我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式評(píng)析

1、財(cái)稅金融131994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 131994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 【摘要】目前社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式主要有三種 模式的對(duì)比中入手，首先闡述了三種籌資模式及其特點(diǎn) 保險(xiǎn)基金籌資模式給出可預(yù)見性的預(yù)測(cè)。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式評(píng)析張錦中國(guó)二十冶鋼結(jié)構(gòu)制造總廠，現(xiàn)收現(xiàn)付制，基金積累制，和部分積累制，這三種模式各有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

2、本文從這三種籌資,其次對(duì)部分積累制在我國(guó)實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)析，并得出一些可操作性的建議，最后對(duì)社會(huì)關(guān)鍵詞】現(xiàn)收現(xiàn)付制 基金積累制 部分積累制131994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 131994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 社會(huì)保險(xiǎn)基金順利籌集是社會(huì)保障制度正常運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，而在社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集過程中，應(yīng)始終貫徹“收支平衡（包括橫向平 衡

3、和縱向平衡）”的基本原則對(duì)社會(huì)保障基金籌集模式進(jìn)行分類。目前 世界主要有三種籌資方式：現(xiàn)收現(xiàn)付制，完全積累制和部分積累制。一、社會(huì)保障基金籌資模式概述1現(xiàn)收現(xiàn)付制?，F(xiàn)收現(xiàn)付制是一種以近期橫向平衡為指導(dǎo)原則的基金 籌集方式,依規(guī)定收益方式實(shí)施由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)按所需支付的保險(xiǎn)金額進(jìn) 行社會(huì)籌資。一般由雇主和雇員按工資總額的一定比例交納社會(huì)保險(xiǎn)稅或 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這種籌資模式要求先做出當(dāng)年或近幾年內(nèi)某項(xiàng)社會(huì)保障措施 所需支付的費(fèi)用預(yù)算，然后按一定比例分?jǐn)偟絽⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人, 當(dāng)年提取當(dāng)年支付。這種模式一般以支定收，不留積累。該制度的主要優(yōu)點(diǎn)是，第一，依靠需求變動(dòng)及時(shí)調(diào)整征稅比例或繳 費(fèi)額度，保持

4、收支平衡；第二，政策取向相對(duì)公平，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的 再分配功能；第三，現(xiàn)收現(xiàn)付制無需過多的個(gè)人資料，操作簡(jiǎn)便，管理成 本相對(duì)比較低;第四，可以有效避免通貨膨脹造成的貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)及在 長(zhǎng)期發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)或政治風(fēng)險(xiǎn) 。不足在于，這種制度受人口年齡結(jié)構(gòu)影響較大，每年籌集的資金和 支付的保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)隨著人口老齡化和有資格享受保險(xiǎn)金的人數(shù)不斷增長(zhǎng) 而相應(yīng)增加，因此，其抗人口老齡化的能力較弱。從目前來看，雖然人們對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制頗有爭(zhēng)議，但它在各國(guó)仍占主 導(dǎo)地位。截止目前，在全世界已經(jīng)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的 165個(gè)國(guó) 家和地區(qū)中有146個(gè)國(guó)家采用了這種模式。2. 完全積累制。完全積累制的社會(huì)保障基金

5、籌集模式是以遠(yuǎn)期縱 向平衡為原則的籌資方式。其實(shí)質(zhì)是個(gè)體一生中的代內(nèi)再分配制度。 一般要求勞動(dòng)者從參加工作開始，按工資總額的一定比例由雇主和雇 員或只有其中一方定期交納保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶，作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累 及保值增值的基金，所有權(quán)歸個(gè)人，到規(guī)定條件領(lǐng)取時(shí)，一次性領(lǐng)取或 按月領(lǐng)取。該模式的主要特點(diǎn)：第一，由個(gè)人繳納其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且資金記入 個(gè)人賬戶，未來收益與投保期間的繳費(fèi)高度正相關(guān)，激勵(lì)功能明顯；第 二，透明度高，基金提取的比例相對(duì)穩(wěn)定；第三，制度建立初期，繳費(fèi)率 較高，籌資見效快，長(zhǎng)期內(nèi)費(fèi)率相對(duì)穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的抗老齡化能力，即 受人口年齡結(jié)構(gòu)影響比較??；第四，積累的預(yù)籌資金可以進(jìn)入資本市場(chǎng)

6、 進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，以便保值增值。同時(shí)，該模式存在不足，一是無再分配功能， 財(cái)富不能發(fā)生轉(zhuǎn)移，不利于緩解貧富差距，遠(yuǎn)離了社會(huì)保障制度的初 衷。二是實(shí)行個(gè)人賬戶制度，要獲取大量的私人信息，管理成本較高。 三是個(gè)人賬戶上基金的積累是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)幾十年的過程，隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是保值增值功能不確定。目前，世界上采取完全積累制的國(guó)家只有少數(shù)幾個(gè)，以智利和新加 坡為代表的基金制的巨大成功，以及人口老齡化的巨大壓力和福利國(guó) 家的普遍危機(jī)，人們對(duì)基金制的認(rèn)識(shí)不斷加深，而且有越來越多的人傾 向于這種模式。3. 部分積累制。部分積累制是對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制與完全積累制的整 合，這是一種兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌

7、資模式。 保障費(fèi)用一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式，滿足當(dāng)前需要，另一部分采取積累 方式以滿足未來支付需要的增長(zhǎng)，這種籌資模式是對(duì)原有兩種模式的 綜合和創(chuàng)新。這種籌資模式的特點(diǎn)是，初期的繳費(fèi)率較低,以后將逐漸穩(wěn)定，具有 較大的靈活性，既避免了基金制的較大風(fēng)險(xiǎn)，又緩解了現(xiàn)收現(xiàn)付制存在的 缺乏儲(chǔ)備和負(fù)擔(dān)不均的問題，目前這種籌集模式在世界上比較盛行。其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在，首先兼顧了現(xiàn)收現(xiàn)付制社會(huì)保障制度的再分配功 能，又體現(xiàn)了完全積累制的自我保障的特點(diǎn)，激發(fā)了個(gè)人在社會(huì)保障中 的積極性，統(tǒng)籌的資金用于保障全民的基本生活需要，個(gè)人賬戶上的資 金積累用于個(gè)人未來的需要，既體現(xiàn)了公平，又兼顧了效率。其次部分 積累制在管理上

8、有一定的優(yōu)勢(shì)，具有較大的靈活性。再次該模式的資 金儲(chǔ)備比較全面，不必完全籌足資金，避免了完全積累制面臨的巨大風(fēng) 險(xiǎn)，緩解了現(xiàn)收現(xiàn)付制中缺乏儲(chǔ)備以及代際間負(fù)擔(dān)不均的問題，可以有效緩解老齡化危機(jī)。其劣勢(shì)體現(xiàn)在，部分積累制實(shí)際操作難度大，既要對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制短 期平衡作預(yù)算，也要對(duì)基金制的長(zhǎng)期運(yùn)作進(jìn)行規(guī)劃，尤其是對(duì)兩種制度 兩個(gè)組成部分的比例劃分是一個(gè)難點(diǎn)，對(duì)部分積累制的制度設(shè)計(jì)本身 提出了更高的要求。二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集模式評(píng)析1. 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的現(xiàn)狀。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集方式實(shí) 施部分積累制，即現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制的綜合。按照有關(guān)規(guī)定，我 國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金是由地方稅務(wù)部門或社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

9、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用社 會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的形式進(jìn)行籌集的，這對(duì)不同的征收形式下籌集基金時(shí)以不 同的賬戶設(shè)置及管理提出了明確的要求。主要包括“收入戶”和“財(cái)政 專戶兩個(gè)賬戶，前者由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，后者由地方財(cái)政部門管理。實(shí) 行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)“收入戶”暫存單位 和個(gè)人的繳費(fèi)收入及由此形成的利息收入等，并定期或定額轉(zhuǎn)入“財(cái)政 專戶”實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，不設(shè)收入戶”繳費(fèi)收入 直接存入財(cái)政專戶”就籌資而言，“財(cái)政專戶”的主要用途是接受稅 務(wù)機(jī)關(guān)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和接受財(cái)政部門撥 付的財(cái)政補(bǔ)貼收入。目前，在我國(guó)的大部分地區(qū)，已經(jīng)實(shí)施了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié) 合的

10、社會(huì)保障模式，社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，用于支付已經(jīng)退休的老 年人的退休金，但由于該部分人沒有個(gè)人積累，所以社會(huì)統(tǒng)籌資金在彌 補(bǔ)這一部分缺口。隨著人口老齡化越來越嚴(yán)重，這部分缺口也越來越 大，社會(huì)統(tǒng)籌資金收不抵支，侵占了個(gè)人賬戶的資金，使個(gè)人賬戶“空 賬”運(yùn)行。從而背上了沉重的負(fù)擔(dān)。2. 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集方式存在的問題。首先，由于制度規(guī)定以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的形式征收，拖欠,拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料反映，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)，有30%左右的工資總額未記在應(yīng)繳的基 數(shù)內(nèi)。截止1999年底,企業(yè)累計(jì)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)383億元,欠繳100 萬元以上的右5000家，欠繳1000萬元以上的有154家,最

11、多的欠繳1 億元。這些違規(guī)行為導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際繳費(fèi)率不斷下降，1992年全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳率96. 3% , 1993年降為93. 3% ,1994年降為92. 4% , 1998年降為90. 24%，征繳率偏低。企業(yè)虛報(bào)工資，造成工資的計(jì)征標(biāo) 準(zhǔn)偏低。參保對(duì)象為國(guó)有企業(yè)和少數(shù)民企，造成社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面偏窄，難以籌集到足夠的資金來分散風(fēng)險(xiǎn)。其次，融資渠道單一，單純依靠社會(huì)統(tǒng)籌基金解決問題力量有限，繳費(fèi)比率偏高，企業(yè)拖欠，拒繳現(xiàn)象更加嚴(yán)重，一部分收入有限的職工 （民工）或者轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)的職工（民工）退保現(xiàn)象比較嚴(yán)重，社會(huì)保險(xiǎn)131994-2010 China Academic Journal

12、Electronic Publishing House. All rights reserved. 131994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 財(cái)稅金融141994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 141994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights r

13、eserved. 基金的籌資額與預(yù)期目標(biāo)存在收繳缺口 ，直接威脅到制度的安全與穩(wěn) 定。同時(shí)，人口老齡化使養(yǎng)老基金的支付逐年增加，也導(dǎo)致費(fèi)率越來越 高，這樣會(huì)直接導(dǎo)致兩方面的后果：一方面費(fèi)率上升引起逆選擇現(xiàn)象 , 覆蓋面更窄，收繳率更低，收支缺口更大，結(jié)果再一次提高費(fèi)率，形成惡 性循環(huán)。另一方面，費(fèi)率上升增加企業(yè)的用人成本，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活 力，降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，因征收程序有待完善，管理缺乏效率，基金收繳困難，征收效 率低。同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)不完備、激勵(lì)機(jī)制缺位等原因，會(huì)存 在主觀上的漏收，少收現(xiàn)象。3. 應(yīng)對(duì)措施。第一，采用社會(huì)保險(xiǎn)稅代替社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的形式，并將 征繳職能由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)

14、辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至稅務(wù)機(jī)關(guān)，現(xiàn)在我國(guó)大約有 3/2的地區(qū)已經(jīng)在執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)代征這一職能。這樣，不僅減少征繳及管理成本，而且稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)有更多的信息優(yōu)勢(shì)，權(quán)威性強(qiáng)，提高工作 效率，減少基金在流通中的滯留時(shí)間。第二，對(duì)于歷史債務(wù)，中央和地方政府應(yīng)該采取切實(shí)可行的有效措 施來消化轉(zhuǎn)制成本，從財(cái)政預(yù)算中撥出專項(xiàng)資金，逐步消化每年應(yīng)該承 擔(dān)的轉(zhuǎn)制成本數(shù)額。償付的手段有很多，可以用國(guó)民財(cái)富的增量來償 債，也可以用存量來償債，還可以二者并用。第三，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率，加強(qiáng)工作責(zé)任。在采用 社會(huì)保險(xiǎn)稅征繳以后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要是搞好籌資中的管理性 工作，包括合理審核企業(yè)的工資總額，及時(shí)傳遞正確的征

15、繳單，盡快核 賬,盡快促使基金進(jìn)入財(cái)政專戶，減少流通時(shí)間所導(dǎo)致的利息損失和流 程滯留風(fēng)險(xiǎn)。第四，采用一定的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提高籌資過程中經(jīng)辦人員 的工作積極性與責(zé)任心，杜絕具體經(jīng)辦人員的道德風(fēng)險(xiǎn)行為。第五，加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)建設(shè),保證信息暢通，及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞企業(yè)員 工的真實(shí)信息和經(jīng)營(yíng)狀況，以較完備的信息約束企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)行為。三、社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資方式發(fā)展的未來趨勢(shì) 薩繆爾遜認(rèn)為，一個(gè)適當(dāng)?shù)膶ｉT的公共養(yǎng)老金計(jì)劃可以保證經(jīng)濟(jì) 的 黃金率”增長(zhǎng)：前提是，假定社會(huì)保障真的會(huì)擠出個(gè)人儲(chǔ)蓄 ，那么再（下接18頁(yè)）單位繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)、合法、合規(guī)，是否存在隱瞞職工收 入，少繳、漏繳等問題。二是基金管理環(huán)節(jié)

16、的審計(jì)，審查內(nèi)部控制制度 是否健全，財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)有無切實(shí)可行的控制措施，是否嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線”管理，是否按規(guī)定開設(shè)基金財(cái)政專戶和支出專 戶，以及審計(jì)基金結(jié)余保值增值渠道的真實(shí)性、 合法性、合規(guī)性；審查有 無擴(kuò)大開支范圍，擠占挪用、貪污私分基金等問題，基金年度決算是否 真實(shí)、全面、準(zhǔn)確；審查基金運(yùn)行管理控制是否健全，是否存在薄弱環(huán)節(jié)。三是基金支出環(huán)節(jié)的審計(jì)，審查基金的支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó) 家的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門是否按照社保部門上報(bào)的計(jì)劃及時(shí)足額將資 金劃撥到位，社會(huì)保障部門是否及時(shí)進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，有無少發(fā)放或有 意拖欠現(xiàn)象。四是基金使用效益的審計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)審查社會(huì)保障覆蓋面， 判

17、斷是否存在著應(yīng)保未保以及“斷?！钡葐栴},測(cè)算分析支撐能力通過 比較收支，判斷已經(jīng)籌集的資金是否能夠滿足社會(huì)保障的需要，投資決 策是否進(jìn)行了可行性研究，有無決策不科學(xué)、不民主、不合理或決策失 誤造成無效投資及損失浪費(fèi)等行為。4. 加強(qiáng)社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)。針對(duì)社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化、信息化的發(fā)展和審計(jì)手段技術(shù)的進(jìn)步，社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)勢(shì)在必行。社?；?聯(lián)網(wǎng)審計(jì)就是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用一定傳輸接收方式將財(cái)政、稅 務(wù)、社保部門等被審計(jì)單位及其他數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)方的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與審計(jì)機(jī) 關(guān)相連接，通過審計(jì)業(yè)務(wù)操作平臺(tái)及配套的審計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)對(duì)采集 的共享資源進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，開展異地遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)的聯(lián)網(wǎng)核查、分析、排疑、 預(yù)

18、警，更高效地為審計(jì)目標(biāo)服務(wù)，為社?；鸬陌踩咝н\(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。同 時(shí)社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)也實(shí)現(xiàn)了以下轉(zhuǎn)變 ：一是從單一的事后審計(jì)向事 中、事后審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程審計(jì)相 結(jié)合轉(zhuǎn)變；三是從單一的靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)和動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是從單一的財(cái)務(wù)審計(jì)向財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變 。沒有公共養(yǎng)老金計(jì)劃的情況下，如果私人養(yǎng)老基金的積累過度，則可以 導(dǎo)入一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付制的計(jì)劃來達(dá)到“黃金率”增長(zhǎng)。同樣,如果經(jīng)濟(jì)的 穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)是資本積累不足導(dǎo)致的，那么所導(dǎo)入的公共養(yǎng)老金計(jì)劃就要 有一個(gè)適當(dāng)?shù)馁Y本積累。國(guó)際勞工組織認(rèn)為，從對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響來看，建立在嚴(yán)格保 險(xiǎn)精算基礎(chǔ)上的完全積累方式并不

19、具有優(yōu)勢(shì)，因此以完全積累方式取 代現(xiàn)收現(xiàn)付制不具有現(xiàn)實(shí)必要性。目前主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)收現(xiàn)付制 與完全積累制在功能上是互補(bǔ)的，二者的有機(jī)結(jié)合是社會(huì)保障籌資模 式應(yīng)有的選擇，許多國(guó)家的實(shí)踐也采納了這種方案，無疑這將成為未來 社會(huì)保障籌資模式的主要形式?，F(xiàn)收現(xiàn)付制存在的必要性并不僅僅在于它具有基金制所不具備的收 入再分配的功能，還在于它在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了過度資本積累的時(shí)候能夠發(fā)揮 一種稀釋資本的作用。所以，無論是從收入再分配的角度來看，還是從經(jīng) 濟(jì)度增長(zhǎng)的角度來看，現(xiàn)收現(xiàn)付制與完全積累制在功能上都是互補(bǔ)的。 這意味著，社會(huì)保障改革的要點(diǎn)在于如何搭配現(xiàn)收現(xiàn)付制與完全積累制 這兩種制度的安排，而如何搭配又是以

20、一個(gè)經(jīng)濟(jì)在其所處的特定增長(zhǎng)階 段上和人口增長(zhǎng)趨勢(shì)之下的效率與公平的權(quán)衡為標(biāo)準(zhǔn)的。參考文獻(xiàn)：1林治芬：中央與地方養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任劃分模式設(shè)計(jì).財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)2006年第10期.2李珍，孫永勇，張昭華：中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制選 擇以國(guó)際比較為基礎(chǔ)人民出版社.2005, 8.3徐瑞娥：開征社會(huì)保障稅有關(guān)問題綜述經(jīng)濟(jì)參考研究,2004年第7期.4穆懷中：社會(huì)保障國(guó)際比較.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2001, 12.5和春雷：社會(huì)保障制度的國(guó)際比較.法律出版社.2000, 10.6江春澤，李南雄:中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌以后的矛盾分析與對(duì) 策研究改革000年第1期.7 天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法實(shí)施意見.2007, 1.5全面提高社?；饘徲?jì)人員的素質(zhì)。要使社?；饘徲?jì)工作順利 有效進(jìn)行，審計(jì)人員必須提高自身的綜合素質(zhì)。首先，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的迅 速發(fā)展，使審計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法已不能滿足信 息化高