關(guān)于我縣綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的建議和措施

1、關(guān)于推進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的建議和措施縣委、縣政府： 近日，我們農(nóng)業(yè)局獲悉縣政協(xié)提出的關(guān)于我縣優(yōu)質(zhì)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，按著魯縣長(zhǎng)、徐縣長(zhǎng)的批示，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容做了大量分析和研討，并根據(jù)我縣實(shí)際情況，因地制宜，科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，深入挖掘地域特色內(nèi)涵，突出重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，為解決我縣農(nóng)產(chǎn)品就地生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、銷(xiāo)售的瓶頸問(wèn)題；保障滿(mǎn)足我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的加工原料的問(wèn)題；打造農(nóng)產(chǎn)品高端品牌、提高附加值、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，財(cái)政增稅的問(wèn)題；組建農(nóng)民合作社，加快土

2、地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決流轉(zhuǎn)后勞動(dòng)力再就業(yè)的問(wèn)題，提出以下建議和措施。 一、提高認(rèn)識(shí)，合理規(guī)劃我縣農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)是農(nóng)民增收的最佳途徑，因此，合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品基地布局，是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。（一）從全縣優(yōu)質(zhì)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，要發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，依據(jù)自然資源、生態(tài)狀況進(jìn)行合理布局，突出地方特色，發(fā)展國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施“一園帶六區(qū)”的思路，即以樺南縣工業(yè)園區(qū)的綠色食品產(chǎn)業(yè)園為中心，帶動(dòng)水稻、玉米、白瓜、大豆、畜禽養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)蔬菜產(chǎn)業(yè)六個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地園區(qū)建設(shè)。1、依托孫斌

3、鴻源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)、金宇米業(yè)、鑫海陽(yáng)物流建立綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地園區(qū)，面積50萬(wàn)畝，主要分布梨樹(shù)鄉(xiāng)，大八浪鄉(xiāng)，閆家鎮(zhèn)，土龍山鎮(zhèn)。2、依托宏安油脂有限責(zé)任公司建立綠色大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地園區(qū)，面積50萬(wàn)畝，主要分布在樺南鎮(zhèn)、土龍山鎮(zhèn)、明義鄉(xiāng) 孟家崗鎮(zhèn)、閻家鎮(zhèn)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村。3、依托新曙光牧業(yè)、黑龍江家和食品有限公司、騰達(dá)食品有限公司建立綠色玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地園區(qū)，面積50萬(wàn)畝，主要分布在大八浪鄉(xiāng)，閆家鎮(zhèn)，樺南鎮(zhèn)，孟家崗鎮(zhèn)、明義鄉(xiāng)，金沙鄉(xiāng)，土龍山鎮(zhèn)，駝腰子鎮(zhèn)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)村。4、依托隆發(fā)飲料食品有限責(zé)任公司建設(shè)10萬(wàn)畝綠色白瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地園區(qū)，主要分布在大八浪鄉(xiāng)，閆家鎮(zhèn)，樺南鎮(zhèn)，孟家崗鎮(zhèn)、明義鄉(xiāng)

4、，金沙鄉(xiāng)，駝腰子鎮(zhèn)，石頭河子鎮(zhèn)。5、依托新曙光牧業(yè)集團(tuán)、綠健畜禽專(zhuān)業(yè)合作社，天生乳業(yè)有限公司建立畜禽養(yǎng)殖園區(qū)，養(yǎng)殖綠色生豬300萬(wàn)頭，奶牛5,000頭；建設(shè)肉雞小區(qū)50個(gè)，養(yǎng)殖肉雞1,500萬(wàn)只，主要集中在樺南鎮(zhèn)，土龍山鎮(zhèn)，大八浪鄉(xiāng)，樺南縣種畜場(chǎng)，駝腰子鎮(zhèn)等地。6、依托孟家崗鎮(zhèn)正方食用菌專(zhuān)業(yè)合作社、黑龍江家和食品有限公司、小興安嶺山葡萄釀酒公司、樺南縣蜂蜜協(xié)會(huì)建立林下經(jīng)濟(jì)蔬菜園區(qū)，發(fā)展食用菌 萬(wàn)袋；綠色人工經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝；山葡萄基地1萬(wàn)畝；養(yǎng)蜂 箱年產(chǎn)蜂蜜 公斤。主要分布在石頭河子鎮(zhèn)、駝腰子鎮(zhèn)、孟家崗鎮(zhèn)、林業(yè)局、金沙鄉(xiāng)，建立綠色瓜菜基地5萬(wàn)畝，主要分布在大八浪鄉(xiāng)、樺南鎮(zhèn)、土龍山鎮(zhèn)和梨樹(shù)鄉(xiāng)。（二）

5、按照區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的要求，對(duì)具有一定基礎(chǔ)規(guī)模的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃要符合國(guó)家級(jí)綠色食品原料生產(chǎn)基地的要求。如：孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)對(duì)接的梨樹(shù)鄉(xiāng)綠色食品原料生產(chǎn)基地。（三）對(duì)區(qū)域特色明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?，市?chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)化布局。如：駝腰子鎮(zhèn)的大榛子種植基地、大八浪鄉(xiāng)新村的山葡萄種植生產(chǎn)基地。（四）大力提倡“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己地域內(nèi)實(shí)際情況，制定出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“一村一品”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。如：孟家崗鎮(zhèn)的黑木耳生產(chǎn)基地、大八浪鄉(xiāng)的綠色甜瓜

6、生產(chǎn)基地。二、注重實(shí)效，努力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)水平我縣 三、加快流轉(zhuǎn)，不斷擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)規(guī)模（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作手段，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給種田能手或龍頭企業(yè)，提高土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)程度，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，奠定加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大基地建設(shè)力度，建立以企業(yè)自建基地為核心圈，不斷向周邊區(qū)域延伸和擴(kuò)展的規(guī)?；a(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，增強(qiáng)科技興農(nóng)意識(shí)，注重實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)村黨員基層干部、種養(yǎng)大戶(hù)代表的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，

7、充分發(fā)揮起他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的先導(dǎo)作用，提高發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的科技支持。 四、加大扶持，助推壯大我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 五、完善體系，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品基地技術(shù)管理支撐 六、打破瓶頸，切實(shí)解決我縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素 七、塑造品牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)自覺(jué)提高管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)各種農(nóng)業(yè)品牌。建立創(chuàng)名牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將一定比例的產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)扶持資金用于龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和產(chǎn)品質(zhì)檢中心，籌措專(zhuān)項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家和省部級(jí)農(nóng)業(yè)類(lèi)、科技成果、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，努力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品

8、牌大縣。支持龍頭企業(yè)申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、著名商標(biāo)等注冊(cè)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒品牌，維護(hù)好品牌信譽(yù)，尤其要積極發(fā)展好維護(hù)好我縣的干紅酒等地域品牌。調(diào)整利益分配，使農(nóng)民在品牌創(chuàng)建中得到實(shí)惠，增強(qiáng)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)的自覺(jué)性。 八、招商引資，拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中心環(huán)節(jié)，其帶動(dòng)能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)模、穩(wěn)定性和成效。抓好企業(yè)晉檔升級(jí)，充分發(fā)揮企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“115項(xiàng)目行動(dòng)”，重點(diǎn)實(shí)施好14個(gè)縣級(jí)標(biāo)志性項(xiàng)目，扶持發(fā)展前景大、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、龍頭作用明顯的企業(yè)。針對(duì)

9、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，加大招商引資工作力度和縣本級(jí)財(cái)政投入，逐步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。 九、促農(nóng)增收，建立健全我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制 我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的差距，實(shí)際上是思想觀念、思維方式上的差距。新時(shí)期新形勢(shì)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入要建立六項(xiàng)新機(jī)制。（一）建立以工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)的機(jī)制。工業(yè)化理念是指現(xiàn)代工業(yè)科學(xué)的工藝流程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理體制和運(yùn)作機(jī)制等等，是現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)力在工業(yè)上的具體運(yùn)用和表現(xiàn)；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)使農(nóng)業(yè)與工業(yè)日趨融為一體。運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的有效對(duì)接，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。要以組織現(xiàn)代工業(yè)的方式和方法來(lái)

10、推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速形成與現(xiàn)代工業(yè)相一致的經(jīng)營(yíng)理念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。（二）建立大產(chǎn)業(yè)機(jī)制。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各產(chǎn)業(yè)形成交融發(fā)展格局。必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）建立一體化機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一體化、系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)，其內(nèi)涵是生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化，這幾化不可缺少任何一化。要以發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民組織化程度，以利于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度延伸拓寬，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條，橫向上使農(nóng)民

11、能夠參與一、二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（四）建立外向型、質(zhì)量型發(fā)展機(jī)制。用超越的、發(fā)展的眼光探索研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型路子，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。（五）建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。充分挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（六）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資機(jī)制。積極引進(jìn)縣外資金、技術(shù)、優(yōu)良品種、先進(jìn)開(kāi)發(fā)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體水平；建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項(xiàng)目庫(kù)，拓寬產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域；采取更加靈活、優(yōu)惠的政策吸引國(guó)內(nèi)外大型龍頭企業(yè)來(lái)我

12、縣從事開(kāi)發(fā)型農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工；發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)起點(diǎn)高、外向程度高的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，提高企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。依托園區(qū)做大產(chǎn)業(yè)文章，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素和項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，打造整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升強(qiáng)縣富民的“加速度”。 通過(guò)不斷的“蓄水”和“放水養(yǎng)魚(yú)”，全縣六大工業(yè)園區(qū)內(nèi)，已初步形成以30家重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)為龍頭的、具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的四大特色產(chǎn)業(yè)集群，即以華夏、朗格斯、地王、茅臺(tái)為龍頭的酒葡萄深加工體系；以玉龍淀粉、頂大食品、神騰粉絲、四季雪面粉為龍頭的糧油食品加工體系；以祿權(quán)水產(chǎn)、團(tuán)林水產(chǎn)公司為龍頭的海產(chǎn)品加工體系；以金山、利國(guó)為龍頭的縫紉機(jī)零件加工體系。在黃金海岸工業(yè)園和東部工業(yè)園內(nèi)，已形成了以干紅釀造為龍頭，以索坤玻璃、嘉好印業(yè)、朗格斯橡木桶為產(chǎn)業(yè)鏈的干紅生產(chǎn)基地；后雙縫紉機(jī)零件工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)30家，年創(chuàng)產(chǎn)值1.3億元，已初具產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。 專(zhuān)業(yè)合作社問(wèn)題圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多類(lèi)型、多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)