)立住房公積金管理中心。前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設(shè)立分支機構(gòu)。住房公積金管理中心與其分支機構(gòu)應(yīng)當實行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進行統(tǒng)一核算。住房公積

5、金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。第十一條住房公積金管理中心履行下列職責(zé)：（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；（二）負責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；（三）負責(zé)住房公積金的核算；（四）審批住房公積金的提取、使用；（五）負責(zé)住房公積金的保值和歸還；（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；（七）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。第十二條住房公積金管理委員會應(yīng)當按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金

6、賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。住房公積金管理中心應(yīng)當與受委托銀行簽訂委托合同。第三章繳存第十三條住房公積金管理中心應(yīng)當在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。單位應(yīng)當向住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金賬戶。住房公積金管理中心應(yīng)當建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。第十四條新設(shè)立的單位應(yīng)當自設(shè)立之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或

7、者清算組織向住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)，為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。第十五條單位錄用職工的，應(yīng)當自錄用之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理繳存登記，并辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位與職工終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi)向住房公積金管理中心辦理變更登記，并辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。第十六條職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。第十七條

8、新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。第十八條職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。第十九條職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委

9、托銀行計入職工住房公積金賬戶。第二十條單位應(yīng)當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。第二十一條住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。第二十二條住房公積金管理中心應(yīng)當為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。第二十三條單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：（一）機關(guān)在預(yù)算中列支；（二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預(yù)算或者費用中列支；（三）

10、企業(yè)在成本中列支。第四章提取和使用第二十四條職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款本息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。依照前款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當同時注銷職工住房公積金賬戶。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。第二十五條職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲

11、余額的，所在單位應(yīng)當予以核實，并出具提取證明。職工應(yīng)當持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當自受理申請之日起3日內(nèi)作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人；準予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。第二十六條繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。住房公積金管理中心應(yīng)當自受理申請之日起15日內(nèi)作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。住房公積金貸款的風(fēng)險，由住房公積金管理中心承擔(dān)。第二十七條申請人申請住房公積金貸款的，應(yīng)當提供擔(dān)保。第二十八條住房公積金管理中

12、心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用于購買國債。住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。第二十九條住房公積金的增值收益應(yīng)當存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金。第三十條住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標準編制全年預(yù)算支出總額，報本級人民政府財政部門批準后，從住房公積金增值收益中上交本級財政，由本級財政撥付。住房公積金管理中心的管理費用標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門按照略

13、高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標準制定。第五章監(jiān)督第三十一條地方有關(guān)人民政府財政部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級人民政府的住房公積金管理委員會通報。住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應(yīng)當征求財政部門的意見。住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。第三十二條住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當經(jīng)財政部門審核后，提交住房公積金管理委員會審議。住房公積金管理中心應(yīng)當每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務(wù)報告，并將財務(wù)報告向社會公布。第三十三條住房公積金管理中心應(yīng)當依

14、法接受審計部門的審計監(jiān)督。第三十四條住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時履行下列義務(wù)：（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；（三）足額繳存住房公積金。第三十五條住房公積金管理中心應(yīng)當督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。受委托銀行應(yīng)當按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。第三十六條職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀

15、行、住房公積金管理中心應(yīng)當自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。第六章罰則第三十七條違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。第三十八條違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。第三十九條住房公積金管理委員會違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計劃的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財

16、政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。第四十條住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；（四）委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；（五）未建立職工住房公積金明細賬的；（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。第四十一條違反本

17、條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對挪用或者批準挪用住房公積金的人民政府負責(zé)人和政府有關(guān)部門負責(zé)人以及住房公積金管理中心負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。第四十二條住房公積金管理中心違反財政法規(guī)的，由財政部門依法給予行政處罰。第四十三條違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第四十四條國家機關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督

18、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章附則第四十五條住房公積金財務(wù)管理和會計核算的辦法，由國務(wù)院財政部門商國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。第四十六條本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)當自本條例施行之日起60日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。第四十七條本條例自發(fā)布之日起施行。青島市住房公積金管理中心行政執(zhí)法程序規(guī)定目 錄第一章 總則第二章 行政執(zhí)法主體及職責(zé)第三章 行政執(zhí)法程序 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 受理和立案 第三節(jié) 調(diào)查和取證 第

19、四節(jié) 責(zé)令限期改正 第五節(jié) 事先告知 第六節(jié) 聽證 第七節(jié) 決定 第八節(jié) 申請執(zhí)行第九節(jié) 期間和送達第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究第五章附則第一章 總 則第一條 為規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法管理，維護單位和職工的合法權(quán)益，依據(jù)行政處罰法行政強制法住房公積金管理條例山東省行政程序規(guī)定青島市住房公積金管理實施辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指青島市住房公積金管理中心（以下簡稱“市住房公積金管理中心”）依法對違反住房公積金法規(guī)的單位，進行調(diào)查取證，作出行政執(zhí)法決定，申請人民法院強制執(zhí)行等行為。第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住房公

20、積金行政執(zhí)法活動。第四條 市住房公積金管理中心應(yīng)當公正行使行政權(quán)力，采取的措施應(yīng)當必要、適當。第五條 在行政執(zhí)法程序中，公民、法人和其他組織依法享有申請權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟權(quán)。第六條 公民、法人和其他組織參與行政程序，應(yīng)當履行服從行政管理、協(xié)助執(zhí)行公務(wù)、維護公共利益、提供真實信息、遵守法定程序等義務(wù)。第二章 行政執(zhí)法主體及職責(zé)第七條 行政執(zhí)法活動應(yīng)當以市住房公積金管理中心名義進行，市住房公積金管理中心不得委托其他組織或個人實施。第八條 市住房公積金管理中心法制部門履行下列職責(zé)：（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等相關(guān)規(guī)定，制定工作制度；（二）指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法工作；（三）組織聽

21、證工作；（四）申請人民法院強制執(zhí)行；（五）行政執(zhí)法人員資格和證件管理；（六）負責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核具體工作；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件賦予的其他職責(zé)。第九條 市住房公積金管理中心管理處（以下簡稱“管理處”），負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作，履行下列職責(zé)：（一）宣傳住房公積金法規(guī)，并督促單位貫徹執(zhí)行；（二）檢查單位遵守住房公積金法規(guī)的情況；（三）負責(zé)受理職工舉報、投訴申請；（四）依法查處和糾正單位違反住房公積金法規(guī)的行為；（五）協(xié)助被執(zhí)法單位、職工辦理住房公積金補繳工作；（六）其他行政執(zhí)法工作。第十條 行政執(zhí)法案件由被執(zhí)法單位主要營業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地管理處管轄。被執(zhí)法單位主要營

22、業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地與單位注冊登記地不一致的，由單位注冊登記地管理處協(xié)助查詢相關(guān)信息。管轄發(fā)生爭議的，由市住房公積金管理中心指定管轄。第三章 行政執(zhí)法程序第一節(jié)一般規(guī)定第十一條 行政執(zhí)法應(yīng)當嚴格依照法定權(quán)限和程序，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。第十二條 市住房公積金管理中心依法行使行政執(zhí)法權(quán)，受法律保護，任何單位和個人不得拒絕、阻礙、干預(yù)執(zhí)法人員履行職務(wù)行為。第十三條 行政執(zhí)法應(yīng)遵循下列原則：（一）法定原則；（二）公正、公開原則；（三）與違法行為相適應(yīng)原則；（四）與教育相結(jié)合原則；（五）救濟原則。第十四條 行政執(zhí)法行為包括行政處理和行政處罰，實行一事一卷。第十五條 市住房公積金管理中

23、心對違反住房公積金法規(guī)的行為，應(yīng)當按照法律、法規(guī)設(shè)定的標準、條件、種類、幅度、方式、時限辦理。第十六條 行政處罰案件辦理過程，應(yīng)當及時錄入青島市行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，生成的電子文檔、紙質(zhì)材料，歸入案卷。行政處理案件辦理過程，應(yīng)當及時錄入數(shù)據(jù)庫，案件辦理過程中生成的電子文檔、紙質(zhì)材料，歸入案卷。行政執(zhí)法文書領(lǐng)用和使用應(yīng)當建立備查登記簿，文書設(shè)立專人保管。第十七條 行政執(zhí)法程序由市住房公積金管理中心依職權(quán)啟動的，應(yīng)當自程序啟動之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)市住房公積金管理中心負責(zé)人批準，可以延長30日。依公民、法人和其他組織提出申請啟動的，應(yīng)當自申請之日起20日內(nèi)辦結(jié)；20日內(nèi)不能辦結(jié)

24、的，經(jīng)市住房公積金管理中心負責(zé)人批準，可以延長10日。第十八條 案件辦理過程中的所有通話錄音、影像資料均應(yīng)予以保留，并記錄在案。第十九條 市住房公積金管理中心行政執(zhí)法人員履行職務(wù)行為有下列情形之一的，應(yīng)當自行申請回避；本人未申請回避的，市住房公積金管理中心應(yīng)當責(zé)令行政執(zhí)法人員回避；公民、法人和其他組織也可以以書面形式提出回避申請：（一）與本人有利害關(guān)系的；（二）與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的；（三）可能影響公正執(zhí)法的其他情形。市住房公積金管理中心行政執(zhí)法人員的回避由市住房公積金管理中心主要負責(zé)人決定。第二十條 行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件，

25、方可持證上崗。履行職務(wù)行為時，執(zhí)法人員不得少于兩人。第二十一條 在執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當依法移送相關(guān)部門處理。第二節(jié)受理和立案第二十二條 市住房公積金管理中心通過監(jiān)督檢查，接受舉報、投訴等方式發(fā)現(xiàn)單位存在下列情形之一的，屬于住房公積金行政執(zhí)法范圍：（一）不辦理住房公積金繳存登記手續(xù)的；（二）不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；（三）逾期不繳或者少繳住房公積金的；（四）不按規(guī)定辦理住房公積金變更登記手續(xù)的；（五）不按規(guī)定辦理住房公積金注銷登記手續(xù)的；（六）不按規(guī)定為本單位職工辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的；（七）不按規(guī)定為本單位職工辦理封存手續(xù)的；（八）不按規(guī)定為本單位職工辦理啟封手

26、續(xù)的。第二十三條 舉報、申請事項具有下列情形之一的，不予受理：（一）不屬于住房公積金行政執(zhí)法范圍的；（二）補正材料后仍不能確認違法行為的；（三）投訴申請事項，已立案調(diào)查處理的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。第二十四條 對舉報人、申請人提出的事實及理由，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）舉報事項屬于市住房公積金管理中心職權(quán)范圍，應(yīng)當啟動調(diào)查工作；申請事項屬于市住房公積金管理中心職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理；（二）申請材料存在錯誤可以當場更正的，應(yīng)當允許當場更正；（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)，以口頭或者書面形式一次告知申請人需要

27、補正的全部內(nèi)容，并記錄在案。逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。申請人在接到告知之日起5日內(nèi)補正申請材料的，應(yīng)當受理；在限期內(nèi)未補正的，視為撤回申請。（四）受理或者不受理申請的，應(yīng)當出具加蓋市住房公積金管理中心印章和注明日期的書面憑證。第二十五條 申請人投訴單位存在違法行為的，應(yīng)當以書面形式提出，并提供相關(guān)證據(jù)材料。申請書應(yīng)當載明下列事項：（一）申請人和單位的基本情況；（二）事實及理由； （三）申請事項；（四）申請人蓋章或者簽名；（五）申請時間。申請人書寫確有困難的，可以口頭申請，執(zhí)法人員應(yīng)當當場記錄，經(jīng)申請人閱讀或者向其宣讀，確認內(nèi)容無誤后，由申請人蓋章或者簽名。第二十六條 通過監(jiān)督

28、檢查，接受舉報發(fā)現(xiàn)單位違法行為的，市住房公積金管理中心應(yīng)當按照依職權(quán)的形式啟動調(diào)查工作，并為舉報人保密。通過接受投訴發(fā)現(xiàn)單位違法行為的，市住房公積金管理中心應(yīng)當按照依申請的形式啟動調(diào)查工作。就同一事實和理由，只能提起一次投訴申請。第二十七條 符合立案條件，依申請形式啟動調(diào)查工作的，應(yīng)當在1日內(nèi)完成立案工作；依職權(quán)形式啟動調(diào)查工作的，應(yīng)當在5日內(nèi)完成立案工作。第三節(jié)調(diào)查取證第二十八條 證據(jù)有下列幾種形式：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。以上證據(jù)經(jīng)查證屬實，才能作為認定案件事實的依據(jù)。第二十九條

29、調(diào)查取證應(yīng)當采取合法手段查明事實，客觀、全面地收集證據(jù)，市住房公積金管理中心有權(quán)采取下列方式進行調(diào)查取證：（一）對單位進行調(diào)查，就調(diào)查事項詢問有關(guān)人員；（二）要求單位提供與調(diào)查事項相關(guān)的文件資料，包括身份證件、營業(yè)執(zhí)照等證照、財務(wù)報表、工資明細、單位人員名冊、勞動合同、勞動手冊、解除（終止）勞動合同證明等；（三）采取記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；（四）所需證據(jù)材料為其他行政機關(guān)所掌握，自行收集難以取得的，可以請求其他行政機關(guān)予以協(xié)助。第三十條 依申請形式啟動調(diào)查工作的，應(yīng)當在立案后4日內(nèi)完成調(diào)查取證工作。依職權(quán)形式啟動調(diào)查工作的，應(yīng)當在10日內(nèi)完成調(diào)查取證工作。行政執(zhí)法

30、人員應(yīng)當向單位有關(guān)人員主動出示行政執(zhí)法證件，說明調(diào)查事項和依據(jù)。單位應(yīng)當配合調(diào)查，提供與調(diào)查有關(guān)的真實材料和信息。知曉有關(guān)情況的其他公民、法人和其他組織應(yīng)當協(xié)助調(diào)查。第三十一條 對當事人進行電話調(diào)查的，應(yīng)當留存通話的錄音記錄；對當事人進行現(xiàn)場調(diào)查的，應(yīng)當制作詢問調(diào)查筆錄，必要時應(yīng)當留存影像記錄。第三十二條 制作詢問調(diào)查筆錄，應(yīng)當由行政執(zhí)法人員、當事人或者其代理人、見證人簽字，當事人或者其代理人、見證人拒絕簽字的，不影響調(diào)查結(jié)果的效力，但是應(yīng)當在調(diào)查筆錄中載明。第三十三條 對于當事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，應(yīng)當予以記錄，并歸入案卷。市住房公積金管理中心不得因當事人、利害關(guān)系人提出異議或者申辯而

31、加重處理。對當事人、利害關(guān)系人提出的事實和證據(jù)，市住房公積金管理中心應(yīng)當進行審查，采納其合理意見；不予采納的，應(yīng)當說明理由。第三十四條 有下列情況之一的，經(jīng)管理處負責(zé)人批準后可以中止案件，并告知申請人：（一）因客觀原因?qū)е掳讣{(diào)查處理無法進行的；（二）單位改正違法行為需要申請人配合，申請人無法聯(lián)系或者拒絕配合的；（三）案件涉及的法律適用問題需要有權(quán)機關(guān)作出解釋的；（四）應(yīng)當以正在仲裁或者訴訟過程中的案件審理結(jié)果為依據(jù)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當中止的情形。中止調(diào)查的原因消除后，行政執(zhí)法程序繼續(xù)進行，中止期間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。第三十五條 被調(diào)查單位破產(chǎn)、解散、關(guān)閉且清算完畢的，經(jīng)

32、管理處負責(zé)人批準可以結(jié)案，并告知申請人。第三十六條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當撰寫調(diào)查終結(jié)報告，載明下列事項：（一）申請人請求事項；（二）查明案件的事實、證據(jù)；（三）法律依據(jù)；（四）案件承辦人意見；（五）管理處負責(zé)人意見；（六）管理處印章和日期。第四節(jié)責(zé)令限期改正第三十七條 單位存在違法行為的，市住房公積金管理中心應(yīng)當在調(diào)查取證結(jié)束后2日內(nèi)，將責(zé)令限期改正文書依法送達當事人。責(zé)令限期改正文書應(yīng)當在當場宣告后，交付當事人；當事人拒絕簽收的，按照法律規(guī)定程序送達。第三十八條 責(zé)令限期改正文書應(yīng)當載明下列事項：（一）當事人名稱；（二）違法事實；（三）法律依據(jù)；（四）履行義務(wù)的方式和期限；（五）加蓋市住房

33、公積金管理中心印章和日期；（六）應(yīng)當載明的其他事項。第三十九條 責(zé)令限期改正期限為4日，單位因特殊原因不能按期履行完畢的，經(jīng)市住房公積金管理中心負責(zé)人批準，可以延長3日，并將延長期限的理由告知申請人。第四十條 單位在限期內(nèi)依法履行義務(wù)的，應(yīng)當作結(jié)案處理。第五節(jié) 事先告知第四十一條 單位在限期內(nèi)不履行法定義務(wù)的，市住房公積金管理中心應(yīng)當在期限屆滿后2日內(nèi)，向單位告知將要作出行政執(zhí)法決定的事實、理由和依據(jù)，以及享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。第四十二條 具有下列情形之一的，應(yīng)當事先告知當事人：（一）單位不按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，作出行政處罰決

34、定在20000元以下的（含20000元）；（二）單位不按規(guī)定辦理住房公積金變更、注銷登記的或者不為本單位職工辦理轉(zhuǎn)移或者封存、啟封手續(xù)，作出行政處罰決定在20000元以下的（含20000元）；（三）單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，作出行政處理決定的；（四）其他應(yīng)當事先告知的情形。第四十三條 事先告知書應(yīng)當載明下列事項：（一）當事人名稱；（二）違法事實；（三）法律依據(jù)；（四）將要作出行政執(zhí)法決定的內(nèi)容；（五）救濟途徑和期限；（六）市住房公積金管理中心印章和日期；（七）應(yīng)當載明的其他事項。第四十四條 當事人提出陳述、申辯的，應(yīng)當在收到事先告知書之日起3日內(nèi)以書面形式提出，市住房公積金管理中心應(yīng)當

35、聽取當事人陳述、申辯的事實及理由，并制作筆錄，由執(zhí)法人員和當事人簽字，注明日期。聽取當事人陳述、申辯時，必須由兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示證件、表明身份。第四十五條 當事人在限期內(nèi)未提出的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。第六節(jié) 聽 證第四十六條 在對單位處以20000元以上（不含20000元）行政處罰決定前，應(yīng)當以書面形式告知單位有要求舉行聽證的權(quán)利。單位申請聽證的，聽證會按照規(guī)定程序進行。聽證會應(yīng)當公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。第四十七條 當事人申請聽證的，應(yīng)當在3日內(nèi)以書面形式提出，超過規(guī)定期限未申請的，視為放棄聽證權(quán)利。市住房公積金管理中心應(yīng)當在聽證會舉行7日前，書面通

36、知當事人。第四十八條 聽證應(yīng)當制作筆錄。聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助記錄。聽證筆錄經(jīng)聽證參加人確認無誤或者補正后，當場簽字或者蓋章。無正當理由拒絕簽字或者蓋章的，聽證記錄人應(yīng)當載明情況附卷。聽證主持人、記錄人應(yīng)當在聽證筆錄上簽字。第四十九條 聽證主持人應(yīng)當自聽證會結(jié)束之日起10日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告，并將聽證筆錄和聽證報告一并報市住房公積金管理中心負責(zé)人，聽證報告應(yīng)當載明聽證會的基本情況以及聽證主持人的處理意見或者建議。第七節(jié) 決 定第五十條 行政處罰決定應(yīng)當按照青島市住房公積金行政處罰裁量基準規(guī)定的違法情形、處罰標準作出。罰款票據(jù)應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一票據(jù)。第五十

37、一條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當由市住房公積金管理中心負責(zé)人簽署；情節(jié)復(fù)雜或重大的行政執(zhí)法決定應(yīng)當經(jīng)市住房公積金管理中心法制部門審查后，由市住房公積金管理中心負責(zé)人集體決定。第五十二條 行政執(zhí)法決定審批應(yīng)當在事先告知期限屆滿后或者聽證程序結(jié)束后2日內(nèi)完成，行政執(zhí)法決定文書應(yīng)在行政執(zhí)法決定審批完成后2日內(nèi)依法送達當事人，并自送達之日起生效。第五十三條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當載明下列事項：（一）單位名稱、地址、法定代表人或負責(zé)人；（二）違法事實；（三）行政執(zhí)法決定種類和依據(jù)；（四）行政執(zhí)法決定的履行方式和期限；（五）救濟途徑和期限；（六）市住房公積金管理中心印章和作出決定的日期。第五十四條 行政執(zhí)法決定作出后，當

38、事人履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)作結(jié)案處理；當事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，管理處應(yīng)當在3日內(nèi)將案卷移送市住房公積金管理中心法制部門。第八節(jié) 申請執(zhí)行第五十五條 申請執(zhí)行，是指市住房公積金管理中心對不履行行政執(zhí)法決定義務(wù)的單位，依法申請人民法院強制其履行確定義務(wù)的行為。第五十六條 單位不履行行政執(zhí)法決定義務(wù)的，且未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，管理處應(yīng)當在法定期限屆滿后5日內(nèi)將案卷移送市住房公積金管理中心法制部門。第五十七條 市住房公積金管理中心法制部門應(yīng)當在收到移交案卷后5日內(nèi)，以書面形式催告當事人履行法定義務(wù)。催告書送達10日后當事人仍未履行法定義務(wù)的，應(yīng)當在催告期滿后5日內(nèi)申請

39、人民法院強制執(zhí)行。第九節(jié) 期間和送達第五十八條 本規(guī)定所稱期限，包括法定期限、承諾期限和其他期限。第五十九條 期間以日、月、年計算。期間開始日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。第六十條 市住房公積金管理中心作出行政執(zhí)法決定，依法需要聽證、拍賣、檢測、鑒定、專家評審、公示的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條 送達行政執(zhí)法文書應(yīng)當有送達回證，由受送達人在送達回證上注明收到日期，蓋章或者簽名。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。送達程序參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究第六十二條 管理處不履行或者拖延

40、履行法定職責(zé)的，由市住房公積金管理中心責(zé)令其履行。第六十三條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當予以撤銷：（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的，但是可以補正或者更正的除外；（四）超越或者濫用職權(quán)的；（五）應(yīng)當撤銷的其他情形。行政執(zhí)法行為被撤銷的，市住房公積金管理中心可以依法重新作出。第六十四條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市住房公積金管理中心依照法定職權(quán)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第五章 附 則第六十五條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。青島市住房公積金行政處罰裁量基準一、不辦理住房公積金繳存登記手續(xù)（一）法律依據(jù)住房公積金管理條例第三十七條：“單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款?！保ǘ┏修k機構(gòu) 各管理處（三）裁量基準1.【輕微】（1）違法情形單位自設(shè)立之日起30日以上6個月以下未辦理住房公積金繳存登記手續(xù)的。（2）處罰標準責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元罰款。2.【一般】（1）違法情形單位自設(shè)立之日起6個月以上12個月以下未辦理住房公積金繳存登記手續(xù)的。（2）處罰標準責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處2萬元罰款。3.【較重1】（