陽(yáng)江市綜合交通運(yùn)輸

1、陽(yáng)江市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）陽(yáng)江市交通運(yùn)輸局二一六年七月III一、規(guī)劃概述為抓住國(guó)家和省重要戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)江市在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，全面深化交通運(yùn)輸供給側(cè)改革，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、支撐、服務(wù)作用，根據(jù)廣東省交通運(yùn)輸廳和陽(yáng)江市政府的統(tǒng)一部署，陽(yáng)江市交通運(yùn)輸局委托廣東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心組織開(kāi)展陽(yáng)江市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃的研究和編制工作。規(guī)劃范圍為陽(yáng)江市行政區(qū)劃所轄范圍，轄陽(yáng)西縣、陽(yáng)東和江城兩區(qū)，陽(yáng)春市（縣級(jí)市）以及海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和陽(yáng)江濱海新區(qū)。土地總面積795

2、5.9平方公里。規(guī)劃期限為2016-2020年。二、發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展成就“十二五”時(shí)期陽(yáng)江市突出“建設(shè)、改革、管理、服務(wù)”四大主題，以“一港兩橋三路”建設(shè)為首要抓手，奮力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力改善交通運(yùn)輸發(fā)展條件，努力提升交通運(yùn)輸服務(wù)和管理能力，全力加快對(duì)接珠三角，初步形成以公路、鐵路為主、水運(yùn)為輔的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為支撐陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)（1）鐵路機(jī)場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)。深茂鐵路陽(yáng)江段全線開(kāi)工，到2015年底累計(jì)完成投資36億元，加快了陽(yáng)江市融入珠三角的步伐。建成了南山鐵路16.3公里。三茂鐵路復(fù)線陽(yáng)春段前期工

3、作正在穩(wěn)步推進(jìn)。謀劃珠三角城際軌道西延線陽(yáng)江段、陽(yáng)陽(yáng)鐵路復(fù)線等項(xiàng)目。合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作基本完成，啟動(dòng)了一期改擴(kuò)建工程，全力發(fā)展通用航空業(yè)務(wù)。（2）公路網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善。到2015年底，公路網(wǎng)總里程突破10000公里，達(dá)到10060公里，公路密度提高到126.5公里/百平方公里，路網(wǎng)密度躍居粵東西北地區(qū)領(lǐng)先行列，基本形成了主骨架明晰、支路發(fā)達(dá)、干支相連的公路網(wǎng)絡(luò)。高速公路方面。羅陽(yáng)高速公路陽(yáng)春段施工進(jìn)度加快，到2015年底累計(jì)完成投資31.5億元，占總投資的84%。汕湛高速公路陽(yáng)江市陽(yáng)春段先行段工程已于2014年底動(dòng)工建設(shè)，到2015年底累計(jì)完成投資3.2億元，占總投資的4%。啟動(dòng)了懷集至陽(yáng)江高

4、速公路海陵島大橋的建設(shè)。建成沈海高速市區(qū)西平路高速出口，加快了市區(qū)與高速公路的連接。統(tǒng)籌謀劃了中山至陽(yáng)春高速公路開(kāi)平至陽(yáng)春段、粵西沿海高速公路、云浮郁南至陽(yáng)江陽(yáng)西高速公路等項(xiàng)目，陽(yáng)江市陽(yáng)東至陽(yáng)江港沿海高速公路成功納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步拓展了陽(yáng)江市外通內(nèi)聯(lián)高速公路網(wǎng)絡(luò)。干線公路方面。國(guó)省道建設(shè)繼續(xù)以提高路面質(zhì)量為中心，加強(qiáng)普通國(guó)省道路面改造和升級(jí)改造，不斷提高國(guó)省道公路技術(shù)等級(jí)。至2015年底，完成國(guó)省道路面改造工程173公里，公路新改建100公里。國(guó)省道路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性成果，全市國(guó)道將由1條增至4條，保留省道及新增省道由8條增至10條，國(guó)、省道里程分別增加300公里、430公里。農(nóng)

5、村公路方面。加大農(nóng)村公路投入，每年完成300公里的農(nóng)村路面硬化工程，累計(jì)建成農(nóng)村硬底化公路6075.3公里，實(shí)現(xiàn)全市709個(gè)行政村通硬底化公路，為農(nóng)村客運(yùn)通鄉(xiāng)達(dá)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力支撐了陽(yáng)江市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（3）港航建設(shè)取得新突破。實(shí)施陽(yáng)江航道整治工程，逐步完善航道支持保障系統(tǒng)。重點(diǎn)對(duì)陽(yáng)江港進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)，陽(yáng)江港進(jìn)港航道改造工程已加快開(kāi)展前期工作。深水碼頭建設(shè)全面提速，在建和推進(jìn)前期工作的泊位20個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)及以上碼頭泊位增加到9個(gè)，港口貨物通過(guò)能力達(dá)到1541萬(wàn)噸。積極加強(qiáng)與珠海港、湛江港、廣州港的資源整合。開(kāi)辟了陽(yáng)江港集裝箱航線，實(shí)現(xiàn)集裝箱“零”突破。（4）樞紐體系實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。建成陽(yáng)西汽車(chē)站

6、、江城銀嶺客運(yùn)站等18個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，其中一級(jí)站2個(gè)、二級(jí)站3個(gè)、三級(jí)以下等級(jí)站13個(gè)，基本形成布局較合理的站場(chǎng)體系。啟動(dòng)了深茂鐵路陽(yáng)江段5個(gè)接駁站的建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)輸方式間銜接換乘。2.運(yùn)輸服務(wù)水平整體提升（1）運(yùn)輸生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。“十二五”期間，陽(yáng)江市客、貨運(yùn)輸量保持較快增長(zhǎng)，綜合運(yùn)輸能力繼續(xù)增強(qiáng)。到2015年，完成公路客運(yùn)量1581萬(wàn)人、公路貨運(yùn)量10375萬(wàn)噸；完成水路客運(yùn)量4.4萬(wàn)人、貨運(yùn)量1009萬(wàn)噸；完成鐵路貨運(yùn)量713萬(wàn)噸；港口貨物吞吐量達(dá)2139萬(wàn)噸。鐵路、水路貨運(yùn)增長(zhǎng)較快，比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。圓滿完成了每年的春運(yùn)、重大節(jié)假日運(yùn)輸保障工作。（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通。出臺(tái)了陽(yáng)江市關(guān)于

7、優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施辦法和陽(yáng)江市基本公共交通服務(wù)均等化實(shí)施方案，奠定了制度基礎(chǔ)。公交優(yōu)先基礎(chǔ)大幅提升，至2015年底全市擁有公交車(chē)輛255臺(tái)、公交線路16條、公交線路長(zhǎng)度361公里，分別是2010年底的1.57、2.0、1.7倍；中心城區(qū)萬(wàn)人公交車(chē)輛擁有量增加至5.0標(biāo)臺(tái)，公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率不低于75%。開(kāi)通了海陵島試驗(yàn)區(qū)首條公交線路(閘坡船排廠至東島)，促進(jìn)海陵島試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（3）公路運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市共有班車(chē)及包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶12家，擁有營(yíng)運(yùn)客車(chē)726輛/29142座；開(kāi)通客運(yùn)線路230條，其中跨省線路33條，跨地（市）線路129條，跨縣線路17條，縣內(nèi)線路64

8、條。運(yùn)輸裝備向高級(jí)化（客車(chē)）、重型化（貨車(chē)）方向發(fā)展，全市高檔客車(chē)達(dá)到671，占客車(chē)總量的81.5%；專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛和重型貨車(chē)達(dá)4410 輛，占貨車(chē)總量的24%。（4）農(nóng)村客運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)均等化。新建成候車(chē)亭315個(gè)、新開(kāi)行農(nóng)村客運(yùn)班線11條，全市38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有客運(yùn)站，709個(gè)具備通客車(chē)條件行政村共建成客運(yùn)候車(chē)亭593個(gè)、開(kāi)通客運(yùn)線路71條，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運(yùn)站、具備通車(chē)條件的行政村通客車(chē)和行政村有候車(chē)亭“三個(gè)百分百”目標(biāo)。（5）郵政物流業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速。郵政業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)整體實(shí)力有所增強(qiáng)。到2015年底，郵政業(yè)(包括郵政企業(yè)和規(guī)模以上快遞企業(yè))業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成3.05億元，同比增長(zhǎng)23.59

9、%；郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成2.77億元，同比增長(zhǎng)30.70%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式多樣，除郵政EMS和順豐速運(yùn)屬直營(yíng)外，其余民營(yíng)快遞企業(yè)大多采取加盟或代理的形式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。全市郵政行業(yè)形成多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的發(fā)展格局。3.行業(yè)管理水平進(jìn)一步提升（1）加強(qiáng)法治建設(shè)。形成了陽(yáng)江港總體規(guī)劃(2010-2030年)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指引綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展。出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快陽(yáng)江市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市境內(nèi)國(guó)省道路網(wǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案(2014-2020年、陽(yáng)江市關(guān)于珠海(陽(yáng)江)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)口幫扶工作方案等文件，為行業(yè)管理提供制度保障。（2）加快信息化建設(shè)。行業(yè)信息化水平顯著提

10、高，初步建成了辦公無(wú)紙化系統(tǒng)、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、執(zhí)法管理系統(tǒng)和公眾出行服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證應(yīng)用IC卡電子證件，以及與全省道路運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。（3）推進(jìn)平安交通。實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案。大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)施GPS監(jiān)控，超速現(xiàn)象得到明顯遏制。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患整治和“平安工地”建設(shè)，排查整改基建安全隱患。加強(qiáng)渡口渡船、危橋整治、安保工程建設(shè)故，全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)從事后處理邁向事前預(yù)警預(yù)防的跨越，水上交通實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，道路運(yùn)輸無(wú)重大安全事故。（二）存在問(wèn)題1.綜合交通網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善（1）高速公路尚未成網(wǎng)。（2）高

11、速鐵路尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。（3）普通干線公路等級(jí)低。（4）高等級(jí)航道少。（5）港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。（6）通用航空運(yùn)輸發(fā)展緩慢。2.運(yùn)輸服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升（1）貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)數(shù)量偏少，等級(jí)偏低。（2）公共交通覆蓋率和服務(wù)半徑仍需增加。（3）旅游公共交通供需矛盾逐步凸顯。（4）物流轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。3.支持保障力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)（1）建設(shè)資金缺口較大，交通建設(shè)融資渠道有待拓寬。（2）重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作有待進(jìn)一步加快。（3）行業(yè)支撐保障系統(tǒng)發(fā)展較慢。三、發(fā)展要求(一)形勢(shì)要求適應(yīng)新常態(tài)，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。振興發(fā)展，發(fā)揮交通先行官作用，落實(shí)省委省政府決定，率先

12、全面建成小康社會(huì)。協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)謀劃“一港四路”，形成陽(yáng)江市城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的新格局。永續(xù)發(fā)展，推動(dòng)綠色智能交通運(yùn)輸體系建設(shè)。 (二)需求預(yù)測(cè)根據(jù)陽(yáng)江市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，通過(guò)數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)未來(lái)特征年的客貨運(yùn)輸總需求。預(yù)測(cè)2020年客運(yùn)量將達(dá)2700萬(wàn)人，貨運(yùn)量將達(dá)17000萬(wàn)噸，港口貨物吞吐量將達(dá)3000萬(wàn)噸。四、發(fā)展目標(biāo)到2020年，以謀劃建設(shè)“一港四路”為重點(diǎn)（一港即陽(yáng)西軍民兩用港；四路即廣州至湛江客運(yùn)專(zhuān)線陽(yáng)江段、粵西沿海高速公路陽(yáng)江段、中山至陽(yáng)春高速公路陽(yáng)春段、云浮(郁南)至陽(yáng)江(陽(yáng)西)高速公路陽(yáng)江段），全面建成以高快速鐵路、高速公路、高等

13、級(jí)航道和深水碼頭為骨架、國(guó)省道和普通鐵路為脈絡(luò)、客貨樞紐和機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)、農(nóng)村公路和郵政快遞服務(wù)為基礎(chǔ)的綜合交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、分工協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、安全環(huán)保的綜合運(yùn)輸體系，初步建成連接“珠中江+陽(yáng)江”新型都市圈與粵西的交通樞紐，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化，為陽(yáng)江市率先全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。1.鐵路。到2020年，鐵路營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)到280公里左右，骨架性、通道性快速干線鐵路初步成網(wǎng)。2.公路。到2020年，公路網(wǎng)通車(chē)總里程達(dá)到11200公里以上，高速公路里程達(dá)370公里左右。普通國(guó)道基本達(dá)到二級(jí)以上，消滅次差等級(jí)公路。新農(nóng)村公路硬化改造1500公里，爭(zhēng)取300人以上

14、的自然村通硬底化公路。3.港航。到2020年，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)達(dá)到15個(gè)，港口年通過(guò)能力達(dá)3000萬(wàn)噸左右。陽(yáng)江港航道通航能力由5萬(wàn)噸級(jí)升到10萬(wàn)噸級(jí)。4.民航。到2020年，合山機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造成為支線機(jī)場(chǎng)。5.均等化服務(wù)。市區(qū)建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率超過(guò)85%，萬(wàn)人公共交通車(chē)輛擁有量達(dá)10標(biāo)臺(tái)以上。具備安全通客車(chē)條件建制村通客車(chē)比例達(dá)到100%。五、主要任務(wù)（一）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)1.高等級(jí)骨架網(wǎng)絡(luò)（1）高快速鐵路加快建成深茂鐵路陽(yáng)江段，實(shí)現(xiàn)對(duì)外通高快速鐵路，提升陽(yáng)江市陸路交通樞紐地位，促進(jìn)陽(yáng)江融入珠三角。積極參與廣州至湛江客運(yùn)鐵路專(zhuān)線的前期研究，優(yōu)化路線在陽(yáng)江市內(nèi)的走向和途徑節(jié)點(diǎn)，拉近陽(yáng)江

15、市與廣州市等珠三角核心城市的時(shí)空距離，同時(shí)使陽(yáng)江市更多地區(qū)能接受高鐵的輻射。（2）高速公路增強(qiáng)對(duì)外快速通道能力，建成汕湛高速公路陽(yáng)春段，動(dòng)工擴(kuò)建沈海高速陽(yáng)江段；拓寬陽(yáng)江港經(jīng)濟(jì)腹地，加快陽(yáng)江至云浮高速公路羅定至陽(yáng)春段建成通車(chē)，構(gòu)建南北向高速通道。服務(wù)濱海旅游發(fā)展，支撐陽(yáng)江市打造休閑旅游度假勝地，加快建成懷集至陽(yáng)江高速公路海陵島大橋，提高進(jìn)出海陵島的通行能力和抗災(zāi)能力。加快建成中山至陽(yáng)春高速公路陽(yáng)春段，打通對(duì)接深中通道、連接珠三角地區(qū)的快速通道；同時(shí)研究項(xiàng)目繼續(xù)往西延伸至信宜，對(duì)接羅定至信宜高速公路，形成新的出省通道。統(tǒng)籌通道資源，積極開(kāi)展粵西沿海高速公路、云浮(郁南)至陽(yáng)江(陽(yáng)西)高速公路的前期

16、研究工作，爭(zhēng)取納入下一輪省高速公路規(guī)劃藍(lán)圖。服務(wù)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)高速公路、快速路與市區(qū)、濱海新區(qū)的快速連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通和城市交通有機(jī)融合。完善高速公路連接線、高速公路互通立交，發(fā)揮高速公路輻射城鎮(zhèn)、縣級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的作用。（3）高等級(jí)航道和深水泊位加大沿海航道規(guī)劃建設(shè)管理力度，理順沿海航道管理體制，提高港口通航能力和效率，積極配套資金投入。爭(zhēng)取建成陽(yáng)江港進(jìn)港航道改造工程，提升港口通航品質(zhì)。積極推動(dòng)漠陽(yáng)江航道擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)“價(jià)廉、量大、安全的優(yōu)勢(shì)”。依托陽(yáng)江沿海港灣優(yōu)勢(shì)，謀劃推進(jìn)陽(yáng)西軍民兩用港前期工作，發(fā)揮陽(yáng)江港區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)深水航道專(zhuān)業(yè)化深水泊位建設(shè)，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)

17、，加快陽(yáng)江港海陵灣港區(qū)吉樹(shù)作業(yè)區(qū)的多用途碼頭泊位、通用碼頭泊位建設(shè)，鞏固和改善陽(yáng)江港口發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。繼續(xù)加強(qiáng)沿海港口專(zhuān)業(yè)泊位建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)江港青灣仔港點(diǎn)陽(yáng)西電廠二期配套碼頭建設(shè)，增加吸引臨海臨港工業(yè)大項(xiàng)目、現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)項(xiàng)目落戶的競(jìng)爭(zhēng)力，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與粵西地區(qū)海港的聯(lián)系，繼續(xù)加強(qiáng)與湛江港、廣州港、珠海港等主要港口之間的合作，拓展業(yè)務(wù)聯(lián)營(yíng)。2.高效率干線網(wǎng)絡(luò)（1）普通鐵路完成陽(yáng)陽(yáng)鐵路升級(jí)改造，加強(qiáng)陽(yáng)陽(yáng)鐵路與三茂鐵路以及大西南地區(qū)鐵路網(wǎng)的營(yíng)運(yùn)合作。推動(dòng)陽(yáng)陽(yáng)鐵路復(fù)線、三茂鐵路復(fù)線、珠三角城際軌道陽(yáng)江段、深茂鐵路海陵島支線工程等軌道的前期工作。（2）干線網(wǎng)絡(luò)公路落實(shí)普通國(guó)省道網(wǎng)規(guī)

18、劃，做好縣鄉(xiāng)道網(wǎng)絡(luò)調(diào)整，適時(shí)開(kāi)展陽(yáng)江市公路網(wǎng)規(guī)劃的修編工作。加快國(guó)、省道路網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)完成約690公里國(guó)省干線升級(jí)改造(改建)和新建工程，普通國(guó)道基本達(dá)到二級(jí)以上。重點(diǎn)完成國(guó)道G234線路面改造、G228線路段改建，以及省道S282線路段改建等項(xiàng)目。強(qiáng)化普通國(guó)、省道干線公路的服務(wù)功能，消除瓶頸路段，實(shí)施國(guó)道G228線(現(xiàn)G325線)陽(yáng)西縣城過(guò)境公路工程等。加強(qiáng)與高速公路銜接，新建省道S113線合水鎮(zhèn)至羅陽(yáng)高速陂面出口（合水大橋），實(shí)施省道S282線陽(yáng)西縣新村至沈海高速新墟互通段改造。加快市域內(nèi)重點(diǎn)縣道的建設(shè)，完善市域路網(wǎng)，提高路網(wǎng)覆蓋率和服務(wù)能力。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)道以上

19、行政等級(jí)公路安全隱患治理；及時(shí)改造危橋、修復(fù)水毀公路，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)和保暢能力；持續(xù)推進(jìn)路域整治和文明示范路建設(shè)。3.一體化樞紐體系（1）客運(yùn)樞紐開(kāi)展全市客運(yùn)站場(chǎng)布局規(guī)劃。構(gòu)建布局合理、層次分明、銜接順暢、服務(wù)便捷、高效集約的綜合客運(yùn)樞紐體系。圍繞深茂鐵路的合山、陽(yáng)江和陽(yáng)西3個(gè)高鐵站，開(kāi)發(fā)建設(shè)汽車(chē)客運(yùn)站和公交樞紐站，將其建設(shè)成集兩種或以上對(duì)外交通方式的綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”。建設(shè)陽(yáng)江市濱海新區(qū)客運(yùn)站、陽(yáng)春市汽車(chē)客運(yùn)站等一批等級(jí)客運(yùn)站，完善市域客運(yùn)站場(chǎng)布局。按照省交通運(yùn)輸廳的部署，完善市內(nèi)站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)，大力推廣電子客票和電子檢票，到2020年，全市等級(jí)客運(yùn)站全部納入省聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（

20、2）民航機(jī)場(chǎng)以陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)改造建設(shè)為契機(jī)，謀劃通用航空布局。按照“建設(shè)條件好、服務(wù)半徑大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、建安成本低、發(fā)展空間大”的要求，通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)航空公司的合作，加大融資力度，改造建設(shè)好陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，謀劃在海陵島、陽(yáng)西、陽(yáng)春建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)和異地候機(jī)樓，做好前期研究和選址工作，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的通航與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（3）貨運(yùn)樞紐開(kāi)展全市綜合貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))布局規(guī)劃。依托港口、鐵路等重大交通樞紐，加強(qiáng)綜合貨運(yùn)站和（快遞）物流園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。支持公路貨運(yùn)站場(chǎng)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí), 以提高運(yùn)輸組織運(yùn)輸效率為核心，適應(yīng)甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)物流組織形式。加快建設(shè)陽(yáng)東貨運(yùn)站、春南貨運(yùn)站、春北貨運(yùn)站；推進(jìn)市

21、級(jí)工業(yè)園區(qū)和各縣(市)的快遞物流園區(qū)配套建設(shè)。力爭(zhēng)引進(jìn)大型物流、快遞企業(yè)在我市建設(shè)粵西分撥中心。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)的需求，加快推進(jìn)快遞物流園區(qū)、大型分揀分撥中心、跨境電子商務(wù)快件分揀清關(guān)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在城鄉(xiāng)道路規(guī)劃時(shí)，預(yù)留快遞物流裝卸點(diǎn)。（4）集疏運(yùn)體系統(tǒng)籌貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)與城市產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)不同運(yùn)輸方式在園區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌布局和銜接配合，重點(diǎn)加強(qiáng)公路貨運(yùn)站場(chǎng)與鐵路站、海港、空港的配套，提高多式聯(lián)運(yùn)功能和中轉(zhuǎn)服務(wù)效率。加快連接合山機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)江港的鐵路、高等級(jí)公路連接線的規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)疏港鐵路延伸至陽(yáng)江港主要港區(qū)，形成高速公路、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)體系。（二）夯實(shí)農(nóng)村小康基礎(chǔ)1.提

22、升農(nóng)村公路服務(wù)水平繼續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。按照“改善民生、優(yōu)化路網(wǎng)、扶貧優(yōu)先”的思路，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提高網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率；繼續(xù)完成每年300公里的農(nóng)村公路硬底化工程，統(tǒng)籌資金，優(yōu)先解決貧困村和300人以上自然村的“行路難”問(wèn)題，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)有條件的300人以上自然村的路面硬化建設(shè)。推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路（建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好）建設(shè)。改善農(nóng)村客運(yùn)通行條件，完善沒(méi)有通客車(chē)的建制村的道路條件和安保設(shè)施，重點(diǎn)整治通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車(chē)輛集中的農(nóng)村公路重點(diǎn)路段安全隱患，確保所有建制村均符合通客車(chē)條件。提升與農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)銜接的農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、安全水平，暢通農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流公路網(wǎng)絡(luò)，

23、促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。完善重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)公路，以服務(wù)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和旅游開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)發(fā)展為重點(diǎn)，新建、改建一批縣區(qū)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)公路，提高連接經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的公路通行能力。2完善農(nóng)村公共客運(yùn)服務(wù)采取靈活多樣的農(nóng)村客運(yùn)形式，實(shí)現(xiàn)具備通車(chē)條件的建制村通客車(chē)比例達(dá)100%。鞏固農(nóng)村客運(yùn)三個(gè)“百分百”成果，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站（亭）建設(shè)投入力度，有條件的地區(qū)逐步提升農(nóng)村客運(yùn)站（亭）等級(jí)，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易站升級(jí)到等級(jí)站，將C類(lèi)招呼站升級(jí)到A類(lèi)招呼站，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)候車(chē)亭一村一對(duì)亭。加快推進(jìn)陸島交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)500人以上島嶼通班輪比例達(dá)100%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快

24、城鄉(xiāng)通公交步伐。逐步建立可持續(xù)的農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政保障制度，確保農(nóng)村客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交開(kāi)得起、留得住。3. 搭建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建立縣城物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、村級(jí)物流點(diǎn)的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。整合已有農(nóng)村客運(yùn)站、郵政、快遞服務(wù)點(diǎn)和建設(shè)中的村（社區(qū)）基層公共服務(wù)平臺(tái)等資源，構(gòu)建農(nóng)村快遞物流配送網(wǎng)絡(luò)。適度增加農(nóng)村客運(yùn)站物流和郵政、快遞服務(wù)功能促進(jìn)運(yùn)郵結(jié)合、一體發(fā)展。有條件的地區(qū)可以推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村快遞物流“貨運(yùn)班線”模式，開(kāi)展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途建制村間的雙向貨物運(yùn)輸配送服務(wù)。（三）提升綜合運(yùn)輸服務(wù)1.加快公交優(yōu)先發(fā)展編制陽(yáng)江市城市公共交通規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃城市公共交通系統(tǒng)。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加快公交運(yùn)力擴(kuò)容和線

25、路優(yōu)化工作。新增公交車(chē)300輛以上,實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人公共交通車(chē)輛擁有量達(dá)10標(biāo)臺(tái)以上。推進(jìn)公交專(zhuān)用道和公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，保障公交路權(quán)優(yōu)先, 提高公交出行比例。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公交場(chǎng)站建設(shè)，建成以陽(yáng)江市公共汽車(chē)總站、濱海新區(qū)公共汽車(chē)客運(yùn)站等為代表的一批城市公共交通首末站, 實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)85%以上。開(kāi)展城市快速公交系統(tǒng)(BRT)、城市有軌電車(chē)規(guī)劃研究。推進(jìn)公交線路向居民小區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、學(xué)校及周邊街道延伸，公交無(wú)縫對(duì)接機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站和直通主要景區(qū)，推動(dòng)陽(yáng)江市區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交順暢對(duì)接。著力提升城市公交信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，建設(shè)公交智能信息服務(wù)系統(tǒng)，用

26、互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公交智能調(diào)度和信息查詢(xún)，改善公交的通達(dá)性和便捷性。2.提升客運(yùn)服務(wù)水平以聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票為支撐，按照省統(tǒng)一部署，試點(diǎn)開(kāi)展客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)道路客運(yùn)與鐵路、民航客運(yùn)售票系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一票到家”的全程出行鏈服務(wù)。優(yōu)化客運(yùn)班線布局，優(yōu)先調(diào)整受高鐵影響的班線, 發(fā)展機(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)作規(guī)范、有效接駁綜合客運(yùn)樞紐的客運(yùn)組織形式，大力發(fā)展深茂鐵路的合山、陽(yáng)江和陽(yáng)西高鐵站公路接駁專(zhuān)線。規(guī)范短途客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)管理，繼續(xù)對(duì)客運(yùn)量大、距離較短、路況條件好的客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造。挖掘提升水路客運(yùn)服務(wù)，加強(qiáng)與廣州港、深圳港等郵輪港口溝通交流，拓展業(yè)務(wù)聯(lián)營(yíng)，謀劃開(kāi)發(fā)海上絲綢之路沿線國(guó)家

27、海上觀光旅游航線，提升水上旅游休閑功能。 3.推動(dòng)快遞物流升級(jí)深入推廣甩掛運(yùn)輸，引導(dǎo)和支持標(biāo)準(zhǔn)型廂式半掛車(chē)的廣泛使用。推進(jìn)客運(yùn)班車(chē)小件快運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)積極融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，實(shí)現(xiàn)物流資源的有效聚集和優(yōu)化配置。加快推動(dòng)港口物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)港口物流園區(qū)，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“港站一體化”，實(shí)現(xiàn)港口碼頭與鐵路貨運(yùn)站無(wú)縫銜接，為鐵水聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造條件。研究實(shí)施鐵水聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造便民的城市快遞物流配送體系。推動(dòng)城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，規(guī)范快遞物流配送車(chē)輛管理，保障配送車(chē)輛便利通行。鼓勵(lì)貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)升級(jí)完善快遞配送功能

28、，加強(qiáng)具有電子商務(wù)功能和服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展的貨運(yùn)站場(chǎng)及中轉(zhuǎn)、分撥、配送等設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。（四）改革發(fā)展體制機(jī)制1.大交通體制改革順應(yīng)廣東省全面實(shí)施交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)，建立“大交通”管理體制?？v向理清省與地方事權(quán)和職責(zé)，橫向理順交通運(yùn)輸部門(mén)與其他職責(zé)部門(mén)的職責(zé)分工。2.交通運(yùn)輸市場(chǎng)化改革按照廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知要求，開(kāi)展轉(zhuǎn)變部門(mén)行政職能專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政許可機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分和有效銜接，形成監(jiān)管合力，提高行業(yè)監(jiān)管水平。 3.投融資體制改革對(duì)新建高速公路項(xiàng)目推行“省市共建”，省、市共同投資，共享

29、收益，共擔(dān)盈虧。推進(jìn)“BOT+EPC”、“PPP”等建設(shè)模式及特許經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善項(xiàng)目管理及運(yùn)行機(jī)制。探索推進(jìn)高速公路等沿線土地綜合開(kāi)發(fā)。4.公路養(yǎng)護(hù)體制改革明確和落實(shí)地方政府對(duì)普通公路的主體責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制改革，妥善實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，落實(shí)路政經(jīng)費(fèi)，健全普通公路資金保障機(jī)制。5.公交均等化發(fā)展機(jī)制建立公共交通聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決城市客運(yùn)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。深化城市公交運(yùn)行體制機(jī)制改革，建立科學(xué)規(guī)范的政府購(gòu)買(mǎi)公共交通服務(wù)制度和財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整完善公共交通經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索公交企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

30、改革和國(guó)有資本參與公交企業(yè)改革重組。（五）構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展能力1.健全安全監(jiān)管機(jī)制堅(jiān)持落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”等責(zé)任制度，把好行政許可關(guān)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)不符合許可條件的堅(jiān)決不予許可；對(duì)已經(jīng)獲得許可的交通運(yùn)輸企業(yè)要強(qiáng)化許可后監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查要求，對(duì)違法行為堅(jiān)決依法給予暫扣、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。督促貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行安全查驗(yàn)制度。深入開(kāi)展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展道路事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)危橋?qū)嵉乇O(jiān)控的力度，強(qiáng)化港口碼頭的監(jiān)管，消除存在的安全隱患。加大航道監(jiān)管與處罰力度，保證陽(yáng)江轄區(qū)航道安全暢通。按照航道法的有關(guān)要求，劃定并報(bào)陽(yáng)江市政府批準(zhǔn)

31、公布航道保護(hù)區(qū)。進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。2.推進(jìn)交通節(jié)能減排加快推廣使用新能源汽車(chē),逐步推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)應(yīng)用交通節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、服務(wù)和產(chǎn)品，提高節(jié)能環(huán)保的物質(zhì)保障和技術(shù)支撐水平。繼續(xù)推動(dòng)低碳試點(diǎn)工作，指導(dǎo)和監(jiān)管好運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)低碳排放監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)途客車(chē)的提級(jí)改造工程。統(tǒng)籌綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，做好通道資源的前期踏勘工作。落實(shí)陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要( 2006-2020年)，涉及具體項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的環(huán)保規(guī)定，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度。3.加快發(fā)展智能交通響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，建立陽(yáng)江市綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)公用信息平臺(tái)

32、。健全車(chē)載衛(wèi)星定位智能監(jiān)控系統(tǒng)，全面覆蓋營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛、危運(yùn)車(chē)輛、重型貨運(yùn)車(chē)輛，及公交、出租汽車(chē)，逐步完善電子公交站牌、出租車(chē)電召等服務(wù)功能，以及公交智能調(diào)度、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管等管理功能。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)等級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，提供出行方案服務(wù)，構(gòu)建全程出行鏈。研究建立陽(yáng)江市出行信息服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)電子不停車(chē)收費(fèi)(ETC)工程，高速公路ETC覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)智能化。創(chuàng)新執(zhí)法信息化手段和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式的應(yīng)用。六、保障措施 （一）謀劃重大項(xiàng)目實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以增量投資促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)前期工作，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，將規(guī)劃的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目逐年納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中，形成建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。“十三五”時(shí)期，陽(yáng)江市安排交通運(yùn)輸重點(diǎn)