互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定

1、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令第1號互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定已經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。主任 徐麟2017年5月2日互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定第一章 總則 第一條 為加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知，制定本規(guī)定。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。 第三條 提供互聯(lián)

2、網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持正確輿論導向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護國家利益和公共利益。 第四條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。第二章 許可 第五條 通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動。 前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互

3、聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)。 第六條 申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，應(yīng)當具備下列條件： （一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人； （二）主要負責人、總編輯是中國公民； （三）有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員； （四）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度； （五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施； （六）有與服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施和資金。 申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應(yīng)當是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。 符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者實行特殊管理股制度，具體實施辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定。

4、 提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，還應(yīng)當依法向電信主管部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或備案手續(xù)。 第七條 任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當報經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估。 第八條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)。 第九條 申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，申請主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；申請主體為地方新聞單位（

5、含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；申請主體為其他單位的，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。 國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準的，核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動的，應(yīng)當于有效期屆滿三十日前申請續(xù)辦。 省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當定期向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告許可受理和決定情況。 第十條 申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，應(yīng)當提交下列材料： （一）主要負責人、總編輯為中國公民的證明； （

6、二）專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況； （三）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度； （四）信息安全管理制度和技術(shù)保障措施； （五）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估報告； （六）法人資格、場所、資金和股權(quán)結(jié)構(gòu)等證明； （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。第三章 運行 第十一條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當設(shè)立總編輯，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負總責?？偩庉嬋诉x應(yīng)當具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，符合相關(guān)條件，并報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì)，接受專業(yè)培訓、考核?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員從事新聞采編活動，應(yīng)當具備新聞采編人員職業(yè)資格，

7、持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證。 第十二條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施。 第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)，應(yīng)當按照中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定，要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務(wù)，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息，干預新聞信息呈現(xiàn)或搜索

8、結(jié)果等手段謀取不正當利益。 第十四條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)，應(yīng)當與在其平臺上注冊的用戶簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。 對用戶開設(shè)公眾賬號的，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當審核其賬號信息、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍等信息，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。 第十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息，注明新聞信息來源、原作者、原標題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容，并保證新聞信息來源可追溯。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當遵守著

9、作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。 第十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者和用戶不得制作、復制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)含有違反本規(guī)定第三條或前款規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。 第十七條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更主要負責人、總編輯、主管單位、股權(quán)結(jié)構(gòu)等影響許可條件的重大事項，應(yīng)當向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù)。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整增設(shè)具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應(yīng)用功能，應(yīng)當報國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服

10、務(wù)安全評估。 第十八條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當在明顯位置明示互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號。 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督，建立社會投訴舉報渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。第四章 監(jiān)督檢查 第十九條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當建立日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個人應(yīng)當予以配合。 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當健全執(zhí)法人員資格管理制度。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，應(yīng)當依法出示執(zhí)法證件。 第二十條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者有違反本規(guī)定行為的，可以向國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報。

11、國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當向社會公開舉報受理方式，收到舉報后，應(yīng)當依法予以處置。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當予以配合。 第二十一條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同國務(wù)院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制，加強工作溝通和協(xié)作配合，依法開展聯(lián)合執(zhí)法等專項監(jiān)督檢查活動。第五章 法律責任 第二十二條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定，未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令停止相關(guān)服務(wù)活動，處一萬元以上三萬元以下罰款。 第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞

12、信息服務(wù)提供者運行過程中不再符合許可條件的，由原許可機關(guān)責令限期改正；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新；互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證。 第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處五千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第三條、第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處二萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十三條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定予以處理。第六章 附則 第二十七條 本規(guī)