中燃集團農(nóng)村燃氣安全運營體系指引

1、中國燃氣控股有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 中燃集團農(nóng)村燃氣安全運營體系指引 ZR-AQYY-C005-2017（V1.0）中國燃氣控股有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中燃集團農(nóng)村燃氣安全運營體系指引（試行）2017-5-30發(fā)布 2017-5-30實施目 錄第一章、總則1第二章、安全運營體系2一、安全運營組織機構(gòu)2二、安全運營機構(gòu)職能3三、安全運營崗位設(shè)置4四、安全運營崗位職責(zé)5五、安全運營管理崗位任職資格10六、運營模式及人員編制10中燃集團農(nóng)村燃氣安全運營體系指引第一章、總則1、農(nóng)村燃氣的特點是點多面廣、運營環(huán)境復(fù)雜、運營成本高，為了確保安全平穩(wěn)運營，場站管網(wǎng)設(shè)施安全可控，合理控制運營成本，特制定本指引。2、指引依據(jù)

2、國家相關(guān)法律法規(guī)，對接集團安全運營管理體系，針對農(nóng)村燃氣運營管理的特點，建立以綜合調(diào)度為中心的統(tǒng)一管理系統(tǒng)、以各供氣站或服務(wù)站為單位的運營管理體系，制定相關(guān)管理規(guī)程和操作規(guī)程。3、農(nóng)村燃氣安全運營基本方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全員參與、持續(xù)改進。4、以平臺公司為中心建立調(diào)度中心，生產(chǎn)運營圍繞調(diào)度中心展開，對所轄供應(yīng)站點實行自動化遠程監(jiān)控。5、以縣級公司為中心設(shè)立維搶修隊，負責(zé)縣級公司所轄區(qū)域的應(yīng)急維搶修工作。6、供氣站點以遠程監(jiān)控?zé)o人值守站點為主。7、農(nóng)村燃氣安全運營工作編制依據(jù)： 中華人民共和國安全法（2014年12月1日起實施）中華人民共和國消防法（2009年5月1日起實施）中華

3、人民共和國環(huán)境保護法（2015年1月1日起施行）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007年11月1日起施行）城鎮(zhèn)燃氣管理條例（國務(wù)院令第583號）城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程（CJJ 51-2006）特種設(shè)備監(jiān)察條例（2009年5月1日起施行）城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范(GB50028-2006)壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)1999154 號)中國燃氣安全管理制度匯編中國燃氣生產(chǎn)運營管理規(guī)程中燃集團安全運營管理標(biāo)準(zhǔn)匯編中燃集團安全事故綜合處置辦法5、本指引適用于中燃集團在農(nóng)村實施煤改氣、美麗鄉(xiāng)村等燃氣運營的主體。第二章、安全運營體系一、安全運營組織機構(gòu)本指引根據(jù)供氣方式和法人主體設(shè)置

4、安全運營組織機構(gòu)。第一類，管道氣供氣方式，設(shè)服務(wù)站。第二類，小型點供供氣方式，設(shè)供氣站。第三類，管道氣和小型點供混合供氣方式，設(shè)服務(wù)站或供氣站。 平臺公司組織機構(gòu)圖總經(jīng)理分管領(lǐng)導(dǎo) 調(diào)度中心 安全運營部 縣級項目公司組織機構(gòu)圖供氣站服務(wù)站總經(jīng)理安全運營部分管領(lǐng)導(dǎo)安全運營綜合二、安全運營機構(gòu)職能（一）平臺公司安全運營部職能：負責(zé)對所轄區(qū)域縣級項目公司安全管理、運營管理、綜合管理工作進行檢查和督導(dǎo)；（二）平臺公司調(diào)度中心職能：負責(zé)所轄區(qū)域SCADA調(diào)度或手機APP監(jiān)管等信息化系統(tǒng)的建設(shè)，負責(zé)監(jiān)控所轄區(qū)域縣級項目公司供氣站點燃氣輸配系統(tǒng)的運行參數(shù)，實施生產(chǎn)運行的綜合調(diào)度管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)運營及氣源等有關(guān)事

5、項，進行生產(chǎn)運行報表的分析、整理和匯總，應(yīng)對突發(fā)事故，調(diào)動企業(yè)資源，指揮搶險維修，確保燃氣輸配系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；（三）縣級項目公司安全運營部職能：負責(zé)公司安全管理、運營管理、綜合管理：1、安全管理負責(zé)建立健全安全管理體系、安全管理制度和安全保障設(shè)施；負責(zé)進行安全教育、安全培訓(xùn)和安全檢查；貫徹國家安全法規(guī)、安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程，確保燃氣系統(tǒng)的安全運行。2、運營管理負責(zé)維搶修、調(diào)度、輸配、設(shè)備、計量等管理：（1）維搶修管理：根據(jù)平臺公司調(diào)度中心指令，負責(zé)縣級公司所轄區(qū)域的應(yīng)急維搶修工作。（2）調(diào)度管理：根據(jù)平臺公司調(diào)度中心指令，落實生產(chǎn)運營、搶險搶修等有關(guān)工作，確保安全穩(wěn)定運行；（3）輸配管

6、理：負責(zé)各類供氣站點的生產(chǎn)運行管理；負責(zé)管網(wǎng)的巡線、維護、改造、搶修管理；負責(zé)設(shè)備的維護保養(yǎng)、檢修檢驗、更新改造管理；（4）設(shè)備管理：負責(zé)設(shè)備臺賬管理；負責(zé)設(shè)備驗收、調(diào)試及運行維護、保養(yǎng)、更新改造管理；負責(zé)設(shè)備原理、性能及操作規(guī)程的專業(yè)培訓(xùn)，提高設(shè)備的利用率和完好率；（5）計量管理：貫徹執(zhí)行國家計量法律、法規(guī)、條例、管理辦法、檢定規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)建立完善的計量管理體系、制度和規(guī)程。負責(zé)燃氣計量設(shè)備的選型、檢定、校驗、檢查及維護保養(yǎng)；負責(zé)燃氣輸差的整治和管理。3、綜合管理主要負責(zé)運營成本管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、其他綜合類管理。成本管理：嚴(yán)格執(zhí)行集團計劃預(yù)算管理制度，負責(zé)年度運營成本和固定資產(chǎn)大修改造計劃

7、預(yù)算的編制和審核；負責(zé)月度運營成本計劃的監(jiān)管和控制；負責(zé)固定資產(chǎn)大修改造工程項目啟動預(yù)算的審核，努力降低生產(chǎn)運營成本。4、供氣站的職能（1）對所轄場站進行管理；（2）對所轄燃氣管網(wǎng)進行巡線管理；（3）對所轄區(qū)域燃氣設(shè)施維護管理；（4）服從調(diào)度指令，參與燃氣設(shè)施搶修。5、服務(wù)站的職能（1）對所轄燃氣管網(wǎng)進行巡線管理；（2）對所轄區(qū)域燃氣設(shè)施維護管理；（3）服從調(diào)度指令，參與燃氣設(shè)施搶修。三、安全運營崗位設(shè)置1、管理崗位：總經(jīng)理、安全運營分管領(lǐng)導(dǎo)、安全運營部經(jīng)理、安全主管、綜合主管、運營主管、調(diào)度員；2、操作崗位：搶修隊隊長、供氣站站長、服務(wù)站站長、運營維搶工。四、安全運營崗位職責(zé)（一）總經(jīng)理崗位

8、職責(zé)1、總經(jīng)理對公司的安全運營工作全面負責(zé)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針；2、建立健全安全運營管理機構(gòu)，充實安全管理人員，落實各級安全運營責(zé)任；3、組織、督促制定本單位的安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并簽發(fā)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程、崗位操作法；4、定期聽取安全運營分管領(lǐng)導(dǎo)和安全運營部的安全工作匯報，主持召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題；5、審定安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度計劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)；審定、批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施項目，切實保證對安全生產(chǎn)的資金投入，并做到轉(zhuǎn)款專用；6、組織建立公司應(yīng)急救援體系，確保公司應(yīng)急救援人員和設(shè)備的投入滿足應(yīng)急處置的需求；7、發(fā)

9、生事故立即指揮組織應(yīng)急處置和搶救，并按有關(guān)規(guī)定上報。事故處理要堅持“四不放過”原則；8、建立公司安全生產(chǎn)獎懲機制，使安全生產(chǎn)做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，獎懲分明；9、督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患，不斷改善公司的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和勞動者的作業(yè)條件。（二）安全運營分管領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)1、貫徹執(zhí)行中國燃氣安全運營相關(guān)管理制度，負責(zé)組織建立本公司安全運營體系；2、審定安全運營系統(tǒng)各項規(guī)章制度、生產(chǎn)工藝指標(biāo)；3、審定本公司安全運營計劃和生產(chǎn)設(shè)施改造計劃；4、對安全管理、調(diào)度管理、站場管理、管網(wǎng)及附屬輸配設(shè)施的維護改造、燃氣輸配設(shè)施的維修和搶修、自動化信息系統(tǒng)管理負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 5、每月組織一次公司

10、全面安全運營檢查，并對安全運營系統(tǒng)員工進行考核；6、全面掌握本公司安全運營動態(tài)，解決安全生產(chǎn)中的重大問題；7、對本公司總經(jīng)理（執(zhí)行總經(jīng)理）負責(zé)。（三）安全運營部經(jīng)理崗位職責(zé)1、掌握并認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動和環(huán)境保護的一系列方針、政策、法令以及地方的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等；2、每月組織召開公司安全運營例會，了解公司安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況和存在問題，協(xié)調(diào)各部門安全生產(chǎn)工作；3、按公司規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和考核細則，每月組織一次對本公司的安全檢查，嚴(yán)格檢查和認真考核，并根據(jù)考核和檢查中出現(xiàn)的問題，及時組織整改；4、組織公司安全運營相關(guān)的各類培訓(xùn)，提高員工操作水平和安全生產(chǎn)意識；5、督促檢查生產(chǎn)調(diào)度、維護改

11、造、自動化信息管理、設(shè)備計量等生產(chǎn)運營情況和各種報表、計劃、臺帳落實完成情況；6、負責(zé)輸配系統(tǒng)的維護改造和搶險工作，并就發(fā)生的問題進行分析，提出整改措施；處理生產(chǎn)運營系統(tǒng)中出現(xiàn)的事故，并按有關(guān)規(guī)定及時上報；7、負責(zé)SCADA調(diào)度或手機APP監(jiān)管等信息化系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)供氣站的規(guī)模，制定信息化系統(tǒng)的設(shè)計方案，指揮完成建設(shè)任務(wù)；8、按集團相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格對新建、擴建工程試投產(chǎn)前的聯(lián)合驗收，確保安全運行；9、加強對新增和報廢設(shè)備設(shè)施管理工作，新增和報廢設(shè)備須由生產(chǎn)運營部經(jīng)理確認簽字，并建立新增報廢設(shè)備臺帳；10、對本公司安全運營分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。（四）安全主管崗位職責(zé)1、掌握并認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動

12、和環(huán)境保護的一系列方針、政策、法令以及地方的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等；2、協(xié)助所在項目公司領(lǐng)導(dǎo)與各基層部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并經(jīng)常檢查，督促其落實；3、每月組織召開各場站安全運營例會，了解各場站生產(chǎn)任務(wù)完成情況和存在問題，協(xié)調(diào)各場站工作；4、參與公司組織的安全生產(chǎn)檢查，對查出來的問題進行詳細記錄并督促相關(guān)部門認真進行整改，對不能及時解決的問題寫出書面材料向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報；5、按照集團和區(qū)域的要求，按時提交本部門的安全工作月報并進行分析，對月報中提供的數(shù)據(jù)負責(zé)；6、參與對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，分析事故原因，按照“四不放過”的原則提出事故調(diào)查建議和意見；7、對本公司安全運營部經(jīng)理負責(zé)。（五）綜合主

13、管崗位職責(zé)1、協(xié)助貫徹國家有關(guān)勞動保護，安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、制度和有關(guān)指示；2、嚴(yán)格執(zhí)行集團計劃預(yù)算管理制度，負責(zé)年度安全運營成本和固定資產(chǎn)大修改造計劃預(yù)算的編制和審核，并負責(zé)月度安全運營成本計劃的監(jiān)管和控制；3、對新入職安全運營崗位員工進行公司規(guī)章制度、勞動紀(jì)律的教育；4、負責(zé)建立、健全公司機動車輛管理制度，按照上級有關(guān)交通安全管理規(guī)定負責(zé)對安全運營部車輛進行統(tǒng)一管理；5、參與重大事故的調(diào)查處理和因工傷殘鑒定工作；6、為公司安全管理工作提供行政性支持；7、對本公司安全運營部經(jīng)理負責(zé)。（六）運營主管崗位職責(zé)1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定制度和標(biāo)準(zhǔn)；2、負責(zé)組織公司生產(chǎn)運營

14、人員認真貫徹燃氣安全規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗；3、擬定、修訂生產(chǎn)運營系統(tǒng)的各類安全操作規(guī)程，編制生產(chǎn)運營安全技術(shù)措施計劃和方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；4、參與本公司技改工程的方案審查和竣工驗收工作；5、落實對生產(chǎn)系統(tǒng)的管網(wǎng)安全巡查管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織維修整改和上報；6、完善生產(chǎn)運營事故應(yīng)急管理系統(tǒng)，配備應(yīng)急的人力、物力資源，并確保能正常投入使用，定期進行生產(chǎn)運營系統(tǒng)應(yīng)急演練。7、負責(zé)本公司設(shè)備專業(yè)管理，建立設(shè)備臺帳和設(shè)備技術(shù)檔案，及大修計劃，抓好設(shè)備的用、管、修的實施工作；8、負責(zé)本公司的計量管理工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行集團計量管理的各項制度和標(biāo)準(zhǔn)，對本公司輸差結(jié)果負責(zé)；9、對本公

15、司安全運營部經(jīng)理負責(zé)。（七）調(diào)度員崗位職責(zé)1、負責(zé)本公司的生產(chǎn)運營調(diào)度工作，根據(jù)公司下達的燃氣運營計劃,指揮完成各項生產(chǎn)任務(wù)；2、及時掌握上游供氣及供氣站、燃氣管網(wǎng)的動態(tài)變化，做好用氣保障工作，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整和處理；3、監(jiān)控記錄燃氣系統(tǒng)溫度、壓力、流量等運行參數(shù)在規(guī)定的范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各供氣站、燃氣管網(wǎng)的運行操作和設(shè)備檢修，保障安全供氣和平穩(wěn)運行；4、熟悉掌握燃氣供氣系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，在燃氣系統(tǒng)發(fā)生燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等安全事故，及時上報，組織搶修搶險；5、嚴(yán)肅調(diào)度指令，在下達調(diào)度指令的同時應(yīng)提出相關(guān)的要求，對延誤或拒不執(zhí)行調(diào)度指令者，調(diào)度員有權(quán)提出懲處意見；6、組織對各項原始資料數(shù)據(jù)的收集、整理

16、、分析及歸檔工作；7、對本公司安全運營部經(jīng)理負責(zé)。（八）搶險維修隊隊長崗位職責(zé)1、了解本項目公司天然氣設(shè)施的分布情況、技術(shù)特點和較常出現(xiàn)故障的地段及其應(yīng)對措施，熟練掌握經(jīng)本項目公司批準(zhǔn)的各種搶險預(yù)案，能根據(jù)現(xiàn)場情況在最短時間內(nèi)帶領(lǐng)隊員安全、快速地消除各種險情或重大隱患；2、定期檢查所配備的搶險器材,落實維修責(zé)任,保證搶險設(shè)備、器材100%處于完好狀態(tài)；3、接到搶險任務(wù)后，迅速組織有關(guān)人員并指定負責(zé)人(在隊長本人不能去的情況下)，帶上全套搶險器材和設(shè)施在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，在確保安全的前提下，開展應(yīng)急搶險作業(yè)；4、搶險完成并恢復(fù)運行后，要組織人員進行全面檢查，確認不存在安全隱患后，方可帶領(lǐng)搶險維

17、修人員撤離現(xiàn)場；5、每次搶險結(jié)束后要組織進行搶險工作的總結(jié)，要指定專人在10天內(nèi)將有關(guān)搶險資料收集、匯總、整理并經(jīng)審核后，主動移交給所在項目公司檔案室；6、根據(jù)實際情況,對搶險維修隊的人員、裝備提出增減或更換的具體建議,以使其處于最佳狀態(tài)；7、對本公司安全運營部經(jīng)理負責(zé)。（九）供氣站站長崗位職責(zé)1、熟悉本站及所屬燃氣管網(wǎng)工藝流程、設(shè)備和人員狀態(tài)，在辦公或顯著位置應(yīng)有本站及所屬燃氣管網(wǎng)帶控制節(jié)點的工藝流程圖，并要求全站人員能熟練掌握；2、認清本站及所屬管線的主要危險源并分析可能出現(xiàn)的險情，制定相應(yīng)的預(yù)防措施及險情搶險預(yù)案，將安全責(zé)任落實到每個具體責(zé)任人；3、按照有關(guān)要求，定期對站內(nèi)及所屬管線設(shè)備

18、、設(shè)施進行維護保養(yǎng)，對所有安全設(shè)施按規(guī)定進行定期強制性校驗并達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；4、每周至少進行一次全站及所屬管線的安全生產(chǎn)檢查，對查出的安全隱患要按“三落實”的原則進行整改；5、按照制定的預(yù)防措施及預(yù)案，配齊必要的搶險器材，有針對性地組織演練，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；6、跟蹤并負責(zé)與上游供氣單位的交接燃氣輸差，使其控制在總部和區(qū)域要求的范圍內(nèi)；7、嚴(yán)格管理，對本站的安全運行承擔(dān)第一責(zé)任。對總部有關(guān)規(guī)章制度不能覆蓋的部分要主持制定與之相適應(yīng)的管理制度并組織實施；8、負責(zé)對本站人員管理和考核工作；9、對本公司安全運營部經(jīng)理負責(zé)。（十）服務(wù)站站長崗位職責(zé)1、熟悉本站所屬燃氣管網(wǎng)工藝流程、設(shè)備和人員狀態(tài)

19、，在辦公或顯著位置應(yīng)有本站所屬燃氣管網(wǎng)帶控制節(jié)點的工藝流程圖，并要求全站人員能熟練掌握；3、認清本站所轄燃氣管網(wǎng)的主要危險源并分析可能出現(xiàn)的險情，制定相應(yīng)的預(yù)防措施及險情搶險預(yù)案，將安全責(zé)任落實到每個具體責(zé)任人；4、按照有關(guān)要求，定期對本站所轄燃氣管網(wǎng)進行維護保養(yǎng)，對所有安全設(shè)施按規(guī)定進行定期強制性校驗并達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；5、每周至少進行一次本站所轄燃氣管網(wǎng)的安全生產(chǎn)檢查，對查出的安全隱患要按“三落實”的原則進行整改；6、按照制定的預(yù)防措施及預(yù)案，配齊必要的搶險器材，有針對性地組織演練，以提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；7、嚴(yán)格管理，對本站所轄燃氣管網(wǎng)的安全運行承擔(dān)第一責(zé)任。對總部有關(guān)規(guī)章制度不能覆蓋的部

20、分要主持制定與之相適應(yīng)的管理制度并組織實施；8、負責(zé)對本站人員管理和考核工作；9、對本公司安全運營部經(jīng)理負責(zé)。（十一）運營維搶工崗位職責(zé)1、熟練掌握站內(nèi)及所屬燃氣管網(wǎng)所有設(shè)施、設(shè)備的工藝流程和操作規(guī)程；2、按時巡檢站內(nèi)及所屬燃氣管網(wǎng)，保證站內(nèi)及所屬燃氣管網(wǎng)內(nèi)所有設(shè)施、設(shè)備的正常運行，并認真做好巡檢記錄；3、能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理站內(nèi)及所屬燃氣管網(wǎng)常見的安全隱患和故障，并記錄存檔。對自己不能解決的問題要及時上報，并應(yīng)跟蹤至問題全部妥善解決為止；4、能夠定期對站內(nèi)及所屬燃氣管網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備進行維護檢修作業(yè)；5、熟練掌握站內(nèi)及所屬燃氣管網(wǎng)各種緊急情況的應(yīng)急措施，并參加演練，出現(xiàn)險情和設(shè)備發(fā)生故障時要及

21、時趕到現(xiàn)場，在確保安全的前提下，啟動應(yīng)急處置措施；6、對本公司安全運營部供氣站或服務(wù)站站長負責(zé)。五、安全運營管理崗位任職資格 （一）安全運營分管領(lǐng)導(dǎo)任職資格： 大學(xué)本科及以上學(xué)歷，中、高級職稱，8年以上燃氣相關(guān)工作從業(yè)和管理經(jīng)驗，有安全運營跨專業(yè)工作經(jīng)驗優(yōu)先，取得國家注冊安全工程師資格優(yōu)先； （二）安全運營部經(jīng)理任職資格： 大學(xué)專科及以上學(xué)歷，中級職稱，5年以上燃氣相關(guān)工作從業(yè)和管理經(jīng)驗，有安全運營跨專業(yè)工作經(jīng)驗優(yōu)先，取得國家注冊安全工程師資格優(yōu)先。六、運營模式及人員編制（一）平臺公司安全運營管理人員編制分管安全運營的副總經(jīng)理1人，安全運營部經(jīng)理1人，主管1人、調(diào)度員4人，總計7人。（二）縣級項目公司安全運營管理人員編制分管安全運營的副總經(jīng)理1人（根據(jù)情況酌情設(shè)置），安全運營部經(jīng)理1人，安全主管1人，運營主管1