黃陂區(qū)公共綠地養(yǎng)護管理辦法

1、黃陂區(qū)公共綠地養(yǎng)護管理辦法（送審稿）為規(guī)范城市公共綠地建設(shè)管理，鞏固城市綠化建設(shè)成果，建立健全城市公共綠地養(yǎng)護管理運行機制體制，提升我區(qū)公共綠地養(yǎng)護管理水平，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定我區(qū)公共綠地養(yǎng)護管理辦法。第一章 總則第一條 本辦法適用于我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)區(qū)、街（鄉(xiāng)）兩級政府投資建設(shè)和管理的公共綠地，包括：城市開放式公園、廣場、小游園、風景區(qū)綠地、道路綠化、防護綠地等。第二條 我區(qū)公共綠地實行“政府主導(dǎo)、分級管理、市場化運作”的養(yǎng)護管理體制。第三條 區(qū)園林和林業(yè)局是城市園林綠化管理的行政主管部門，負責制定區(qū)內(nèi)公共綠地養(yǎng)護管理標準、考核辦法等，報區(qū)政府批準后執(zhí)行；負責區(qū)內(nèi)公共綠地養(yǎng)護管

2、理的指導(dǎo)、統(tǒng)計、檢查、考核、評比、獎懲等工作，并按照區(qū)政府的規(guī)定，具體負責所分擔區(qū)域的城市綠化養(yǎng)護管理工作。第二章 公共綠地分級和管理職責劃分第四條 公共綠地根據(jù)規(guī)模、區(qū)位、人流量等，實行四級養(yǎng)護管理。（一）一級綠地：在全區(qū)內(nèi)有較大影響并具有示范作用的開放式公園、廣場。（二）二級綠地：城區(qū)主、次干道及兩側(cè)街頭綠地、街頭小游園、防護綠地、城市出入口道路綠地。（3） 三級綠地：出城通道等市政道路附屬綠地、街鄉(xiāng)小游園。（4） 四級綠地：國道、省、區(qū)、街道路兩側(cè)防護綠地及其他綠地。第五條 按照養(yǎng)護級別分別確定相應(yīng)的養(yǎng)護管理定額標準。參照武漢市城市園林綠化養(yǎng)護管理標準定額（試行）標準，暫定我區(qū)公共綠地養(yǎng)

3、護管理標準：一級綠地養(yǎng)護管理費10元/年；二級綠地養(yǎng)護管理費8元/年；三級綠地養(yǎng)護管理費6元/年；四級綠地養(yǎng)護管理費2元/年；以上標準其他取費（利潤、稅金、管理費、規(guī)費等）均未包含。第六條 區(qū)園林和林業(yè)局為全區(qū)公共綠地建設(shè)管理的主管部門，負責編制全區(qū)公共綠地年度計劃并督促落實；負責城區(qū)公共綠地、重點道路綠地的養(yǎng)護管理工作；做好街（鄉(xiāng)）級公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護管理的監(jiān)督指導(dǎo)。第七條 街（鄉(xiāng)）依據(jù)屬地管理原則，負責轄區(qū)公共綠地的日常養(yǎng)護管理；統(tǒng)籌安排轄區(qū)集鎮(zhèn)道路和街（鄉(xiāng)）屬其它公共綠地的建設(shè)和養(yǎng)護管理，督促、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)其他綠地的日常養(yǎng)護管理。第八條 行政機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會團體所屬綠地，由各權(quán)

4、屬單位負責管理。居民小區(qū)綠地的養(yǎng)護管理由全體業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責管理。其他綠地的養(yǎng)護管理，按照屬地管理的原則，由其權(quán)屬人負責管理。建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期由建設(shè)單位負責養(yǎng)護管理。建設(shè)養(yǎng)護期滿，未辦理移交手續(xù)的繼續(xù)由建設(shè)單位負責養(yǎng)護管理。綠地養(yǎng)護管理責任不明確或者有爭議的，由區(qū)園林和林業(yè)局確定養(yǎng)護管理責任人。第九條 各綠化養(yǎng)護管理單位按照職責和管理范圍，建立健全綠化管理養(yǎng)護制度，完善管理措施，建立相關(guān)臺賬，嚴格履行城市綠化管理職責。第十條 區(qū)財政局負責按規(guī)定籌措公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護資金納入預(yù)算、審核、并依規(guī)進行撥付。第三章 公共綠地養(yǎng)護管理第十一條 公共綠地的養(yǎng)護管理嚴格按照

5、城市園林綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量標準、2020年武漢市城市公園考核方案、2020年武漢市城市道路綠化管理考評工作實施辦法的相關(guān)技術(shù)規(guī)定、操作規(guī)程組織實施綠化養(yǎng)護。第十二條 區(qū)公共綠地養(yǎng)護實行市場化運作，依法按照公開、公平、公正的原則，通過政府采購確定綠地養(yǎng)護管理單位。第十三條 為保證城區(qū)新建公共綠地建設(shè)工程養(yǎng)護質(zhì)量，工程項目編制預(yù)算時，應(yīng)將工程建設(shè)養(yǎng)護期內(nèi)的養(yǎng)護費用單獨列項；工程養(yǎng)護質(zhì)保期內(nèi)，納入城市綠化養(yǎng)護管理統(tǒng)一考核。第十四條 區(qū)園林和林業(yè)局應(yīng)加強對政府投資園林綠地（廣場）建設(shè)工程的備案、監(jiān)管工作，并于竣工驗收移交前提出養(yǎng)護管理等級意見，報區(qū)政府審核批準后，作為社會化養(yǎng)護管理政府采購的依據(jù)。第十五

6、條 新建公共綠地建設(shè)養(yǎng)護期滿后，由區(qū)園林和林業(yè)局組織相關(guān)部門進行竣工移交驗收。驗收合格后，區(qū)管綠地由區(qū)園林和林業(yè)局統(tǒng)一組織養(yǎng)護政府采購。各街（鄉(xiāng)）管綠地，根據(jù)屬地管理原則，各街（鄉(xiāng)）按照各自管理權(quán)限和管理范圍，自行組織養(yǎng)護管理政府采購。區(qū)管新建公共綠地竣工移交驗收合格后，由區(qū)園林和林業(yè)局代行養(yǎng)護，該綠地完成養(yǎng)護管理政府采購后，再交付給中標單位養(yǎng)護，代管期間的養(yǎng)護費用參照中標養(yǎng)護單價進行結(jié)算。各街（鄉(xiāng)）管綠地參照本條執(zhí)行。第十六條 區(qū)園林和林業(yè)局、各街（鄉(xiāng)）應(yīng)與中標的養(yǎng)護單位依法簽訂養(yǎng)護合同，養(yǎng)護期一般為2年。第十七條 公共綠地應(yīng)當對公眾開放。任何單位和個人不得擅自改變公共綠地性質(zhì)，因城市規(guī)劃調(diào)

7、整或者重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的公共綠地性質(zhì)的，建設(shè)單位應(yīng)當先辦理行政審批手續(xù)才能建設(shè)。改變綠地性質(zhì)的，申請人應(yīng)當按照先補后占、占補平衡的原則，并根據(jù)相關(guān)規(guī)劃易地建設(shè)同等面積的綠地。任何單位和個人不得擅自占用綠地。因城市建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用綠地的，申請人應(yīng)當征求權(quán)屬人意見，依照相關(guān)法律法規(guī)報審批部門批準。未經(jīng)許可擅自改變公共綠地性質(zhì)和用途、損害城市綠化的，由城管執(zhí)法部門依法進行處罰，同時可采取納入行業(yè)不良信用信息歸集、向相關(guān)部門通報情況等措施加強監(jiān)督管理。第十八條 城市樹木影響采光、通風、居住安全和管線、交通信號燈、架空線路等公共設(shè)施安全和正常使用的，須依法先辦理行政審批手續(xù)，

8、由養(yǎng)護管理責任人及時組織修剪，區(qū)園林和林業(yè)局負責現(xiàn)場指導(dǎo)。第四章 資金管理第十九條 我區(qū)公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護管理資金的籌集與使用遵循“多方籌措、分級管理、專帳儲存、專款專用”的 原則，資金主要來源為區(qū)財政預(yù)算資金。第二十條 政府投資建設(shè)的公共綠地（包括公園、游園、廣場以及政府投資建設(shè)的其他項目配套綠地、附屬綠地）經(jīng)費由區(qū)財政納入財政預(yù)算；其它投資主體建設(shè)管理的綠地，養(yǎng)護經(jīng)費由該綠地的所有者（或業(yè)主）負責籌集。第二十一條 公共綠地養(yǎng)護管理資金用于綠化養(yǎng)護管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用或超范圍使用。第五章 考核與獎懲第二十二條 按照2020年武漢市城市公園考核方案、2020年武漢市城市道路

9、綠化管理考評工作實施辦法，區(qū)管公共綠地的養(yǎng)護管理由區(qū)園林和林業(yè)局負責考核，街（鄉(xiāng)）公共綠地的養(yǎng)護管理由街（鄉(xiāng)）負責考核，區(qū)園林和林業(yè)局負責監(jiān)督和指導(dǎo)。第二十三條 建立黃陂區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理網(wǎng)絡(luò)平臺，將納入養(yǎng)護管理的道路綠化、公園游園等綠地信息錄入網(wǎng)絡(luò)平臺，成立由區(qū)園林和林業(yè)局、相關(guān)責任單位、第三方機構(gòu)組成的考評小組，采用常規(guī)管養(yǎng)檢查、重點專項檢查、管理效能檢查及綜合考評檢查相結(jié)合的方式，對納入平臺管理的綠地養(yǎng)護工作進行考核。第二十四條 對于納入社會化養(yǎng)護管理單位，年度考核優(yōu)秀的養(yǎng)護管理單位由主管部門給予一定的獎勵，年度考核未能達標的，違約養(yǎng)護合同責任的，按照養(yǎng)護合同規(guī)定進行處罰。采取末位淘汰機制，對年度考核末名取消其養(yǎng)護管理資格，終止合同，且三年內(nèi)不再接受該單位養(yǎng)護管理投標申請。違反綠化工程建設(shè)、綠地養(yǎng)護管理規(guī)定的依據(jù)武漢市城市綠化條例第五十五條第一款第八項養(yǎng)護管理責任人未按照綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護或者未履