2022年如何加強(qiáng)新時(shí)期文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍建設(shè)

1、高品質(zhì)文檔2022年如何加強(qiáng)新時(shí)期文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍建設(shè) 在跨時(shí)代的今日，隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)展，人民文化生活的需求不斷提高，各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)展不斷與世界接軌，使得我們的文化市場(chǎng)管理也成為時(shí)代的新難題。我縣文化市場(chǎng)共有121家，包括網(wǎng)吧市場(chǎng)、消遣市場(chǎng)、“三印”及出版物市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、廣播電影電視市場(chǎng)等五大門類。文化市場(chǎng)稽查的“小隊(duì)伍”如何面臨“大市場(chǎng)”，是值得深思的問(wèn)題，也是文化市場(chǎng)富強(qiáng)和進(jìn)展面臨的一個(gè)新奇課題。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍在推動(dòng)文化市場(chǎng)大進(jìn)展大富強(qiáng)中有著舉足輕重的作用，直接關(guān)系到文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門的形象和威信，關(guān)系到文化市場(chǎng)富強(qiáng)進(jìn)展的全局，關(guān)系到文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍是否有戰(zhàn)斗力和生

2、命力的根本問(wèn)題。目前，執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想，文化學(xué)問(wèn)，業(yè)務(wù)水平參差不齊，如何提高執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是管理好文化市場(chǎng)的關(guān)鍵。 一、隊(duì)伍的基本狀況(以本地為例) 1、人員編制狀況。全縣文化稽查隊(duì)共有編制3人，實(shí)有人數(shù)4人，超編1人。 2、年齡結(jié)構(gòu)狀況。45歲以上2人，3540歲的1人，35歲以下1人。 3、學(xué)歷訓(xùn)練狀況。大專2人，中專2人，相應(yīng)的法律專業(yè)無(wú)一人。 4、辦案經(jīng)費(fèi)到位狀況。年初連同本單位其他一般工作人員同等預(yù)算，只有人頭工資經(jīng)費(fèi)年均1.8萬(wàn)元（包括工作經(jīng)費(fèi)），并無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)。 二、稽查隊(duì)伍存在問(wèn)題 1、體制不順，人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。我縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)現(xiàn)有人員4人，在編人

3、員3人，其余1人為借調(diào)。我縣縣城現(xiàn)有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶97余家，不包括23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，在查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，很多案件因?yàn)椴荒苡行У娜∽C，造成遲緩處理不準(zhǔn)時(shí)?；殛?duì)伍的進(jìn)展與文化市場(chǎng)的進(jìn)展不相適應(yīng)，目前文化市場(chǎng)隊(duì)伍是“小隊(duì)伍”面臨“大市場(chǎng)”，由于人員少，資金緊缺，執(zhí)法設(shè)備跟不上形勢(shì)進(jìn)展，加上縣級(jí)執(zhí)法人員享受的公務(wù)員待遇還沒(méi)有提到政府的議事日程，嚴(yán)峻影響到執(zhí)法隊(duì)員的心情，影響到稽查工作的順當(dāng)開展。政府部門與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限尚未完全理順，兩塊牌子，一套班子，合署辦公。既是行政部門，又是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在肯定程度上引起了執(zhí)法不公，重權(quán)輕責(zé)現(xiàn)象。 2、稽查隊(duì)伍綜合素養(yǎng)的素

4、養(yǎng)偏低。縣級(jí)稽查大隊(duì)人員是從文化系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑來(lái)的，存在人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，大專以上文化程度稽查隊(duì)員少，專業(yè)學(xué)問(wèn)不強(qiáng)，再則文化市場(chǎng)稽查工作，一年四季，各種專項(xiàng)整治工作接連不斷，就拿我縣來(lái)說(shuō)，今年進(jìn)行了“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作”、“掃黃打非百日行動(dòng)工作”、“凈化社會(huì)文化市場(chǎng)專治行動(dòng)”、“國(guó)慶平安保障行動(dòng)”、“文化市場(chǎng)平安專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“校內(nèi)周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“清理整頓出版物市場(chǎng)行動(dòng)”等等，從年初到歲末，各項(xiàng)集中整治工作接連不斷，只有那么23個(gè)執(zhí)法人員，使得他們長(zhǎng)期忙于各種專項(xiàng)整治行動(dòng)，無(wú)法靜下心來(lái)用心學(xué)習(xí)，這無(wú)意中造成稽查人員對(duì)法律法規(guī)把握不透、理解不深，業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)和執(zhí)法力量

5、跟不上形勢(shì)進(jìn)展的緣由，以至于個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法中以罰代管、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。 3、自身抵抗腐敗的風(fēng)雨力量減弱。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速進(jìn)展，物質(zhì)誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來(lái)，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀消失偏頗，產(chǎn)生了貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想，不仔細(xì)學(xué)習(xí)理論，不專心吸取新學(xué)問(wèn)，加上稽查人員待遇低，工作辛苦，晴天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場(chǎng)檢查，長(zhǎng)期以往，日復(fù)一日，自己待遇得不到落實(shí)，產(chǎn)生厭戰(zhàn)心情，而低迷消沉。個(gè)別同志經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無(wú)為，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚(yáng)向上的工作熱忱。 4、培訓(xùn)沒(méi)有列入部

6、門方案正題。文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)的工作，是月月有方案，周周有行動(dòng)，忙的不亦樂(lè)乎，于是，培訓(xùn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的工作沒(méi)有被引起縣、市文化機(jī)關(guān)人才進(jìn)展方案，往往擱置一邊忽視了文化稽查隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。 三、加強(qiáng)新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策 在面對(duì)新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)會(huì)越來(lái)越富強(qiáng)，生活越來(lái)越多彩，中外文化大交融優(yōu)劣良莠同登場(chǎng)，光怪陸離，繽紛刺眼，社會(huì)上各種思想文化相互激蕩，各種文化并存，在這種狀況下，文化市場(chǎng)的管理更需要建設(shè)一支高素養(yǎng)的專職稽查隊(duì)伍。要管好文化市場(chǎng)，就必需有一支過(guò)硬的隊(duì)伍，筆者就此如何建設(shè)一只新時(shí)期相適應(yīng)的高素養(yǎng)隊(duì)伍提幾點(diǎn)膚淺的建議： 1、理順體制，加強(qiáng)管理。提高文化市場(chǎng)管理水平，首先要完善管理體制，一方

7、面要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式把那些政治思想素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)高的同志調(diào)整到重要的崗位上來(lái)，在隊(duì)伍中實(shí)行末位淘汰制，同時(shí)向社會(huì)公開聘請(qǐng)優(yōu)秀人才，這樣既能保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又能使隊(duì)伍始終保持良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。其次，對(duì)優(yōu)秀管理人員應(yīng)準(zhǔn)時(shí)提拔，合理使用，優(yōu)先晉級(jí)。對(duì)非國(guó)家干部身份的人員，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取錄用指標(biāo)或辦理聘用制干部手續(xù)。這樣才能使廣闊管理人員感到自己從事的事業(yè)有作為、有奔頭，才能激勵(lì)管理人員努力工作，奮勉進(jìn)取。 2、品德兼修、強(qiáng)化意識(shí)。加強(qiáng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德訓(xùn)練，管理者不得對(duì)經(jīng)營(yíng)者搞額外的經(jīng)費(fèi)攤派，不得索取財(cái)物，不得任意扣留經(jīng)營(yíng)許可證；制訂自我約束規(guī)范。

8、組織管理人員制定管理人員行為規(guī)范守則，進(jìn)行自我約束。加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，就要不斷增加法制意識(shí)和紀(jì)律性，要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”理念，主要強(qiáng)化管理人員為人民服務(wù)的意識(shí)，要求定期深化經(jīng)營(yíng)單位，詳細(xì)了解經(jīng)營(yíng)服務(wù)狀況，關(guān)心經(jīng)營(yíng)單位解決自身不能解決的問(wèn)題。這樣，既熬煉了管理人員去基層解決問(wèn)題的力量，又親密了管理者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。 3、政治過(guò)硬，效能優(yōu)化。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法，要有政治過(guò)硬，精明強(qiáng)干的隊(duì)伍，學(xué)習(xí)借鑒公安隊(duì)伍建設(shè)的閱歷，構(gòu)建統(tǒng)一的文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)建制。統(tǒng)一文化稽查標(biāo)志，確定合理的編制規(guī)模，在經(jīng)費(fèi)上賜予保證。實(shí)現(xiàn)決策、審批職能與監(jiān)督、懲罰

9、職能相對(duì)分開，監(jiān)督懲罰職能和技術(shù)檢驗(yàn)分開。建立一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)過(guò)硬，精干、高效的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。這必將有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)有利于改善行政執(zhí)法形象，提高行政執(zhí)法效率，在塑造服務(wù)型政府方面見成效。 4、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)要正。作風(fēng)建設(shè)是提升隊(duì)伍素養(yǎng)、提高執(zhí)法力量的重要前提，是引導(dǎo)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法的有效途徑。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要樹立四個(gè)意識(shí)：一是樹立大局意識(shí)和政治意識(shí)。要加強(qiáng)稽查人員的思想政治工作，仔細(xì)學(xué)習(xí)鄧小平理論，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；二是樹立遵紀(jì)守法意識(shí)。培育

10、文化市場(chǎng)稽查人員愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔勤政的優(yōu)良作風(fēng)，杜絕“吃、拿、卡、要”。要有奉獻(xiàn)社會(huì)的崇高思想，用愛(ài)崗敬業(yè)、勤業(yè)精業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神規(guī)范自己的行業(yè)行為，保持良好的精神狀態(tài)搞好文化市場(chǎng)行政執(zhí)法；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，樹立管理就是服務(wù)的觀念，樹立全心全意為人民服務(wù)思想，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高工作效率；四是樹立科學(xué)管理意識(shí)。要實(shí)行以引導(dǎo)關(guān)心為主，懲處為輔；以訓(xùn)練防范為主，打擊制裁為輔的工作方法，既搞例行檢查，又有詳細(xì)措施，貼近市場(chǎng)，貼近群眾。在日常工作中，力求下移工作重心，深化市場(chǎng)調(diào)研，監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)工作重點(diǎn)前移，把握市場(chǎng)進(jìn)展趨勢(shì)，保持對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)的高度敏感和

11、快速反應(yīng)力量。 5、不斷學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)要精。文化市場(chǎng)管理不同于一般的市場(chǎng)管理，對(duì)執(zhí)法人員的思想素養(yǎng)、法制觀念、政策水平、業(yè)務(wù)力量要求較高。執(zhí)法者的素養(yǎng)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和提高隊(duì)伍工作水平的基礎(chǔ)，要樂(lè)觀引導(dǎo)文化市場(chǎng)稽查人員重視自身學(xué)習(xí)，營(yíng)造“學(xué)習(xí)型組織”的良好氛圍，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)展，文化傳播載體的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，文化消遣行業(yè)多樣性等，使過(guò)去的出版市場(chǎng)和消遣服務(wù)業(yè)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了巨大變化，文化市場(chǎng)高科技犯罪時(shí)有發(fā)生，為打擊利用高科技違法犯罪的經(jīng)營(yíng)行為，作為文化行政執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí)新學(xué)問(wèn)，把握新技術(shù)，以適應(yīng)市場(chǎng)管理的需要。仔細(xì)實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，根據(jù)基礎(chǔ)性培訓(xùn)與專題性培訓(xùn)相結(jié)合的原則，把培訓(xùn)上崗與執(zhí)法資格認(rèn)定相結(jié)合，開展對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)訓(xùn)練。舉辦每年一、二次的省級(jí)培訓(xùn)并落實(shí)分解地區(qū)級(jí)培訓(xùn)，有重點(diǎn)、分層次地對(duì)全省文化市場(chǎng)稽查人員進(jìn)行相關(guān)的法規(guī)和學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)訓(xùn)練，真正做到“看好自家門，練好自家人”。 6、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，賞罰分明。切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入，盡快將文化市場(chǎng)稽查人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場(chǎng)管理工作的順當(dāng)進(jìn)行。其次，建立行政執(zhí)法責(zé)任專項(xiàng)激勵(lì)基金，用行政執(zhí)法責(zé)任制考核中不達(dá)標(biāo)或者成果較差的個(gè)人的經(jīng)濟(jì)制裁所得，專項(xiàng)用于對(duì)優(yōu)秀者的嘉獎(jiǎng)，并將物質(zhì)嘉獎(jiǎng)與非物質(zhì)嘉獎(jiǎng)