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文檔簡介
1、民事再審制度之反思及完善、現(xiàn)行民事再審制度之弊端我國設(shè)置監(jiān)督程序,其目的是“實事求是,有錯必糾”,通過監(jiān)督程序達(dá)到審判公正的目的,使得參加訴訟的當(dāng)事人雙方能獲得公平、公正的司法救濟(jì),最終合理分配當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù),能夠突出體現(xiàn)司法救濟(jì)途徑的完美價值,這是審判監(jiān)督程序在訴訟程序中最高價值取向。然立法中的價值并不能必然地體現(xiàn)在實踐審判活動中,由于片面地追求“有錯必糾”的補(bǔ)救思想以及對實現(xiàn)民事訴訟公正的固有陳舊、僵化觀念,我國民事訴訟法對審判監(jiān)督程序立法不盡完善等諸多因素,導(dǎo)致了審判監(jiān)督制度與司法公正相沖突,與最初設(shè)立這一制度的目的相悖離,具體表現(xiàn)在:(一)民事再審制度主體方面的弊端審判監(jiān)督程序
2、啟動的主體帶有強(qiáng)烈的化色彩,不具備法律意義上的訴訟程序特征,導(dǎo)致啟動這一程序的任意性和隨意性,嚴(yán)重破壞裁判的終局性、穩(wěn)定性、權(quán)威性,容易滋生司法腐敗。1 .人院提起再審程序的弊端。(1)人民法院提起再審程序違背了民事訴訟“私法自治”或曰“當(dāng)事人處分原則”。民事訴訟屬于私法的范疇,根據(jù)羅馬學(xué)家烏爾比安的學(xué)說,私法是“關(guān)于個人利益的法律”。它所調(diào)整的對象是平等主體的個人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。1再審程序作為民事訴訟的特殊程序,亦是平等主體之間,就雙方之間權(quán)利義務(wù)爭議訴請司法救助,司法應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意思自治,充分保障當(dāng)事人的處分權(quán),不得恣意干預(yù)。法院作為再審程序的主體,與處分原則相抵觸,將自己列為
3、當(dāng)事人一方,實際上是自訴自審,改變法院作為裁判者的職能,使司法權(quán)的被動性變?yōu)樗痉?quán)的主動性,主動介入當(dāng)事人的糾紛,混淆司法權(quán)與行政權(quán)的區(qū)別,使司法權(quán)化、行政化,嚴(yán)重剝奪了當(dāng)事人的權(quán)利。因為“不告不理”,“無訴訟便無審判”,“無審判便無法官”。對于民事糾紛當(dāng)事人可以有權(quán)訴請司法救助,也可以放棄司法救助。法院主動提起再審程序,就是隨意剝奪了當(dāng)事人的請求權(quán)。(2)法院主動提起再審程序違背司法公正和司法獨立原則。首先,法院啟動再審程序是基于法院發(fā)現(xiàn)已生效的裁判確有錯誤之原因,則法院是以先為主的觀念進(jìn)入再審程序,這對當(dāng)事人來說是不平等的。對于法院來說,它在再審程序中,同時是再審之訴的提出者又是裁判者,不
4、可能保持中立裁判的地位,違背司法權(quán)和司法公正的原則。并且法院依職權(quán)提起再審程序,隨意性強(qiáng),容易滋生司法腐敗。其次,法院作為再審程序的主體違悖司法獨立的原則。根據(jù)民事訴訟法第一百七十七條規(guī)定“各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,認(rèn)為需要再審的,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審”。這種由法院院長和上級法院發(fā)現(xiàn)“確有錯誤”提起再審的主體設(shè)置,是法院內(nèi)部上、下級關(guān)系的行政化和法院外部上、下級法院之間行政化的典型特
5、征。就法院內(nèi)部而言,法官審判案件是獨立的,法官只服從于法律,但民事訴訟法規(guī)定作為法院一級行政長官的一院之長可以有權(quán)提起再審程序,任意隨時推翻已生效的裁判;對法院與法院的外部關(guān)系而言,法院是獨立的,各級法院的審判裁量權(quán)是獨立的。法院作為司法機(jī)關(guān)在自己的審級中是獨立審理和裁判案件的,法院對自己審理的案件有獨立判斷并作出認(rèn)定的權(quán)力,上級法院對下級法院的法律監(jiān)督只是通過上訴制度來實現(xiàn)的。2我國民事訴訟法賦予上級法院對下級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,有權(quán)提審或者指令下級法院再審的權(quán)利,不僅違背司法獨立原則,而且法院的司法權(quán)不是完全的司法權(quán),確切地說是司法權(quán)和行政權(quán)的混同。因此,民事
6、訴訟法規(guī)定法院作為再審程序的主體的具體內(nèi)容,帶有強(qiáng)烈的行政化色彩,具運(yùn)作程序亦為行政程序。由此造成的后果是嚴(yán)重的,使得一項法律制度不是法律制度,導(dǎo)致兩審終審而不終審,二審終審制失去意義。也由于這種強(qiáng)烈的行政化規(guī)定,破壞裁判的穩(wěn)定性和既判力,破壞法院裁判的公信力。(3)法院作為再審程序的主體,違反程序的正當(dāng)性。法院作為再審程序的主體,是以法院的意愿而非當(dāng)事人的意愿提起再審程序,違反了自愿原則;法院既是再審程序的提出者又是裁判者,自提自審,違反了法官中立原則;法院作為再審程序的主體,這對當(dāng)事人來說是不平等的,且法院帶有明顯的先入為主的偏見進(jìn)入再審程序,違背了公平原則;對于已經(jīng)生效的裁判,法院可以沒
7、有時間的限制,隨意提起再審,使得糾紛沒完沒了,糾紛不能得到及時解決,違背了及時原則;當(dāng)事人對已經(jīng)生效的裁判已經(jīng)表示服從,不愿意再提起再審,但法院因發(fā)現(xiàn)“確有錯誤”又使這一糾紛重新進(jìn)入訴訟程序,無法平息,違背了止?fàn)幵瓌t。如此,再審程序不具備正當(dāng)性,程序便不正義,程序不正義,即使實體結(jié)果是公正的,我們也不能稱法院的審判是公正的。2 .院提起再審程序的弊端。民事訴訟法規(guī)定檢察院作為啟動再審程序的主體,是基于人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),依法對人民法院的審判工作負(fù)有監(jiān)督的職能。民事訴訟法對人民檢察院的這種審判監(jiān)督在范圍上沒有限制,在期限上也沒有限制,導(dǎo)致這種抗訴監(jiān)督被濫用,嚴(yán)重干預(yù)法院獨立審判權(quán),破
8、壞裁判的穩(wěn)定性,其弊端主要表現(xiàn)在:3(1)檢察監(jiān)督制干預(yù)了審判權(quán)。檢察抗訴監(jiān)督權(quán)沒有任何限制,也沒有任何制約,往往容易造成泛濫。(2)檢察機(jī)關(guān)的抗訴監(jiān)督是對私權(quán)的不當(dāng)干預(yù),侵害民事訴訟當(dāng)事人的處分權(quán),有悖于處分原則。(3)檢察機(jī)關(guān)抗訴監(jiān)督的結(jié)果是檢察機(jī)關(guān)站在一方當(dāng)事人的立場上反對另一方當(dāng)事人,以國家公權(quán)對抗民事私權(quán),打破雙方當(dāng)事人平等對抗的格局。(4)檢察機(jī)關(guān)同一案件的多次抗訴,損害了法院的終審權(quán),增加了訴訟,降低了訴訟效率,違背了訴訟原則。(5)檢察機(jī)關(guān)抗訴監(jiān)督,一方面不利于制止濫用申訴權(quán)的行為,另一方面是申訴權(quán)的重復(fù)行使。(二)權(quán)利、義務(wù)不對等,造成再審權(quán)泛濫啟動再審程序的各方主體無須承擔(dān)
9、權(quán)利、義務(wù)造成再審權(quán)利的濫用。審判監(jiān)督程序是一種補(bǔ)救程序,它是以犧牲法院公信力和審判行為的終局性為代價的。由于發(fā)動再審程序的各方主體價值取向的觀念,法律規(guī)定主體認(rèn)為“裁判”確有錯誤即可啟動再審程序,無須承擔(dān)任何義務(wù)。發(fā)動再審程序是法律賦予的權(quán)利,法律對此權(quán)利沒有設(shè)定相對應(yīng)的義務(wù)。不加任何制約的權(quán)力,必然會造成這種權(quán)利的濫用。任何一方的權(quán)利濫用必將會對對方權(quán)利的正常實現(xiàn)造成阻礙和侵害。(三)再審事由之弊端1 .再審事由之一:”有新的證據(jù),足以推翻原判決、裁定的”所謂新的證據(jù)是指在一、二審程序中均沒有提出的證據(jù)。筆者認(rèn)為這種事由作為再審事由不符合民事訴訟原則。因為民事訴訟的舉證原則是誰主張誰舉證,
10、原告在起訴后,如不能提供有效證據(jù)證明其主張,必須承擔(dān)敗訴責(zé)任。又根據(jù)訴訟法第六十四條的規(guī)定,當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù),人民法院依職權(quán)收集。從立法上,法律竭力保障在訴訟中,法院能夠依據(jù)全面的證據(jù)作出裁判。一宗訴訟歷經(jīng)一、二審程序,窮盡收集證據(jù)的辦法,仍未能發(fā)現(xiàn)“新證據(jù)”,而法院根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)作出裁判若干時間后,發(fā)現(xiàn)新的證據(jù),這種“新的證據(jù)”能否有效,能否作為再審事由?筆者認(rèn)為,不能作為再審事由。因為,即使是原來沒有提出來的證據(jù)。而該證據(jù)也能夠推翻原判決、裁定,但由于已經(jīng)失權(quán),不能成為有效的證據(jù)。當(dāng)事人就不能在申訴中以新的證據(jù)理由要求提起再審。4而且以新的證據(jù)作為再審事由,不僅違反舉證責(zé)任
11、原則,同時對另一方當(dāng)事人也是不公平的。新證據(jù)可以推翻確定判決,不利于平等保護(hù)對方當(dāng)事人的權(quán)利。2 .再審事由之二:原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足這一條再審事由不明確,過于原則,如何界定主要證據(jù)不足?由于沒有將其具體化,這一再審事由完全由再審程序各方主體的主觀認(rèn)識來推斷,于是一宗再審案件法院、院、當(dāng)事人各執(zhí)一詞可以導(dǎo)出各種不同的結(jié)果。事實是指真實情況。但是,在司法活動中,要查證的事實都是過去發(fā)生的情況,法官沒有親身經(jīng)歷過,因此需要通過一系列的取證、質(zhì)證和認(rèn)證的活動來確定它。由于取證、質(zhì)證和認(rèn)證的活動受到很多因素的影響,法律上認(rèn)定的事實與實際中的事實總有一定的距離。既然法官認(rèn)定的事實不可能在審
12、理前認(rèn)定,因此事實也具有不確定性。53.再審事由之三:原判決、裁定適用法律確有錯誤的。原判決、裁定適用法律確有錯誤仍然是比較原則和含糊的表述,因為法律條文在不同程度上具有不確定性。由于法律有不確定性,不同的法官對法律的理解和適用自然會存在差異,這種差異是客觀存在的事實。因此,如果以原判決、裁定適用法律錯誤作為再審事由,只會增加再審提起的隨意性。4 .再審事由之四:違反法定程序,可能影響案件正確判決、裁定的;違反法定程序,可能影響案件正確判決、裁定,包括兩個方面含義:一方面,違反法定程序,但實體處理結(jié)果正確的,則可不提起再審;另一方面,程序不違法,雖然可能影響案件正確判決、裁定的,也可不提起再審
13、但可引用前二、三條事由提起再審。必須同時具備兩方面的情形,才可構(gòu)成該條事由。從民事訴訟法規(guī)定的這條事由來看,裁判的錯誤只有危及到實體上的錯誤時,才可提起再審。違反法定程序不構(gòu)成再審事由,所有的事由都是以實體正義為基礎(chǔ)的。6法律這樣的規(guī)定,反映了我國訴訟法律上的“輕程序、重實體”的傳統(tǒng)觀念。這種觀念恰恰與現(xiàn)代法治理論相悖。按照現(xiàn)代法治理論,法律的正義是程序正義與實體正義的統(tǒng)一,缺乏任何一方面的正義,都構(gòu)不成法律的正義。正如約翰。羅爾斯所認(rèn)為的,公正的法治程序是正義的基本要求,而法治則取決于一定形式的正當(dāng)過程,正當(dāng)過程又主要通過程序來體現(xiàn)。7因此,這條法定事由過分強(qiáng)調(diào)實體的公正,而忽視程序的公正,
14、不符合現(xiàn)代法治的要求。也由此造成提起再審的隨機(jī)性。(四)再審事由審查程序非法定化再審事由審查程序非法定化,容易滋生司法腐敗,破壞裁判的穩(wěn)定性,降低裁判的公信力。從民事訴訟法規(guī)定來看,法律雖然規(guī)定了啟動再審的主體、事由、范圍等內(nèi)容,但沒有規(guī)定審查再審事由的程序,由此造成各個法院、各個檢察院各自有自己的一套比較固定的流程。再審事由審查程序的非法定化具有以下缺陷:8(1)法院和檢察院對再審事由的審查不公開違背了程序公開的一般原則。由于審查的不公開,導(dǎo)致了審查程序的神秘和灰色,容易滋生司法腐敗,程序不公開容易讓負(fù)責(zé)審查的司法人員設(shè)“租”,導(dǎo)致“尋租”的發(fā)生。在司法實踐中,通過暗箱操作或采取其他不正當(dāng)手
15、段來啟動再審程序的事情時有發(fā)生。(2)由于程序的非法定化,使審查程序不能統(tǒng)一和規(guī)范,給當(dāng)事人的申訴造成困難,使真正錯誤的判決、裁定不能得到有效的糾正;另一方面,也使再審程序提起增加隨意性。(3)沒有一整套完善和公開的再審事由審查程序,不能夠在申訴審查中體現(xiàn)程序公開、充分陳述、程序法定等正義要求,這不符合程序的正義的基本要求。(五)再審提起的時效期限規(guī)定不合理民事訴訟法規(guī)定,當(dāng)事人再審,應(yīng)當(dāng)在判決,裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。筆者認(rèn)為再審期限過長,相對而言德國、日本、法國訴訟法規(guī)定當(dāng)事人申請再審期限較短,即為一個月或兩個月。我國訴訟法規(guī)定法人申請強(qiáng)制執(zhí)行生效裁判的期間為半年,個人申請強(qiáng)制執(zhí)行的
16、期間為一年。生效裁判確定后,當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)基本上處于確定狀態(tài),當(dāng)一方不履行義務(wù)時,按照法律規(guī)定,因一方申請即進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。執(zhí)行程序完結(jié),當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)穩(wěn)定,人們便可按照目前的狀態(tài)從事生產(chǎn)和日常生活。法律規(guī)定,只要在二年期限內(nèi),均可申請再審,一旦進(jìn)入再審,勢必打破已經(jīng)穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活狀態(tài),又引發(fā)已經(jīng)平息的糾紛。故二年的期限過長。而法律對人院、檢察院提起再審程序并無期限限制,其危害更大。這種無期限限制地提起再審程序,尤其因其不是按照當(dāng)事人的意愿而是由法定機(jī)關(guān)提起再審程序,導(dǎo)致提起再審程序的恣意,嚴(yán)重擾亂人們的日常生產(chǎn)生活,引發(fā)糾紛不斷,使得案件當(dāng)事人違背意愿不得不重新卷入訴訟中。這種規(guī)
17、定違背當(dāng)事人訴請司法救濟(jì)的初衷。再審程序無限期性,違反程序效率原則,人為地提高訴訟,對裁判的拘束力、既判力是一種嚴(yán)重殺傷。一宗案件,如果為了公正的原因,在數(shù)十載以后再次啟動再審程序,其中付出的代價是高昂的,這本身并非現(xiàn)代法治的要求。(六)再審次數(shù)無限制,造成再審程序混亂、無序訴訟法規(guī)定當(dāng)事人可以申請再審,人民法院、人民檢察院亦可以啟動再審程序,但沒有規(guī)定可以再審幾次,導(dǎo)致再審無終審,沒完沒了的纏訟的怪圈。法律這樣規(guī)定的目的,旨在增設(shè)再審的審級和次數(shù),以為案件審理次數(shù)越多審理就越公正,殊不知這是一種誤區(qū),再審無次數(shù)限制無審級限制,只會增加腐敗的渠道。根據(jù)最高人民法院1995年10月6日的司法解釋
18、:人民檢察院提出抗訴,法院再審維持原裁判的,原提出抗訴的檢察院的上級檢察院再次提出抗訴的,法院應(yīng)當(dāng)受理。由于法律沒有限制再審次數(shù),再審沒有終審制度,當(dāng)事人可以無限期無次數(shù)限制地再審下去,再審程序處于無序狀態(tài)。一個法律規(guī)范如果沒有秩序,將嚴(yán)重破壞法律的程序,那它就是惡法。再審程序無序混亂狀態(tài),使再審主體濫用再審權(quán)利,隨意破壞司法權(quán)威,蔑視法院的權(quán),使得我國二審終審制度形同虛設(shè)。司法最終解決原則成為空話。有些當(dāng)事人以此為合法手段逃避經(jīng)法院確認(rèn)的其應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。這種情況極容易干擾法律的正常秩序。給當(dāng)事人造成訟累。再審無次數(shù)限制在一定程度上造成執(zhí)行難。(七)再審程序無審級限制,管轄混亂從民事訴訟法關(guān)
19、于再審程序管轄和審級規(guī)定來看,極其混亂,其弊端表現(xiàn)在:1.管轄不合理。當(dāng)事人可以向原審法院或其上一級法院申請再審。但是在實際的審判實踐中,當(dāng)事人必須先向原審法院提出再審申請,再向上級法院提出,直至最高法院,逐級申請,不得越級申請。這樣做的本意是為了減輕上級法院的工作壓力,但同時卻忽視了對當(dāng)事人權(quán)利的實際保護(hù)。因為由上級法院糾正錯案與由作出錯判的法院自己糾正相比,前者顯然容易得多。這種劃分,增加了當(dāng)事人與法院本身的無謂的重復(fù)勞動,擴(kuò)大訴訟成本。92.行政化色彩濃厚,違反審判權(quán)力獨立原則。對于當(dāng)事人申請再審,法院可以提審也可以指令下級法院再審,這種規(guī)定帶有強(qiáng)烈的行政強(qiáng)制性,上級法院既然已經(jīng)認(rèn)為裁判
20、確有錯誤而指令下級法院再審,是帶有先入為主的觀念,下級法院必然會遵從上級法院指令進(jìn)行再審,這實際上是先定后審。有上級法院干預(yù)下級法院的獨立審判權(quán)之嫌,則這種再審是不公正的。3.法律對于再審程序?qū)徏壱?guī)定是簡單地重復(fù)一、二審程序,毫無再審程序的特殊含義。再審程序是一項特殊的程序,是司法救助途徑的最后一種補(bǔ)救措施,它是由于已有既判力的裁判不正當(dāng),為促使其正當(dāng)性而啟動的一種破壞原有既判力裁判的特殊程序。因此,啟動這一程序必須有嚴(yán)格的限制條件。再審程序的運(yùn)行過程應(yīng)該是最嚴(yán)肅、公正、高效、最有權(quán)威的,不應(yīng)該是一、二審程序的重復(fù)。這種重復(fù)勢必嚴(yán)重破壞二審終審制度,破壞的權(quán)威,破壞法律的公信力。同時,也浪費(fèi)資
21、源,使再審程序失去意義。、關(guān)于完善民事再審制度之設(shè)想(一)將“審判監(jiān)督程序”之名稱改為“再審程序”審判監(jiān)督程序是指享有審判監(jiān)督權(quán)的法定機(jī)關(guān)、組織和人員行使監(jiān)督權(quán),對人院生效裁判的失誤進(jìn)行監(jiān)督的程序。10這種對審判行為進(jìn)行的監(jiān)督也稱為訴訟監(jiān)督,是的保障。筆者認(rèn)為以這種民主監(jiān)督納入司法訴訟程序中,是混淆了權(quán)與司法權(quán)的界限,仍然把司法權(quán)視為行政權(quán)的一種,這在深層次上實際上是司法行政化、政治化的反映。使得法律意義上的再審程序變得不倫不類,完全不具備純粹的司法性質(zhì)。因為再審程序是指對于確定的終局判決而開始的訴訟程序。性質(zhì)上是訴的一種,是新開始的訴訟程序。11當(dāng)事人的再審,實質(zhì)上是行使訴權(quán)的表現(xiàn)。以民主政
22、治意義上的監(jiān)督體系納入法律意義上的訴訟程序中,不僅是對當(dāng)事人訴訟的干預(yù),而且是對司法權(quán)的干預(yù)。誠然,司法權(quán)必須受到監(jiān)督,受到制約,否則必然造成司法腐敗,但是這種監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行與訴訟程序的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)是平行線,而不是重合,也即監(jiān)督程序和再審程序分立。監(jiān)督機(jī)制自有其本身的體系和有效的運(yùn)行機(jī)制,它只能平行地監(jiān)控再審程序的運(yùn)行過程有無瑕疵。如果介入訴訟程序過程中就是一種干預(yù)。其依據(jù)在于司法權(quán)威和審判獨立,司法權(quán)威不容任何權(quán)利的干預(yù)。為了體現(xiàn)司法權(quán)獨立于行政權(quán)、當(dāng)事人的權(quán)利與法院權(quán)力分權(quán)和制約的公力救濟(jì)的訴訟法律制度,建立純粹法律意義上的再審程序,應(yīng)將“審判監(jiān)督程序”之概念改為“再審程序”。如此,才能體現(xiàn)現(xiàn)代
23、法治觀念,才能科學(xué)、合理地設(shè)置再審程序。(二)重塑民事再審制度的思想原則,樹立新理念重新定位民事再審程序的指導(dǎo)思想原則,由“實事求是,有錯必糾”的原則,改革為“程序公正、實體合理、糾正枉法裁判”的原則。我國民事訴訟法再審制度的指導(dǎo)思想是實事求是、有錯必糾。有的學(xué)者對此作了專門論證:實事求是是我們黨的思想路線,人民法院審理一切案件,必須貫徹這一思想路線,認(rèn)識案件事實的本來面目,嚴(yán)格遵循法律規(guī)定,按法律規(guī)定的精神處理問題,認(rèn)定事實有錯誤,適用法律不正確,應(yīng)本著有錯必糾的原則,堅決糾正過來。12思想是行動的指南,在這種思想指導(dǎo)下,在再審程序中更加突出其程序的工具性價值,因為再審程序是保障實體權(quán)利的最
24、后途徑,因此在再審程序中力圖追求實體上的絕對公正。實事求是、有錯必糾對法院而言意味著無論何時發(fā)現(xiàn)生效裁判的錯誤都應(yīng)主動予以糾正或者由院提出糾正,對當(dāng)事人而言只要他認(rèn)為生效裁判有“錯誤”就可以不斷地要求再審,導(dǎo)致糾紛將無法解決,而裁判的穩(wěn)定性、權(quán)威性性必然被犧牲。13這種指導(dǎo)思想要求實現(xiàn)實體絕對公正、事實絕對真實,從角度上,它與辯證唯物主義認(rèn)識規(guī)律相違悖。從法律制度上,它違悖了民事訴訟理論和制度。從以下幾個方面具體分析:1 .從哲學(xué)角度上,根據(jù)辯證唯物主義觀點,真理是客觀的,也是絕對的,但就人們對真理認(rèn)識的程度和過程而言,它又是相對的。恩格斯指出:“人的思維是至上的,同樣又不是至上的,它的認(rèn)識能
25、力是無限的,同樣又是有限的。按它的本性、使命、可能和的終極目的來說,是至上和無限的,按它的個別實現(xiàn)和每次的現(xiàn)實來說,又是不至上和有限的"。14因此人對客觀事實的認(rèn)識,必須受主觀因素的影響。法官對案件認(rèn)定的事實與事實真相之間必然存在差距。那種主張絕對公正、絕對真實,把案件事實絕對化,強(qiáng)調(diào)其客觀真理的絕對性,忽視甚至完全置案件客觀事實還具有相對的一面于不顧,將認(rèn)識過程的某個片斷或某個方面凝固化、絕對化的形而上學(xué)的認(rèn)識方式,在理論上是有害的,在實踐中更無助于指導(dǎo)審判活動的正常開展。15從哲學(xué)角度上,以人有限的認(rèn)識能力試圖去發(fā)現(xiàn)絕對的客觀事實是不可能實現(xiàn)的。2 .從民事訴訟理論和制度來看,在
26、民事訴訟活動中,要查證的事實都是過去發(fā)生的情況,無論是法官還是都沒有親身經(jīng)歷過,因此要依靠一系列的取證、質(zhì)證和認(rèn)證的訴訟活動來確定它。審判案件在很大程度上就是讓與事件無關(guān)的人(法官)通過對實物的觀察和人們的敘述查證案件真實情況的過程。16在這個訴訟查明真相的過程中,由于案件中各種證據(jù)的情況錯綜復(fù)雜,人們對證據(jù)收集和使用及時間、空間等客觀的制約和影響,就決定了對案件事實的追求只能是接近于事實真相,而無法達(dá)到再現(xiàn)事實真相的程度。17“由于人們不能通過時間機(jī)器倒流以便向事實審理者展示事實真相,并不能夠產(chǎn)生這類真相。事實審理者可以從人們提出的證據(jù)中來認(rèn)定或然性事實以此來解決當(dāng)事人之問的實際爭議。因此,
27、我們不應(yīng)該,而且也不可能迫使當(dāng)事人作為倒時器在當(dāng)時發(fā)生的事件中展示其實事真相"。18法官的審判只要合乎實體公正和程序公正,他的審判就應(yīng)該被認(rèn)為是正確。實體公正即審判的結(jié)果只要確信真實,無須追求絕對真實,因為“追求真理應(yīng)有限度,即使在一些例外的場合有損于事實真相,也在所不惜"。19而且我們?yōu)槭箤徟泄非蠼^對真實,所謂的公正”所要求的乃是一種空間上的平等,而不是時間上的平等。平等對待那些根據(jù)當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)受到平等待遇的個人、群體或情勢,是符合正義要求的"。20從這個意義上,以追求絕對真實來達(dá)到絕對公正的目的,也無法實現(xiàn)。誠然,審判的基本目的是解決爭執(zhí)和查明真相?!芭c
28、純科學(xué)不同,法律的目的并不在于發(fā)現(xiàn)真相,并不在于發(fā)現(xiàn)全部真相,并不純粹在于發(fā)現(xiàn)真相。這不但代價過高,而且往往與解決爭執(zhí)的目的不沾邊”。21由此,這里的查明真相是法律上的真相,并非事實上的真相。如果要求法官必須發(fā)現(xiàn)絕對的事實,并以此作為最高理念,否則便是“有錯”,不僅無益于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,而且也無益于審判機(jī)能的發(fā)揮,甚至造成程序上的浪費(fèi),嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的程序利益,破壞人民法院判決的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。3 .從判斷“錯案”的法律標(biāo)準(zhǔn)上看,再審程序的指導(dǎo)思想原則除了要求“實事求是”外,還要求是“有錯必糾”?!坝绣e必糾”是以“實事求是”為前提條件的,如果審判不“實事求是”,那么就是“有錯”必須“糾正
29、”,因此,是否“實事求是”是界定“錯案”的標(biāo)準(zhǔn)之一,我們前面已經(jīng)論述過,法官在審理案件過程中,是不可能完整、準(zhǔn)確地重現(xiàn)案件事實的客觀真相的,現(xiàn)代人還無法突破自己的認(rèn)識能力極限。那么“錯案”如果以事實為標(biāo)準(zhǔn)無法界定,“錯案”也就成為一個模糊的概念?!板e案”還有另外一個標(biāo)準(zhǔn)即法律標(biāo)準(zhǔn),裁判適用法律是否正確作為判斷“錯案”的標(biāo)準(zhǔn)之一。但是法律本身又具有不確定因素,因此以法律標(biāo)準(zhǔn)來判斷“錯案”非常困難。相比較而言,“程序公正,實體合理,糾正枉法裁判”,作為再審制度的思想原則較為合理和現(xiàn)實。其理由如下。(1)這一原則符合現(xiàn)代民事訴訟理念。民事訴訟的價值在于當(dāng)事人通過訴請司法救濟(jì)查明法律真相,公正、合理地
30、解決糾紛,如果司法訴訟過程中,程序公正,實體判決是合理的,那么民事訴訟便達(dá)到其最高價值理念,即糾紛得以公正、合理、高效地解決。(2)這一原則符合現(xiàn)代法治的要求。與傳統(tǒng)司法公正觀念-追求實體公正不同,現(xiàn)代法治要求司法公正應(yīng)該包括兩方面的內(nèi)容:一是訴訟過程公正;二是訴訟結(jié)果公正。只有兩方面的內(nèi)容完美結(jié)合并達(dá)到公正的一般要求,民事訴訟公正才能真正實現(xiàn)。正如羅爾斯所指出的,在純粹的程序正義中,不存在對正當(dāng)結(jié)果的獨立標(biāo)準(zhǔn),而僅存在的一種正確的或公平的程序。這種程序若被人們恰當(dāng)?shù)刈袷?,其結(jié)果也會是正確的或公平的。無論它們可能會是一些什么樣的結(jié)果。22在現(xiàn)代法治中,對于法官往往有十分特殊的要求和嚴(yán)格的任職條
31、件,這既是獨立的基本要求,也是司法裁判獲取正當(dāng)性,并確保司法公信力的重要資源。在法治社會中,社會對法官往往有足夠的信任,一般只要法官行為正當(dāng),就應(yīng)當(dāng)推定其判決結(jié)果是正當(dāng)?shù)摹?3在這一原則上蘊(yùn)含了訴訟過程公正和訴訟結(jié)果公正兩方面的內(nèi)容,所以說它符合現(xiàn)代法治的要求。(3)這一原則真正體現(xiàn)了再審程序的價值取向。再審程序是一項補(bǔ)救程序,是當(dāng)已確定的裁判存在瑕疵時,通過司法程序糾正該瑕疵的最后補(bǔ)救措施,它的對象是針對已生效的裁判,而不是當(dāng)事人之間爭議的權(quán)利、義務(wù)。”程序公正、實體合理、糾正枉法裁判正是體現(xiàn)了再審程序的這種價值取向,包函了再審程序的內(nèi)容和設(shè)置的目的。同時,這一原則非常明確易于判斷。(4)貫
32、徹這一思想原則能夠有效地提高審判質(zhì)量。這是因為:訴訟制度和審判制度的設(shè)計總是包含著這樣的假定:根據(jù)法官法規(guī)定條件選任的法官,其專業(yè)水準(zhǔn)是可信的,只要根據(jù)正當(dāng)程序進(jìn)行審判,便能作出實體上公正的處理。這種假定是保障裁判穩(wěn)定性和法官權(quán)威性的基礎(chǔ),同時也是基于對訴訟的實體衡量標(biāo)準(zhǔn)的不可操作性而作出的?!皩嶓w錯誤”不應(yīng)成為錯案追究的對象。以實體上的“錯誤”觀為基礎(chǔ)的錯案追求是以犧牲裁判的穩(wěn)定性、法官的權(quán)威性和程序的正當(dāng)性為代價的。錯案追究制作為我國現(xiàn)階段保障審判質(zhì)量的特有制度,只能建立在“程序錯誤”的基礎(chǔ)上,錯案追究應(yīng)當(dāng)是對程序錯誤的追究,只有這樣才能真正有效地提高審判質(zhì)量。24經(jīng)過上述的分析和論證,我們應(yīng)該重塑民事再審制度的理念,民事再審制度并不是為了糾正錯案,因為錯案的標(biāo)準(zhǔn)很難界定。“法院處理案件和適用的過程是一種復(fù)雜的以法律為框架和主線,綜合考慮政策、,社會發(fā)展等多種因素的高度技術(shù)性的創(chuàng)造性活動"。25一個受到程度、思維方式和潛在的好惡心理等因素影響的法官,不可能完整、準(zhǔn)確地重復(fù)案件事實的客觀真相。即使是經(jīng)過多次再審程序仍然不能達(dá)到完全正確,要做到這一點,必須突破
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