以來(lái)化工行業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故分析

1、2021年以來(lái)化工行業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故分析全省化工行業(yè) 及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故分析 2021年，全省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域共發(fā)生事故25起，死亡45人，傷65人；其中，重大事故1起、死亡10人，較大事故4起，死亡13人。與上年相比，事故起數(shù)上升108.3%，死亡人數(shù)上升200%；其中，較大、重大事故起數(shù)增加4起2021年發(fā)生較大事故1起、死亡3人。這些事故發(fā)生的主要原因有：違規(guī)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間和檢維修作業(yè)，違法建設(shè)和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，裝置設(shè)施未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)存在平安隱患，對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍管理不嚴(yán)格，平安管理制度和 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程不健全、不落實(shí)，平安教育培訓(xùn)不到位，“三違現(xiàn)象多發(fā)等。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，

2、推動(dòng)全省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域平安生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)將事故有關(guān)情況匯總分析如下： 一、事故發(fā)生特點(diǎn) 一、動(dòng)火、受限空間、檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)。全部事故中，動(dòng)火作業(yè)7起、受限空間作業(yè)3起、設(shè)備檢維修5起，共有15起、死亡20人，分別占總量的60%和44.4%。 二、違法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事故、特別是較大以上事故多發(fā)。全部事故中，這類(lèi)事故共有8起、死亡23人，分別占總量的32%和51.1%。5起較大、重大事故中，有4起事故發(fā)生企業(yè)存在違法建設(shè)和非法生產(chǎn)行為。 三、“三違現(xiàn)象是引發(fā)事故的主要原因。全部事故中，有21起事故發(fā)生的直接原因或間接原因是“三違，占總數(shù)的84%。特別是博興縣誠(chéng)力

3、供氣“重大爆炸事故，違章指揮的情節(jié)十分惡劣，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。 四、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)用途是事故發(fā)生的重要原因之一。全部事故中，這類(lèi)事故共有8起，死亡22人，分別占總量的32%和48.9%。 五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的儲(chǔ)存環(huán)節(jié)事故多發(fā)。全部事故中，發(fā)生在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的共有11起，死亡26人，分別占總量的44%和57.8%。特別是在儲(chǔ)罐池頂部聚集可燃?xì)怏w、違章動(dòng)火及違章操作等引發(fā)的事故共有8起，占總量的32%。 六、化工裝置開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)事故多發(fā)。全部事故中，發(fā)生在裝置開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)或者開(kāi)車(chē)前、停車(chē)后平安措施不落實(shí)的事故共有10起、死亡7人，分別占總量的40%和15.6%。 七、外來(lái)施工隊(duì)伍作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)。全部

4、事故中，這類(lèi)事故共有9起，死亡14人，分別占總數(shù)的36%和31.1%。 八、平安生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全是事故發(fā)生的重要原因。全部25起事故都多少存在著平安生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、 不落實(shí)等問(wèn)題。 九、中小型企業(yè)事故多發(fā)。全部事故中，發(fā)生在中小型企業(yè)的有20起、死亡38人，分別占總數(shù)的80%和84.4%。 二、事故暴露出的問(wèn)題 一、動(dòng)火、受限空間、設(shè)備檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)依然屬于平安管理的薄弱環(huán)節(jié)之一。許多企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的平安管理，思想不重視，制度不健全，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定理解不透、掌握不全；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行不嚴(yán)格，平安措施不落實(shí)，作業(yè)許可證的審批

5、流于形式，作業(yè)過(guò)程平安管理不細(xì)致，存在許多缺陷和隱患，缺少對(duì)作業(yè)人員的平安培訓(xùn)或者培訓(xùn)效果較差，作業(yè)人員平安意識(shí)淡薄，平安素質(zhì)較低，對(duì)違章違規(guī)行為視而不見(jiàn)、習(xí)以為常。 二、“打非治違工作還存有漏洞和死角。一些企業(yè)和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，不顧國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，違法建設(shè)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，各類(lèi)設(shè)施和措施嚴(yán)重缺失，一旦發(fā)生事故，往往造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也反映出各級(jí)政府以及安監(jiān)部門(mén)的打非治違工作還存有漏洞和死角。另外，一些企業(yè)平安教育培訓(xùn)工作缺失或者效果較差，沒(méi)有針對(duì)性，從業(yè)人員平安意識(shí)淡薄，平安素質(zhì)較低，違反41條禁令，違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反操作規(guī)程、違章指揮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 三、化工裝置設(shè)計(jì)管理、危

6、險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)控制的規(guī)定要求不落實(shí)。一些企業(yè)對(duì)化工裝置設(shè)計(jì)工作不重視，新建裝置或者現(xiàn)有裝置革新改造未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，現(xiàn)有裝置改造前不進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)分析，擅自改變裝置的設(shè)計(jì)用途。一些企業(yè)危險(xiǎn)工藝自動(dòng)控制改造不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、不能滿(mǎn)足工藝平安要求，導(dǎo)致工藝裝置存在固有的平安隱患，生產(chǎn)操作過(guò)程中極易發(fā)生事故。 四、化工裝置開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)平安措施不落實(shí)。2021年6月份，針對(duì)我省化工裝置試生產(chǎn)和開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)事故多發(fā)問(wèn)題，省局組織制訂了?山東省化工裝置平安試車(chē)工作標(biāo)準(zhǔn)試行?和?山東省化工裝置平安試車(chē)十個(gè)嚴(yán)禁試行?。從化工裝置開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)事故多發(fā)的情況看，這一標(biāo)準(zhǔn)在許多企業(yè)并沒(méi)有真正執(zhí)行 好、落實(shí)到位。 五、對(duì)外來(lái)施

7、工隊(duì)伍的平安管理不嚴(yán)格。一些企業(yè)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍及其施工人員的資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)外來(lái)施工人員沒(méi)有進(jìn)行平安教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)工作流于形式，作業(yè)前沒(méi)有進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安交底，作業(yè)過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行有效的平安監(jiān)管，施工隊(duì)伍的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求不一致。 六、平安生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和平安操作規(guī)程不完善、不落實(shí)。許多企業(yè)沒(méi)有建立健全全員平安生產(chǎn)責(zé)任制及其考核機(jī)制，保證每位員工從業(yè)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配，保證平安生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；沒(méi)有制定和完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，內(nèi)容和深度不符合國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、不符合企業(yè)實(shí)際、不具可操作性；沒(méi)有根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性

8、編制和完善崗位操作平安規(guī)程，不符合?化工企業(yè)工藝平安管理實(shí)施導(dǎo)那么?AQ/T3034的要求。 七、中小型企業(yè)平安管理根底仍然較差。近年來(lái)，我省化工行業(yè)集約化程度低、產(chǎn)業(yè)布局分散的局面沒(méi)有較大改觀，中小型企業(yè)仍然占居多數(shù)。一方面，許多中小型企業(yè)平安管理根底薄弱。裝置設(shè)施本質(zhì)平安水平不高、從業(yè)人員平安素質(zhì)較差、企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)輕平安等問(wèn)題普遍存在；另一方面，正式由于上述問(wèn)題的存在，中小型企業(yè)一旦發(fā)生事故，極易造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，小企業(yè)往往發(fā)生大事故，給全省平安生產(chǎn)形勢(shì)帶來(lái)十分不利的影響。 三、有關(guān)對(duì)策措施 一、深入開(kāi)展動(dòng)火、受限空間、設(shè)備檢修等危險(xiǎn)作業(yè)平安專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。各化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)

9、品從業(yè)單位都要按照?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?AQ3013、?關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)平安管理工作的通知?(魯安監(jiān)發(fā)【2021】186號(hào))和有關(guān)動(dòng)火、受限空間、設(shè)備檢修等危險(xiǎn)作業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)的要求，深入查找危險(xiǎn)作業(yè)的管理制度制訂、責(zé)任制建立和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題和隱患，全面檢查各級(jí)各類(lèi)人員對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)掌握情況。對(duì)檢查 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要立即組織整改。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要組織企業(yè)開(kāi)展事故案例剖析、警示教育活動(dòng)，對(duì)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和平安管理人員進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題教育培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)自查整改情況進(jìn)行抽查和督查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要依法予以處分，催促企業(yè)限期整改。 二加大化工行業(yè)

10、和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違工作力度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照全省工作部署，持續(xù)深入開(kāi)展化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊違法建設(shè)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律的要求，不留漏洞和死角。要檢維修作業(yè)和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、抽堵盲板等危險(xiǎn)作業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)，以及工藝裝置平安操作規(guī)程的執(zhí)行情況作為治理的重點(diǎn)，催促企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)?化工企業(yè)平安生產(chǎn)禁令?，嚴(yán)格執(zhí)行化工平安生產(chǎn)41條禁令。提高員工的平安責(zé)任意識(shí)，杜絕“三違現(xiàn)象。 三、嚴(yán)格設(shè)計(jì)管理和工藝設(shè)備變更管理?；て髽I(yè)的裝置設(shè)施必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和安裝?；どa(chǎn)工藝、設(shè)備的革新改造，屬于建設(shè)工程管理范

11、疇的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工建設(shè)工程平安監(jiān)督管理的規(guī)定，履行有關(guān)審批手續(xù)；不屬于建設(shè)工程管理范疇的，應(yīng)當(dāng)采用危險(xiǎn)與可操作分析HAZOP或者預(yù)先危險(xiǎn)性分析等方法，在實(shí)施革新改造前，組織工程技術(shù)人員和相關(guān)管理、操作人員對(duì)改造內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)改造方案進(jìn)行平安可靠性論證，并委托設(shè)計(jì)單位對(duì)改造方案詳細(xì)設(shè)計(jì)，確保革新改造后工藝設(shè)備的平安運(yùn)行。閆 海斌 四、加強(qiáng)化工裝置試車(chē)環(huán)節(jié)平安管理。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要組織企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹?山東省化工裝置平安試車(chē)工作標(biāo)準(zhǔn)試行?、?山東省化工裝置平安試車(chē)十個(gè)嚴(yán)禁試行?的要求，切實(shí)落實(shí)化工裝置試生產(chǎn)和開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)平安措施，嚴(yán)防試生產(chǎn)和開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

12、 五、嚴(yán)格外來(lái)施工隊(duì)伍的平安管理。各化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全承包管理制度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、平安業(yè)績(jī)好的施工隊(duì)伍承當(dāng)施工任務(wù)。嚴(yán)格審查外來(lái)施工人員的平安資格，建立對(duì)關(guān) 鍵工種施工人員技術(shù)平安技能的鑒定確認(rèn)機(jī)制，對(duì)進(jìn)入企業(yè)的外來(lái)施工人員進(jìn)行全員平安教育和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安交底，對(duì)其平安作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面審查，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，施工人員作業(yè)時(shí)要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的平安作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制工程分包，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包。與外來(lái)施工單位簽訂合同時(shí)，必須簽訂平安管理協(xié)議。 六、完善平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安管理制度和操作規(guī)程。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，通過(guò)組

13、織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、派出專(zhuān)家指導(dǎo)等方式，依據(jù)?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安標(biāo)準(zhǔn)化通用標(biāo)準(zhǔn)?AQ3013、?化工企業(yè)工藝平安管理實(shí)施導(dǎo)那么?AQ/T3034等有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真查找本企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和平安操作規(guī)程方面存在的問(wèn)題和隱患，制定和完善有針對(duì)性、可操作性和符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的平安生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并嚴(yán)格考核和執(zhí)行。要將以上內(nèi)容作為安監(jiān)部門(mén)平安檢查的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題催促企業(yè)立即整改，促進(jìn)企業(yè)形成制度完善的長(zhǎng)效機(jī)制。 七進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小型化工企業(yè)的平安監(jiān)管。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)照?危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)根本條件?的要求，組織深入

14、細(xì)致的平安檢查，全面分析和評(píng)估每個(gè)中小型企業(yè)的平安生產(chǎn)狀況。對(duì)不具備平安生產(chǎn)條件的，以及存在問(wèn)題和隱患整改無(wú)望的，要堅(jiān)決提請(qǐng)政府予以關(guān)閉；對(duì)存在問(wèn)題和隱患具體整改條件，要依法下達(dá)整改指令，催促企業(yè)限期整改。今后，要繼續(xù)將中小型化工企業(yè)作為平安監(jiān)管的重點(diǎn)，積極探索研究適合中小型企業(yè)特點(diǎn)的平安監(jiān)管方式，增加檢查頻次、加大執(zhí)法力度、派出專(zhuān)家指導(dǎo)、加強(qiáng)平安培訓(xùn)等，強(qiáng)化各項(xiàng)平安監(jiān)管措施，提升中小型企業(yè)的平安管理水平。一、山東成達(dá)新能源科技“燃爆事故 2021你2月2 日，博興縣成達(dá)新能源科技160萬(wàn)噸/年催化裝置檢修期間煙囪發(fā)生燃爆事故，造成7人受傷。 一事故的直接原因 催化車(chē)間雙脫系統(tǒng)在檢修期間未退料

15、，未堵盲板，閥門(mén)內(nèi)漏使液化氣串至余熱鍋爐、煙囪及煙道系統(tǒng)，造成可燃?xì)怏w濃度到達(dá)燃爆極限。朱臺(tái)公司施工隊(duì)在電焊作業(yè)過(guò)程中電弧或其他電器產(chǎn)生的點(diǎn)火源，點(diǎn)燃了到達(dá)燃爆極限的氣體，引發(fā)了事故的發(fā)生。 二間接原因 1、山東成達(dá)新能源科技主要負(fù)責(zé)人未履行平安生產(chǎn)職責(zé)。為定期組織召開(kāi)平安生產(chǎn)會(huì)議，專(zhuān)題研究平安生產(chǎn)問(wèn)題；為定期組織開(kāi)展平安大檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；未履行主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)，平安管理不到位。 2、山東成達(dá)新能源科技車(chē)間管理混亂。職責(zé)制沒(méi)有得到落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行公司的管理制度，局部管理人員平安意識(shí)差。 (1)未按照公司規(guī)定對(duì)外來(lái)施工人員進(jìn)行平安教育培訓(xùn)并考核合格上崗，施工人員擅自攜帶火種進(jìn)入作業(yè)

16、現(xiàn)場(chǎng)；2施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置隔離措施，施工交叉作業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)人員；3進(jìn)入受限空間作業(yè)，未按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，未辦理動(dòng)火作業(yè)票；4停車(chē)檢修，沒(méi)有制定維修方案和施工方案。 3、山東成達(dá)新能源科技綜合平安管理不到位。公司未與施工隊(duì)簽訂平安管理協(xié)議；為定期對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平安檢查；未與車(chē)間簽訂平安管理責(zé)任書(shū)；未建立事故隱患整改臺(tái)賬、未落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除公司存在的施工隱患，致使制度不落實(shí)、違章操作時(shí)有發(fā)生。 4、山東朱臺(tái)建工施工隊(duì)違規(guī)作業(yè)。朱臺(tái)公司沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行 平安教育培訓(xùn)并考核，未與職工簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；未制定維修方案，擅自施工作業(yè)；違反動(dòng)火作業(yè)、受限空間作

17、業(yè)平安規(guī)程的規(guī)定，未進(jìn)行動(dòng)火取樣分析、辦理相關(guān)作業(yè)票證，違規(guī)施工作業(yè)。 【事故教訓(xùn)】 這是一起典型的“以包代管施工作業(yè)事故案例。?；瘜W(xué)品企業(yè)沒(méi)有對(duì)施工單位進(jìn)行有效管理，施工隊(duì)伍以假公章與企業(yè)簽訂施工合同。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，進(jìn)入受限空間作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)未辦理任何許可手續(xù)，引起事故發(fā)生。 二、山東濱化東瑞化工有限責(zé)任公司“冷水槽爆炸事故 2021年4月27日14時(shí)43分左右，山東濱化東瑞化工有限責(zé)任公司公用工程與維修車(chē)間冷水槽發(fā)生爆炸，造成1人死亡，1人受輕傷。 一事故的直接原因 泄漏的氫氣混入冷卻水回水管道中，隨冷卻水串入到冷水槽，聚集在冷水槽灌頂部空間內(nèi)，形成氫氣爆炸混合物，山東四方安裝工作公司

18、員工平安新用手持磨光機(jī)撤除冷水槽頂部補(bǔ)水管保溫層，產(chǎn)生的火花引燃冷水槽頂部氫氣爆炸混合物，導(dǎo)致冷水槽爆炸。 二間接原因 1、山東濱化東瑞化工有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。監(jiān)護(hù)人不能?chē)?yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，施工期間未準(zhǔn)時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)維修人員私自擴(kuò)大工作范圍，未采取有效措施及時(shí)制止。 2、山東濱化東瑞化工有限責(zé)任公司對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍管理責(zé)任落實(shí)不到位。為按照規(guī)定與施工單位簽訂本維修工程的專(zhuān)門(mén)平安管理協(xié)議。對(duì)施工作業(yè)人員資格審查不嚴(yán)，局部施工人員特種作業(yè)資格證不符合要求。施工作業(yè)人員變更作業(yè)場(chǎng)所未辦理平安作業(yè)票證變更審批手續(xù)。維修規(guī)程中平安管理要求不明確。施工前僅作口頭平安技術(shù)交底，沒(méi)有明確具

19、體的平安要求。 3、山東濱化東瑞化工有限責(zé)任公司平安管理不到位。隱患排查不全面，未對(duì)可能存在泄漏的設(shè)施進(jìn)行全面的平安檢查，裝置出現(xiàn)泄漏而長(zhǎng)時(shí)間不能被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致隱患長(zhǎng)時(shí)間不能被排除。 4、山東四方安裝工程平安管理混亂。平安教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位。未針對(duì)本工程對(duì)員工進(jìn)行平安教育培訓(xùn)考核，員工平安意識(shí)不強(qiáng)。未嚴(yán)格執(zhí)行平安作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。員工改變工作場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)未重新辦理登高作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)火、維修作業(yè)票證的審批等手續(xù)。 【事故教訓(xùn)】 這是一起不按平安作業(yè)票指定位置擅自變更作業(yè)點(diǎn)引發(fā)的事故。當(dāng)前，仍有局部企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)平安作業(yè)票的管理要求，存在一票多點(diǎn)，甚至不辦理任何作業(yè)票證進(jìn)行維修作業(yè)行為，也暴

20、露出對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍管理不嚴(yán)格，甚至以包代管的問(wèn)題，必須引起企業(yè)的高度重視。 三、鄒平縣君安精細(xì)化工“閃爆事故 2021年4月30日18時(shí)20分左右，鄒平縣君安精細(xì)化工尾氣吸收裝置發(fā)生閃爆，爆炸噴出的溶劑無(wú)聊及煙氣導(dǎo)致附近村莊7名群眾受傷。 一事故發(fā)生直接原因 企業(yè)檢修完畢開(kāi)車(chē)時(shí)，未對(duì)相關(guān)閥門(mén)做檢查和調(diào)整，蒸汽閥門(mén)未關(guān)閉。蒸汽與連接存有溶劑的密閉尾氣回收罐閥門(mén)未關(guān)嚴(yán)，對(duì)其持續(xù)加熱時(shí)，導(dǎo)致罐內(nèi)壓力急劇升高，使溶劑蒸汽從罐蓋縫隙高速泄放，產(chǎn)生靜電火花，導(dǎo)致溶劑蒸汽閃爆。 二間接原因 1、設(shè)備設(shè)施未經(jīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)。該公司尾氣回收裝置第一個(gè)回收罐，于2021年自行設(shè)計(jì)安裝的配套設(shè)施，未經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行

21、設(shè)計(jì)，存在先天平安隱患。 2、公司操作規(guī)程不健全。公司未制定尾氣回收裝置操作規(guī)程，未明確對(duì)回 收罐內(nèi)溶劑排空的時(shí)間要求。公司未按規(guī)定定期對(duì)回收罐中溶劑進(jìn)行排空，致使罐內(nèi)存有一定量的回收溶劑。 3、平安管理工作不到位。公司此次停車(chē)步驟設(shè)計(jì)自動(dòng)化改造及檢維修作業(yè)，公司未制定詳細(xì)的開(kāi)停工方案，未嚴(yán)格執(zhí)行檢維修作業(yè)規(guī)程，未按要求向縣安監(jiān)局備案。開(kāi)車(chē)前，員工對(duì)設(shè)備管道的檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)溶劑回收罐夾套的蒸汽閥門(mén)關(guān)閉不完全問(wèn)題。公司巡查制度執(zhí)行不到位，巡查人員未按規(guī)定對(duì)車(chē)間外側(cè)設(shè)施進(jìn)行檢查，生產(chǎn)管理上存在缺陷。 【事故教訓(xùn)】 此企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)安裝建設(shè)，留下先天事故隱患。企業(yè)不在化工園區(qū)，發(fā)生事故后引起

22、周邊居民強(qiáng)烈反響，企業(yè)被關(guān)閉，教訓(xùn)極為深刻。開(kāi)展設(shè)計(jì)安裝診斷、蒸餾系統(tǒng)改造、自動(dòng)控制連鎖切斷等工作是預(yù)防和減少事故的有效措施，各企業(yè)必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，切實(shí)提高本質(zhì)平安水平。 四、山東久日化學(xué)科技“異丁酰氯中毒事故 2003年6月1日晚20時(shí)30分左右，山東久日化學(xué)科技三車(chē)間1173工段在停車(chē)檢修期間違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)生異丁酰氯泄露中毒事故，導(dǎo)致1人死亡。 一事故的直接原因 企業(yè)員工高寶坤在處理泄露的異丁酰氯時(shí)，未佩戴防毒口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品，吸入異丁酰氯有毒氣體，引起吸入性肺損傷間質(zhì)性肺水腫。經(jīng)過(guò)無(wú)棣縣人民醫(yī)院診斷為代謝性酸中毒導(dǎo)致雙側(cè)胸腔積液，右側(cè)腹腔積液，發(fā)生雙側(cè)腦白質(zhì)出現(xiàn)彌漫性病變，導(dǎo)

23、致死亡。 二間接原因 1.公司平安管理制度不落實(shí)。公司停產(chǎn)檢修期間，違規(guī)安排職工進(jìn)行異丁酰氯沉降作業(yè)；員工在生產(chǎn)中未按規(guī)定佩戴與崗位相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品，在處理泄露的異丁酰氯時(shí)，未佩戴防毒口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施為按規(guī)定定期 進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使用破損的金屬軟管作業(yè)，導(dǎo)致異丁酰氯泄露。 2.公司負(fù)責(zé)人未履行平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)。只要負(fù)責(zé)人、分管平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人未履行平安生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，在企業(yè)試生產(chǎn)備案已經(jīng)超期的情況下，擅自變更設(shè)備用途，安排工人進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)。平安管理部門(mén)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定定期對(duì)車(chē)間進(jìn)行平安檢查，未對(duì)公司制定的平安生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和制止公司員工未佩

24、戴勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行異丁酰氯沉降操作和違規(guī)生產(chǎn)行為。 3.無(wú)棣縣新海工業(yè)園管委會(huì)沒(méi)有認(rèn)真履行平安生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有定期組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查，平安監(jiān)管不到位。 【事故教訓(xùn)】 企業(yè)停車(chē)期間違規(guī)生產(chǎn)，大量使用不具備平安生產(chǎn)條件的臨時(shí)性管道，職工缺乏必要的自我防護(hù)意識(shí)，這在一些小企業(yè)中普遍存在。反映出企業(yè)負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，企業(yè)管理混亂，職工素質(zhì)和技能不適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)需要，發(fā)生事故是其必然結(jié)果。 五、五、山東濱州裕華化工廠“爆燃事故 2021年6月3日20時(shí)17分左右，山東濱州裕華化工廠異丁烯裝置備用輸送管突然爆裂燃燒，并引燃周?chē)⒀b殘液的鐵桶，導(dǎo)致殘夜泄露燃燒，

25、事故未造成人員傷亡。 一事故的直接原因 該公司一條異丁烯裝置去罐區(qū)的備用輸送管線，處于長(zhǎng)期停用關(guān)閉狀態(tài)。因操作工誤操作，開(kāi)啟了異丁烯備用管線輸送閥門(mén)，由于未開(kāi)啟罐區(qū)端閥門(mén)，造成管線憋壓，發(fā)生爆裂，高速?lài)姵龅漠惗∠┊a(chǎn)生靜電火花，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。 二事故的間接原因 1、平安管理制度操作規(guī)程不健全。平安管理制度沒(méi)有在車(chē)間全面落實(shí)，沒(méi) 有按崗位建立健全平安操作規(guī)程，員工作業(yè)過(guò)程中不檢查工藝流程，憑經(jīng)驗(yàn)盲目操作。平安教育缺乏，員工沒(méi)有強(qiáng)烈的平安操作意識(shí)，經(jīng)驗(yàn)使然，是造成事故的原因之一。 2、現(xiàn)場(chǎng)平安管理混亂。備用管線長(zhǎng)期處于停用狀態(tài)，沒(méi)有定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，沒(méi)有懸掛“停用牌或采取停止開(kāi)啟的措施；現(xiàn)場(chǎng)殘夜

26、桶堆積過(guò)多，排列過(guò)于密集，沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理；消防設(shè)施疏于管理，沒(méi)有定期進(jìn)行運(yùn)行打壓測(cè)試，沒(méi)有完善泡沫消防系統(tǒng)。 3.平安教育培訓(xùn)不到位。員工對(duì)異丁烯的危害性不了解，應(yīng)急救援演練流于形式。事故發(fā)生后，員工缺乏必要的應(yīng)急救援知識(shí)，導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大。 【事故教訓(xùn)】 這起事故是一起因誤操作引發(fā)的火災(zāi)事故。反映出企業(yè)崗位操作規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)，操作人員專(zhuān)業(yè)技能缺乏，也反映出企業(yè)管道等設(shè)備管理有缺陷，不能保證平安生產(chǎn)。企業(yè)平安操作規(guī)程不符合實(shí)際，可操作性差，執(zhí)行不嚴(yán)已成為當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。平安教育只注重形式，而無(wú)視了針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，全員教育流于形式。 六、山東京博農(nóng)化科技股份“火災(zāi)事故 2021年6

27、月20日，山東京博農(nóng)化科技股份合成二車(chē)間發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成重大財(cái)產(chǎn)損失。 (一事故的直接原因 山東京博農(nóng)化科技股份合成二車(chē)間生產(chǎn)中，由于離心機(jī)剎車(chē)摩擦產(chǎn)生的火花，引燃了離心機(jī)的可燃溶劑，引發(fā)火災(zāi)。 二間接原因 1、公司平安責(zé)任制和崗位操作規(guī)程落實(shí)不到位。員工沒(méi)有按照崗位職責(zé)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備儀器進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備使用沒(méi)有嚴(yán)格按照操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)操作； 事故隱患排查不徹底，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改設(shè)備存在的事故隱患；平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安操作規(guī)程沒(méi)有按崗位逐級(jí)落實(shí)，考核不標(biāo)準(zhǔn)、不科學(xué)。 2、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在缺乏。企業(yè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急救援設(shè)備安裝使用因素，致使發(fā)生事故時(shí)不能及時(shí)使用應(yīng)急裝備

28、進(jìn)行有效處置。沒(méi)有完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，平安救援物資裝備配備不適應(yīng)。 3、事故應(yīng)急救援不到位。事故發(fā)生后，由于員工應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大。 【事故教訓(xùn)】 這是一起因設(shè)備選型不合理，開(kāi)放式離心機(jī)別離可燃性液體，達(dá)不到本質(zhì)平安要求，在設(shè)備運(yùn)行中維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致的火災(zāi)事故。職工對(duì)設(shè)備存在的隱患司空見(jiàn)慣、無(wú)動(dòng)于衷，大量事故隱患長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重威脅企業(yè)生產(chǎn)平安。 七、博興縣誠(chéng)力供氣“重大爆炸事故 2021年10月8日17時(shí)56分許，博興縣誠(chéng)力供氣焦化裝置的煤氣柜在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3200萬(wàn)元。 一事故的直接原因 氣柜運(yùn)行過(guò)程中，因密封油粘度降低

29、、活塞傾斜度超出工藝要求，致使密封油大量泄漏、油位下降，密封油的靜壓小于氣柜內(nèi)煤氣壓力，活塞密封系統(tǒng)失效，造成煤氣由活塞下部空間泄漏到活塞上部相對(duì)密閉空間，持續(xù)大量泄漏后，與空氣混合形成爆炸性混合氣體并到達(dá)爆炸極限，遇氣柜頂部4套非防爆型航空障礙燈開(kāi)啟、或者氣柜內(nèi)部視頻攝像頭和射燈線路帶電、或者因活塞傾斜致使氣柜導(dǎo)輪運(yùn)行中可能卡澀或者與導(dǎo)軌摩擦產(chǎn)生的點(diǎn)火源能，發(fā)生化學(xué)爆炸。 二間接原因 1.博興誠(chéng)力平安生產(chǎn)法制觀念和平安意識(shí)淡薄，平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)， 平安管理混亂，工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在著嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。 1違章指揮，情節(jié)惡劣。在發(fā)現(xiàn)氣柜密封油質(zhì)量下降、油位下降、一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀頻

30、繁報(bào)警等重大隱患以及接到職工屢次報(bào)告時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視、也沒(méi)有采取有效的平安措施。特別是事發(fā)當(dāng)天，在氣柜密封油出現(xiàn)零液位、檢測(cè)報(bào)警儀滿(mǎn)量程報(bào)警、煤氣大量泄漏的情況下，企業(yè)負(fù)責(zé)人仍未采取果斷措施、緊急停車(chē)、排除隱患，一直安排將氣柜低柜位運(yùn)行、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，直至事故發(fā)生。 2設(shè)備日常維護(hù)管理問(wèn)題嚴(yán)重。氣柜建成投入運(yùn)行后，企業(yè)沒(méi)有按照?工業(yè)企業(yè)煤氣平安規(guī)程?GB622的規(guī)定，對(duì)氣柜內(nèi)活塞、密封設(shè)施定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)導(dǎo)輪輪軸定期加注潤(rùn)滑脂等。在接到密封油改質(zhì)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、得知密封油質(zhì)量下降后，也沒(méi)有采取更換或著加注改質(zhì)劑改善密封油質(zhì)量等措施，致使密封油質(zhì)量進(jìn)一步惡化，直至煤氣泄漏。 3違法違規(guī)建設(shè)

31、和生產(chǎn)。企業(yè)的3#、4#焦?fàn)t工程從2021年10月開(kāi)工建設(shè)、到2021年3月開(kāi)始試運(yùn)行，一直沒(méi)有申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程平安條件審查、平安設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇審查和試生產(chǎn)方案?jìng)浒甘掷m(xù)，長(zhǎng)時(shí)間違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)，直至2021年11月被博興縣安監(jiān)局依法查處后，才申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。 氣柜從設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)都存在違反國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的問(wèn)題，主要是：爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備未按設(shè)計(jì)文件規(guī)定選型，采用了非防爆電氣設(shè)備；施工前未請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程技術(shù)交底；施工過(guò)程中沒(méi)有實(shí)施工程監(jiān)理；施工完成后沒(méi)有依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，甚至未經(jīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)在氣柜內(nèi)部及頂部安裝了局部電器儀表；試生產(chǎn)階

32、段供電電源不能滿(mǎn)足?平安設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇?要求的雙電源供電保障，試生產(chǎn)過(guò)程未嚴(yán)格執(zhí)行?山東省化工裝置平安試車(chē)工作標(biāo)準(zhǔn)試行?；氣柜施工的相關(guān)檔案資料欠缺等。 4對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍管理混亂。事故發(fā)生前，企業(yè)廠區(qū)內(nèi)先后有5個(gè)外來(lái)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，邊生產(chǎn)、邊施工，對(duì)施工隊(duì)伍的平安管理制度不健全，對(duì)施 工作業(yè)平安控制措施缺失，甚至在化產(chǎn)車(chē)間辦公室北側(cè)100米左右搭建臨時(shí)板房，違規(guī)讓施工人員生活和住宿在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。 5平安生產(chǎn)管理制度不完善不落實(shí)。企業(yè)沒(méi)有按照?工業(yè)企業(yè)煤氣平安規(guī)程?GB622的規(guī)定，建立健全煤氣柜檢查、維護(hù)和保養(yǎng)等平安管理制度和操作規(guī)程，也沒(méi)有制定密封油質(zhì)量指標(biāo)分析控制制度，平

33、安生產(chǎn)責(zé)任制和平安規(guī)章制度不落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未取得平安資格證書(shū)。 6平安教育培訓(xùn)流于形式。企業(yè)的管理人員、操作人員對(duì)氣柜出現(xiàn)異常情況的危害后果不了解，對(duì)緊急情況不處置或者不正確處置。許多操作人員對(duì)操作規(guī)程、工藝指標(biāo)不熟悉，對(duì)工藝指標(biāo)的含義不理解，對(duì)本崗位存在的危險(xiǎn)、有害因素認(rèn)識(shí)缺乏，以致操作過(guò)程不標(biāo)準(zhǔn)、操作記錄不完整。從業(yè)人員的平安素質(zhì)和平安操作技能不高，平安培訓(xùn)效果較差。 三責(zé)任追究 企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、外來(lái)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及政府等9名相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任；園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市等16名有關(guān)人員被追究黨紀(jì)、行政責(zé)任。 事故教訓(xùn) 企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)最終釀成大禍。企業(yè)從基層員工到企

34、業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)煤氣泄露的危害性沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，“盲人騎瞎馬，夜半林池深，教訓(xùn)慘痛。這是一起典型的要錢(qián)不要命的事故案例，反映出企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)生命的漠視和法律的輕視，必將受到法律嚴(yán)懲。 八、無(wú)棣德信化工“甘油儲(chǔ)罐爆炸事故 2021年11月22日9點(diǎn)20分許，無(wú)棣德信化工聚醚多元醇工程建設(shè)期間，拆卸連接甘油儲(chǔ)罐的循環(huán)管線過(guò)程中發(fā)生甘油儲(chǔ)罐爆炸事故，造成1人死亡，1人受傷。 一事故的直接原因 該公司聚醚多元醇工程建設(shè)期間，變更儲(chǔ)存設(shè)施用途，非法進(jìn)行生產(chǎn)。環(huán)氧丙烷貯罐與甘油貯罐氮封管道共用一路管線，生產(chǎn)時(shí)因反響釜壓力升高，導(dǎo)致反響釜內(nèi)環(huán)氧丙烷氣體經(jīng)氮?dú)夤芫€倒竄入甘油貯罐，形成爆炸性混合物，到達(dá)爆炸極限，電

35、焊機(jī)切割產(chǎn)生的明火，引發(fā)爆炸事故的發(fā)生。 二間接原因 1、企業(yè)擅自變更儲(chǔ)罐用途，非法試生產(chǎn)。事故儲(chǔ)罐在變更用途以前儲(chǔ)存根底聚醚DMN500，設(shè)計(jì)變更后應(yīng)儲(chǔ)存丙二醇。但是企業(yè)又再次進(jìn)行變更儲(chǔ)存甘油丙三醇。企業(yè)未經(jīng)試生產(chǎn)備案，進(jìn)行非法試生產(chǎn)。 2、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)特殊作業(yè)平安作業(yè)票證審批制度，監(jiān)火人、初審人、動(dòng)火部位負(fù)責(zé)人、審批人、當(dāng)日值班班長(zhǎng)均未到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，值班班長(zhǎng)代監(jiān)火人簽名，并未告知監(jiān)火人；高處平安作業(yè)證審核部門(mén)負(fù)責(zé)人未簽字確認(rèn)，審批部門(mén)負(fù)責(zé)人未到現(xiàn)場(chǎng)審查平安措施，盲目簽字；施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，沒(méi)有監(jiān)火人和平安管理人員，平安管理制度沒(méi)有落實(shí)。特種作業(yè)人員

36、未取得?特種作業(yè)操作資格證書(shū)?，違規(guī)上崗從事電焊切割作業(yè)；登高作業(yè)人員未按要求穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，未佩戴平安帶，沒(méi)有采取相應(yīng)的平安防護(hù)措施。 3、德信公司對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍管理混亂、平安教育培訓(xùn)流于形式。公司將本企業(yè)技術(shù)改造工程發(fā)包給不具備化工設(shè)備安裝資質(zhì)的施工單位，對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的平安管理制度沒(méi)有落實(shí)，施工人員進(jìn)入企業(yè)施工時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的平安教育培訓(xùn)，未進(jìn)行考核，對(duì)本崗位存在的危險(xiǎn)、有害因素認(rèn)識(shí)缺乏，以致施工人員違章作業(yè)；未對(duì)特種作業(yè)人員的資格進(jìn)行審查，內(nèi)部管理混亂。 4、山東長(zhǎng)辰建筑安裝沒(méi)有建立平安管理制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，管理混亂。未建立任何平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安規(guī)章制度，沒(méi)有制定詳細(xì)的崗位平安

37、操作規(guī)程，施工人員在沒(méi)有對(duì)管道進(jìn)行置換、密閉空間未進(jìn)行氣體取樣分析，管 道未打盲板切斷，盲目施工；未明確主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的崗位職責(zé)，沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的平安管理人員。 5、無(wú)棣信諾建設(shè)工程非法承包。沒(méi)有化工石油設(shè)備管道安裝工程施工資質(zhì)，承攬了德信公司的化工管道拆卸工程；平安生產(chǎn)管理制度和平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，又將工程轉(zhuǎn)包給長(zhǎng)辰公司，沒(méi)有對(duì)長(zhǎng)辰公司進(jìn)行有效平安監(jiān)督管理。 【事故教訓(xùn)】 企業(yè)工藝技術(shù)來(lái)源不明確，屢次違規(guī)變更設(shè)計(jì)，法律意識(shí)淡薄，非法組織生產(chǎn)。反映出企業(yè)負(fù)責(zé)人，單純追求效益，無(wú)視平安生產(chǎn)法律法規(guī)，企業(yè)管理混亂，非法承包工程，不按規(guī)定實(shí)施動(dòng)火作業(yè)，有關(guān)負(fù)責(zé)人必將付出沉重的代價(jià)。 九、濱

38、化集團(tuán)股份“氮?dú)庵舷⑹鹿?2021年12月2日11時(shí)20分許，濱化集團(tuán)股份化工分公司以下簡(jiǎn)稱(chēng)化工分公司整體搬遷工程二期工程6萬(wàn)噸/年氯丙烯裝置在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生氮?dú)庵舷⑹鹿剩斐?人死亡。 一事故的直接原因 靳錫鵬違反有關(guān)規(guī)定，在未采取防止氮?dú)庵舷⒋胧┖桶才疟O(jiān)護(hù)人的情況下，違章指揮安排田憲廣一人負(fù)責(zé)用氮?dú)鈱?duì)系統(tǒng)進(jìn)行吹除、排水；田憲廣在未辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可手續(xù)、未采取防止氮?dú)庵舷⒋胧┖桶才疟O(jiān)護(hù)人的情況下，違章進(jìn)入丙烯枯燥器V6108A下部裙座內(nèi)進(jìn)行排水作業(yè)。在枯燥器內(nèi)存水排放過(guò)程中，氮?dú)庾耘艃艄芫€排放至該枯燥器下部裙座內(nèi)相對(duì)密閉的空間，導(dǎo)致田憲廣因氮?dú)庵舷⑺劳觥?二間接原因 1、企業(yè)工程平安

39、管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格。在氯丙烯裝置試壓、吹除過(guò)程中，從?方案?的編制、審核、實(shí)施等環(huán)節(jié)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的要 求，致使違章指揮、違章作業(yè)行為發(fā)生。氯丙烯工程尚未進(jìn)行交工驗(yàn)收，工程組擅自進(jìn)行與試運(yùn)行相關(guān)的工作，搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)小組缺乏對(duì)工程有效管理。由氯丙烯工程組編制完成并發(fā)布的?方案?，沒(méi)有按照企業(yè)管理制度規(guī)定，經(jīng)搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)和簽發(fā)，且未與施工、監(jiān)理單位進(jìn)行有效溝通、交流和技術(shù)交底，導(dǎo)致存在缺陷的方案進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段；制定的?方案?不符合?山東省化工裝置平安試車(chē)標(biāo)準(zhǔn)?試行第六十一條規(guī)定：“系統(tǒng)吹掃應(yīng)盡量使用空氣進(jìn)行；必須使用氮?dú)鈺r(shí)，應(yīng)制定防止氮?dú)庵舷⒌拇胧?。該裝置在使用水

40、沖洗、試壓、放凈后，系統(tǒng)的吹掃使用空氣即可實(shí)現(xiàn)工程目的，但該方案選擇的吹掃介質(zhì)是氮?dú)?，且在方案?shí)施過(guò)程中，并沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)方案中規(guī)定的平安措施，安排監(jiān)護(hù)人員，造成事故發(fā)生。 2、平安操作規(guī)程不完善、作業(yè)票證管理不到位。企業(yè)6萬(wàn)噸/年氯丙烯裝置工程組沒(méi)有根據(jù)裝置生產(chǎn)特點(diǎn)制定詳細(xì)的崗位平安操作規(guī)程，而是用?方案?中工作要求代替。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)員工未按照?化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)?要求，在進(jìn)入丙烯枯燥器V6108A下部裙座內(nèi)進(jìn)行排水作業(yè)時(shí)，辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證，未佩戴任何防護(hù)用品，違規(guī)操作。 3、工程設(shè)計(jì)、審核、施工管理有缺陷。丙烯枯燥器裝配圖設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)了該設(shè)備的排水閥門(mén)接口，

41、但是靳錫鵬在設(shè)計(jì)該設(shè)備管道布置圖中，未設(shè)計(jì)排水管線和控制閥；李巖山在校核該設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。因此，在施工、安裝過(guò)程中只在該接口上安裝了排水閥門(mén)，排水管線和控制閥門(mén)并沒(méi)有安裝引至丙烯枯燥器裙座外部。?方案?中明確要求安裝排水管線和控制閥門(mén)后才能進(jìn)行清洗、試壓、吹除，直至事故發(fā)生時(shí)此項(xiàng)工作也未予以實(shí)施，留下了事故隱患。 4、企業(yè)未全面開(kāi)展平安生產(chǎn)檢查工作。企業(yè)及其所屬化工分公司沒(méi)有按照省政府第260號(hào)令的要求，全面開(kāi)展平安檢查和隱患排查治理工作。企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、平安管理部門(mén)以及化工分公司負(fù)責(zé)人、平安管理部門(mén)，沒(méi)有按照職責(zé)定期 組織對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和新建工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)平安檢查，缺乏有效的日常管理

42、。沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)新建工程在未經(jīng)總體驗(yàn)收和化工工程搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組同意的情況下，擅自組織進(jìn)行吹掃、打壓等違規(guī)行為；未發(fā)現(xiàn)車(chē)間員工在具體的方案實(shí)施過(guò)程中違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的問(wèn)題；對(duì)作業(yè)人員未辦理作業(yè)許可證進(jìn)入受限空間作業(yè)的事故隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效整改。同時(shí)，企業(yè)新建工程區(qū)域未按照?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第二十條規(guī)定，在其作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。 5、企業(yè)平安生產(chǎn)管理責(zé)任制落實(shí)不到位。企業(yè)對(duì)化工分公司整體搬遷工程的平安管理、崗位職責(zé)劃分不明確，沒(méi)有按照崗位逐級(jí)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，直至延伸到現(xiàn)場(chǎng)、車(chē)間、崗位員工；在實(shí)施工程整體搬遷、人員內(nèi)部變動(dòng)較大的情況下，企業(yè)沒(méi)有根據(jù)老廠區(qū)

43、和新廠區(qū)生產(chǎn)裝置變化情況，及時(shí)調(diào)整落實(shí)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的平安管理責(zé)任制，各新建工程負(fù)責(zé)人及員工平安管理責(zé)任不明確，致使化工分公司內(nèi)部平安管理存在漏洞。 6、企業(yè)平安教育培訓(xùn)工作流于形式。企業(yè)員工雖然全部經(jīng)過(guò)三級(jí)平安培訓(xùn)教育考核上崗，但員工轉(zhuǎn)崗后未按照?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定?國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)第十九條第二款要求，在企業(yè)使用新設(shè)備、新材料時(shí)，對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的平安培訓(xùn)考核。致使氯丙烯工程組及相關(guān)員工對(duì)于氮?dú)獾奈ｋU(xiǎn)、有害因素辨識(shí)不到位，對(duì)于氮?dú)庵舷⒃斐傻暮蠊J(rèn)識(shí)缺乏，以至于在吹掃、試壓方案的制定、工作安排、現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等方面存在缺陷。 【事故教訓(xùn)】 這是一起典型的因搶工期不按

44、規(guī)定使用吹掃介質(zhì)，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入受限空間作業(yè)導(dǎo)致的生產(chǎn)平安事故。暴露出企業(yè)平安責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)管理有斷層，教育培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。 十、無(wú)棣易通貿(mào)易“爆炸事故 2021年12月13日10時(shí)30分許，無(wú)棣易通貿(mào)易在對(duì)硫酸計(jì)量罐溢流管道進(jìn)行電焊維修作業(yè)時(shí)，發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡，3人受傷。 (一)直接原因 無(wú)棣易通貿(mào)易維修硫酸車(chē)間的計(jì)量罐溢流管，在沒(méi)有對(duì)溢流管進(jìn)行置換、加堵盲板的情況下，進(jìn)行維修作業(yè)；硫酸計(jì)量罐頂部腐蝕產(chǎn)生的氫氣，與空氣形成爆炸性混合氣體，到達(dá)爆炸極限，遇電焊火花引起爆炸。 二間接原因 1、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，從業(yè)人員違章操作。企業(yè)沒(méi)有建立健全平安管理制度，沒(méi)有制定崗位平安操作規(guī)

45、程、沒(méi)有辦理任何檢維修手續(xù)；特種作業(yè)人員未取得?特種作業(yè)操作資格證書(shū)?上崗從事電焊作業(yè)；動(dòng)火作業(yè)沒(méi)有辦理動(dòng)火作業(yè)票證、未對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)性分析、未采取任何平安防護(hù)措施；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何平安警示標(biāo)志和勞動(dòng)防護(hù)用品；沒(méi)有制定檢修動(dòng)火作業(yè)方案。 2、企業(yè)未進(jìn)行平安教育培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、平安管理人員、特殊作業(yè)崗位人員均未經(jīng)教育培訓(xùn)考核取得相關(guān)資格證書(shū)；企業(yè)未對(duì)員工開(kāi)展平安教育培訓(xùn)上崗，職工缺乏根本的平安知識(shí)和應(yīng)急處置能力。 3、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施均未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)，自行規(guī)劃設(shè)計(jì)安裝建設(shè)，存在先天性隱患。 4、企業(yè)未建立平安管理制度和操作規(guī)程。沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的平安管理

46、機(jī)構(gòu)，沒(méi)有明確主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員和從業(yè)人員的崗位職責(zé)；未逐級(jí)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任，未按崗位建立平安生產(chǎn)操作規(guī)程。 5、未經(jīng)許可非法生產(chǎn)。無(wú)棣易通貿(mào)易未取得任何相關(guān)許可手續(xù)，擅自建設(shè)、非法生產(chǎn)，超范圍非法經(jīng)營(yíng)。 6、山東愛(ài)博特醫(yī)藥化工科技違法銷(xiāo)售。將危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售給不具 備相關(guān)手續(xù)的單位，使無(wú)棣易通貿(mào)易用硫酸等?；窂氖路欠ㄉa(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。 【事故教訓(xùn)】 這是一起典型的非法企業(yè)非法生產(chǎn)引發(fā)的生產(chǎn)平安事故。企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，是事故發(fā)生的重要原因。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“打非責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致許多企業(yè)長(zhǎng)期非法生產(chǎn)。事故發(fā)生后，應(yīng)急處置不當(dāng)，造成不良的社會(huì)影響。平安生產(chǎn)“

47、打非任重道遠(yuǎn)，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真履職，才能防止此類(lèi)事故的發(fā)生。 十一、山東濱化濱陽(yáng)燃化“較大中毒事故 2021年1月1日22點(diǎn)30分許，山東濱化濱陽(yáng)燃化40萬(wàn)噸/年石腦油改質(zhì)裝置原料罐區(qū)在切罐作業(yè)過(guò)程中發(fā)生石腦油泄漏，引發(fā)硫化氫中毒事故，造成4人死亡，3人受傷。 一事故的直接原因 儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間中間原料工段在進(jìn)行管線防凍防凝工作時(shí)，將6個(gè)儲(chǔ)罐抽凈管線上的6處法蘭全部拆開(kāi)，事發(fā)時(shí)抽凈管線系統(tǒng)處于敞開(kāi)狀態(tài)。操作人員在進(jìn)行切罐作業(yè)時(shí)，本應(yīng)開(kāi)啟2#罐出料管線上的閥門(mén)，錯(cuò)誤開(kāi)啟了倒油線的閥門(mén)，使高含硫的石腦油總硫含量為3822ppm通過(guò)倒油線串入抽凈線，石腦油從抽凈線拆開(kāi)的法蘭處泄漏。泄漏的石腦油中的硫化氫

48、揮發(fā)，致使現(xiàn)場(chǎng)操作人員及車(chē)間后續(xù)處置人員硫化氫中毒。 二間接原因 1重大工藝變更管理不到位。儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間在實(shí)施冬季防凍防凝工作時(shí)，拆開(kāi)了中間原料罐區(qū)抽凈線上的6處法蘭，但對(duì)與此管線法蘭及儲(chǔ)罐想連接的管線閥門(mén)未采取上鎖、掛牌或其他防誤操作的措施；加制氫車(chē)間穩(wěn)定塔出現(xiàn)異常和停止使用后，進(jìn)入2#、5#罐的石腦油硫含量出現(xiàn)異常偏高，公司負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管 理部門(mén)、相關(guān)車(chē)間均未按規(guī)定提升管理防護(hù)等級(jí)，未采取任何防范措施，沒(méi)有制定預(yù)案，沒(méi)有書(shū)面通知相關(guān)崗位管理及操作人員。企業(yè)對(duì)重大工藝變更，沒(méi)有進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)分析，缺乏相應(yīng)的管理制度。 2硫化氫防護(hù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位。儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間中間原料罐區(qū)，在高含硫石腦油進(jìn)入儲(chǔ)罐后

49、，未按照?硫化氫防護(hù)平安管理規(guī)定?的要求，采取加裝有毒氣體報(bào)警等平安設(shè)施設(shè)備；未在可能發(fā)生硫化氫中毒的主要出入口設(shè)置危險(xiǎn)危害因素告知牌、警示標(biāo)志；未按不同品種的原料油繪制沿工藝流程的硫化氫分布圖，未及時(shí)制訂相應(yīng)的崗位操作規(guī)程或操作法。 3重大危險(xiǎn)源管理措施不落實(shí)。儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間中間原料罐區(qū)作為制訂危險(xiǎn)源，未按照?危險(xiǎn)化學(xué)品制訂危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定?的要求，建立健全平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)視頻監(jiān)控存在不能有效運(yùn)行的問(wèn)題；罐區(qū)局部可燃?xì)怏w探測(cè)器損壞后未及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，控制室可燃?xì)怏w泄漏聲音報(bào)警器長(zhǎng)期處于靜音狀態(tài)；中間原料罐區(qū)管線、閥門(mén)噴涂的標(biāo)志、標(biāo)示夜間不明顯；夜間照明達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；在罐區(qū)地

50、面管線上未全部加設(shè)人員通行或疏散的過(guò)橋。 4應(yīng)急救援設(shè)施管理和事故處置不到位。應(yīng)急救援防護(hù)器材配備不符合車(chē)間、工段實(shí)際，儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間中間原料工段操作室距離罐區(qū)遠(yuǎn)，固定和便攜式可燃、有毒氣體報(bào)警儀、空氣呼吸器等應(yīng)急救援器材配備嚴(yán)重缺乏；中間原料罐區(qū)操作人員在錯(cuò)誤開(kāi)啟閥門(mén)后，沒(méi)有及時(shí)報(bào)警，也沒(méi)有采取相應(yīng)的防護(hù)措施，盲目進(jìn)行搶修作業(yè)；參與現(xiàn)場(chǎng)救援局部員工未佩戴防護(hù)用品或不會(huì)正確使用空氣呼吸器等應(yīng)急救援器材，盲目進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；事故發(fā)生后，消防人員將救出的傷員放在一起等待醫(yī)院救護(hù)車(chē)輛時(shí)，未給受傷人員進(jìn)行吸氧搶救；現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效地統(tǒng)一指揮，不能立即關(guān)閉泄漏閥門(mén)，導(dǎo)致傷亡損失擴(kuò)大。 5平安教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。公司

51、和車(chē)間未嚴(yán)格組織開(kāi)展全員平安教育，日常培訓(xùn)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格考核；為認(rèn)真開(kāi)展硫化氫毒性、應(yīng)急處置等相關(guān)知識(shí)教育 和培訓(xùn)，員工對(duì)硫化氫的危害性認(rèn)識(shí)缺乏；車(chē)間相關(guān)負(fù)責(zé)人、平安員對(duì)于本崗位平安應(yīng)急處置職責(zé)不清楚；崗位平安操作規(guī)程培訓(xùn)不到位，員工不清楚切罐流程和相應(yīng)閥門(mén)的開(kāi)啟順序；針對(duì)硫化氫中毒開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)不深入，參練人員不全。 6平安生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程未嚴(yán)格落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行催促、檢查平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除平安生產(chǎn)事故隱患的職責(zé)；企業(yè)崗位職責(zé)劃分不明確，沒(méi)有逐級(jí)將平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、員工；相關(guān)平安管理制度和平安操作規(guī)程未按規(guī)定審核簽發(fā)實(shí)施?公司值班管理制度?，對(duì)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶

52、班和值班人員管理規(guī)定不符合國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，公司、部門(mén)、車(chē)間帶班人員不在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)缺少統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。 【事故教訓(xùn)】 本起事故屬變更管理工作措施不落實(shí)而引起的較大中毒事故。拆開(kāi)法蘭、高硫石腦油進(jìn)入罐區(qū)兩項(xiàng)重大工藝未落實(shí)“等級(jí)？高的要求，上下游工序未充分協(xié)調(diào)和相應(yīng)處置，沒(méi)有嚴(yán)格采取相關(guān)措施。暴露出企業(yè)管理工作不落實(shí)，教育培訓(xùn)針對(duì)性差，員工素質(zhì)能力缺乏等問(wèn)題。 十二、濱州日升石化(集團(tuán))“爆燃事故 2021年2月13日14時(shí)31分左右，濱州日升石化集團(tuán)2名外來(lái)施工人員連云港盛興石化設(shè)備制造在V201B號(hào)石腦油儲(chǔ)罐進(jìn)行內(nèi)浮頂浮盤(pán)維護(hù)時(shí)罐內(nèi)發(fā)生爆燃事故，造成2人死亡。 一事故的直接原因 儲(chǔ)

53、罐檢維修前，沒(méi)有進(jìn)行徹底的清洗、置換和取樣分析檢測(cè)，管內(nèi)殘留的石腦油輕組分揮發(fā)形成可燃性氣體；施工人員沒(méi)有辦理作業(yè)票證，違章進(jìn)入儲(chǔ)罐、違章使用非防爆電開(kāi)工具作業(yè)，產(chǎn)生的點(diǎn)火源引起可燃?xì)怏w閃爆著火。 二事故的間接原因 1、企業(yè)平安主體責(zé)任不落實(shí)。平安生產(chǎn)規(guī)章制度、責(zé)任制、操作規(guī)程不落實(shí)，未建立專(zhuān)門(mén)的平安管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職平安管理人員；受限空間、動(dòng)火作業(yè)沒(méi)有進(jìn)行氣體取樣分析、現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備便攜式可燃?xì)怏w報(bào)警儀；進(jìn)入受限空間、動(dòng)火作業(yè)沒(méi)有辦理相關(guān)平安作業(yè)票證，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)護(hù)人員，沒(méi)有配備相關(guān)平安應(yīng)急救援器材。消防設(shè)施維護(hù)不當(dāng)，不能正常使用。企業(yè)儲(chǔ)罐未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，沒(méi)有按照國(guó)家、省、市安監(jiān)局的部署進(jìn)行設(shè)計(jì)平

54、安診斷，重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存設(shè)施沒(méi)有設(shè)置泄漏報(bào)警、上下液位連鎖切斷系統(tǒng)。對(duì)外來(lái)施工人員未進(jìn)行平安教育培訓(xùn)考核，施工過(guò)程管理混亂。 2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、平安管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人缺乏必要的化工專(zhuān)業(yè)平安管理知識(shí)和技能，企業(yè)管理混亂。 3、外來(lái)施工隊(duì)伍違章進(jìn)行檢維修作業(yè)。企業(yè)沒(méi)有與施工單位簽訂平安管理協(xié)議，施工單位沒(méi)有化工維修資質(zhì)，施工人員沒(méi)有辦理動(dòng)火、受限空間作業(yè)許可證，違規(guī)使用非防爆電開(kāi)工具。 【事故教訓(xùn)】 “以包代管是企業(yè)施工作業(yè)中比擬普遍的問(wèn)題，也是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因。發(fā)包單位未采取有效地管理措施，進(jìn)入受限空間作業(yè)未辦理任何許可審批手續(xù)。必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)的監(jiān)管責(zé)任，才能有效防止

55、此類(lèi)事故發(fā)生。 十三、山東勝凱石化“火災(zāi)事故 2021年1月7日12時(shí)50分，東營(yíng)市墾利縣山東勝凱石化對(duì)污油池內(nèi)的污油進(jìn)行加熱升溫過(guò)程中，污油池發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡，1人受 傷。 山東勝凱石化成立于2003年5月23日，位于東營(yíng)市北二路西首郝家工貿(mào)開(kāi)展基地，占地150畝，公司法定代表人吳愛(ài)華，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，公司員工總數(shù)48人。該公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)燃料油、蠟油、渣油、根底油等產(chǎn)品，擁有10萬(wàn)噸/年減粘裝置一套。事故發(fā)生地為廠區(qū)內(nèi)污油池，用水泥蓋板覆蓋、未密封，原設(shè)計(jì)用于30萬(wàn)噸/減粘裝置的原料渣油、蠟油等儲(chǔ)存，現(xiàn)主要用來(lái)沉淀罐底油。 1月7日上午，公司副經(jīng)理安排職工將污油池內(nèi)油品加熱

56、升溫，導(dǎo)入臨時(shí)儲(chǔ)罐。12時(shí)50分，一名操作工使用非防爆的鐵質(zhì)撬杠撬啟污油池排口時(shí)，撬杠與排口摩擦產(chǎn)生火花，污油池內(nèi)上部空間油氣組分發(fā)生閃爆，污油池水泥蓋板塌落到池內(nèi)，該操作工被燒傷致死，污油池邊上1人輕傷，火災(zāi)持續(xù)半小時(shí)左右被撲滅。 經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生的直接原因是：污油池加熱升溫過(guò)程中，污油所含油氣輕組分揮發(fā)，與污油池上部空氣混合到達(dá)爆炸極限；操作工違章使用非防爆鐵質(zhì)工具，撬起污油池管道排口時(shí)產(chǎn)生靜電火花，發(fā)生閃爆事故。事故發(fā)生的間接原因：一是企業(yè)擅自改變污油池用途，將原設(shè)計(jì)用于儲(chǔ)存原料的污油池用來(lái)沉淀罐底油，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)要求安裝可燃?xì)怏w報(bào)警儀，缺少對(duì)污油加熱溫度的監(jiān)控和設(shè)施。二是平安操作規(guī)程缺

57、失，企業(yè)沒(méi)有制訂對(duì)污油池內(nèi)污油卸車(chē)、升溫、裝車(chē)等操作的平安操作規(guī)程。三是平安管理不到位，污油池裝卸車(chē)平安管理制度不健全，崗位操作無(wú)記錄，對(duì)職工的平安培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)等。 十四、泗水縣金莊鎮(zhèn)馬頭山村廢舊輪胎土法煉油點(diǎn)“較大爆炸事故 2021年1月9日19時(shí)許，濟(jì)寧市泗水縣金莊鎮(zhèn)馬頭山村一違法建設(shè)、非法生產(chǎn)的廢舊輪胎土法煉油加工點(diǎn)發(fā)生較大爆炸事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。 煉油點(diǎn)位于馬頭山村一村民院內(nèi)，投資人為張亞彬，總投資額約為15萬(wàn)元， 2021年3月開(kāi)始建設(shè)，2021年7月開(kāi)始進(jìn)行試生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝主要是用廢舊輪胎在自制的容器內(nèi)進(jìn)行加熱熔煉，通過(guò)干餾別離出燃料油混合蒸汽，經(jīng)冷卻池冷凝為燃料油，剩余產(chǎn)品為鋼鐵絲、炭灰和廢渣。 2021年1月9日19時(shí)許，該土法煉油點(diǎn)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人張亞洲、生產(chǎn)工人張樹(shù)川和外來(lái)人員張騰等3個(gè)人正在加熱容器旁邊喝酒吃飯，加熱容器突然發(fā)生爆炸，爆炸致使張亞洲、張樹(shù)川2人當(dāng)場(chǎng)死亡，容器噴出的混合蒸汽爆燃形成火災(zāi)，造成張騰重傷后經(jīng)搶救無(wú)效于2021年1月10日凌晨死亡。 經(jīng)調(diào)查，這起事故是非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的責(zé)任事故。事故發(fā)生的直接原因是：廢舊輪胎經(jīng)過(guò)連續(xù)加熱，油氣冷凝成液體，因氣溫過(guò)低當(dāng)天