民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定

1、【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護總局令第43號【發(fā)布日期】2007-12-28【生效日期】2008-01-01【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)【文件來源】國家環(huán)境保護總局民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定HAF601（國家環(huán)境保護總局令第43號）民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定HAF601»已于2007年12月25日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2007年第四次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。1992年3月4日國家核安全局、機械電子工業(yè)部、能源部發(fā)布的民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定HAF601»同時廢止。國家

2、環(huán)境保護總局局長周生賢二OGC年十二月二十八日民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定HAF601第一章總則第一條為了加強對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的監(jiān)督管理，根據(jù)«民用核安全設備監(jiān)督管理條例,制定本規(guī)定。第二條從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的單位，應當遵守本規(guī)定。運離民用核設施現(xiàn)場進行民用核安全設備維修活動的，應當遵守民用核安全設備制造活動的有關規(guī)定。第三條民用核安全設備目錄由國務院核安全監(jiān)管部門商國務院有關部門分批制定并發(fā)布。第四條從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的單位，應當取得民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗

3、許可證，并按照許可證規(guī)定的種類、范圍和條件從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動。第五條民用核設施營運單位，應當對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動進行質量管理和過程控制，做好監(jiān)造和驗收工作；對在役的民用核安全設備進行檢查、試驗、檢驗和維修，并對民用核安全設備的使用和運行安全承擔全面責任。第六條國務院核安全監(jiān)管部門對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。第二章許可第七條申請領取民用核安全設備設計、制造或者安裝許可證的單位，應當按照擬從事的活動種類、設備類別和核安全級別向國務院核安全監(jiān)管部門提出申請。申請領取民用核安全設備無損檢驗許可證的單位，應當按照無損

4、檢驗方法向國務院核安全監(jiān)管部門提出申請。無損檢驗方法包括射線檢驗RT、超聲檢驗UT、磁粉檢驗MT、渦流檢驗ET、滲透檢驗PT、泄漏檢驗LT、目視檢驗VT等。第八條申請領取民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗許可證的單位，應當具備以下條：一具有法人資格；二有與擬從事活動相關或者相近的工作業(yè)績，并且滿5年以上；三有與擬從事活動相適應的、經(jīng)考核合格的專業(yè)技術人員，其中從事民用核安全設備焊接和無損檢驗活動的專業(yè)技術人員應當取得相應的資格證書；四有與擬從事活動相適應的工作場所、設施和裝備；五有健全的管理制度和完善的質量保證體系，以及符合核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質量保證大綱。對申請領取不同設備類別和核安

5、全級別的民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗許可證的單位的具體技術要求，由國務院核安全監(jiān)管部門規(guī)定。申請領取民用核安全設備制造或者安裝許可證的單位，應當根據(jù)其申請的設備類別、核安全級別、活動范圍、制造和安裝工藝、材料牌號、結構型式等制作具有代表性的模擬件。模擬件制作的具體要求由國務院核安全監(jiān)管部門規(guī)定。同時申請領取民用核安全設備設計和制造許可證的單位，應當在模擬件制作過程中，完成相應的鑒定試驗。第九條申請領取民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗許可證的單位，應當提交申請書和符合第八條規(guī)定條件的證明文件。申請領取民用核安全設備制造或者安裝許可證的單位，還應當提交模擬件制作方案和質量計

6、劃等材料。同時申請領取民用核安全設備設計和制造許可證的單位，還應當提交鑒定試驗大綱和必要的相關文件。第十條國務院核安全監(jiān)管部門對提交的申請文件進行形式審查，符合條件的，應當予以受理。第十一條國務院核安全監(jiān)管部門在審查過程中，應當組織專家進行技術評審，并征求國務院核行業(yè)主管部門和其他有關部門的意見。技術評審方式包括文件審查、審評對話和現(xiàn)場檢查等。對需要進行模擬件制作活動的，技術評審還應當包括對模擬件制作活動方案、質量計劃等材料的審查，以及制作過程中的現(xiàn)場監(jiān)督見證等。國務院核安全監(jiān)管部門應當自受理之日起45個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，頒發(fā)許可證，予以公告；對不符合條件的，書面通知申請單位并說

7、明理由。依據(jù)第一款、第二款規(guī)定組織進行技術評審的時間，不計算在第三款規(guī)定的期限內(nèi)。第十二條取得民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗許可證的單位，可以從事相同活動種類、相同設備類別、相同設備品種及范圍內(nèi)的較低核安全級別的相關活動，但許可證特別注明的除外。第十三條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證應當包括以下主要內(nèi)容：一單位名稱、住所和法定代表人；二準予從事的活動種類和范圍；三有效期限；四發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。第十四條禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的活動種類和范圍從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動。禁止委托未取得相應許可證的單位進行民用核安全設備設計、制造

8、、安裝和無損檢驗活動。禁止偽造、變造、轉讓許可證。第十五條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證有效期限為5年。第十六條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位有以下情形之一的，應當于許可證有效期屆滿6個月前，向國務院核安全監(jiān)管部門提出延續(xù)申請，并提交延續(xù)申請書和延續(xù)申請文件：一持證期間有相應的民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗活動業(yè)績，并擬在許可證有效期屆滿后繼續(xù)從事相關活動的；二正在從事民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗活動，且在許可證有效期屆滿時尚不能結束的。持證期間無民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動業(yè)績的，應當按照本章規(guī)定的程序重新申請領取許可證

9、。第十七條對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位提出的許可證延續(xù)申請，國務院核安全監(jiān)管部門應當在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。第十八條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應當自變更登記之日起20日內(nèi)，向國務院核安全監(jiān)管部門申請辦理許可證變更手續(xù)，并提交變更申請、工商注冊登記文件、變更說明和相關變更證明材料。國務院核安全監(jiān)管部門應當對申請變更的情況進行核實。情況屬實的，換發(fā)許可證。變更后的許可證有效期適用原許可證的有效期。第十九條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位變更許可證規(guī)定的活動種類或者范

10、圍的，應當向國務院核安全監(jiān)管部門重新提出申請。第三章質量管理與控制第二十條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當提高核安全意識，建立并有效實施質量保證體系，確保民用核安全設備的質量和可靠性，并接受民用核設施營運單位的檢查。第二十一條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位應當根據(jù)其質量保證大綱和民用核設施營運單位的要求，在民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動開始前，編制項目質量保證分大綱。項目質量保證分大綱應當適用、完整、接口關系明確，并經(jīng)民用核設施營運單位審查認可。民用核安全設備制造和安裝單位應當根據(jù)具體活動編制相應的質量計劃，并經(jīng)民用核設施營運單位審查認可。民用核安

11、全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位應當按照項目質量保證分大綱的要求，對所有過程進行控制，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理和糾正。第二十二條民用核安全設備設計單位在設計活動開始前，應當組織相關設計人員對民用核設施營運單位提出的設計要求進行消化、分析，充分掌握設計輸入要求，并予以明確；確定設計接口控制措施、設計驗證方式和內(nèi)容以及設計變更控制措施。設計單位在設計的各個階段，應當按照確定的設計驗證方式對其設計進行設計驗證。設計驗證人員應當具有一定的設計經(jīng)驗、校核能力以及相對獨立性。設計單位在設計活動中，對設計變更應當采取與原設計相當?shù)目刂拼胧?。在設計工作完成后，設計單位應當為該設計的使用單位提供必要的設計服務

12、。第二十三條民用核安全設備制造、安裝單位在活動開始前，應當組織相關人員對設計提出的技術要求進行消化、分析，編制制造、安裝過程執(zhí)行文件，并嚴格執(zhí)行。制造、安裝單位應當根據(jù)確定的特種工藝，完成必要的工藝試驗和工藝評定。制造、安裝單位應當嚴格執(zhí)行經(jīng)民用核設施營運單位審查認可的質量計劃。制造、安裝單位應當對民用核安全設備的制造、安裝質量進行檢驗。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得交付驗收。第二十四條民用核安全設備無損檢驗單位應當對所承擔的具體檢驗項目，結合檢驗對象的結構型式、材料特性等，編制無損檢驗規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。無損檢驗單位應當客觀、準確地出具無損檢驗結果報告。無損檢驗工作應當由民用核安全設備無損檢

13、驗n級或者n級以上無損檢驗人員為主操作。無損檢驗結果報告應當由n級或者n級以上無損檢驗人員編制、審核，并履行相關審批手續(xù)第二十五條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，不得將國務院核安全監(jiān)管部門確定的關鍵工藝環(huán)節(jié)分包給其他單位。關鍵工藝清單由國務院核安全監(jiān)管部門制定。第二十六條民用核設施營運單位對民用核安全設備的安全運行負全面責任。在民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動開始前，民用核設施營運單位應當對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位編制的項目質量保證分大綱進行審查認可。在民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動中，民用核設施營運單位應當采取駐廠監(jiān)造或者見證等方式

14、對過程進行監(jiān)督，并做好驗收工作。有以下情形之一的，不得驗收通過：一不能按照質量保證要求證明質量受控的；二出現(xiàn)重大質量問題未處理完畢的。第二十七條民用核安全設備制造、安裝、無損檢驗單位和民用核設施營運單位，應當聘用取得民用核安全設備焊工、焊接操作工和無損檢驗人員資格證書的人員進行民用核安全設備焊接和無損檢驗活動。民用核安全設備焊工、焊接操作工和無損檢驗人員，應當嚴格按照操作規(guī)程進行民用核安全設備焊接和無損檢驗活動。第四章報告與備案第二十八條民用核安全設備設計單位，應當在設計活動開始30日前，將以下文件報國務院核安全監(jiān)管部門備案：一項目設計質量保證分大綱和程序清單；二設計內(nèi)容和設計進度計劃；三設計

15、遵循的標準和標準目錄清單，設計中使用的電腦軟件清單；四設計驗證活動清單。第二十九條民用核安全設備制造、安裝單位，應當在制造、安裝活動開始30日前，將以下文件報國務院核安全監(jiān)管部門備案：一項目制造、安裝質量保證分大綱和大綱程序清單；二制造、安裝技術規(guī)格書；三分包項目清單；四制造、安裝質量計劃。第三十條民用核安全設備無損檢驗單位，應當在無損檢驗活動開始15日前，將以下文件報國務院核安全監(jiān)管部門備案：一項目無損檢驗質量保證分大綱和大綱程序清單；二無損檢驗活動內(nèi)容和進度計劃；三無損檢驗遵循的標準、標準、目錄清單和驗收準則。第三十一條民用核安全設備設計單位，應當在每季度開始7個工作日內(nèi)，向國務院核安全監(jiān)

16、管部門提交上一季度活動情況報告，主要內(nèi)容包括：一已完成的設計活動清單，以及下一季度計劃開始和擬完成的設計活動清單；二設計變更清單；三設計驗證完成清單。第三十二條民用核安全設備制造、安裝單位，應當在每季度開始7個工作日內(nèi)，向國務院核安全監(jiān)管部門提交上一季度活動情況報告，主要內(nèi)容包括：一已完成的制造、安裝活動清單，以及下一季度計劃開始和擬完成的活動清單；二已完成的制造、安裝質量計劃清單；三制造、安裝活動不符合項統(tǒng)計表。第三十三條民用核安全設備無損檢驗單位，應當在完成無損檢驗10個工作日內(nèi)，向國務院核安全監(jiān)管部門報告無損檢驗內(nèi)容和檢驗結果。第三十四條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當

17、按照以下規(guī)定向國務院核安全監(jiān)管部門報告：一開展涉及核安全的重要會議、論證等活動的，提前7個工作日報告；二出現(xiàn)重大質量問題的，在24小時內(nèi)報告；三因影響民用核安全設備質量和核安全而導致民用核設施營運單位發(fā)出停工指令的，在3個工作日內(nèi)通報。第三十五條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當對所從事的民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動進行年度評估，并于每年安全監(jiān)管部門提交上一年度的評估報告。4月1日前向國務院核評估報告應當包括以下內(nèi)容：一本單位工作場所、設施、裝備和人員等變動情況；二質量保證體系實施情況；三重大質量問題處理情況；四民用核設施營運單位提出的整改要求落實情況；五國務院

18、核安全監(jiān)管部門及其派出機構提出的整改要求落實情況。第五章監(jiān)督檢查第三十六條國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構有權對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當對國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構進行的監(jiān)督檢查給予配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕和阻礙。對于監(jiān)督檢查中提出的整改要求，被檢查單位應當認真落實。第三十七條民用核安全設備監(jiān)督檢查的依據(jù)是：一民用核安全設備監(jiān)督管理條例以及其他核安全監(jiān)督管理規(guī)定；二民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗許可證的條件和范圍；三民用核安全設備國家標準、行業(yè)標準和經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門認可的標準；四經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門審

19、查認可的質量保證大綱及大綱程序。第三十八條民用核安全設備監(jiān)督檢查人員應當具備以下條件：一具有大專以上文化程度或者同等學力；二在民用核安全設備方面具有五年以上工程實踐或者三年以上核安全管理經(jīng)驗，掌握有關的專業(yè)知識，具備良好的溝通能力，能獨立做出正確的判斷；三熟知相關法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定;四作風正派，辦事公正，工作認真，態(tài)度端正。第三十九條民用核安全設備監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：一許可證條件遵守情況；二相關人員的資格；三質量保證大綱的實施情況；四采用的技術標準及有關技術文件的符合性；五民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗活動重要過程的實施情況；六重大質量問題的調查和處理，以及整改要求

20、的落實情況；七民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗活動的驗收和鑒定；八營運單位的監(jiān)造情況；九其他必要的監(jiān)督內(nèi)容。第四十條國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構，接到民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位依據(jù)本規(guī)定報送的文件后，應當制定相應的監(jiān)督計劃并書面通知報送單位。民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位應當根據(jù)監(jiān)督計劃的要求，做好接受監(jiān)督檢查的準備。民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當根據(jù)相關活動的實際進度，在監(jiān)督計劃確定的活動實施10個工作日前，書面通知國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構。第四十一條民用核安全設備監(jiān)督檢查分為例行檢查和非例行檢查。非例行檢查可以不預先

21、通知。監(jiān)督檢查分為綜合性檢查、專項檢查和檢查點檢查，主要通過現(xiàn)場檢查、文件檢查、記錄確認或者對話等方式進行：一綜合性檢查：包括質量保證檢查和技術檢查，質量保證檢查主要檢查質量保證大綱是否得到有效實施。技術檢查主要抽查民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗過程是否符合標準、標準和相關技術文件的要求。二專項檢查：指當發(fā)生問題或者認為可能有問題時，由國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構對被檢查單位進行的專項任務檢查。主要包括對某一技術方面或者質量保證大綱某一要素的實施情況所進行的檢查，以及核實提出的整改要求落實情況。三檢查點檢查：指對檢查點進行的現(xiàn)場實施情況檢查。必要時，國務院核安全監(jiān)管部門及其派出

22、機構可以進行獨立驗證，驗證方式包括計算復核和檢驗驗證。國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構，在對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位進行綜合性檢查或者檢查點檢查時，應當對民用核設施營運單位監(jiān)造人員的能力和監(jiān)造實施情況進行檢查。第四十二條國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構實施監(jiān)督檢查時，應當對每次檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況做出記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的有關負責人簽字確認。確有必要時，應當保留客觀證據(jù)。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構應當將每次監(jiān)督檢查的情況以及相應的管理要求形成監(jiān)督檢查報告，并發(fā)送被檢查單位

23、以及相關單位。被檢查單位應當針對監(jiān)督檢查中提出的問題，采取相應的整改措施，并將整改報告上報國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構。國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構應當對整改報告進行審查，并在后續(xù)的監(jiān)督檢查中對被整改要求的落實情況進行跟蹤驗證。第四十三條民用核安全設備監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，有權采取以下措施：一向被檢查單位的法定代表人和其他有關人員調查、了解情況；二進入被檢查單位進行現(xiàn)場調查或者核查；三查閱、復制相關文件、記錄以及其他有關資料；四要求被檢查單位提交有關情況說明或者后續(xù)處理報告。民用核安全設備監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，對于違反核安全監(jiān)督管理規(guī)定、許可證條件和范圍以及民用核安全設備標

24、準而導致核安全隱患或者出現(xiàn)質量問題的行為，應當立即予以制止，并立即上報國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構。國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構對有證據(jù)說明可能存在重大質量問題的民用核安全設備或者其主要部件，有權予以暫時封存。民用核安全設備或者其主要部件被暫時封存的，應當完成后續(xù)處理，并由國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構驗證符合要求后，方可啟封。在進行監(jiān)督檢查時，民用核安全設備監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并出示證件。監(jiān)督檢查人員應當為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密；不得濫用職權侵犯企業(yè)的合法權益，或者利用職務上的便利索取、收受財物；不得從事或者參與民用核安全設備經(jīng)營活動。第四十四條國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施的監(jiān)督檢查不減輕也不轉移被檢查單位對所從事的相關活動應當承擔的責任。第六章法律責任第四十五條民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位有以下行為之一的，由國務院核安全監(jiān)管部門限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：一在民用核安全設備無損檢驗活動開始前，未按規(guī)定將有關文件報國務院