關(guān)于開(kāi)展油氣管線等安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治1VIP

1、關(guān)于開(kāi)展油氣管線等安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治活動(dòng)的通知公司各部門(mén)：為深刻吸取“11.22”中石化東黃輸油管道爆炸事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展油氣輸送管線等安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治的緊急通知（安委【2013】9號(hào)）、省委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展油氣輸送管線等安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治的緊急通知>的通知（晉安辦發(fā)【2013】112）及晉能有限責(zé)任公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展油氣輸送管線等安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治的緊急通知>的通知等文件精神，各部門(mén)要高度重視，嚴(yán)格管理措施，舉一反三，消除隱患，防止各類(lèi)事故的發(fā)生，經(jīng)公司研究決定，在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展油氣輸送管線和燃?xì)夤芫W(wǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)排查

2、整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、活動(dòng)時(shí)間從即日起至2014年3月底二、組織領(lǐng)導(dǎo)組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在通風(fēng)區(qū)，辦公室主任由通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)兼任，聯(lián)系電話(huà)：工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)活動(dòng)期間工作方案的制定；2、由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)排查消除隱患，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要及時(shí)上報(bào)活動(dòng)組辦公室。采取切實(shí)有效的防范措施，嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生。3、負(fù)責(zé)涉油涉氣的壓力容器管道、特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查，并按要求將排查整治結(jié)果報(bào)活動(dòng)組辦公室。4、全面落實(shí)活動(dòng)期間的專(zhuān)項(xiàng)整治、檢查工作，做到不留死角、不留盲區(qū)。5、負(fù)責(zé)活動(dòng)結(jié)束后各項(xiàng)工作開(kāi)展情況匯總、總結(jié)、上報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)整治、檢查范

3、圍：公司地面瓦斯儲(chǔ)配管路，瓦斯儲(chǔ)存、利用的使用管網(wǎng)、安全設(shè)施（儲(chǔ)存管路的運(yùn)行、設(shè)施的完好情況）、油庫(kù)、井下瓦斯抽放管路以及隱蔽致災(zāi)因素等。三、專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作目標(biāo)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示講話(huà)精神和近期省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真吸取“11·22”特別重大事故教訓(xùn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，在全公司范圍內(nèi)對(duì)瓦斯輸送管路、油庫(kù)等各種易燃易爆品進(jìn)行大排查大整治，全面排查隱患，徹底解決問(wèn)題；深入自查自糾，全面堵塞漏洞，全方位夯實(shí)制度、培訓(xùn)、管理、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷完善和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生

4、。四、排查整治的主要內(nèi)容和要求排查整治的主要內(nèi)容：（一）查規(guī)劃和設(shè)計(jì)及管路布置等情況。一是要查管道總體布局是否符合相關(guān)工程設(shè)計(jì)規(guī)范、安全規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和遵循安全合理原則，考慮地形、地貌、工程和水文地質(zhì)條件等合理規(guī)劃并布局；二是要查線路選擇是否滿(mǎn)足輸氣管道設(shè)計(jì)規(guī)范中對(duì)避開(kāi)地震、山洪及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的規(guī)定，確需穿越地震活動(dòng)斷層等區(qū)域的，是否采取了工程防災(zāi)措施；三是要查油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送等管道是否與職工宿舍、辦公區(qū)、食堂等人員密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護(hù)距離，是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；四是要查是否存在光氣、氯氣等劇毒氣體和氨、

5、硫化氫等有毒氣體危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域的情況；五是要查是否有情況不明或改變線路但風(fēng)險(xiǎn)不明的油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道；六是要查新建、改建、擴(kuò)建的輸氣管線是否符合安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；七是要查輸氣管線是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置了泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置；八是要查管道經(jīng)過(guò)的封閉空間是否設(shè)立了泄漏報(bào)警檢測(cè)設(shè)施等。（二）查管線質(zhì)量及完好情況。一是要查所有管線是否符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，管道是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)合格；二是要查地面管線是否存在腐蝕、破損、開(kāi)裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；三是要查是否有故障下的安全保障設(shè)施和備用系統(tǒng)；四是要查是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的

6、隱蔽工程；五是要查管道上是否裝有打孔盜氣閥門(mén)等破壞裝置；六是要查管道是否辦理使用登記。（三）查防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施情況。一是要查工藝管網(wǎng)、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表系統(tǒng)是否按照石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范、建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范、石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范等規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)安裝防雷、防靜電設(shè)施并定期進(jìn)行檢查和檢測(cè)；二是要查是否按照石油天然氣管道安全規(guī)程要求對(duì)輸油泵、加熱爐、壓縮機(jī)組等輸油氣生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置自動(dòng)保護(hù)裝置，并定期檢測(cè)；三是要查是否按照埋地鋼質(zhì)管道外防腐層修復(fù)技術(shù)規(guī)范和埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范等要求采取了有效的防腐絕緣與陰極保護(hù)措施等。（四）查日常維護(hù)運(yùn)行情況。一是要查是否建立健

7、全了巡護(hù)制度，對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維護(hù)隊(duì)伍或配備專(zhuān)門(mén)人員，配備維護(hù)設(shè)備和機(jī)具，合理儲(chǔ)備管道搶修物資，對(duì)管道線路進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)，或自身能力不足的，通過(guò)協(xié)議方式委托相應(yīng)有資質(zhì)和能力的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管道的維搶修工作；二是要查管道是否設(shè)置了明顯標(biāo)志，對(duì)發(fā)現(xiàn)危害管道安全運(yùn)行的行為是否及時(shí)進(jìn)行了處置；三是要查對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的管道是否及時(shí)進(jìn)行了更新、改造或停止使用；四是要查是否制定了檢維修動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度并認(rèn)真落實(shí)檢維修危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析制度，加強(qiáng)檢維修過(guò)程可燃?xì)怏w的監(jiān)測(cè)；五是要查停用、復(fù)用的管道是否檔案完

8、整并得到妥善處置，定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，確保其處于完好狀態(tài)；（五）查行政許可和監(jiān)督管理情況。一是要查建設(shè)單位是否按照相關(guān)法律法規(guī)要求獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，是否依照危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法和原油、天然氣管道有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)安全許可手續(xù)；二是要查是否對(duì)所有管道、線路按規(guī)定進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、竣工驗(yàn)收并達(dá)到合格后投入使用；三是要查是否建設(shè)部門(mén)在設(shè)計(jì)、施工各類(lèi)工程前與管道企業(yè)之間的溝通會(huì)商機(jī)制，是否建立了相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織專(zhuān)家對(duì)管道、管網(wǎng)開(kāi)展隱患排查，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患及時(shí)跟蹤督促整改，重大隱患實(shí)行了掛牌督辦，確保隱患及時(shí)整改到

9、位；四是要查是否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了管道安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。（六）查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。一是要查是否按照相關(guān)規(guī)定要求制定了管道事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送市局相關(guān)部門(mén)備案，做到應(yīng)急預(yù)案符合實(shí)際、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)且簡(jiǎn)明易記易做，與地方政府相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案有效銜接，定期組織演練；二是要查是否建立了管道事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備了相關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、器材和設(shè)施，搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應(yīng)防范措施并對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行了監(jiān)護(hù)；三是要查發(fā)生管道事故后公司和地方政府是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并設(shè)置了警戒，按照規(guī)定通報(bào)可能受到危害的場(chǎng)所和居民并積極組織有序疏散、撤離；四是要查發(fā)生事故后是否及

10、時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門(mén)，共同有序開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作，確保有序、有效、安全處置。（七）查安全基礎(chǔ)管理情況。一是要查是否落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；二是要查是否建立和實(shí)施了隱患排查治理制度以及設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等制度，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行排查治理、整改消除；三是要查是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并建立和落實(shí)了安全技術(shù)檔案制度；四是要查對(duì)穿（跨）越公共區(qū)域的管道是否進(jìn)行了普查并建立了檔案；五是要查是否建成了統(tǒng)一、完整的管道分布圖和安全管理信息系統(tǒng)等。排查整治要求：（一）在全面、深入、細(xì)致排查的基礎(chǔ)上，要加大隱患整改治理力度，對(duì)所有查出的問(wèn)題和隱患，要建

11、立整改檔案，實(shí)行閉環(huán)管理，全面整改。能立即整改的要立即整改；一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；（二）結(jié)合全省安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)看是否存在檢查盲區(qū)和死角，查出的隱患問(wèn)題是否整改到位，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是否建立健全。工作薄弱的區(qū)域、崗位和環(huán)節(jié)，要進(jìn)行“補(bǔ)課”。對(duì)仍未整改的重大隱患，要加大督辦力度。與此同時(shí)，要針對(duì)冬季特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)防凍、防火、防爆、防霧、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)。公司成立專(zhuān)項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為重點(diǎn)，統(tǒng)籌計(jì)劃、合理安排，切實(shí)解決突出問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，搞好自查自糾。各管道管網(wǎng)要落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展徹底的全覆蓋的自查自糾活動(dòng)，做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要建立臺(tái)賬、分清情況、加大投入，采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行整改。凡存在管線老化等嚴(yán)重隱患的，立即整改；凡被住宅區(qū)占?jí)?，要限期整改，并加?qiáng)監(jiān)控，落實(shí)安全防范措施。（三）抓住典型事例，嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治的部門(mén)和責(zé)任人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，存在嚴(yán)重隱患的，要把隱患作為事故對(duì)待，依法依規(guī)處理；對(duì)