高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進

1、高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進實施貨運組織改革，是中國鐵路總公司根據(jù)體制變化和公司職能定位，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。對于鐵路局來講，作為鐵路市場主體，必須把實施、推進好貨運改革，當作適應新體制、新形勢要求，深化多元化經(jīng)營戰(zhàn)略、實現(xiàn)科學發(fā)展的重大機遇和突破口，引導廣大干部職工在思想和行動上，與鐵路總公司保持高度一致，精心謀劃方案，穩(wěn)妥組織推進，全力把這項工作抓緊、抓實、抓好，確保貨運改革早見成效。一、實施貨運改革必須以統(tǒng)一思想為前提，充分認清重要意義。鐵路實施貨運改革，是一次脫胎換骨式的變革，既是鐵路適應經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，也是鐵路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。特別是對

2、于鐵路本身來講，至少還有著四個方面的特殊意義。一是走向市場的“必修課”。實行貨運改革，歷史性地推出“前店后廠”模式，“前店”抓經(jīng)營，“后廠”搞生產(chǎn)，將一舉解決鐵路長期存在的生產(chǎn)、經(jīng)營不分的問題。如果說，實施客運組織改革，是鐵路走向市場的“啟蒙課”，那么實施貨運組織改革，就是鐵路走向市場的“必修課”。這門課學好了、達標了，鐵路才能夠真正走向市場、完全走向市場。二是開拓市場的“重頭戲”。貨運是鐵路經(jīng)營收入的主要來源，貨運能否更好地適應市場、占領市場，關系鐵路生存與發(fā)展大局。只有唱好貨運改革這臺“重頭戲”，解決好當前鐵路貨運組織方式落后、不適應運輸市場發(fā)展的問題，才能進一步增強鐵路貨運市場競爭力，擴

3、大鐵路貨運市場份額。三是贏得市場的“大品牌”。實施貨運改革，核心要求就是做到“敞開受理、隨到隨辦”，從而最大限度地為貨主提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。這項工作抓實、抓好了，就能在市場上樹立起特有的“鐵字號”品牌。四是持續(xù)發(fā)展的“提前量”。隨著鐵路運能“瓶頸”制約狀況的逐步緩解，鐵路運輸尤其是貨物運輸，將由內(nèi)部生產(chǎn)型向外部營銷型轉變。必須從現(xiàn)在開始，超前主動地建立相應的貨運組織機制體系，盡早適應鐵路貨運的轉型發(fā)展。總之，要站在講政治、顧大局的戰(zhàn)略高度，進一步加深對貨運改革重大意義的認識和理解，在思想上保持高度重視，形成高度自覺，為貨運改革順利實施奠定思想基礎。二、實施貨運改革必須以學習調(diào)研為基礎，

4、科學研究推進方案。貨運改革是一項牽一發(fā)而動全身的工作，在推進實施過程中，必須把握好三個方面。一是對上級精神，要理解、吃透、能講清。在這次全新的探索實踐中，原原本本領會好上級指示精神，是確保貨運改革扎實推進、取得實效的基本前提，也是至關重要的一步。鐵路局相關業(yè)務部門，必須以盛光祖總經(jīng)理的重要講話精神和總公司制定的10個配套文件為重點，做到先學一步、學深一步，在吃透精神、把握實質的基礎上，幫助指導站段領會精神、開展工作。相關單位在落實過程中，對拿不準、吃不透的地方，要及時向專業(yè)部門請教，不能片面理解和主觀臆測。二是對全新課題，要研究、思考、有對策。貨運改革給鐵路局帶來了很多從未經(jīng)歷的全新課題，比如

5、，如何實現(xiàn)“前店”與“后廠”的有效銜接，確保貨運受理方便快捷、運輸組織合理高效；如何發(fā)展好“門到門”運輸，盡快形成完整的物流鏈條，等等。這些，都需要鐵路局從自身實際出發(fā)，積極探索、潛心研究，盡快提出切實可行的舉措，逐個予以解決。三是對自身難點，要看準、摸清、解決好。這次貨運改革，是對鐵路運輸組織、多元化經(jīng)營格局、收費管理、經(jīng)營管理的深層次改革，任務艱巨，難點很多。在改革實施過程中，相關單位和部門都有各自的重點和難點。因此，必須注重超前預想，對自身存在的難點問題看準摸清，采取相應的針對性措施，從而確保改革穩(wěn)妥推進。三、實施貨運改革必須以科學嚴謹為標準，切實抓好工作對接。在貨運改革實施過程中，相關

6、單位和部門必須切實抓好各項工作對接，不僅要抓好與總公司的相關政策對接、業(yè)務對接，還要抓好本單位改革前后的日常工作對接。一是管理無縫。重點是搞好交接，嚴格按照“資產(chǎn)隨業(yè)務走、人員隨資產(chǎn)走”的原則，切實搞好資產(chǎn)劃分、人員劃轉、票據(jù)使用、財務管理等方面的調(diào)整；建好機構，按照職責明確、精干高效、管理科學的總體原則，切實做好機構優(yōu)化、調(diào)整和設置工作；抓好延續(xù)，對于新接收的業(yè)務，要把以往管理上的好經(jīng)驗、好做法延續(xù)好，確保移交業(yè)務持續(xù)良性發(fā)展。二是工作有序。必須縮短適應期，在最短的時間內(nèi)，建立完善相配套的管理體系和工作架構；必須盯緊過渡期，在探索實施階段，全過程盯緊網(wǎng)上受理、市場營銷、具體承辦和客戶意見等環(huán)

7、節(jié)，及時分析研討，補強完善；必須盡快見成效，在廣大貨主感受到鐵路貨運工作的方便、快捷、高效的同時，努力提升鐵路貨運量。三是協(xié)調(diào)緊密。既要加強與總公司對口部門的溝通聯(lián)系，征求指導性意見建議，避免走彎路、走錯路；還要加強對相關部門、單位的調(diào)研走訪，跟蹤掌握改革推進實施情況，及時解決改革實施中存在的問題。尤其是鐵路局貨運改革領導小組，要切實發(fā)揮作用，嚴格落實領導小組成員日常溝通機制，協(xié)調(diào)解決存在問題，保證各項工作有序開展。四、實施貨運改革必須以堅強領導為保證，全面上手狠抓落實。貨運改革時間緊迫、任務艱巨、要求很高。在當前關鍵時期，各級領導干部特別是黨政主要領導，必須主動上手，發(fā)揮“領頭羊”作用，帶領廣大干部職工，把貨運改革工作實施好、推進好。一是加強組織領導。主要領導親自掛帥，親自上手、帶頭研究制定本單位、本部門的改革推進方案，密切盯控改革實施過程，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類問題。二是強化責任落實。細化貨運改革各階段工作目標、推進步驟和具體要求，明確時間節(jié)點、牽頭和配合部門，建立從上到下的責任落實機制，形成工作推進表，倒排進度，到期銷號，確保改革各項工作及時到位。三是嚴格干部包保。重點圍