關(guān)于加強(qiáng)甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目工作的思考

1、關(guān)于加強(qiáng)甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目工作的思考摘要：分析指出了甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，提出了完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新推廣理念，拓展服務(wù)內(nèi)涵；開展農(nóng)村職業(yè)技能資格認(rèn)證工作；加強(qiáng)科教入戶工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村示范基地建設(shè)等工作思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；思考；甘肅農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就不會(huì)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力因素主要有3個(gè)，一是生產(chǎn)關(guān)系的改革，二是科技進(jìn)步，三是基礎(chǔ)設(shè)施的投入。其中對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ绊懽畲蟮氖寝r(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路就在于科技的不斷進(jìn)步和推廣應(yīng)用。多年來(lái)，農(nóng)技推廣人員作為農(nóng)業(yè)科技成果的

2、直接傳播者，為甘肅農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于受體制、信息、資源等諸因素的限制。農(nóng)技推廣工作還存在許多不盡人意的地方，在一定程度上影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的步伐，因此提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平也是解決甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施之一。1存在的問(wèn)題11管理體制不順20世紀(jì)90年代之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站歸縣農(nóng)牧系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行“按部門設(shè)置，條塊結(jié)合”的管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工資由縣上發(fā)放，具體業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合下由縣農(nóng)技中心(站)統(tǒng)籌安排。1998q002年，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員人、財(cái)、物的管理權(quán)(簡(jiǎn)稱“三權(quán)”)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理體制由“雙重管理”變成“以塊為主”。這一

3、改革的初衷是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，工作一忙，農(nóng)技人員只能服務(wù)中心工作的需要，久而久之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技工作就成了“服務(wù)1存在的問(wèn)題11甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目管理體制不順20世紀(jì)90年代之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站歸縣農(nóng)牧系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行“按部門設(shè)置，條塊結(jié)合”的管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工資由縣上發(fā)放，具體業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合下由縣農(nóng)技中心(站)統(tǒng)籌安排。1998q002年，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員人、財(cái)、物的管理權(quán)(簡(jiǎn)稱“三權(quán)”)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理體制由“雙重管理”變成“以塊為主”。這一改革的初衷是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，然而鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，工作一忙，農(nóng)技人員只能服務(wù)中心工作的需要，久而久之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技工作就成了“服務(wù)中心工作后的工作”。有調(diào)查顯示，2002年“三權(quán)”下放前，甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣工作的時(shí)間平均為105 d “三權(quán)”下放后，下鄉(xiāng)天數(shù)減少到84d。12甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)短缺多年以來(lái)，甘肅省的農(nóng)技推廣系統(tǒng)，特別是基層部門的基本設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏。據(jù)有關(guān)資料顯示，甘肅省農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的總量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例與發(fā)達(dá)省份相比有很大的差距，全省83個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣中心(站)建設(shè)的綜合實(shí)驗(yàn)室，能開展基本測(cè)試、分析等技術(shù)工作的不到20個(gè)。因經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)難以開展，有錢養(yǎng)兵而無(wú)力

5、打仗。一些縣(區(qū))農(nóng)技推廣中心(站)受經(jīng)費(fèi)限制，只能報(bào)銷下鄉(xiāng)人員的路費(fèi)，其他開支則由自己想辦法解決，導(dǎo)致農(nóng)技人員無(wú)法深入到田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)工作。13甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)不合理縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)技推廣人員有近半數(shù)以上是非專業(yè)出身，以天水市為例，在全市種植業(yè)系統(tǒng)的665名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，專業(yè)技術(shù)人員只有341人，而非專業(yè)人員達(dá)324人，占488。相當(dāng)一部分人多年沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新手段缺乏了解和掌握。14農(nóng)技推廣方式不適應(yīng)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)技推廣工作采用“技術(shù)+行政”的傳統(tǒng)方法，許多農(nóng)技推廣活動(dòng)主要以行政命令的方式推進(jìn)，帶有一定的強(qiáng)制性，因而容易使農(nóng)民產(chǎn)生抵

6、觸情緒，影響了農(nóng)技推廣工作的開展；農(nóng)技推廣項(xiàng)目由政府決定，采取自上而下的辦法逐級(jí)下達(dá)，未能充分考慮農(nóng)民的技術(shù)需求；農(nóng)技推廣的服務(wù)面主要集中在產(chǎn)中，缺少產(chǎn)前信息和產(chǎn)后市場(chǎng)、加工轉(zhuǎn)化等服務(wù)。2思路21完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上下貫通、網(wǎng)絡(luò)健全，更好地發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能，必須打破目前依附行政體制設(shè)置的單一格局，理順縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制?？h級(jí)應(yīng)組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并打破鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站的格局，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為依托，重新設(shè)立農(nóng)技推廣區(qū)域站，以增大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的規(guī)模，提高其服務(wù)能力。同時(shí)要是完善村級(jí)服務(wù)組織。村級(jí)服務(wù)是完善延伸基層農(nóng)技推廣體系

7、的重要措施。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為了工作便利也需要在村級(jí)培養(yǎng)科技示范戶、科技明白人，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，在每個(gè)村建立服務(wù)站點(diǎn)。并為每個(gè)村配備1名農(nóng)民技術(shù)人員。22創(chuàng)新推廣理念。拓展服務(wù)內(nèi)涵要提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平，首先要實(shí)現(xiàn)由“服務(wù)政府”向“服務(wù)農(nóng)戶”轉(zhuǎn)變，將提高農(nóng)民素質(zhì)、提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力作為農(nóng)業(yè)推廣的落腳點(diǎn)。其次，要拓延農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵和范圍。農(nóng)業(yè)推廣體系要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要全方位服務(wù)和滿足以“農(nóng)戶”為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的需求，拓延農(nóng)業(yè)推廣的范圍和方式，由現(xiàn)行的“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”向“農(nóng)業(yè)推廣”方向轉(zhuǎn)變，拓展服務(wù)內(nèi)涵。逐步建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的推廣服務(wù)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入的體制下，需要

8、各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)積極探索創(chuàng)新，同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全匹配的農(nóng)業(yè)推廣模式。23開展農(nóng)村職業(yè)技能資格認(rèn)證工作一是和當(dāng)前開展的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才職稱評(píng)定工作相結(jié)合，通過(guò)對(duì)有技術(shù)、喜幫扶的農(nóng)村一線人才進(jìn)行技能考核，給予職業(yè)資格證書。二是針對(duì)不同的職業(yè)技能分別制定鑒定和考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)技能的高低進(jìn)行針對(duì)性的鑒定和考核。三是開展對(duì)從事農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、種子等生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)的單位(門點(diǎn))法人代表、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)鑒定，要求凡是申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。必須取得職業(yè)技能鑒定證書。24 加強(qiáng)科技入戶工作目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅有45，而發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)80，甚至

9、更高。為解決這一問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)科技人戶工作。在具體工作中，一要調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地大膽探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技人戶的有效模式，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問(wèn)題。二要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民，尤其是科技示范戶的積極性，吸引農(nóng)民廣泛參與，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技和傳播科技的自覺(jué)性。通過(guò)科技入戶工作，使技術(shù)服務(wù)垂直到戶，逐步解決農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化難、推廣難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)民“零距離接觸”，最大程度滿足農(nóng)民的科技需求，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供有效科技支撐。25加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)農(nóng)業(yè)信息是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程所需信息的總匯。通過(guò)為農(nóng)民提供科技、

10、市場(chǎng)等綜合信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)決策、科學(xué)經(jīng)營(yíng)。一是利用報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)信通、三電合一等方式向農(nóng)戶介紹最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)或農(nóng)業(yè)科技常識(shí)等方面的信息。二是根據(jù)不同生產(chǎn)時(shí)期，不同區(qū)域的生產(chǎn)現(xiàn)狀及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布品種信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息。三是擴(kuò)大信息庫(kù)源。信息資源的開發(fā)、分析、整理是信息服務(wù)工作的基礎(chǔ)和核心，信息服務(wù)工作要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，不但要提供更多的適用新技術(shù)、新方法，而且要把最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)科技人才信息、農(nóng)業(yè)教育信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民。四是開發(fā)、整理農(nóng)業(yè)信息資源要從農(nóng)民的實(shí)際要求和不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)和農(nóng)民需求為導(dǎo)

11、向，建立完善農(nóng)業(yè)科技信息庫(kù)。五是進(jìn)一步拓展用戶群，加強(qiáng)對(duì)信息員的管理培訓(xùn)【4】。26加強(qiáng)農(nóng)村示范基地建設(shè)加強(qiáng)示范基地建設(shè)是各級(jí)農(nóng)技推廣部門加強(qiáng)體系建設(shè)的重要組成部分，又是有效履行試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)職能，以及提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效途徑。示范基地應(yīng)承載各項(xiàng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的試驗(yàn)示范，并使之成為高效農(nóng)業(yè)精品示范園，將示范、推廣的技術(shù)內(nèi)容相對(duì)集中，并有固定的場(chǎng)所展示，為科技人員實(shí)踐和農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)提供方便。參考文獻(xiàn)：1潘峰甘肅基層農(nóng)技推廣體系改革思路J河西學(xué)院學(xué)報(bào)。200r7，23(2)：122一1242張世輝，王書芝，董 靜，等改革期間加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議J河北農(nóng)業(yè)

12、科技，2008(18)：673劉有全大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式的探索和實(shí)踐農(nóng)業(yè)4科技管理，2007，23(6)：8l一83秦春林構(gòu)建甘肅農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系芻議J甘肅農(nóng)業(yè)科技。20ll(3)5白金友農(nóng)技推廣試驗(yàn)示范基地建設(shè)的意義與作用J農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。2000(4)：35附錄 甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目配置清單儀器采購(gòu)情況（部分）序號(hào)名 稱型號(hào)數(shù) 量1臺(tái)式電腦聯(lián)想16臺(tái)2傳真機(jī)佳能16臺(tái)3打印機(jī)佳能16臺(tái)4文件柜16個(gè)5數(shù)碼攝像機(jī)索尼5臺(tái)6投影儀索尼17臺(tái)7幕布17個(gè)8筆記本電腦聯(lián)想8臺(tái)9電視機(jī)36臺(tái)10桌椅100套11土壤養(yǎng)分速測(cè)儀托普TPY-6PC16臺(tái)12手持GPS面積測(cè)量?jī)xTMJ-20

13、1216臺(tái)13土壤取樣器16臺(tái)14農(nóng)殘速測(cè)儀托普NY-5D16臺(tái)15病蟲測(cè)報(bào)燈托普TPCB-II-C16臺(tái)16病蟲調(diào)查統(tǒng)計(jì)器托普TPTJ-216臺(tái)17孢子捕捉器TPBZ-116臺(tái)18電子天平國(guó)產(chǎn)14臺(tái)19恒溫培養(yǎng)箱DHG-9053A12臺(tái)20振蕩器HY-418臺(tái)21蒸餾水機(jī)YA.ZD-1019臺(tái)22冰柜海爾15臺(tái)23移液器大龍15臺(tái)24水分速測(cè)儀PM8188new15臺(tái)25顯微鏡60臺(tái)26手持放大鏡80個(gè)27種子培養(yǎng)箱托普RTOP-Y18臺(tái)28科技入戶摩托車10輛基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)施條件建設(shè)儀器根據(jù)項(xiàng)目要求，托普儀器特整理出儀器配制清單，僅供參考。有任何問(wèn)題歡迎來(lái)電咨詢！儀器設(shè)備名稱儀器型

14、號(hào)用途說(shuō)明土壤（肥料）養(yǎng)分速測(cè)儀TPY-6PC可測(cè)量土壤養(yǎng)分含量，準(zhǔn)確的了解土壤養(yǎng)分含量可以指導(dǎo)農(nóng)民正確測(cè)土施肥，精確的施肥不僅能夠提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，也有效地避免了由于過(guò)量施肥而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。這兩個(gè)型號(hào)可任選其一。TPY-6A土壤墑情速測(cè)儀TZS-W土壤水分、溫度是土壤墑情的重要指標(biāo)，是土壤的重要組成部分，對(duì)作物的生長(zhǎng)、節(jié)水灌溉等有著非常重要的作用。通過(guò)掌握土壤的水分（墑情）的分布狀況，為差異化的節(jié)水灌溉提供科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)精確的供水也有利于提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)藥殘留速測(cè)儀NY-8D農(nóng)藥是把“雙刃劍”，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有著及其重要的作用，但由于農(nóng)藥本身固有的化學(xué)性和對(duì)其使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)

15、產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害廣大人民的身體健康。該農(nóng)藥殘留速測(cè)儀可以快速檢測(cè)水果、蔬菜中的農(nóng)藥殘留，從而能夠有效的控制農(nóng)藥的使用量。NY-5D植物病害檢測(cè)儀TPH-II植物產(chǎn)生的病害主要由細(xì)菌、真菌和病毒所引起，但是因?yàn)檗r(nóng)民不知道病害是由何種細(xì)菌或病毒引起的，會(huì)“病急亂投醫(yī)”，噴灑大量農(nóng)藥，如果沒(méi)有針對(duì)性的用藥，那對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，浪費(fèi)了大量的買農(nóng)藥的錢，而且種出的蔬菜及農(nóng)作物農(nóng)藥殘留也過(guò)高，因此植物病害檢測(cè)儀的問(wèn)世，可在植物染病初期準(zhǔn)確診斷植物染病源，幫助農(nóng)戶快速準(zhǔn)確確定所用農(nóng)藥的品種，給農(nóng)民減少了損失也增加了效益。植物營(yíng)養(yǎng)速測(cè)儀TYS-3N植物氮素含量、葉綠素和葉片溫度是植物生長(zhǎng)的重要營(yíng)養(yǎng)和生理參數(shù)，是反應(yīng)植物生命體征的重要參數(shù)。也是進(jìn)行植物施肥和灌溉的重要依據(jù)。自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈TPCB-III牧業(yè)、蔬菜、園林、果園等領(lǐng)域。頻振式殺蟲燈TPSC2頻振式殺蟲燈是利用害蟲趨光性進(jìn)行誘殺的一種物理防治方法。廣泛應(yīng)用于農(nóng)、林、蔬菜、園林、果園、城鎮(zhèn)綠化等。孢子捕捉儀TPBZ1可檢測(cè)隨空氣流動(dòng)、傳染的病害病原菌孢子及花粉塵粒，主要用于監(jiān)測(cè)病害孢子存量及其擴(kuò)散動(dòng)態(tài)，為預(yù)測(cè)和預(yù)防病害流動(dòng)、傳染提供可靠數(shù)據(jù)。TPBZ2TPBZ3溫室環(huán)境監(jiān)測(cè)儀TNHY-5可在溫室中指導(dǎo)生產(chǎn)，溫度，濕度，光照強(qiáng)度，CO2濃度，土壤水分可自動(dòng)記錄出數(shù)據(jù)，不同的蔬菜水果有不同的生長(zhǎng)所需要的氣候參數(shù)，有