關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

1、關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見為加快構(gòu)建與南昌現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根據(jù)國家和省有關(guān)政策精神，提出若干意見。一、總體發(fā)展思路和基本原則1、發(fā)展思路堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和在城市發(fā)展中的地位，通過優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)更大開放，推動擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)南昌趕超進(jìn)位、綠色崛起打下更為堅實的基礎(chǔ)。到2012年，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到40%以上；到2015年，形成布局合理、功能齊全

2、、充滿活力、特色明顯、開放互補的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的格局，使南昌成為引領(lǐng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、在全國有一定影響的服務(wù)業(yè)中心城市。2、基本原則堅持項目帶動、加快發(fā)展原則。堅持重點突破、聯(lián)動發(fā)展原則。堅持科學(xué)布局、集聚發(fā)展原則。堅持政府引導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展原則。二、重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域1、服務(wù)外包業(yè)緊緊抓住國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，立足我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，以政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體為原則，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。通過行政政策，引導(dǎo)企業(yè)形成激勵機(jī)制；通過市場化手段，建立完善健康的投融資機(jī)制；通過社會化宣傳，形成促進(jìn)全社會聯(lián)動積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大氛圍。把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強為

3、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)極為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭使我市進(jìn)入全國服務(wù)外包示范城市先進(jìn)之列。優(yōu)先打造城東（高新區(qū)）、城西（紅谷灘新區(qū)）兩個服務(wù)外包示范區(qū)，引導(dǎo)各城區(qū)、縣城所在地充分利用舊廠房、舊學(xué)校等有效空間發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。著力做好信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）、技術(shù)性知識流程外包（KPO）工作，重點發(fā)展軟件外包、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、研發(fā)設(shè)計外包、動漫游戲外包和金融外包等分支產(chǎn)業(yè)。結(jié)合本土重點服務(wù)外包企業(yè)的培育，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名的服務(wù)外包企業(yè)和專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成行業(yè)龍頭，完善服務(wù)外包人才培訓(xùn)實訓(xùn)體系。2、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)編制全市總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，抓住重大項目

4、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造、道路拓寬等城市建設(shè)的機(jī)遇，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)興建一批新的樓宇。對環(huán)境、質(zhì)量、管理有所欠缺的樓宇，實施改造，全面提擋升級。對閑置樓宇要加快招商引資，積極構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。建立促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，在項目批準(zhǔn)、稅務(wù)登記、工商辦照、樓宇入駐等方面提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造有利于總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。到2015年，建成一批規(guī)模較大、稅收較高、影響較廣的企業(yè)總部和樓宇經(jīng)濟(jì)大樓。3、現(xiàn)代物流業(yè)按照區(qū)域性物流中心城市、全國區(qū)域性物流節(jié)點城市和全國流通領(lǐng)域物流示范城市的發(fā)展目標(biāo)要求，加快構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、功能完善”的現(xiàn)代物流

5、體系。積極推進(jìn)國際物流和保稅物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、城市統(tǒng)一配送物流等一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、輻射功能強、符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重點物流項目建設(shè)。建設(shè)和完善全市物流公共信息平臺，培育物流市場，引進(jìn)和培育第三方或第四方現(xiàn)代品牌物流企業(yè)，建設(shè)由若干個物流基地、物流中心和配送中心構(gòu)建的公共物流區(qū)。加快物流管理創(chuàng)新和服務(wù)升級，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育物流服務(wù)品牌。4、旅游和休閑業(yè)以紅色旅游和文化旅游為雙引擎，推動傳統(tǒng)的觀光型旅游向休閑度假和生態(tài)體驗為主的觀光度假型旅游轉(zhuǎn)變，建設(shè)全國知名、類別完整的八一系列旅游產(chǎn)品和有一定國際影響的生態(tài)低碳城市系列特色旅游產(chǎn)品，把南昌建設(shè)成為全省的旅游集散中心。重點突出“

6、八一英雄城、云水滕王閣、候鳥天香園、畫圣八大山人、梅嶺后花園”等特色旅游品牌，加大市場營銷力度，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游城市區(qū)域合作，實現(xiàn)旅游市場的顯著增長。加強與省內(nèi)各景點合作，依托豐富的自然和人文旅游資源，不斷提煉旅游主題，開發(fā)多樣化、多層次的旅游產(chǎn)品，策劃富有特色的旅游線路，打造長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游客源承接基地。加快旅游企業(yè)品牌化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展，推動旅游企業(yè)做大做強，形成一批規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的大型旅行社。引進(jìn)各類旅游專業(yè)人才和管理人才，加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)，提高導(dǎo)游人員的職業(yè)道德、法制意識和專業(yè)技能。全面推動我市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高休閑經(jīng)濟(jì)所占的份額，滿足大眾對休閑消費的需求。

7、5、金融業(yè)以加快發(fā)展為主題，確立“金融先行”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭2012年之前國內(nèi)知名金融機(jī)構(gòu)基本在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并吸引更多的外資銀行落戶我市，形成門類齊全、功能發(fā)達(dá)、內(nèi)外互補、城鄉(xiāng)結(jié)合、全面開放的金融組織體系。2015年基本形成立足省內(nèi)，輻射周邊省市，金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場輻射能力較強、金融產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域性金融中心框架。積極鼓勵設(shè)立貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融組織，健全信用擔(dān)保體系，扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保公司發(fā)展。充分利用資本市場，提高直接融資比重，擴(kuò)大企業(yè)上市和上市公司再融資，大力推進(jìn)股份代辦系統(tǒng)申辦工作，加大發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券。積極促進(jìn)基金、創(chuàng)投發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)

8、體系，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強做大。建設(shè)有序、誠信、公平競爭的金融生態(tài)環(huán)境，形成有效的金融監(jiān)管、風(fēng)險控制體系。6、商務(wù)會展業(yè)大力發(fā)展會展業(yè)，加快會展業(yè)對外開放，加強與全國行業(yè)協(xié)會、國際專業(yè)會展機(jī)構(gòu)的交流合作。重點扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)一批專業(yè)性強、服務(wù)水平高、實力雄厚的會展企業(yè)。積極申辦各類國際國內(nèi)大型品牌會展。全力承辦好具有比較特色固定在我市舉辦的全國知名品牌會展。大力培育具有本地特色的會展節(jié)慶品牌，促進(jìn)我市會展業(yè)的快速發(fā)展，力爭2015年把我市打造成中部會展名城。引導(dǎo)發(fā)展法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。

9、擴(kuò)大國際合作，引進(jìn)和打造一批具有知名品牌的大型事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)，提高南昌商務(wù)服務(wù)的整體競爭能力。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)獨立、依法、客觀執(zhí)業(yè)，按照公平、公正、公開的原則，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序。7、文化創(chuàng)意業(yè)加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)代表城市文化形象的重點設(shè)施。積極發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)設(shè)計、出版和廣告等產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。壯大有發(fā)展勢頭的動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強競爭優(yōu)勢。推進(jìn)適應(yīng)未來發(fā)展需要的移動媒體、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積蓄發(fā)展能力。積極推進(jìn)文化管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，有效整合文化資源，集聚創(chuàng)意高端要素，

10、加速文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造健康、快速發(fā)展的法律和市場環(huán)境，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。8、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)按照區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)生態(tài)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的要求，以高鐵、城市軌道交通等建設(shè)為契機(jī)，不斷增強我市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的輻射功能，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。完善商貿(mào)業(yè)規(guī)劃布局，加快市、區(qū)（縣、開發(fā)區(qū)）兩級商業(yè)規(guī)劃的編制和實施工作。按照“一江兩岸、一城雙核”的發(fā)展格局，提升和完善2個核心商業(yè)區(qū)（含一個中央商務(wù)區(qū)）；按照優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的要求，推進(jìn)6-8個副商業(yè)核心區(qū)的建設(shè)；按照城市發(fā)展組團(tuán)和商業(yè)發(fā)展

11、組團(tuán)相互統(tǒng)一的原則，加快推進(jìn)瑤湖、蓮塘、九龍湖、樂化和灣里組團(tuán)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展；按照城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，加快推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)。適應(yīng)社會消費機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)商品市場升級改造，提升功能，完善布局。積極引進(jìn)和培育流通龍頭和品牌企業(yè)，加快大型零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的發(fā)展，不斷提高商貿(mào)競爭力。大力發(fā)展餐飲業(yè)，不斷提高餐飲業(yè)服務(wù)和管理水平，培育特色餐飲美食品牌。三、支持發(fā)展的政策體系1、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。按照“完善城市功能、提高城市品質(zhì)、科學(xué)布局項目”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適中、集聚度高、發(fā)展特色鮮明、帶動

12、能力強的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、金融、物流、文化娛樂、旅游、會展商務(wù)、軟件與服務(wù)外包、新型專業(yè)市場、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色餐飲等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成與城市功能定位相配套，適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要的服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展格局。在編制舊城改造的控制性詳規(guī)中，適當(dāng)提高服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)強度。將拆遷安置工程項目與經(jīng)濟(jì)適用住房項目并軌，采取先補后拆的方式疏散老城區(qū)人口。加強交通網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的有效銜接，積極引導(dǎo)主干交通網(wǎng)向市重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)延伸。深入研究并合理安排服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共交通組織以及集聚區(qū)內(nèi)的步行系統(tǒng)、空中連接系統(tǒng)、停車場系統(tǒng)等。配合集聚區(qū)發(fā)展，設(shè)計好地鐵線沿途站點與公交線路的無縫

13、對接，提高集聚區(qū)可通達(dá)性。積極構(gòu)筑服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共信息平臺，加快建設(shè)各集聚區(qū)地理信息系統(tǒng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。2、加大財政金融支持力度。建立重點服務(wù)業(yè)項目與商業(yè)銀行的溝通機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向服務(wù)業(yè)的重點項目發(fā)放貸款。支持和鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。加大服務(wù)業(yè)的整體招商和專題招商力度。按每年4000萬元（不含旅游、服務(wù)外包等專項資金）設(shè)立市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，主要扶持探索性、創(chuàng)新性、示范性、公益性較強或帶動作用明顯的項目，用于國家、省服務(wù)業(yè)引

14、導(dǎo)資金配套和服務(wù)業(yè)國債項目配套，重點支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)重點項目、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)知名品牌等四大載體建設(shè)，用于鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策兌現(xiàn)和獎勵以及服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃、統(tǒng)計和管理支出。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要提出資金使用方向，組織公開申報并會同服務(wù)業(yè)各歸口部門統(tǒng)籌提出安排意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下達(dá)執(zhí)行。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用情況要統(tǒng)籌組織跟蹤問效，不斷提高資金使用效率。3、優(yōu)先滿足服務(wù)業(yè)用地需求。在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，明確保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、

15、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。完善土地供應(yīng)方式，采取土地租賃、收取土地年租金等方式，滿足短期使用土地的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地需求。4、鼓勵制造企業(yè)主輔分離和快速裂變。鼓勵制造企業(yè)采取資產(chǎn)重組、股份制、松散型、聯(lián)合型、業(yè)務(wù)剝離等形式推動二、三產(chǎn)分離，重點將現(xiàn)有大中型企業(yè)(集團(tuán)，下同)的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)相對分離，成立專門的物流、運輸、倉儲公司。對新分離的服務(wù)業(yè)企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可按有關(guān)規(guī)定程序上報，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后予以減免。對工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡化審批手續(xù)、降低相關(guān)費用。5、深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

16、領(lǐng)域改革。進(jìn)一步突破體制機(jī)制制約，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵著名服務(wù)業(yè)企業(yè)以商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。進(jìn)一步有序推進(jìn)事業(yè)單位改革，正確區(qū)分教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等行業(yè)中的營利性服務(wù)、非營利性服務(wù)和公益性服務(wù)，營利性服務(wù)實行價格放開并允許各種經(jīng)濟(jì)成分平等進(jìn)入，非營利性服務(wù)按管辦分離原則實行政府指導(dǎo)價格和部分

17、減免稅政策，公益性服務(wù)在財政投資的基礎(chǔ)上吸引社會投資。進(jìn)一步清理針對服務(wù)業(yè)企業(yè)的收費項目，對未經(jīng)有審批權(quán)限的財政、物價部門核準(zhǔn)的收費項目堅決予以取締，使服務(wù)企業(yè)在用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用電、用氣等方面與工業(yè)企業(yè)達(dá)到同等價格水平。鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。加強對企業(yè)商標(biāo)國內(nèi)外注冊、著名和馳名商標(biāo)爭創(chuàng)、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系列指導(dǎo)服務(wù)。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作共同推進(jìn)機(jī)制，在物流、旅游、商貿(mào)、商務(wù)接待和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，堅決解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問

18、題。6、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)模式。加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度，重點抓好分管服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、服務(wù)業(yè)高級管理人才的專項培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平；創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，建立開放式、社會化和資本化的人才“柔性流動”和“柔性使用”機(jī)制，引進(jìn)一批文化創(chuàng)意精英、學(xué)科帶頭人、金融家、營銷大師等；健全人才考評和分配激勵機(jī)制，切實解決好各類服務(wù)業(yè)人才的住房、社會保障、子女入學(xué)、家屬就業(yè)、職稱評聘等問題。設(shè)立服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎，獲獎?wù)呖蓛?yōu)先向國家、省推薦申報有突出貢獻(xiàn)人才、勞動模范等榮譽稱號和享受政府津貼，破格申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，同時推薦服務(wù)業(yè)中突出貢獻(xiàn)人員成為市人大代表和市政協(xié)委員。四、加強發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)1、

19、加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度，配備專職人員，有計劃、有目標(biāo)、有重點、有考核地具體組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）形成合力，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和考核評比體系。每季度組織一次全市服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢調(diào)研分析活動，提出擬研究解決的問題報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策。2、統(tǒng)籌制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭組織、統(tǒng)籌評審，編制好服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃項目化原則，建立全市統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)重大項目庫和項目評審機(jī)制，形成以規(guī)劃和市場為導(dǎo)向、重大項目

20、和重點企業(yè)為支撐、政府協(xié)調(diào)服務(wù)和管理創(chuàng)新為保障的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。加強促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)事項的科學(xué)決策，制訂服務(wù)業(yè)重大規(guī)劃和政策必須廣泛征求意見，決定重大項目必須組織專家和多部門論證并認(rèn)真聽取利益各方意見和建議，新建項目必須符合規(guī)劃布局，凡評審不合格未列入服務(wù)業(yè)重大項目庫的項目不能享受政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。3、建立重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。跟蹤重大項目進(jìn)展情況，重大問題由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，一般跨部門事項由服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)，非跨部門事項由責(zé)任縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直部門協(xié)調(diào)。所有協(xié)調(diào)事項都要落實具體責(zé)任部門和責(zé)任人。在服務(wù)業(yè)重大項目審批、核準(zhǔn)、備案過程中，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小

21、組辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和咨詢專家作出項目投資布局評估意見。4、重視發(fā)揮服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用。要科學(xué)指導(dǎo)盡快成立市服務(wù)業(yè)學(xué)會和各行業(yè)協(xié)會，并為服務(wù)業(yè)學(xué)會協(xié)會促進(jìn)服務(wù)業(yè)及各行業(yè)發(fā)展，履行服務(wù)宗旨提供更大的空間。現(xiàn)有的協(xié)會要繼續(xù)深化改革，向企業(yè)家辦會方向轉(zhuǎn)變。學(xué)會協(xié)會要加強自律，規(guī)范運作，對不具備條件、無所作為或嚴(yán)重違規(guī)的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行調(diào)整和處理。要圍繞創(chuàng)建文明城市，建設(shè)信用南昌主題，深入持久地開展服務(wù)業(yè)行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先開展社會信用評級工作，對市誠信企業(yè)予以獎勵。5、強化服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核。對縣區(qū)注重考核服務(wù)業(yè)發(fā)展的成效，即考核其規(guī)模與發(fā)展、質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)、組織與領(lǐng)導(dǎo)等方面；對市

22、直相關(guān)部門注重考核服務(wù)業(yè)工作的過程，即考核其發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要職能履行情況、主要工作任務(wù)完成情況以及對國家、省、市有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展決策部署的貫徹落實情況；對服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目主要考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和文明信用建設(shè)等方面情況，考核項目進(jìn)度成效以及政府支持的政策效應(yīng)等。每年編發(fā)南昌市服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、納稅、利潤等主要指標(biāo)和信用情況公布服務(wù)業(yè)各行業(yè)排行榜?？己私Y(jié)果全市通報，并對先進(jìn)縣區(qū)（部門）、優(yōu)勝企業(yè)（項目）、先進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)示范窗口、服務(wù)品牌每年進(jìn)行表彰。附件：加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干具體扶持標(biāo)準(zhǔn) 附件：加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干具體扶持標(biāo)準(zhǔn)一、推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)第一條 凡經(jīng)市統(tǒng)一認(rèn)定

23、的產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）集聚區(qū)，參照享受市工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排區(qū)內(nèi)重點項目及基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先推薦或安排區(qū)內(nèi)項目爭取國家、省和市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持，優(yōu)先推薦區(qū)內(nèi)項目列為國家、省重點服務(wù)業(yè)項目。對正式掛牌服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的管理機(jī)構(gòu)一次性給予100萬元獎勵。第二條 市重大重點項目庫辦公室每年根據(jù)項目入庫情況，發(fā)布全市服務(wù)業(yè)重點項目名錄，凡列入重點項目的，由市里組織全程推進(jìn)服務(wù)，優(yōu)先配置資源。根據(jù)重點項目投資額大小每個項目一次性給予前期經(jīng)費2050萬元補助。第三條 市發(fā)改委每年組織發(fā)布南昌市服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書，公布服務(wù)業(yè)各行業(yè)綜合實力或單項排行榜。對在排行榜中位居前十位且社會信用等級優(yōu)良的企業(yè)予以一次性10

24、30萬元獎勵。第四條 市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織評選“南昌市十大服務(wù)品牌”、“南昌市十大服務(wù)明星”。對十大服務(wù)品牌有計劃地組織對外推介，宣傳費用在市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中列支；同等條件下，政府優(yōu)先采購重點服務(wù)品牌產(chǎn)品。對十大服務(wù)明星進(jìn)行獎勵和宣傳，并優(yōu)先推薦市級勞模。二、發(fā)展服務(wù)外包業(yè)第五條風(fēng)險投資公司對南昌地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)的投資，超過其總投資額70%的，按其投資額的2%給予扶持。第六條對當(dāng)年進(jìn)入國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、國家軟件行業(yè)百強軟件企業(yè)及科技部火炬計劃骨干企業(yè)，一次性各給予10萬元的獎勵。對軟件企業(yè)新獲得GB/T19000-ISO9000系列質(zhì)量保證體系論證、系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證以及CMM

25、認(rèn)證等，按經(jīng)核定的認(rèn)證實際發(fā)生費用的30%給予補助。對新建立國家級、省級技術(shù)中心的軟件企業(yè)，一次性分別給予企業(yè)50萬元、20萬元的獎勵。以上政策不重復(fù)計算，按單項最高數(shù)額給予扶持。三、培植總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)第七條對新引進(jìn)的世界500強、國內(nèi)100強、國內(nèi)行業(yè)10強企業(yè)，總部設(shè)在南昌，注冊資金在1億元以上的，給予100萬元的獎勵；注冊資金在5000萬元至1億元之間的，給予50萬元的獎勵。上述機(jī)構(gòu)因發(fā)展需要購地建設(shè)自用辦公樓的，用地優(yōu)先安排，并按最低標(biāo)準(zhǔn)收取建設(shè)規(guī)費。第八條對新引進(jìn)符合上一條標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)總部或地區(qū)總部的高管人員在本市購置商品房的，一次性給予5萬元的補助。其高管人員的子女入學(xué)可就近選擇

26、市屬公辦學(xué)校就讀。其本部人員中的臺灣居民可優(yōu)先辦理1年多次往返簽證或1至5年居留簽證；外籍人員可優(yōu)先辦理簽證或居留許可；中資或中資控股企業(yè)總部的中高級職員中的中方人員出國可辦理因公護(hù)照。第九條 新建單幢商務(wù)辦公樓宇面積在50000平方米以上、100000平方米以上，出租率達(dá)到50%以上的，經(jīng)認(rèn)定后，分別給予項目投資主體50萬元、100萬元的一次性獎勵。第十條 鼓勵打造特色樓宇，對樓宇面積1萬平方米以上的企業(yè)通過自主招商，引進(jìn)同一行企業(yè)，形成企業(yè)集群，同一行業(yè)企業(yè)占入駐企業(yè)數(shù)量30%以上，入駐率達(dá)70%以上，一次性給予5萬元的獎勵；同一行業(yè)企業(yè)數(shù)量占入駐企業(yè)數(shù)量的50%以上，入駐率達(dá)80%以上的

27、一次給予10萬元的獎勵。第十一條 對在本市注冊入駐商務(wù)樓宇的企業(yè)，年度內(nèi)實現(xiàn)市級稅收500萬元以上的，按其當(dāng)年度新增市級財政貢獻(xiàn)額的20%予以獎勵，從第二年起，每年按其當(dāng)年對市級財政貢獻(xiàn)額比上年增量部分的25%予以獎勵；對當(dāng)年新注冊入駐的總部型企業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)市級稅收1500萬元以上的按其當(dāng)年對市級財政貢獻(xiàn)額的20%予以獎勵，從第二年起，每年按其對市級財政貢獻(xiàn)額比上年增量部分的25%予以獎勵。四、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)第十二條對投資總額達(dá)到5000萬元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收城市建設(shè)規(guī)費，貸款額在投資總額50%以內(nèi)的，按貸款額的50%一次性給予一年貼息，最高不超過100萬元。第十三條 對在本市

28、范圍內(nèi)全年營業(yè)收入超2億元，營業(yè)收入當(dāng)年增幅30%以上、近三年每年增幅10%以上的物流企業(yè)，以增幅30%為基數(shù)，按每超過1個百分點獎勵1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎勵其法定代表人（或主要經(jīng)營者），最高不超過20萬元。第十四條 對在本市新開辦從事交通運輸和倉儲業(yè)務(wù)且投資總額達(dá)到5000萬元以上的物流企業(yè)，在其經(jīng)營的前三年，按照主營業(yè)務(wù)的計稅收入額的1.5%予以扶持。第十五條2007年及以前開辦的物流企業(yè)開展信息化應(yīng)用，投資額50萬元以上（含50萬元）的，按照其信息化應(yīng)用投資額的10%給予補助，最高不超過30萬元。第十六條對國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)納入試點名單的物流企業(yè)及所屬企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務(wù)分

29、給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其它運輸企業(yè)的運費后的余額為營業(yè)稅的計稅基數(shù)。第十七條 對獲得國家發(fā)改委等國家部委頒發(fā)的物流綜合業(yè)務(wù)類先進(jìn)（優(yōu)秀）獎項的企業(yè)，給予5萬元的獎勵。第十八條對經(jīng)中國物流與采購聯(lián)合會按照國家物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評定為4A或5A等級的物流企業(yè)，在評定當(dāng)年分別給予40萬元或50萬元資金獎勵。對由4A級評為5A級且已享受過被評為4A級獎勵的物流企業(yè)，給予10萬元資金獎勵。五、促進(jìn)旅游和休閑業(yè)發(fā)展第十九條落實市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展一系列政策，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金與旅游專項資金在具體扶持安排時應(yīng)加強協(xié)調(diào)，有所側(cè)重，形成合力，引導(dǎo)社會資金更好地投入到旅游大

30、市建設(shè)中。第二十條對投資50萬元以上新建“農(nóng)家樂”項目的，一次性給予經(jīng)營戶實際投資2%的資金扶持，最高不超過20萬元。第二十一條 積極培育和創(chuàng)建贛菜品牌，弘揚贛菜文化，對在國家級餐飲烹飪評比（比賽）中獲獎的贛菜品牌餐飲企業(yè)，在獲獎當(dāng)年給予10萬元獎勵。第二十二條 對評為市級生態(tài)旅游強縣、旅游小城鎮(zhèn)、旅游景觀名村的分別給予10萬元、8萬元、5萬元的獎勵。第二十三條對投資總額達(dá)到3000萬元以上的休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)，貸款額在投資總額50%以內(nèi)的，按貸款額的50%一次性給予一年貼息，最高不超過50萬元。 第二十四條 對營業(yè)面積500平方米以上，規(guī)范經(jīng)營，稅收全市排名前十位的休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)，每個企業(yè)獎勵10萬

31、元，最高不超過其年納稅總額的金額且三年內(nèi)不重復(fù)獎勵。六、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展第二十五條 凡新入駐我市注冊資金（營運資金）實際到位5000萬元以上的金融機(jī)構(gòu)（含銀行、證券、保險公司），給予100萬元的開辦費資助；3年內(nèi)購置或建設(shè)自有辦公用房的，按每平方米200元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補助。允許和鼓勵股份制銀行在本市開展住房公積金貸款、行政事業(yè)單位開設(shè)銀行帳戶等業(yè)務(wù)。對新入駐金融機(jī)構(gòu)的高管人員在本市購置自住商品房的，一次性給予3萬元的補助。第二十六條 對金融機(jī)構(gòu)因擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和安全防衛(wèi)的需要所支出的費用，按國家有關(guān)規(guī)定允許稅前扣除。第二十七條 凡經(jīng)國家商務(wù)部、國家稅務(wù)總局確認(rèn)的融資租賃試點企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)

32、定享受營業(yè)稅優(yōu)惠政策。對于當(dāng)年存貸比分別超過70%、80%、90%、100%以上的駐市金融機(jī)構(gòu)地區(qū)性總部，分別按10、20、30、50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。第二十八條 對在本市新設(shè)立的注冊資本5000萬元以上（含5000萬元）的創(chuàng)業(yè)投資公司、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，一次性給予30萬元的扶持。第二十九條 對在本市新設(shè)立的注冊資本2000萬元以上（含2000萬元）的村鎮(zhèn)銀行，一次性給予20萬元的扶持。七、發(fā)展商務(wù)會展業(yè)第三十條 對于參與起草、制訂國際、國家、地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的咨詢、設(shè)計等中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(即第一起草單位)，每項分別給予100萬元、30萬元、10萬元的獎勵。第三十一條對新獲得市

33、誠信企業(yè)稱號的中介機(jī)構(gòu)一次性給予5萬元的獎勵。第三十二條 對新引進(jìn)的國際知名中介機(jī)構(gòu)，其實現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額形成地方財力部分，二年內(nèi)給予100%的補貼，第三、四年給予50%的補貼。第三十三條對經(jīng)營會展場館的會展企業(yè)，從開館及開業(yè)年度起，前三年按其主營業(yè)務(wù)的計稅收入額的5%給予企業(yè)扶持。第三十四條對國際性機(jī)構(gòu)或全國性機(jī)構(gòu)在本市舉辦的會展活動，分別按每個標(biāo)準(zhǔn)展位300元、200元的標(biāo)準(zhǔn)，對承辦公司或承接展館給予補助；對全市性的、展位超過500個以上的會展活動，按每個展位100元的標(biāo)準(zhǔn)，對承辦公司或承接展館給予補助。市財政已撥經(jīng)費或進(jìn)行補貼的會展活動不在此列。第三十五條對引進(jìn)500個以上國際標(biāo)準(zhǔn)

34、展位的國際性、國家級會展，分別按2萬元、1萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵引進(jìn)單位。八、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第三十六條對國家鼓勵發(fā)展的新辦文化企業(yè)，第一、二年按主營業(yè)務(wù)的計稅收入額的1.5%對企業(yè)予以扶持。第三十七條 對新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，按年銷售收入的1.5%給予獎勵，最高不超過20萬元。第三十八條對紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫館、圖書館、文物保護(hù)單位在自己的場所舉辦的屬于文化體育業(yè)稅目征稅范圍的文化活動的第一道門票收入免征營業(yè)稅。第三十九條對從事數(shù)字廣播影視、文化創(chuàng)意（包括動漫、動畫、廣告策劃等）數(shù)據(jù)庫、電子出版物等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化企業(yè)或經(jīng)營單位，凡符合國家現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的

35、，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。第四十條每年從服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排一定資金，用于收購公益性文化產(chǎn)品；對獲得國家級、省級獎項的，經(jīng)評審，分別給予5萬元、3萬元配套獎勵，一個項目同時獲得兩個以上獎項，以獲得最高獎項的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。九、提升商貿(mào)流通業(yè)第四十一條 鼓勵和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成份投資商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，到紅谷灘新區(qū)和區(qū)級商業(yè)中心新建、擴(kuò)建和改造大型商業(yè)網(wǎng)點的投資商，經(jīng)市重大重點項目庫管理辦公室審查，市政府批準(zhǔn)，按不同的投資額給予減免建設(shè)規(guī)費，固定資產(chǎn)投資在2億元人民幣（外資按同期匯率折算）以上（含2億元）、5億元以下的，屬市、區(qū)有權(quán)減免的建設(shè)規(guī)費減免50%；5億元以上（含5億元）的，予以全免。在上款區(qū)域之外的地方，商貿(mào)企業(yè)新建、擴(kuò)建和改造網(wǎng)點設(shè)施項目，則按固定資產(chǎn)投資在5億元人民幣（外資按同期匯率折算）以上（含5億元）、8億元以下的，屬市、縣區(qū)有權(quán)減免的建設(shè)