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文檔簡介
1、高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素與對策分析摘要:當(dāng)前,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),人才之間的競爭變得越來越激烈?;仡櫧鼛啄旮咝.厴I(yè)生的就業(yè)情況,不難看出,其形勢十分嚴(yán)峻,任務(wù)非常艱巨。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。本文對當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢進(jìn)行了研究,深入分析了影響高校畢業(yè)生就業(yè)的主要因素,集中圍繞解決畢業(yè)就業(yè)問題的政府充分發(fā)揮其政策、管理與服務(wù)的功能、高校增強(qiáng)改革,以學(xué)生為本、畢業(yè)生轉(zhuǎn)變思想,提高自覺性與主動性三個(gè)方面,尋找出路與對策,旨在著力構(gòu)建解決大學(xué)生就業(yè)的長效機(jī)制。小清新:高校畢業(yè)生;就業(yè)形勢;影響因素;解決對策Abstract: At present, wit
2、h the socialist market economy, the further development of modern science and technology advance by leaps and bounds, the competition between people becomes more and more fierce. Review of the employment of college graduates in recent years, see not hard, the situation is very serious, very arduous
3、task. Cause there are many reasons for this phenomenon. In this paper, the current situation of the employment of college graduates, in-depth analysis of the influence of the main factors on the employment of college graduates, focus on solving the employment problem around graduated from the govern
4、ment give full play to its policy, management and service function, the reform, in order to enhance the students, graduates change minds, improve the consciousness and initiative three aspects, find a way out and countermeasures to solve, focused on building the long-term mechanism of university stu
5、dents' employment.Key words: University graduate;Employment situation;Effect factor;Solutions目 錄高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素與對策分析一、我國高校畢業(yè)生目前的就業(yè)形勢(一)高校畢業(yè)生就業(yè)的供求量矛盾(二)高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾二、高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素分析(一)經(jīng)濟(jì)因素(二)政府因素(三)高校因素(四)高校畢業(yè)生的自身因素三、解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的對策分析(一)政府充分發(fā)揮其政策、管理與服務(wù)的功能(二)高校增強(qiáng)改革,以學(xué)生為本(三)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變思想,提高自覺性與主動性高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素與對
6、策分析據(jù)人力資源和社會保障部公布的最新數(shù)據(jù),我國2010年有660 多萬大學(xué)生面臨畢業(yè),高校畢業(yè)生的就業(yè)問題成了全社會共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題,也成為政府部門的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況不僅直接影響畢業(yè)生的預(yù)期收益,而且影響家庭和個(gè)人對高等教育投資的積極性,進(jìn)而影響到高等教育的發(fā)展,甚至影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大學(xué)生接受多年教育,掌握了一定的知識,可歸于人力資本范疇。人力資本理論是 20 世紀(jì) 60 年代由美國學(xué)者舒爾茨、貝克爾等在解析西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長根源時(shí)創(chuàng)立的。此后,這一理論不斷用來解釋經(jīng)濟(jì)增長的原因,并因羅默、盧卡斯等學(xué)者的發(fā)展不斷增加新的內(nèi)容。這一理論認(rèn)為,人力資本指的是人的知
7、識、技巧和才能,人力資本必然要以勞動者為載體,凝聚在勞動者身上,并在生產(chǎn)過程中表現(xiàn)為生產(chǎn)能力。經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠人力資本而不是物質(zhì)資本。羅默認(rèn)為長期增長主要由知識積累推動。盧卡斯提出專業(yè)化人力資本積累增長模式,在盧卡斯等人基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新增長理論認(rèn)為,知識積累、技術(shù)創(chuàng)新及專業(yè)化人力資本不僅能使自身的收益遞增,而且還可以使其他投入要素收益遞增,從而使經(jīng)濟(jì)增長動態(tài)化。在我國人力資本的作用越來越引起大家的重視,作為人力資本載體的大學(xué)生就業(yè)受到廣泛關(guān)注,因此,在經(jīng)濟(jì)學(xué)界和教育學(xué)界,有關(guān)大學(xué)生就業(yè)的研究文獻(xiàn)紛至沓來,政策建議也眾說紛紜。岳昌君(2004)從行業(yè)收入差異的角度解釋了為什么高校畢業(yè)生在求職
8、過程中會出現(xiàn)“有業(yè)不就”和“無業(yè)可就”并存的矛盾現(xiàn)象。高海生,傅軍棟(2008)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對畢業(yè)生就業(yè)影響的角度分析得出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異是造成高校畢業(yè)生就業(yè)期望值偏差的原因之一。劉靜,聶晶,邱海瀅(2008)認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難的根本原因在于畢業(yè)生自身可雇傭性的缺失。以上學(xué)者主要從中觀和微觀角度分析了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因及由此給出的相應(yīng)對策,但是從宏觀上關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的實(shí)證研究并不多。本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間存在的非線性關(guān)系,構(gòu)建了大學(xué)生就業(yè)模型,得出相關(guān)結(jié)論:高校畢業(yè)生就業(yè)變化是引起國內(nèi)生產(chǎn)總值變動的原因,但是國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動并不是引起高校畢業(yè)生就業(yè)變化的原因。在此基礎(chǔ)上綜合
9、分析大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因,為大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、高校教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及政府的相關(guān)工作提供必要的參考意見。一、我國高校畢業(yè)生目前的就業(yè)形勢(一)高校畢業(yè)生就業(yè)的供求量矛盾從1999年開始,伴隨全國高校招生、研究生規(guī)模的逐年擴(kuò)大,再加上民辦高校的快速發(fā)展,每年高校畢業(yè)生數(shù)量呈躍進(jìn)式增長態(tài)勢。2005-2010年,當(dāng)年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生分別為333萬、413萬、495萬、559萬、610萬、631萬,年均增長率達(dá)24.3%。2010年,全國普通高校畢業(yè)生再創(chuàng)新高,達(dá)631萬人。與此相反,全社會對大學(xué)生的就業(yè)吸納力卻嚴(yán)重不足。據(jù)國家人事部統(tǒng)計(jì),2010年地區(qū)需求高校畢業(yè)生較上年各地已吸納數(shù)量大幅降低,
10、降幅為22%,其中??飘厴I(yè)生需求降幅高達(dá)39%。同時(shí),我國高等教育學(xué)齡人口規(guī)模繼續(xù)增長。可以預(yù)見,在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),高校畢業(yè)生隊(duì)伍將持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)總量矛盾也將愈益加劇。(二)高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,目前我國碩士研究生供求暫時(shí)大體相當(dāng),本科學(xué)歷層次供給略大于需求,而專科學(xué)歷層次畢業(yè)生日益呈現(xiàn)供過于求的趨勢,高職高專畢業(yè)生依然是就業(yè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。從學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上分析,與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密的機(jī)械、電子、電力、制造、信息、能源、環(huán)境等工科和應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)就業(yè)形勢較好,其中高技能人才的需求增幅最大。而一些基礎(chǔ)理論和文科專業(yè)如財(cái)經(jīng)、歷史、中文、哲學(xué)體育、藝術(shù)等學(xué)科供過于求,就業(yè)
11、出現(xiàn)困難。從畢業(yè)生就業(yè)的區(qū)位選擇來看,地區(qū)之間就業(yè)不平衡“親東遠(yuǎn)西”矛盾顯著。東部省市吸納了全國半數(shù)以上的高校畢業(yè)生,而中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、資源枯竭城市、困難行業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)集中的地區(qū),則不足30%。東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是畢業(yè)生擇業(yè)的熱點(diǎn)地區(qū),高校畢業(yè)生云集,供給相對過剩;而廣大中西部地區(qū),高素質(zhì)人力資源供給不足。從城鄉(xiāng)就業(yè)分布看,就業(yè)基本呈現(xiàn)大、中、小城市次第遞減分布趨勢,“親城遠(yuǎn)鄉(xiāng)”情結(jié)明顯。90%的高校畢業(yè)生集中在縣以上城市,選擇縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村就業(yè)的比例過低,從高校畢業(yè)生就業(yè)單位選擇來看,畢業(yè)生大都對外企、政府機(jī)關(guān)、國企這三類用人單位感興趣,就業(yè)選擇上“扎堆”現(xiàn)象突出。二、高校畢業(yè)
12、生就業(yè)影響因素分析(一)經(jīng)濟(jì)因素首先,經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)增長方式對就業(yè)的基礎(chǔ)性影響。造成國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,而就業(yè)空間難以擴(kuò)大的主要原因,在于資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)升級緩慢、國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整和中小企業(yè)發(fā)展不足等方面。從理論上說,集約型增長方式可以為高素質(zhì)勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,對勞動者素質(zhì)要求也相對較高。但我國仍然處于經(jīng)濟(jì)增長方式的緩慢過渡期,經(jīng)濟(jì)增長還未出現(xiàn)對高素質(zhì)勞動者需求量的顯著增加。其次,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)的深遠(yuǎn)影響。宏觀經(jīng)濟(jì)理論分析表明,以高新技術(shù)為主要特征的第三產(chǎn)業(yè)對吸收高素質(zhì)、高技能的現(xiàn)代人力資源潛力巨大。而現(xiàn)實(shí)狀況是,自1990年以來,我國
13、第三產(chǎn)業(yè)長期明顯滯后,從業(yè)人員比重過低。最后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和收入差距對畢業(yè)生就業(yè)流向產(chǎn)生直接影響。大學(xué)生們選擇就業(yè)崗位時(shí)總是力求向經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好、區(qū)位條件相對優(yōu)越的城市地帶靠攏。常常把眼光盯向沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),向經(jīng)濟(jì)效益好、薪酬高的單位聚攏,而對于中小企業(yè)和中西部地區(qū)的巨大人才需求市場卻不愿涉足,從而加劇了畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。(二)政府因素首先,大學(xué)生就業(yè)受到政府就業(yè)政策的直接影響。政府的就業(yè)政策反映特定時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r,就業(yè)政策及扶持力度對畢業(yè)生就業(yè)具有導(dǎo)向、調(diào)控和約束作用。其次,政府宏觀管理對大學(xué)生就業(yè)的調(diào)節(jié)作用。畢業(yè)生整體就業(yè)流向與政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)
14、化,就業(yè)方略,公共就業(yè)崗位開辟等宏觀管理活動密切相關(guān)。最后,政府管理體制與服務(wù)體系影響大學(xué)生就業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,大學(xué)生就業(yè)要求以人力資源的市場配置為基礎(chǔ),但現(xiàn)行的勞動人事關(guān)系、檔案與戶籍管理、就業(yè)保障等制度與市場化的機(jī)制很不協(xié)調(diào)。如城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)享有社會保障,在農(nóng)村相對空缺,制約了大學(xué)畢業(yè)生向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動。戶籍屬地、檔案屬單位的管理制度給再次擇業(yè)設(shè)置了難以逾越的屏障,限制了人才的自由轉(zhuǎn)移。同時(shí),政府的就業(yè)服務(wù)觀念、服務(wù)體系、服務(wù)功能、服務(wù)手段和方式、服務(wù)質(zhì)量對大學(xué)生就業(yè)影響也不可忽視。(三)高校因素目前,高校畢業(yè)生就業(yè)正全面步入市場化,但大量信息顯示,大學(xué)生失業(yè)群體的產(chǎn)生與他們不適應(yīng)市場
15、需求有很大關(guān)系。根本原因在于教育體制改革滯后。突出表現(xiàn)在:一是部分高校不顧人才的社會需求,盲目招生,培養(yǎng)模式與市場需求脫節(jié),所培養(yǎng)的學(xué)生無效供給太多(即社會急需的專業(yè)畢業(yè)生供應(yīng)不足,而需要較少甚至是“夕陽”產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生又供應(yīng)過剩)。二是專業(yè)調(diào)整步伐太慢,不能面向就業(yè)市場大膽創(chuàng)新,人才培養(yǎng)的針對性不夠。三是高校一些課程的理論知識老化,嚴(yán)重滯后于當(dāng)今科技發(fā)展。四是對實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的重視程度不夠,大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能未能在高校人才培養(yǎng)中得到有效保障。五是學(xué)校過分依賴政府投入,利用社會力量聯(lián)合辦學(xué)、“開門辦學(xué)”的膽識和力度不夠。(四)高校畢業(yè)生的自身因素1、畢業(yè)生就業(yè)觀念影響他們的擇
16、業(yè)行為。我國長期以來實(shí)行的高校畢業(yè)生統(tǒng)包統(tǒng)配就業(yè)制度在一定程度上助長了大學(xué)生就業(yè)的依賴性。學(xué)生就業(yè)觀念與快速變化的市場化用人機(jī)制不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在:畢業(yè)生缺乏市場環(huán)境下應(yīng)有的參與意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和競爭意識;最近幾年出現(xiàn)數(shù)量可觀的高校畢業(yè)生無所事事的閑逛族、待價(jià)而沽的觀望族、閉門不出的啃老族、孤注一擲的考研族等,在一定程度上反映了當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)觀念與擇業(yè)態(tài)度的消極性和被動性。表明他們在思想深處還缺乏“成家立業(yè)”應(yīng)有的敢闖敢干、甘當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)、用行動主宰和改變自身命運(yùn)、營造健康人生的積極進(jìn)取精神。2、置身市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,但高校畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)不夠理性和成熟。首先,他們過分看重個(gè)人價(jià)值,自恃才高,不愿“下嫁”
17、。所期望從事的職業(yè)、就業(yè)領(lǐng)域、工作單位與社會對人才的實(shí)際需要有較大差距;收入期望值與社會實(shí)際支付水平亦有較大差距。其次,缺乏換位思考意識,不能從用人單位的角度著想。須知,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,單位招聘人才第一條原則是實(shí)用性。即招聘一個(gè)人才,支付一份代價(jià),產(chǎn)出一種效益。多數(shù)畢業(yè)生雖然理論基礎(chǔ)扎實(shí),但實(shí)踐操作技能與動手能力較差,加上工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏,還只是“半成品”。大學(xué)畢業(yè)后還須重新接受較長時(shí)間的崗前培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉方能上崗。3、大學(xué)生對找到合適的工作缺乏足夠的自信心。畢業(yè)生由于對自身能力缺乏自信,出現(xiàn)對就業(yè)難的擔(dān)憂程度大幅增加,就業(yè)預(yù)期不樂觀。不自信主要源于對就業(yè)崗位和所要從事專業(yè)知識缺乏了解。畢業(yè)生和
18、用人單位之間沒有建立起相互暢通的了解渠道,缺乏有效的、實(shí)質(zhì)的溝通交流。比如,畢業(yè)生求職前最希望了解的諸如人才市場的供求狀況及走勢、單位選人的標(biāo)準(zhǔn)、如何面試、怎樣系統(tǒng)了解用人單位的真實(shí)狀況等,常常受信息缺失、傳輸不暢而影響彼此溝通。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示,2009年僅有20.08%的受調(diào)查畢業(yè)生表示“自信可以找到合適的工作”;而42.96%的畢業(yè)生表示“通過努力可以找到工作”,這在一定程度上顯示出畢業(yè)生對能夠找到適合自己的工作崗位的不自信。另外,社會用人機(jī)制的不夠健全、用人觀念上的盲目拔高,選擇人才片面追求學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的苛刻條件,以及愈益突出的用人單位就業(yè)歧視,家長保守的“金飯碗”就業(yè)思想和過高
19、的“成龍成鳳”期望,也對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生很大的抑制作用。三、解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的對策分析(一)政府充分發(fā)揮其政策、管理與服務(wù)的功能首先,政府要充分理解和使用人才,把解決畢業(yè)生就業(yè)問題作為全面構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。充分認(rèn)識到大學(xué)畢業(yè)生與普通勞動者在知識水平、勞動技能與創(chuàng)新能力等方面的差異,科學(xué)設(shè)定大學(xué)生就業(yè)層面與領(lǐng)域,營造公平有序的就業(yè)環(huán)境,而不是片面追求高就業(yè)率。其次,加大制定、調(diào)整和完善畢業(yè)生就業(yè)政策力度,為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供良好的制度和政策環(huán)境。一是徹底打破城鄉(xiāng)戶籍分野和人事檔案單位掌控制,建立畢業(yè)生戶口和人事檔案屬地統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度,規(guī)范用人單位行
20、為,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。三是建立健全人才儲備制度,加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)。四是全面推行高校畢業(yè)生失業(yè)登記制度,建立高校畢業(yè)生失業(yè)預(yù)警機(jī)制。五是大力實(shí)施就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)扶持政策,形成創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。六是建立以大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會保障制度,以解除畢業(yè)生到非公有制單位工作的后顧之憂。七是明確界定包括國家機(jī)關(guān)在內(nèi)的用人單位在招聘過程中存在的各種就業(yè)歧視行為,加大懲處力度,維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。最后,要求政府由單一的就業(yè)政策制定者向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,提升服務(wù)功能。(二)高校增強(qiáng)改革,以學(xué)生為本一方面高校要明確自己的職責(zé)、培養(yǎng)目標(biāo)和主要任務(wù),全面提升大學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)
21、,增強(qiáng)大學(xué)生在就業(yè)市場中的競爭力。高校在招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理和就業(yè)指導(dǎo)等方面擴(kuò)大自主權(quán),在辦學(xué)的科類、層次和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面形成自己的特色。另一方面,學(xué)校應(yīng)當(dāng)將以學(xué)生為本的教育思想貫穿在招生、培養(yǎng)、就業(yè)的全過程,站在自己畢業(yè)生的立場上,承擔(dān)起維護(hù)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的職責(zé)。第一,以就業(yè)市場為導(dǎo)向,加快專業(yè)調(diào)整步伐,加大專業(yè)課程改造力度,注重創(chuàng)品牌專業(yè),培養(yǎng)特色人才,尋找和培植促進(jìn)就業(yè)的專業(yè)增長點(diǎn),提高學(xué)生就業(yè)的核心競爭力。第二,重視加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo),提升高校的就業(yè)指導(dǎo)功能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在就業(yè)指導(dǎo)方式、指導(dǎo)措施、保障力度等方面下功夫。高校應(yīng)當(dāng)主動出擊,與用人單位通力協(xié)作,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與社會用人單位在
22、人力資源塑造與培養(yǎng)方面的貫通性。第三,高校通過組建反就業(yè)歧視聯(lián)盟、審核招聘單位資質(zhì)、提高參加畢業(yè)生招聘會單位的準(zhǔn)入門檻等方式,共同抵制用人單位的“霸王條款”,切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的職責(zé)。(三)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變思想,提高自覺性與主動性畢業(yè)生要徹底解放思想,發(fā)揮就業(yè)的自覺性和自主性。第一,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要求畢業(yè)生與時(shí)俱進(jìn),積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,擯棄“等靠要”的被動思想,規(guī)避向優(yōu)勢地域、高薪崗位集中的“就業(yè)扎堆”觀念,主動尋找適合自己的就業(yè)機(jī)會。第二,轉(zhuǎn)換就業(yè)方式與成長道路,正確處理好就業(yè)生存、擇業(yè)發(fā)展的關(guān)系,走“先就業(yè),再擇業(yè);先生存,再發(fā)展”的就業(yè)道路。市場經(jīng)濟(jì)允許并且創(chuàng)造著多樣化的就業(yè)方式。全日制和固定崗位工作在減少,越來越多的就業(yè)采取臨時(shí)性、合同制、自由職業(yè)和非全日制等非正規(guī)就業(yè)方式和靈活就業(yè)形式。畢業(yè)生要適應(yīng)這種變化,可以通過非正規(guī)就業(yè)方式和靈活就業(yè)形式先行就業(yè),依托崗位尋找發(fā)展的機(jī)遇。注釋
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