龍崗區(qū)第七次全國(guó)人口普查兩員

1、龍崗區(qū)第七次全國(guó)人口普查“兩員”考核管理辦法普查指導(dǎo)員和普查員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）是人口普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，是貫徹執(zhí)行普查方案的直接責(zé)任人，是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一道防線。確保“兩員”的數(shù)量配備、素質(zhì)可靠和人員穩(wěn)定，是人口普查取得成功的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保證。為順利開(kāi)展我區(qū)“七人普”工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成第七次全國(guó)人口普查工作任務(wù)，特制定本考核管理辦法。 一、“兩員”管理要求 （一）規(guī)范工作紀(jì)律 1.“兩員”入戶開(kāi)展普查任務(wù)時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示普查員證或普查指導(dǎo)員證，表明身份。2.“兩員”要定期整理工作日志，妥善保管普查有關(guān)資料、文件和電子采集設(shè)備。 3.“兩員”要嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)

2、法和全國(guó)人口普查條例的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁不入戶、嚴(yán)禁抄行政資料、嚴(yán)禁虛增人口等，出現(xiàn)上述行為，除按照有關(guān)要求扣除相應(yīng)普查補(bǔ)貼外，要視違規(guī)情況嚴(yán)重程度按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.“兩員”要對(duì)在人口普查中所知悉的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料予以保密，不得泄密，違反者視情況嚴(yán)重程度按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5.“兩員”要做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)以及相關(guān)保密規(guī)定的宣講工作。 （二）規(guī)范工作行為1.“兩員”開(kāi)展普查任務(wù)時(shí)要著裝得體、規(guī)范，文明用語(yǔ)，讓普查對(duì)象了解應(yīng)履行的義務(wù)，消除普查對(duì)象的后顧之憂和抵觸情緒。經(jīng)耐心解釋后，普查對(duì)象仍不配合工作，“兩員”可報(bào)告區(qū)、街道人普辦協(xié)調(diào)解決。2.“兩員”要根據(jù)負(fù)責(zé)區(qū)域

3、內(nèi)的普查對(duì)象分布情況，職業(yè)特點(diǎn)，制定合理的訪問(wèn)順序及訪問(wèn)時(shí)間，避開(kāi)普查對(duì)象的上班時(shí)間，提高入戶效率。3.“兩員”向普查對(duì)象詢問(wèn)相關(guān)指標(biāo)時(shí)要注意溝通技巧，應(yīng)表明不會(huì)占用較多時(shí)間、承諾對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保密且不會(huì)作為任何行政處罰的依據(jù)等，打消普查對(duì)象的擔(dān)憂及疑慮。4.“兩員”要注意入戶態(tài)度及接聽(tīng)電話態(tài)度，認(rèn)真傾聽(tīng)普查對(duì)象所咨詢的問(wèn)題并做好記錄及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，對(duì)于無(wú)法答復(fù)的問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)、街道人普辦進(jìn)行反饋。5.“兩員”遇到現(xiàn)場(chǎng)或電話投訴，首先應(yīng)該穩(wěn)住投訴者情緒，平息投訴者怒氣，并盡快解決問(wèn)題，無(wú)法解決的問(wèn)題，及時(shí)反饋給區(qū)、街道人普辦，投訴處理后及時(shí)回復(fù)投訴者處理結(jié)果。6.對(duì)于態(tài)度惡劣、明確拒絕接受登記的普查

4、對(duì)象，務(wù)必保持克制，不得發(fā)起沖突，及時(shí)反饋區(qū)、街道人普辦進(jìn)行處理。（三）規(guī)范“兩員”管理 1.各街道人普辦要及時(shí)整理“兩員”信息，按上級(jí)相關(guān)要求做好“兩員” 實(shí)名注冊(cè)和信息管理，要確保“兩員”穩(wěn)定性，如無(wú)特殊情況，不能隨意更換“兩員”。如有更換應(yīng)及時(shí)做好“兩員”補(bǔ)充和培訓(xùn)工作，及時(shí)上報(bào)區(qū)人普辦備案，并在普查管理系統(tǒng)中進(jìn)行信息更新和任務(wù)分配調(diào)整工作。 2.要加強(qiáng)學(xué)習(xí)及考試管理，及時(shí)跟蹤記錄“兩員”在線學(xué)習(xí)、考試情況，對(duì)學(xué)習(xí)不及時(shí)、考試不合格的，應(yīng)及時(shí)敦促其加強(qiáng)學(xué)習(xí)和重新考試，考試合格方可發(fā)放證件。 3.要嚴(yán)格“兩員”權(quán)限管理，及時(shí)對(duì)“兩員”進(jìn)行任務(wù)和權(quán)限的分配，并做好登記上報(bào)進(jìn)程監(jiān)測(cè)和管理。建立

5、信息溝通渠道，為“兩員”提供在線幫助。 4.“兩員”證件由上級(jí)人普辦統(tǒng)一頒發(fā)，樣式由國(guó)務(wù)院人普辦統(tǒng)一制定?！皟蓡T”證件只限第七次全國(guó)人口普查使用，不得用于其他用途，對(duì)非法使用的將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。 二、“兩員”考核辦法 為確保“兩員”管理工作有效推進(jìn)，區(qū)人普辦決定對(duì)全區(qū)“兩員”管理工作進(jìn)行量化考核。其中，區(qū)人普辦負(fù)責(zé)考核各街道“兩員”管理工作考核，各街道負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)“兩員”進(jìn)行量化考核。（一）區(qū)對(duì)街道考核1.被考核對(duì)象各街道人普辦。 2.考核內(nèi)容和要求 本次考核內(nèi)容有4項(xiàng)內(nèi)容，具體要求如下： （1）選聘“兩員”數(shù)量要求 根據(jù)國(guó)家普查方案和相關(guān)工作細(xì)則要求，結(jié)合我區(qū)人口居住密度，原則上一名普查

6、員最多負(fù)責(zé)2個(gè)普查小區(qū)（普查小區(qū)按80戶或250人標(biāo)準(zhǔn)劃分），如有個(gè)別特殊情況不得超過(guò)3個(gè)普查小區(qū)，且需向區(qū)人普辦說(shuō)明情況；一名普查指導(dǎo)員最多負(fù)責(zé)5個(gè)普查小區(qū)，普查指導(dǎo)員可兼任普查員，另外按5%配備“兩員”后備力量。（2）“兩員”培訓(xùn)要求 培訓(xùn)方式和學(xué)時(shí)。各街道人普辦可采取面授和在線學(xué)習(xí)的方式對(duì)“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確人員職權(quán)、職責(zé)和工作任務(wù)。普查指導(dǎo)員接受培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)（含在線學(xué)習(xí)時(shí)間）；普查員接受培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)（含在線學(xué)習(xí)時(shí)間）。 培訓(xùn)內(nèi)容。主要圍繞“兩員”的工作任務(wù)和工作職責(zé)、電子采集設(shè)備使用、普查表填寫(xiě)說(shuō)明、指標(biāo)解釋、保密規(guī)定等進(jìn)行培訓(xùn)。 培訓(xùn)考核。培訓(xùn)結(jié)束后，須對(duì)“

7、兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)能力測(cè)試，經(jīng)測(cè)試合格后方可持證上崗；對(duì)測(cè)試不合格者應(yīng)另安排其參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)能力并重新測(cè)試，再次測(cè)試仍不合格者，取消“兩員”資格。 （3）“兩員”人員穩(wěn)定性要求 以“兩員”在摸底調(diào)查、普查登記期間的人員穩(wěn)定為考核依據(jù)，摸底登記階段、普查登記階段人員穩(wěn)定分別占40%和60%。以每名普查指導(dǎo)員計(jì)15分，每名普查員計(jì)10分，如出現(xiàn)流失情況，則計(jì)算相應(yīng)的扣減分?jǐn)?shù)，最后算出該街道扣分后的總分，計(jì)算穩(wěn)定率。計(jì)算公式如下：“兩員”分階段穩(wěn)定率=（該街道持證上崗“兩員”的總分-扣減總分）/該街道持證上崗“兩員”的總分*100%。“兩員”總穩(wěn)定率=摸底登記階段“兩員”穩(wěn)定率*40%+普查登

8、記階段“兩員”穩(wěn)定率*60%。（4）“兩員”考核要求各街道要按照龍崗區(qū)第七次全國(guó)人口普查“兩員”考核管理辦法的要求做好對(duì)本街道“兩員”的工作量化考核，并及時(shí)上報(bào)給區(qū)人普辦。3.考核公布和獎(jiǎng)懲 區(qū)人普辦根據(jù)各街道“兩員”組建、培訓(xùn)、“兩員”穩(wěn)定性、“兩員”考核等工作情況適時(shí)進(jìn)行考核通報(bào)。 考核結(jié)果作為各街道第七次全國(guó)人口普查評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。 （二）街道對(duì)轄區(qū)“兩員”考核1.被考核對(duì)象本街道持證上崗的“兩員”。 2.考核內(nèi)容和要求 “兩員”工作量化考核得分將以普查工作完成進(jìn)度、質(zhì)量和規(guī)范性三個(gè)方面為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，其中分?jǐn)?shù)評(píng)定90分以上為優(yōu)秀（含90，下同

9、），7590分為良好，6075分為合格，60分以下為不合格。 具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件。3.考核公布和獎(jiǎng)懲各街道人普辦在考核結(jié)束后要將考核結(jié)果上報(bào)區(qū)人普辦，區(qū)人普辦根據(jù)工作情況適時(shí)進(jìn)行考核通報(bào)?？己嗽u(píng)定結(jié)果可作為街道發(fā)放“兩員”入戶登記補(bǔ)助的重要依據(jù)之一。附件：1.龍崗區(qū)第七次全國(guó)人口普查“兩員”工作量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 2.龍崗區(qū)第七次全國(guó)人口普查“兩員”工作量化考核表附件1 龍崗區(qū)第七次全國(guó)人口普查“兩員”工作量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)一步做好我區(qū)“兩員”管理工作，各街道要對(duì)本街道“兩員”工作情況進(jìn)行量化考核,根據(jù)考核得分劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。其中普查指導(dǎo)員各階段工作考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

10、，滿分為110分，普查員各階段工作考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，滿分為100分。分?jǐn)?shù)評(píng)定90分以上為優(yōu)秀（含90，下同），7590分為良好，6075分為合格，60分以下為不合格普查“兩員”在工作期間，出現(xiàn)以下情況之一的，直接評(píng)定為不及格：（1）未簽訂保密協(xié)議上崗；（2）未遵守保密規(guī)定，泄露普查對(duì)象個(gè)人信息；（3）未遵守保密規(guī)定，泄露涉密文件和資料；（4）利用職務(wù)之便，行賄受賄；（5）采用恐嚇、威脅等非法手段脅迫普查對(duì)象填報(bào)；（6）不按規(guī)定入戶，照抄行政資料、摸底或正式登記時(shí)大量使用紙質(zhì)普查表；（7）弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)；（8）不顧個(gè)人和集體安危，在危險(xiǎn)環(huán)境中開(kāi)展普查，造成安全事故；（9）不按規(guī)定

11、操作代替普查對(duì)象填報(bào)信息。一、普查摸底階段（普查員25分，指導(dǎo)員20分）1.完成普查小區(qū)戶主姓名底冊(cè)戶籍人口、出生和死亡人口的登記。完成率根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)平臺(tái)端中的普查小區(qū)戶籍人口、出生和死亡人口的平均完成率計(jì)算。平均完成率=（戶籍人口完成率+出生人口完成率+死亡人口完成率）/3。（10分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：普查小區(qū)戶主姓名底冊(cè)戶籍人口、出生和死亡人口的登記完成率未達(dá)到100%的，每降低5%扣2分，扣滿10分為止。2.普查摸底驗(yàn)收。區(qū)人普辦在每個(gè)普查區(qū)中抽取1個(gè)普查小區(qū)并將抽取的普查小區(qū)清單下發(fā)到各街道。各街道對(duì)抽取的普查小區(qū)建筑物數(shù)量、住房單元數(shù)、戶籍人口、出生人口和死亡人口登

12、記數(shù)據(jù)差錯(cuò)率進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。差錯(cuò)率計(jì)算公式為：指標(biāo)差錯(cuò)率=該指標(biāo)差錯(cuò)數(shù)合計(jì)數(shù)/該指標(biāo)抽查數(shù)合計(jì)數(shù)。（10分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（1） 建筑物數(shù)量出現(xiàn)差錯(cuò)率的，扣2分；（2） 住房單元數(shù)差錯(cuò)率超過(guò)2的，扣2分；（3） 戶籍人口差錯(cuò)率超過(guò)4的，扣2分；（4） 出生人口出現(xiàn)差錯(cuò)率的，扣2分；（5） 死亡人口出現(xiàn)差錯(cuò)率的，扣2分。3.執(zhí)行方案情況：“兩員”必須嚴(yán)格按照戶主姓名底冊(cè)編制方法，根據(jù)實(shí)地勘察情況，進(jìn)行房屋編號(hào)、填寫(xiě)人口資料。對(duì)于全戶外出半年以上、全戶寄掛戶口、全戶港澳臺(tái)和外籍人員等有特殊情況的住戶，必須在戶主姓名底冊(cè)的備注欄中注明情況。對(duì)初步完成的戶主姓名底冊(cè)進(jìn)行自檢，參考本普查小區(qū)的戶籍人口數(shù)，主要

13、檢查是否有漏登人口的情況，尤其檢查出生、死亡人口數(shù)。（5分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（1） 未嚴(yán)格按照規(guī)定編制戶主姓名底冊(cè)，特殊情況的住戶沒(méi)有進(jìn)行備注的，漏登、錯(cuò)登的，錯(cuò)一戶扣1分，扣滿3分為止；（2） 檢查不認(rèn)真，出現(xiàn)登記錯(cuò)誤的，扣2分。4.普查指導(dǎo)員每日須認(rèn)真檢查普查員的戶主姓名底冊(cè)，如有項(xiàng)目填寫(xiě)錯(cuò)誤的應(yīng)退還普查員重新登記。若因指導(dǎo)員檢查不認(rèn)真而存在登記錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響摸底工作質(zhì)量的，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。（如：檢查普查員是否按要求詢問(wèn)住戶自主填報(bào)的意愿，是否及時(shí)提供自主填報(bào)的賬號(hào)信息，并講解注意事項(xiàng)。）（5分） 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未按規(guī)定對(duì)戶主姓名底冊(cè)進(jìn)行檢查，或檢查不認(rèn)真，出現(xiàn)登記錯(cuò)誤的，扣5分。二、普查登記階

14、段（普查員25分，指導(dǎo)員30分）1.完成普查小區(qū)登記人口、戶籍人口、出生和死亡人口的普查表登記。登記完成率根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)平臺(tái)端中的普查小區(qū)登記人口、戶籍人口、出生和死亡人口的平均完成率計(jì)算。平均完成率=（登記人口完成率+戶籍人口完成率+出生人口完成率+死亡人口完成率）/4。（10分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：普查小區(qū)登記人口、戶籍人口、出生和死亡人口的普查表登記完成率未達(dá)到100%的，每降低5%扣2分，扣滿10分為止。2.普查短表登記驗(yàn)收。區(qū)人普辦在每個(gè)普查區(qū)中抽取1個(gè)普查小區(qū)并將抽取的普查小區(qū)清單下發(fā)到各街道。各街道對(duì)抽取的普查小區(qū)登記人口、戶籍人口、出生人口和死亡人口登記數(shù)據(jù)差錯(cuò)率

15、進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。差錯(cuò)率計(jì)算公式為：指標(biāo)差錯(cuò)率=該指標(biāo)差錯(cuò)數(shù)合計(jì)數(shù)/該指標(biāo)抽查數(shù)合計(jì)數(shù)。（10分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（1） 登記人口差錯(cuò)率超過(guò)4的，扣3分；（2） 戶籍人口差錯(cuò)率超過(guò)4的，扣3分；（3） 出生人口出現(xiàn)差錯(cuò)率的，扣2分；（4） 死亡人口出現(xiàn)差錯(cuò)率的，扣2分。3.執(zhí)行方案情況：“兩員”登記時(shí)，要與戶主姓名底冊(cè)所列的信息進(jìn)行核對(duì)。如出現(xiàn)空戶、多戶等不一致的情況，應(yīng)認(rèn)真核查，據(jù)實(shí)登記。并嚴(yán)格按照普查登記工作細(xì)則和比對(duì)復(fù)查工作細(xì)則的要求，在戶主姓名底冊(cè)上注明。加強(qiáng)審核，利用行政記錄和摸底數(shù)據(jù)對(duì)自主填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，保證上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（5分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未按要求對(duì)戶主姓名底冊(cè)所列的信息進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)登記

16、資料與摸底信息不一致的情況，而未在戶主姓名底冊(cè)上注明，錯(cuò)一戶扣1分，扣滿5分為止。4.普查指導(dǎo)員必須每日檢查各普查員上報(bào)的普查數(shù)據(jù)，對(duì)普查登記數(shù)據(jù)內(nèi)部、普查登記數(shù)據(jù)與其他行政記錄資料之間進(jìn)行一致性和完整性的檢驗(yàn)，查找人口錯(cuò)登、漏登問(wèn)題。如有普查登記數(shù)據(jù)內(nèi)部存在邏輯差錯(cuò)，責(zé)令普查員重新入戶登記，據(jù)實(shí)改正。若因指導(dǎo)員檢查不認(rèn)真而存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，嚴(yán)重影響登記工作質(zhì)量的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。（5分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未按“人工邏輯規(guī)則”核實(shí)普查表，出現(xiàn)重登、漏登、或邏輯錯(cuò)誤的，錯(cuò)1人扣1分，扣滿5分為止。三、比對(duì)復(fù)查階段(20分）1.比對(duì)復(fù)查開(kāi)展情況：“兩員”對(duì)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)反饋的結(jié)果進(jìn)行查疑補(bǔ)漏，確保登記真實(shí)、

17、不重不漏。及時(shí)接收上級(jí)普查結(jié)構(gòu)反饋的比對(duì)復(fù)查結(jié)果，并按照比對(duì)復(fù)查工作細(xì)則的要求進(jìn)行普查數(shù)據(jù)復(fù)查工作。對(duì)普查登記數(shù)據(jù)中存在的邏輯問(wèn)題和通過(guò)比對(duì)部門行政記錄資料發(fā)現(xiàn)的人口漏報(bào)問(wèn)題進(jìn)行重新核查并上報(bào)。核查工作主要包括：登記數(shù)據(jù)內(nèi)部邏輯問(wèn)題的整理、戶籍人口漏報(bào)錯(cuò)填問(wèn)題的整理、低齡人口漏報(bào)錯(cuò)填問(wèn)題的整理。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)或疑問(wèn)，須再次核實(shí)的，要主動(dòng)聯(lián)系調(diào)查對(duì)象，并及時(shí)更正。（10分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（1） “兩員”未按規(guī)定參與普查表復(fù)查的，扣2分；（2） 復(fù)查中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，不及時(shí)更正的，錯(cuò)一個(gè)人扣4分。2.抽樣核實(shí)：各街道根據(jù)“兩員”反饋的比對(duì)復(fù)查結(jié)果抽取一定比例的住戶，進(jìn)行抽樣核查。內(nèi)容包括“兩員”入戶是否

18、規(guī)范、是否按照規(guī)范進(jìn)行普查表詢問(wèn)填寫(xiě)、核對(duì)普查表填寫(xiě)是否準(zhǔn)確。（10分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（1） “兩員”未按規(guī)定入戶的，扣3分；（2） “兩員”未按照規(guī)范進(jìn)行普查表詢問(wèn)填寫(xiě)的，扣3分；（3） 普查表內(nèi)容填寫(xiě)或核實(shí)情況與實(shí)際不符的，扣4分。四、兩員行為規(guī)范(20分）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（1）未著工作服、未佩戴工作證件上崗的，扣2分；（2）不聽(tīng)從安排開(kāi)展普查工作的，扣6分；（3）入戶時(shí)詢問(wèn)住戶與普查內(nèi)容無(wú)關(guān)的個(gè)人信息的，扣3分；（4）普查數(shù)據(jù)超過(guò)兩天未上報(bào)的，扣3分；（5）入戶時(shí)出現(xiàn)特殊情況不及時(shí)上報(bào)造成不良影響的，指導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)普查員違反普查方案的行為不及時(shí)上報(bào)的，扣6分。五、街道評(píng)價(jià)(10分）各街道根據(jù)實(shí)際工作情況，對(duì)普查期間“兩員”工作的情況做總體評(píng)價(jià)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：最高10分，最低0分。17附件