不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷行為的監(jiān)督管理(共37頁(yè)).ppt

1、第第5 5章章 對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的監(jiān)督管理對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的監(jiān)督管理重點(diǎn)問題u市場(chǎng)結(jié)構(gòu)u市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為u不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為u壟斷行為u對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為的監(jiān)督管理工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材第第1 1節(jié)節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)一、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的含義工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，是指一個(gè)行業(yè)內(nèi)部買方和賣方的數(shù)量及其規(guī)模分布、產(chǎn)品差別的程度和新企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)的難易程度的綜合狀態(tài)。也可以說，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)就是指某種產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和競(jìng)爭(zhēng)程度。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)程度的強(qiáng)弱，可以把市場(chǎng)劃分為四種類型：完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寡頭壟斷市

2、場(chǎng)。工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材第第1 1節(jié)節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 完全競(jìng)爭(zhēng)又叫純粹競(jìng)爭(zhēng)，是一種競(jìng)爭(zhēng)不受任何阻礙和干擾的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)具有以下特征：市場(chǎng)上有很多生產(chǎn)者與消費(fèi)者，而且這些生產(chǎn)者規(guī)模都很小，沒有任何一個(gè)買者或賣者能夠影響市場(chǎng)價(jià)格，每個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者都只能是市場(chǎng)價(jià)格的接受者，而不是價(jià)格的決定者。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品是同質(zhì)的(不存在產(chǎn)品差別)。資源可以自由流動(dòng)油由進(jìn)入或退出市場(chǎng)。買賣雙方對(duì)市場(chǎng)信息都有充分的了解。 1、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)第第1 1節(jié)節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，由于有眾多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而且

3、每個(gè)生產(chǎn)者的規(guī)模都比較小，任何一個(gè)買者或賣者都不能影響和控制價(jià)格。在這種市場(chǎng)上，價(jià)格是由整個(gè)行業(yè)的供給和需求決定的。由于價(jià)格是由整個(gè)行業(yè)的供求曲線決定的，所以任一企業(yè)都只是價(jià)格的接受者，只能按既定的市場(chǎng)價(jià)格出售其產(chǎn)品。在這種市場(chǎng)上，企業(yè)以低于或高于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格來出售其產(chǎn)品都是不利的。 第第1 1節(jié)節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 完全壟斷是指整個(gè)行業(yè)只有惟一供給者的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。完全壟斷具有以下特征：只有一個(gè)生產(chǎn)者，因而它是價(jià)格的決定者，而不是價(jià)格的接受者。完全壟斷者的產(chǎn)品是沒有合適替代品的獨(dú)特性產(chǎn)品。其他企業(yè)進(jìn)入這一市場(chǎng)非常困難。 在實(shí)際生活中，公用事業(yè)

4、、電力、電話近似于完全壟斷市場(chǎng)。 2完全壟斷市場(chǎng)第第1 1節(jié)節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 完全壟斷是一種十分特殊的情況，形成完全壟斷的條件主要包括：政府壟斷：政府憑借其特殊地位，為實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的，而對(duì)某一行業(yè)實(shí)行完全壟斷。對(duì)某些特殊的原材料的單獨(dú)控制而形成的對(duì)這些資源和產(chǎn)品的完全壟斷。對(duì)某些產(chǎn)品的專利權(quán)而形成的完全壟斷。自然壟斷：當(dāng)行業(yè)中只有一家企業(yè)能夠有效率地進(jìn)行生產(chǎn)，或者當(dāng)一個(gè)企業(yè)能以低于兩個(gè)或更多企業(yè)的成本為整個(gè)市場(chǎng)供給一種產(chǎn)品時(shí)，這個(gè)行業(yè)就是自然壟斷。 第第1 1節(jié)節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教

5、材3. 壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) 壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)又叫不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，是指一種既有壟斷又有競(jìng)爭(zhēng)、既不是完全競(jìng)爭(zhēng)又不是完全壟斷而接近于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的主要特征有：u具有很多生產(chǎn)者和消費(fèi)者，這一點(diǎn)和完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)相同而與完全壟斷市場(chǎng)不同。u產(chǎn)品具有差別性。這是與完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的主要區(qū)別。 u進(jìn)入或退出市場(chǎng)比較容易，不存在什么進(jìn)入障礙。 第第1 1節(jié)節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 寡頭壟斷是指少數(shù)幾個(gè)企業(yè)控制一個(gè)行業(yè)的供給的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，寡頭壟斷市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。其主要特征是：l 在一個(gè)行業(yè)中，只有很少幾個(gè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。l 它們所

6、生產(chǎn)的產(chǎn)品有一定的差別或者完全無差別。l 它們對(duì)價(jià)格有較大程度的控制。l 進(jìn)入這一行業(yè)比較困難。第第1 1節(jié)節(jié) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材二、劃分市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的依據(jù) 從上面這四種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特征可以看出，劃分一個(gè)行業(yè)屬于什么類型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，主要依據(jù)有以下三個(gè)方面：本行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)者數(shù)目或企業(yè)數(shù)目。本行業(yè)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)品的差別程度。這是區(qū)分壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的主要區(qū)別。進(jìn)入障礙的大小。所謂進(jìn)入障礙，是指一個(gè)新的企業(yè)要進(jìn)入某一行業(yè)所遇到的阻力，也可以說是資源流動(dòng)的難易程度。 第第2 2節(jié)節(jié) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)

7、工商管理系列教材一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義及特征1. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中獲取某種經(jīng)濟(jì)利益的行為。即為了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，如取得最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)最大的市場(chǎng)占有率或爭(zhēng)取其相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)地位等，而與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手展開的較量與斗爭(zhēng)。第第2 2節(jié)節(jié) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材2. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征v市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為指市場(chǎng)上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為，而不包括作為市場(chǎng)主體的重要組成部分的消費(fèi)者的消費(fèi)行為等。v市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，如獲取最大利潤(rùn)或最大的市場(chǎng)占有率。 v市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手展開的較量和斗爭(zhēng)。v市

8、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的成敗最終取決于產(chǎn)品購(gòu)買者的“貨幣選票”。v市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是是否有利于消費(fèi)者。 第第2 2節(jié)節(jié) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為231工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的范圍行為的范圍上可以將其上可以將其分為：部門分為：部門內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、部?jī)?nèi)競(jìng)爭(zhēng)、部門間競(jìng)爭(zhēng)。門間競(jìng)爭(zhēng)。 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否采用價(jià)格手段可以將其分為：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型4按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的側(cè)重點(diǎn)不同可的側(cè)重點(diǎn)不同可以分為：產(chǎn)品競(jìng)以分為：產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、人才服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)。

9、競(jìng)爭(zhēng)。按競(jìng)爭(zhēng)的手段是否正當(dāng)可以將其分為：正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 第第3 3節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，又稱不公平競(jìng)爭(zhēng)，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取虛假、欺詐和損人利己等手段，損害國(guó)家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所指出的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德規(guī)則，損害國(guó)家、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和消費(fèi)者利益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義和特征1不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的含義第第3 3節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違反誠(chéng)實(shí)守信和商業(yè)道

10、德的行為，它以虛假、欺詐和損人利己等手段為表現(xiàn)行式。在行為結(jié)果上，侵犯了他人權(quán)利，尤其是侵犯了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和消費(fèi)者的利益。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是損害競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是一種違法行為，即違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的行為。對(duì)不正當(dāng)行為的最終界定只能依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材2. 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征 第第3 3節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專項(xiàng)法律，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為從法律的高度進(jìn)行了界定，為打擊和限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供了依據(jù)。根據(jù)反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二章的規(guī)定，以下行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為： 1采用下列不正

11、當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類及表現(xiàn)形式第第3 3節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為2. 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。3. 政府及所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)。4商業(yè)賄賂。5利用廣告或者其他方法虛假宣傳。6侵犯商業(yè)秘密。7低于成本價(jià)格的銷售商品。8搭售或附加不合理交易條件。9不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售。10捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)。11串謀招、投標(biāo)行為。工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材第第3 3節(jié)節(jié)

12、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害 反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所限制的上述十一類行為，基本上涵蓋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的主要不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這些行為涉及眾多方面，手段多種多樣，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者(特別是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)、消費(fèi)者和國(guó)家?guī)淼奈：σ膊槐M相同，總起來看不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害性主要表現(xiàn)為六個(gè)方面： 第第3 3節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為1破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的不合理配置，阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。2損害其他經(jīng)營(yíng)者或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合法權(quán)益。3侵犯了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。4. 在一定程度上敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了社會(huì)公共利益。

13、 5影響我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革開放的進(jìn)程。6破壞了社會(huì)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材第第3 3節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材1規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常地發(fā)揮作用。3保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的意義第第3 3節(jié)節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材1必須維護(hù)市場(chǎng)信息的真實(shí)性和全面性234保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益必須促進(jìn)資源的優(yōu)化配置必須維護(hù)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)五、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行

14、監(jiān)督管理的原則第第4 4節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 壟斷是與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)應(yīng)的一種市場(chǎng)狀態(tài)，或者說是與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)應(yīng)的一種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。它是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取濫用市場(chǎng)支配地位或行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者和社會(huì)公共利益，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。從理論上講，壟斷包括了完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競(jìng)爭(zhēng)等三種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中企業(yè)的行為。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材一、壟斷行為的含義和特征1壟斷行為的含義第第4 4節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 反壟斷法規(guī)定：“本法規(guī)定的壟斷行為包括：（1）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。行政機(jī)關(guān)和

15、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)際上這是政府機(jī)構(gòu)或具有政府職能的公共組織實(shí)行的行政性壟斷行為。因此壟斷行為包括兩類：一類是經(jīng)營(yíng)者的壟斷行為，另一類是行政性壟斷行為。工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材第第4 4節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材壟斷行為，是限制和排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，是損害競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。在行為結(jié)果上，損害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者和社會(huì)公共利益。壟斷行為是一種違法行為，即違反反壟斷法和相關(guān)法律法規(guī)的行為。 2壟斷行為的特征第第4 4節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 壟斷協(xié)議包括兩

16、種，一種是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。另一種是經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成的壟斷協(xié)議。具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成的壟斷協(xié)議。工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材二二、壟斷行為的種類及表現(xiàn)形式1. 壟斷協(xié)議第第4 4節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。 工商行政管理

17、概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材2. 濫用市場(chǎng)支配地位第第4 4節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響等情形。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到一定程度就有可能對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況產(chǎn)生影響。因此，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材3. 經(jīng)營(yíng)者集中第第4 4節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管

18、理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材4. 濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)第第4 4節(jié)節(jié) 壟斷行為壟斷行為 以上壟斷行為，基本上涵蓋了目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的主要壟斷行為，這些行為同不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為一樣，會(huì)對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者 （特別是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手）、消費(fèi)者和社會(huì)公共利益帶來多方面的危害，主要表現(xiàn)為：J阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。 J損競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。J阻礙了技術(shù)進(jìn)步。J侵犯了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材第第5 5節(jié)節(jié) 對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為

19、對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為的監(jiān)督管理和壟斷行為的監(jiān)督管理 為適應(yīng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法需要，國(guó)家工商行政管理局于1994年成立公平交易局，并設(shè)置反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處，專司反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作；許多地方工商行政管理機(jī)關(guān)相應(yīng)地設(shè)置了公平交易執(zhí)法機(jī)構(gòu)(公平交易局、處、科等)，負(fù)責(zé)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的查處。沒有設(shè)置公平交易執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地方工商行政管理機(jī)關(guān)，由其經(jīng)濟(jì)檢查部門承擔(dān)反不正競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材1. 行政執(zhí)法部門一、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)第第5 5節(jié)節(jié) 對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為的監(jiān)督管理和壟斷行為的監(jiān)督管理工商行政管理概

20、論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材2. 司法部門 司法部門主要包括最高人民法院和地方各級(jí)人民法院。人民法院執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的權(quán)限主要是： (1) 處理有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與限制競(jìng)爭(zhēng)行為的民事糾紛；(2) 依法追究不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的刑事責(zé)任；(3) 處理經(jīng)營(yíng)者不服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰決定的行政訴訟。第第5 5節(jié)節(jié) 對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為的監(jiān)督管理和壟斷行為的監(jiān)督管理 只有法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，其他部門才能在其規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為負(fù)監(jiān)督檢查之責(zé)，有監(jiān)督檢查之權(quán)，才能排除工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)，或者與工商行政管理機(jī)關(guān)共同享有執(zhí)法權(quán)?？梢姡床徽?/p>

21、當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所規(guī)定的其他部門是輔助工商行政部門進(jìn)行執(zhí)法的機(jī)關(guān)，主要包括：物價(jià)部門、專利局、技術(shù)監(jiān)督局等。工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材3其他監(jiān)督檢查部門第第5 5節(jié)節(jié) 對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為的監(jiān)督管理和壟斷行為的監(jiān)督管理工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 反壟斷法第九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。 國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。二、對(duì)壟斷行為進(jìn)行管理和執(zhí)法的機(jī)構(gòu)第第5 5節(jié)節(jié) 對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為的監(jiān)督管理和壟斷行為的監(jiān)督管理工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材 根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有詢問權(quán)，查詢、復(fù)制權(quán)和檢查財(cái)物權(quán)。為保證監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)在行使職權(quán)，處理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)的公正、公平，規(guī)定監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的工作人員在檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件，其目的是保證行政執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，防止隨意執(zhí)法。三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查的職權(quán) 第第5 5節(jié)節(jié) 對(duì)不正當(dāng)