黃陂區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法

1、黃陂區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法（送審稿）為規(guī)范城市公共綠地建設(shè)管理，鞏固城市綠化建設(shè)成果，建立健全城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制體制，提升我區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)管理水平，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定我區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法。第一章 總則第一條 本辦法適用于我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)區(qū)、街（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府投資建設(shè)和管理的公共綠地，包括：城市開放式公園、廣場(chǎng)、小游園、風(fēng)景區(qū)綠地、道路綠化、防護(hù)綠地等。第二條 我區(qū)公共綠地實(shí)行“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的養(yǎng)護(hù)管理體制。第三條 區(qū)園林和林業(yè)局是城市園林綠化管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定區(qū)內(nèi)公共綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)公共綠地養(yǎng)護(hù)管

2、理的指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、檢查、考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等工作，并按照區(qū)政府的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)所分擔(dān)區(qū)域的城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作。第二章 公共綠地分級(jí)和管理職責(zé)劃分第四條 公共綠地根據(jù)規(guī)模、區(qū)位、人流量等，實(shí)行四級(jí)養(yǎng)護(hù)管理。（一）一級(jí)綠地：在全區(qū)內(nèi)有較大影響并具有示范作用的開放式公園、廣場(chǎng)。（二）二級(jí)綠地：城區(qū)主、次干道及兩側(cè)街頭綠地、街頭小游園、防護(hù)綠地、城市出入口道路綠地。（3） 三級(jí)綠地：出城通道等市政道路附屬綠地、街鄉(xiāng)小游園。（4） 四級(jí)綠地：國道、省、區(qū)、街道路兩側(cè)防護(hù)綠地及其他綠地。第五條 按照養(yǎng)護(hù)級(jí)別分別確定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)。參照武漢市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)定額（試行）標(biāo)準(zhǔn)，暫定我區(qū)公共綠地養(yǎng)

3、護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)10元/年；二級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)8元/年；三級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)6元/年；四級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)2元/年；以上標(biāo)準(zhǔn)其他取費(fèi)（利潤、稅金、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)等）均未包含。第六條 區(qū)園林和林業(yè)局為全區(qū)公共綠地建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)編制全區(qū)公共綠地年度計(jì)劃并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)城區(qū)公共綠地、重點(diǎn)道路綠地的養(yǎng)護(hù)管理工作；做好街（鄉(xiāng)）級(jí)公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。第七條 街（鄉(xiāng)）依據(jù)屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)公共綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理；統(tǒng)籌安排轄區(qū)集鎮(zhèn)道路和街（鄉(xiāng)）屬其它公共綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，督促、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)其他綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理。第八條 行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體所屬綠地，由各權(quán)

4、屬單位負(fù)責(zé)管理。居民小區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理由全體業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。其他綠地的養(yǎng)護(hù)管理，按照屬地管理的原則，由其權(quán)屬人負(fù)責(zé)管理。建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。建設(shè)養(yǎng)護(hù)期滿，未辦理移交手續(xù)的繼續(xù)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不明確或者有爭(zhēng)議的，由區(qū)園林和林業(yè)局確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。第九條 各綠化養(yǎng)護(hù)管理單位按照職責(zé)和管理范圍，建立健全綠化管理養(yǎng)護(hù)制度，完善管理措施，建立相關(guān)臺(tái)賬，嚴(yán)格履行城市綠化管理職責(zé)。第十條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定籌措公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入預(yù)算、審核、并依規(guī)進(jìn)行撥付。第三章 公共綠地養(yǎng)護(hù)管理第十一條 公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)格按照

5、城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、2020年武漢市城市公園考核方案、2020年武漢市城市道路綠化管理考評(píng)工作實(shí)施辦法的相關(guān)技術(shù)規(guī)定、操作規(guī)程組織實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)。第十二條 區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，依法按照公開、公平、公正的原則，通過政府采購確定綠地養(yǎng)護(hù)管理單位。第十三條 為保證城區(qū)新建公共綠地建設(shè)工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，工程項(xiàng)目編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)將工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)；工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)保期內(nèi)，納入城市綠化養(yǎng)護(hù)管理統(tǒng)一考核。第十四條 區(qū)園林和林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資園林綠地（廣場(chǎng)）建設(shè)工程的備案、監(jiān)管工作，并于竣工驗(yàn)收移交前提出養(yǎng)護(hù)管理等級(jí)意見，報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)后，作為社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理政府采購的依據(jù)。第十五

6、條 新建公共綠地建設(shè)養(yǎng)護(hù)期滿后，由區(qū)園林和林業(yè)局組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工移交驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，區(qū)管綠地由區(qū)園林和林業(yè)局統(tǒng)一組織養(yǎng)護(hù)政府采購。各街（鄉(xiāng)）管綠地，根據(jù)屬地管理原則，各街（鄉(xiāng)）按照各自管理權(quán)限和管理范圍，自行組織養(yǎng)護(hù)管理政府采購。區(qū)管新建公共綠地竣工移交驗(yàn)收合格后，由區(qū)園林和林業(yè)局代行養(yǎng)護(hù)，該綠地完成養(yǎng)護(hù)管理政府采購后，再交付給中標(biāo)單位養(yǎng)護(hù)，代管期間的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用參照中標(biāo)養(yǎng)護(hù)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。各街（鄉(xiāng)）管綠地參照本條執(zhí)行。第十六條 區(qū)園林和林業(yè)局、各街（鄉(xiāng)）應(yīng)與中標(biāo)的養(yǎng)護(hù)單位依法簽訂養(yǎng)護(hù)合同，養(yǎng)護(hù)期一般為2年。第十七條 公共綠地應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾開放。任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共綠地性質(zhì)，因城市規(guī)劃調(diào)

7、整或者重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的公共綠地性質(zhì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先辦理行政審批手續(xù)才能建設(shè)。改變綠地性質(zhì)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，并根據(jù)相關(guān)規(guī)劃易地建設(shè)同等面積的綠地。任何單位和個(gè)人不得擅自占用綠地。因城市建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用綠地的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征求權(quán)屬人意見，依照相關(guān)法律法規(guī)報(bào)審批部門批準(zhǔn)。未經(jīng)許可擅自改變公共綠地性質(zhì)和用途、損害城市綠化的，由城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰，同時(shí)可采取納入行業(yè)不良信用信息歸集、向相關(guān)部門通報(bào)情況等措施加強(qiáng)監(jiān)督管理。第十八條 城市樹木影響采光、通風(fēng)、居住安全和管線、交通信號(hào)燈、架空線路等公共設(shè)施安全和正常使用的，須依法先辦理行政審批手續(xù)，

8、由養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人及時(shí)組織修剪，區(qū)園林和林業(yè)局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。第四章 資金管理第十九條 我區(qū)公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集與使用遵循“多方籌措、分級(jí)管理、專帳儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩钡?原則，資金主要來源為區(qū)財(cái)政預(yù)算資金。第二十條 政府投資建設(shè)的公共綠地（包括公園、游園、廣場(chǎng)以及政府投資建設(shè)的其他項(xiàng)目配套綠地、附屬綠地）經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政納入財(cái)政預(yù)算；其它投資主體建設(shè)管理的綠地，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由該綠地的所有者（或業(yè)主）負(fù)責(zé)籌集。第二十一條 公共綠地養(yǎng)護(hù)管理資金用于綠化養(yǎng)護(hù)管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用或超范圍使用。第五章 考核與獎(jiǎng)懲第二十二條 按照2020年武漢市城市公園考核方案、2020年武漢市城市道路

9、綠化管理考評(píng)工作實(shí)施辦法，區(qū)管公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理由區(qū)園林和林業(yè)局負(fù)責(zé)考核，街（鄉(xiāng)）公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理由街（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)考核，區(qū)園林和林業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十三條 建立黃陂區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將納入養(yǎng)護(hù)管理的道路綠化、公園游園等綠地信息錄入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成立由區(qū)園林和林業(yè)局、相關(guān)責(zé)任單位、第三方機(jī)構(gòu)組成的考評(píng)小組，采用常規(guī)管養(yǎng)檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查、管理效能檢查及綜合考評(píng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)納入平臺(tái)管理的綠地養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。第二十四條 對(duì)于納入社會(huì)化養(yǎng)護(hù)管理單位，年度考核優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)管理單位由主管部門給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，年度考核未能達(dá)標(biāo)的，違約養(yǎng)護(hù)合同責(zé)任的，按照養(yǎng)護(hù)合同規(guī)定進(jìn)行處罰。采取末位淘汰機(jī)制，對(duì)年度考核末名取消其養(yǎng)護(hù)管理資格，終止合同，且三年內(nèi)不再接受該單位養(yǎng)護(hù)管理投標(biāo)申請(qǐng)。違反綠化工程建設(shè)、綠地養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的依據(jù)武漢市城市綠化條例第五十五條第一款第八項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者未履