江蘇房屋建筑和政基礎設施項目工程總承包招標投標導則

1、如有幫助，歡迎下載支持！江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標投標導則第一條為推進我省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包的發(fā)展，規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標投標活動，根據(jù)國家法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見（建市201693號）、省政府關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見（蘇政發(fā)2017151號），結合本省實際情況，制定本導則。第二條本導則所稱工程總承包，是指從事工程承包的單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。第三條本省行政區(qū)域

2、內(nèi)，國有資金占控股或者主導地位的房屋建筑和市政基礎設施項目，具工程總承包招標投標活動適用本導則。第四條工程總承包項目范圍內(nèi)的設計、采購和施工中有任一項屬于依法必須招標的，應當采用招標方式選擇工程總承包單位。第五條招標人可根據(jù)項目特點，在可行性研究或者方案設計或者初步設計完成后，以工程投資估算或者概算為經(jīng)濟控制指標，以限額設計為控制手段，按照相關技術規(guī)范、標準和確定的建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求、投資限額、工程質量、工程進度等要求，進行工程總承包招標。工程總承包應當優(yōu)先選擇在可行性研究完成即開展工程總承包招標?？尚行匝芯炕蛘叻桨冈O計、初步設計應當履行審批手續(xù)的，經(jīng)批準后方可進行下一階段

3、的工程總承包招標。工程建設范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求、投資限額、工程質量、工程進度等前期條件不明確、不充分的項目不宜采用工程總承包方式。第六條工程總承包投標人及項目經(jīng)理資格條件執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定。工程總承包發(fā)包前完成項目建議書、可行性研究報告、勘察設計文件的，發(fā)包前的項目建議書、可行性研究報告和勘察設計文件的編制單位可以參與工程總承包項目的投標。第七條工程總承包招標可以采用合格制資格預審或者資格后審，不得采用有限數(shù)量制資格預審。實行合格制資格預審的，招標人應當參考江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標資格預審文件示范文本編制資格預審文件。投標人和項目經(jīng)理類似工程業(yè)績作為

4、資格審查合格條件的，數(shù)量只能分別設置1項，時間不得少于3年。采用合格制資格預審的，資格預審合格的申請人不少于3個。資格審查活動按照蘇建規(guī)字20171號文附件2江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標資格審查辦法執(zhí)行。第八條招標人參考江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標文件示范文本，結合招標項目的具體特點和所處的設計階段編制招標文件。招標文件至少應當明確下列事項：（一）發(fā)包前完成的水文、地勘、地形等地質勘察資料、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設計對項目的基本要求、可行性研究報告（方案設計、初步設計文件）等基礎資料；（2） 招標的內(nèi)容及范圍，主要包括設計、采購和施工的內(nèi)容及范圍、規(guī)模、功能、質量、安全、

5、工期、驗收、投資限額等量化指標；設計指標要點，有關建設標準、技術標準；以及主要材料設備的參數(shù)、指標和品牌檔次等；（3） 招標人與中標人的責任和權利，主要包括工作范圍、風險劃分、項目目標、價格形式及調(diào)整、計量支付、變更程序及變更價款的確定、索賠程序、違約責任、工程保險、不可抗力處理條款等；（4） 投標文件編制要求。明確承包人建議書（包括設計圖紙、工程詳細說明、設備方案及分包方案）、資信業(yè)績、承包人實施計劃（即項目管理組織方案）的編制深度、投標報價的編制方法和要求；（五）最高投標限價或者最高投標限價的計算方法；（六）未中標方案應給予補償，補償標準在招標文件明確；（七）履約保證金或者其他形式履約擔保

6、的金額及提交要求；（八）工程分包的規(guī)定和要求，以及工程允許分包的專業(yè)及范圍；（九）是否采取裝配式建造方式、建筑信息模型（BIM）技術及有關技術指標等；（十）技術創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求；（十一）報價清單。如有幫助，歡迎下載支持！招標文件不能達到或者滿足上述要求的項目，視為不具備工程總承包招標的條件。第九條工程總承包項目宜采用住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本。第十條招標人和工程總承包單位應當加強風險管理，在招標文件、工程總承包合同中約定公平、合理的風險分擔條款。風險分擔可以參照以下因素約定：招標人承擔的主要風險一般包括：（一）招標人提出的建設范圍、建設規(guī)模

7、、建設標準、功能需求、工期或者質量要求的調(diào)整；（二）主要工程材料價格和招標時基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；（四）難以預見的地質自然災害、不可預知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質變化，具損失和處置費用（因工程總承包單位施工組織、措施不當?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費應由工程總承包單位承擔）；（五）其他不可抗力所造成的工程費用的增加。除上述招標人承擔的風險外，其他風險可以在合同中約定由工程總承包單位承擔。招標人要求工程總承包單位出具履約擔保的，招標人也應當向工程總承包單位出具支付擔保。第十一條工程總承包項目應當采用固定

8、總價合同。除發(fā)生本導則第十條規(guī)定的應當由招標人承擔的風險，以及地下工程（水下工程）等可以另行約定調(diào)價原則和方法外，在招標人需求不變的情況下，工程總承包合同價格不予調(diào)整。第十二條對于由承包人自行采購的主要材料、設備，招標人應當在招標文件中明確提出技術標準和質量要求。招標人可以提供三個以上不同廠家品牌的同檔次產(chǎn)品，并且明確投標人擬選擇推薦的廠家或品牌以外的產(chǎn)品的，應經(jīng)招標人同意。第十三條招標人應當根據(jù)不同階段的設計文件，參考工程造價指標、估算定額、概算定額等設定最高投標限價。最高投標限價不得高于投資估算、初步設計概算。第十四條招標人可以根據(jù)工程總承包項目的規(guī)模、特點等因素合理確定投標保證金的金額，

9、但不得超過招標項目估算價或概算價的2%。鼓勵采用銀行保函、工程擔保、工程保證保險等非現(xiàn)金形式遞交投標保證金；對于以非現(xiàn)金形式提交的投標保證金招標人不得拒絕。第十五條招標人應當根據(jù)招標所處的設計階段、項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定提交投標文件的時間。依法必須招標的工程項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不宜少于三十日；國家重大建設項目以及技術復雜、有特殊要求的項目，不宜少于四十五日。第十六條招標人應當根據(jù)工程特點和需要依法組建工程總承包招標的評標委員會，評標委員會應當包含工程設計、施工和工程經(jīng)濟等方面的專家，成員人數(shù)應為9人（專業(yè)工程為7人）以上單數(shù)，其中負責評審

10、設計方案和項目管理組織方案的評標委員會成員為7人（專業(yè)工程為5人）以上的單數(shù)。若招標人不采取“評定分離”方式確定中標人，則招標人可以委派1名具備工程類中級及以上職稱或者具有工程建設類執(zhí)業(yè)資格的代表參與評標。第十七條評標辦法中應集中單列否決投標條款，具體內(nèi)容招標人可以參照蘇建規(guī)字20171號文，根據(jù)項目的實際情況增減，但不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。第十八條工程總承包招標應當實行電子招標投標和技術標暗標制；鼓勵方案簡單的工程總承包項目實行遠程異地評標；初步設計完成后進行工程總承包招標的項目必須實行遠程異地評標。重要工程設計方案中的電子演示文件可以不上傳到電子交易平臺，開標前以U盤、光盤等介質密封

11、提交給招標人，密封要求應當在招標文件中載明。第十九條工程總承包評標一般但不限于采用綜合評估法。評審的主要因素包括承包人建議書、工程總承包報價、承包人實施計劃和工程業(yè)績。招標人應當根據(jù)本導則附件一、附件二、附件三、附件四制定評標辦法。投標人提交的設計文件應當符合建筑工程設計文件編制深度規(guī)定、市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定中相應設計階段的編制深度要求（施工圖設計文件除外）。對于工程總承包報價的評審，應當將設計費、設備費、施工費和工程總承包管理費等合成一個總投標報價評審。第二十條工程總承包項目招標一般應當采用兩階段評標。投標人應當按照招標文件的要求編制、遞交投標文件（一般包括兩部分：一是設計文件部

12、分，二是投標文件的商務技術部分，包括資格審查材料、工程總承包報價、項目管理組織方案以及工程業(yè)績等）。開標、評標活動分兩個階段進行：第一階段：先開設計文件部分，并先對設計文件進行評審。在設計文件評審合格（得分60%以上，具體合格分在招標文件中明確）的投標人中，只有設計文件得分匯總排在前若干名的（不少于5名，具體數(shù)量在招標文件中明確），才能進入第二階段開標、評標；設計文件評審合格的投標人少于5名的，全部進入第二階段開標、評標。第二階段：開啟投標文件的商務技術部分（僅針對進入第二階段的投標文件進行），并按照招標文件規(guī)定的評標方法完成評審，實行資格后審的，還應對投標人的資格進行審查。設計文件得分是否帶

13、入第二階段，由招標人根據(jù)招標項目的實際情況在招標文件中明確。在初步設計完成后進行招標的工程總承包項目，可以不采用兩階段評標。如果采用，則第一階段評審“項目管理組織方案”，第二階段評審“資格審查材料、工程總承包報價以及工程業(yè)績”等。第二十一條工程總承包招標可以參照評定分離操作導則（蘇建招辦20173號文），按照“評定分離”的程序和方法進行評標。確定中標人的方法應當在招標文件中明確。如有幫助，歡迎下載支持!第二十二條非國有資金占控股或者主導地位的房屋建筑和市政基礎設施項目，具工程總承包招標投標活動可以參照本導則執(zhí)行。第二十三條本導則由省建設工程招標投標辦公室解釋。第二十四條本導則自2018年3月1

14、日起試行。附件一：適用于可行性研究完成階段進行招標的評標辦法附件二：適用于方案設計完成之后進行招標的評標辦法附件三：適用于初步設計完成之后進行招標的評標辦法附件四：適用于專業(yè)工程招標的評標辦法附件一：適用于可行性研究完成階段進行招標的評標辦法分值構成（總分100分）方案設計文件：工35分工程總承包報價：50分項目管理組織方案：工12分工程業(yè)績：工3分序號評審項評分因素（偏差率）評分標準11.1方柔設計文件35分、適用于房屋建筑工程）1.設計說明（24分）1 .設計說明能對項目解讀充分，理解深刻，分析準確，構思新穎。2 .項目規(guī)劃設計各項指標滿足任務書及規(guī)劃設計要點并科學、合理。3 .技術指標滿

15、足任務書要求，符合規(guī)劃要求。4 .各專業(yè)設計說明。5、投資估算與經(jīng)濟評價。2.總平面布局（68分）1 .功能介紹、規(guī)劃構思與布局新穎、合理。2 .是否合理利用土地；與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。3 .是否滿足交通流線及開口要求。4 .停車位布局合理可行。5 .是否滿足消防間距要求、是否滿足日照間距要求。6 .總平面布局、豎向設計符合規(guī)劃要求。3.建筑功能（79分）1 .項目功能要求是否滿足設計任務書要求。2 .工藝系統(tǒng)流程設計符合設計任務書要求，且先進合理。3 .對項目的設計思路把握準確、設計合理。1.2方案設計文件35分，適用于園林和景觀等市政工程）4.建筑造型（24分）1 .建筑創(chuàng)意、空間處理是否合理。

16、2 .立面造型、比例尺度和諧美觀，建筑的功能和形式統(tǒng)一。3 .功能與形式統(tǒng)一，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，能夠很好的體現(xiàn)建筑風格。4 .對設計的規(guī)劃分析圖、鳥瞰圖、透視圖、平立剖面圖、交通分析圖、模型等進行評比。5.結構方案（13分）1 .結構方案的選型合理可行、滿足設計任務書要求。2 .結構方案的設計依據(jù)符合規(guī)范及標準要求。6.設備方案（12分）1 .設備方案的選型合理可行、滿足設計任務書要求。2 .設備方案的設計依據(jù)符合規(guī)范及標準要求。7.綠色建筑（含建筑節(jié)能）與裝配式建筑設計（1一3分）1 .采用科學合理的綠色建筑（建筑節(jié)能）措施。2 .提出切實可行的生態(tài)建筑理念與措施。3 .是否符合國家及地方的

17、有關綠色建筑標準。4、工程采用裝配式技術。8.設計深度（12分）1 .是否符合設計任務書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的建筑工程設計文件編制深度規(guī)定。注：本項可視設計深度符合程度在02分之間酌情打分注：招標人可以根據(jù)項目具體情況適當選擇增減評標因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；招標人也可以在招標文件中細化明確評分標準的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。1.設計說明（4-7分）1 .設計說明能對項目解讀充分，理解深刻，分析準確，構思新穎。2 .項目規(guī)劃設計各項指標滿足任務書及規(guī)劃設計要點并科學、合理。3 .技術指標滿足任務書要求，符合規(guī)劃要求。4 .設計理念、各專業(yè)（附屬）工程設計說明。2.

18、技術方案（10-15分）1 .總體布置方案、節(jié)點方案。2 .專業(yè)（附屬）工程設計方案。3 .設計依據(jù)的技術標準、采用的設計指標等。4 .環(huán)境影響分析。3.設計深度（3-5分）1 .是否符合設計任務書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定。注：本項可視設計深度符合程度在05分之間酌情打分4.綠色設計與新技術應用（1-3分）1 .提出切實可行的生態(tài)理念與措施。2 .是否符合國冢及地方的有美綠色標準。3 .采用的新技術、新材料、新工藝等。5、經(jīng)濟分析（3-5分）1 .估算文件編制內(nèi)容完整、合理。2 .是否符合設計說明書要求。3 .是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范標準的規(guī)定。4 .是

19、否符合地萬政府有關的政策文件規(guī)定。注：招標人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標文件中細化明確評分標準的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2工程總承包報價（50分）報價評審（工程總承包范圍內(nèi)的所用費用）（48分）方法一:以有效投標文件的最低評標價為評標基準價。投標報價等于評標基準價的得滿分，每高1%的所扣分值小少于0.6分。偏離/、足1%的，按照插入法計算得分。方法二：以有效投標文件的評標價進行算術平均，該平均值下浮5%-10%（具體數(shù)值由招標人在招標文件中明確）為評標基準價。工程總承包投標報價等于或者低于評標基準價的得滿分，每高1%的所扣分

20、值小少于0.6分。偏離/、足1%的，按照插入法計算得分。投標報價合理性（2分）該項評審因素是否設立，由招標人自主確定，本項指標用于對工程總承包報價中不合理報價的評價，以下評審方法供參考：1 .工程總承包報價是否與招標范圍相一致；2 .工程總承包報價是否與投標方案設計文件相匹配；3 .工程總承包報價是否與投標項目管理組織方案相匹配；4 .工程總承包報價中的風險金計取是否明確、合理。說明：1 .評標價指經(jīng)澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；2 .有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。3項目管理組織方案（012分）1.總體概述（1-2分）對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理

21、目標及控制措施、設計與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進行評分。2.設計管理方案（W1分）對設計執(zhí)行計劃、設計組織實施方案、設計控制措施、設計收尾等內(nèi)容進行評分。3.施工管理方案（1-2分）對施工執(zhí)行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質量控制、施工安全管理、施工現(xiàn)場管理、施，義更管理等內(nèi)容進行評分。4.采購管理方案（W1分）對采購工作程序、采購執(zhí)行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進行評分。5.項目管理機構（2-3分）對工程總承包項目經(jīng)理、設計負責人、施工項目經(jīng)理、項目管理機構人員配置情況及取得的專業(yè)類別、技術職稱級別、崗位證書、執(zhí)業(yè)資格、工作經(jīng)歷等，招標文件中明確一定的

22、標準進行評分。6.建筑信息模型（BIM）技術（W1分）對建筑信息模型（BIM）技術的使用等內(nèi)容進行評分。7.工程總承包項目經(jīng)理陳述及答辯（W2分）招標人可以要求投標工程總承包項目經(jīng)理在評標環(huán)節(jié)陳述項目管理組織方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標委員會提出的問題（以書面為主），評分分值控制在2分以內(nèi)。評標委員會擬定答辯題目時，應同時明確答案及得分點。注：1.招標人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標文件中細化明確評分標準的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2 .項目管理組織方案總篇幅一般不超過100頁（技術特別復雜的工程可適當增加），具體篇幅（字數(shù)）

23、要求及扣分標準，招標人應在招標文件中明確。3 .項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內(nèi)容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。4工程業(yè)績（w3分）1.投標人類似工程業(yè)績（W1分）對單位承擔過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過1分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應規(guī)定，招標文件中應當明確投標人承擔過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅有類似設計業(yè)績乘0.8,如僅后類似施工業(yè)績乘0.7。注：聯(lián)合體承擔過的工程總承包

24、業(yè)績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計取。2.工程總承包項目經(jīng)理類似工程業(yè)績（W2分）對工程總承包項目經(jīng)理承擔過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過2分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應規(guī)定，招標文件中應當明確投標工程總承包項目經(jīng)理承擔過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅啟類似設計業(yè)績乘0.8,如僅啟類似施工業(yè)績乘0.7。附件二：適用于方案設計完成之后進行招標的評標辦法分值構成（總分100分）初步設計文件：工25分工程總承包報價：R60分項目管理組織方案：工12分工程業(yè)績：工3分序號評分項評分因素（偏差率）評分標準11.1

25、初步設計文件（25分、適用于房屋建筑工程）1.設計說明書（2-4分）1 .設計說明能對項目的設計方案解讀準確，構思新穎。2 .簡述各專業(yè)的設計特點和系統(tǒng)組成。3 .項目設計的各項主要技術經(jīng)濟指標是否滿足招標人功能需求。4 .項目設計是否符合國家規(guī)范標準及地方規(guī)劃要求。2.總平面設計（2-4分）1 .總平面設計構思及指導思想。2 .總平面設計結合自然環(huán)境和地域文脈，綜合考慮地形、地質、日照、通風、防火、衛(wèi)生、交通及環(huán)境保護等要求進行總體布局，使其滿足使用功能、城市規(guī)劃要求。3 .總平面設計技術安全、經(jīng)濟合理性、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等。3.建筑設計（2-4分）1 .建筑設計各項內(nèi)容完整合理并滿足

26、設計任務書要求。2 .建筑設計是否符合國家規(guī)范標準及地方規(guī)劃要求。3 .各項經(jīng)濟技術指標是否滿足招標人功能需求。4.結構設計（2-3分）1 .結構設計各項內(nèi)容完整合理并符合計任務書要求。2 .結構設計是否符合國家規(guī)范標準要求。3 .結構布置圖和計算書是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范標準要求。5.設備設計（建筑電氣、1.各專業(yè)設計內(nèi)容完整合理并滿足設計任務書要給水排水、供暖通風與空氣調(diào)節(jié)、熱能動力等專項設計，總分2-4分）求。2 .各專業(yè)設計是否符合國家規(guī)范標準及地方規(guī)劃要求。3 .各專業(yè)設計的經(jīng)濟技術指標是否滿足招標人功能需求。6.新技術、新材料、新設備和新結構應用（1-2分）1.對采用新技術、新材

27、料、新設備和新結構的情況進行評分。7.綠色建筑與裝配式建筑設計（1-2分）1 .采用科學合理的綠色建筑（建筑節(jié)能）措施。2 .提出切實可行的生態(tài)建筑理念與措施。3 .是否符合國家及地方的有關綠色建筑標準。4 .工程采用裝配式技術。8、經(jīng)濟分析（W1分）1 .概算文件編制內(nèi)容完整、合理。2 .是否符合設計說明書要求。3 .是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范標準的規(guī)定。4 .是否符合地方政府有關的政策文件規(guī)定。9、設計深度（W1分）1 .是否符合設計任務書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的建筑工程設計文件編制深度規(guī)定。注：本項可視設計深度符合程度在01分之間酌情打分。注：招標人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述

28、各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標文件中細化明確評分標準的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。1.2初步設計文件（25分、適用于市政工程）1.設計說明書（2-4分）1 .設計說明能對項目的設計方案解讀準確，構思新穎。2 .簡述各專業(yè)（附屬）工程的設計特點。3 .項目設計的各項主要技術指標是否滿足招標人功能需求。4 .項目設計是否符合國家規(guī)范標準及地方規(guī)劃要求。2.技術方案（6-12分）1.總體仰耳（總平面設計）。2 .設計原則。3 .設計依據(jù)。4 .各專項（附屬）工程設計方案。3.設計深度（2-4分）1 .是否符合設計任務書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的市政公用工程設計文件

29、編制深度規(guī)定。注：本項可視設計深度符合程度在04分之間酌情打分4.綠色設計與新技術應用（23分）1 .提出切實可行的生態(tài)理念與措施。2 .是否符合國冢及地方的有美綠色標準。3 .采用的新技術、新材料、新設備、新工藝等。5、經(jīng)濟分析（1-2分）1 .概算文件編制內(nèi)容完整、合理。2 .是否符合設計說明書。3 .是否符合國家法律法規(guī)及規(guī)范標準。4 .是否符合地萬政府有關的政策文件規(guī)定。注：招標人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標文件中細化明確評分標準的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2工程總承包報價（60分）報價評審（工程總承包范圍內(nèi)的所有費用

30、）（58分）方法一:以有效投標文件的最低評標價為評標基準價。投標報價等于評標基準價的得滿分，每高1%的所扣分值小少于0.6分。偏離/、足1%的，按照插入法計算得分。方法二：以有效投標文件的評標價進行算術平均，該平均值卜浮5%-10%（具體數(shù)值由招標人在招標文件中明確）為評標基準價。工程總承包投標報價等于或者低于評標基準價的得滿分，每高1%的所扣分值小少于0.6分。偏離/、足1%的，按照插入法計算得分。投標報價合理性（2分）該項評審因素是否設立，由招標人自主確定，本項指標用于對工程總承包報價中不合理報價的評價，以下評審方法供參考：1 .工程總承包報價是否與招標范圍相一致；2 .工程總承包報價是否

31、與投標初步設計文件相匹配；3 .工程總承包報價是否與投標項目管理組織方案相匹配；4 .工程總承包報價中的風險金計取是否明確、合理。說明：1.評標價指經(jīng)澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；2.有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。3項目管理組織方案«12分）1.總體概述（1-2分）對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、設計、施工實施計劃、設計與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進行評分。2.米購管理方案（01分）對米購工作程序、米購執(zhí)行計劃、米買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進行評分。3.施工平囿布置規(guī)劃1分）對施工現(xiàn)場平面布置和臨時設

32、施、臨時道路布置等內(nèi)容進行評分。4.施工的重點難點（1-2分）對關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案等內(nèi)容進行評分。5.施工資源投入計劃（W1分）對勞動力、機械設備和材料投入計劃進行評分。6.新技術、新產(chǎn)品、新工2、新材料（W1分）對米用新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的情況進行評分。7.建筑信息模型（BIM）技術«1分）對建筑信息模型（BIM）技術的使用等內(nèi)容進行評分。8.工程總承包項目經(jīng)理陳述及答辯（w1分）招標人可以要求投標工程總承包項目經(jīng)理在評標環(huán)節(jié)陳述項目管理組織方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標委員會提出的問題（以書面為主），評分分值控制在1分以內(nèi)。評標委員會

33、擬定答辯題目時，應同時明確答案及得分點。注：1.招標人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標文件中細化明確評分標準的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2 .項目管理組織方案總篇幅一般不超過100頁（技術特別復雜的工程可適當增加），具體篇幅（字數(shù)）要求及扣分標準，招標人應在招標文件中明確。3 .項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內(nèi)容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。4項目管理機構（W2分）

34、對工程總承包項目經(jīng)理、設計負責人、施工項目經(jīng)理、項目管理機構人員配置情況及取得的專業(yè)類別、技術職稱級別、崗位證書、執(zhí)業(yè)資格、工作經(jīng)歷等，招標文件中明確一定的標準進行評分。5工程業(yè)績（W3分）1.投標人類似工程業(yè)績（W1分）對單位承擔過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過1分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應規(guī)定，招標文件中應當明確投標人承擔過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅有類似設計業(yè)績乘0.8,如僅有類似施工業(yè)績乘0.7。注：聯(lián)合體承擔過的工程總承包業(yè)績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計取。2.工程總承包項目經(jīng)理類似工

35、程業(yè)績（W2分）對工程總承包項目經(jīng)理承擔過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過2分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應規(guī)定，招標文件中應當明確投標工程總承包項目經(jīng)理承擔過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅后類似設計業(yè)績乘0.8,如僅啟類似施工業(yè)績乘0.7。附件三：適用于初步設計完成之后進行招標的評標辦法分值構成（總分100分）工程總承包報價：接85分項目管理組織方案：工13分工程業(yè)績：w2分序號評分項評分因素（偏差率）評分標準1工程總承包報價（85分）報價評審（工程總承包范圍內(nèi)的所有費用）（83分）米用蘇建招辦（2017）7號文“二、投標報價評審”中方法五（ABC

36、合成法）作為評標基準價的計算方法，或者在方法一至方法四中任選不少于兩種計算方法在開標時隨機抽取確定評標基準價。投標報價相對評標基準價每低1%的所扣分值不少于0.3分，每局1%的所扣分值為負偏離扣分的2倍；偏離不足1%的，按照插入法計算得分。投標報價合理性（2分）該項評審因素是否設立，由招標人自主確定，本項指標用于對工程總承包報價中不合理報價的評價，以下評審方法供參考：1 .工程總承包報價是否與招標范圍相一致；2 .工程總承包報價是否與投標項目管理組織方案相匹配；3 .工程總承包報價中的風險金計取是否明確、合理。說明：1.評標價指經(jīng)澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；2.有效投標文件是指未被

37、評標委員會判定為無效標的投標文件。2項目管理組織方案（W13分）1.總體概述（w1分）對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、施工實施計劃、設計與施工的協(xié)調(diào)措施等內(nèi)容進行評分。2.設計管理方案（1-2分）1 .對項目解讀準確、設計構思合理。2 .設計進度計劃及控制措施。3 .設計質量管理制度及控制措施。4、設計重點、難點及控制措施。5.設計過程對工程總投資控制措施。3.米購管理方案（01分）對米購工作程序、米購執(zhí)行計劃、米買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內(nèi)容進行評分。4.施工平囿布置規(guī)劃1分）對施工現(xiàn)場平面布置和臨時設施、臨時道路布置等內(nèi)容進行評分。5.施

38、工的重點難點（W1分）對關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案等內(nèi)容進行評分。6.施工資源投入計劃（W1分）對勞動力、機械設備和材料投入計劃進行評分。7.項目管理機構（1-2分）對工程總承包項目經(jīng)理、設計負責人、施工項目經(jīng)理、項目管理機構人員配置情況及取得的專業(yè)類別、技術職稱級別、崗位證書、執(zhí)業(yè)資格、工作經(jīng)歷等，招標文件中明確一定的標準進行評分。8.新技術、新產(chǎn)品、新工2、新材料（&1分）對米用新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的情況進行評分。9.建筑信息模型（BIM）技術（W1分）對建筑信息模型（BIM）技術的使用等內(nèi)容進行評分。10.工程總承包項目經(jīng)理陳述及答辯（W2分

39、）招標人可以要求投標工程總承包項目經(jīng)理在評標環(huán)節(jié)陳述項目管理組織方案的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標委員會提出的問題（以書面為主），評分分值控制在2分以內(nèi)。評標委員會擬定答辯題目時，應同時明確答案及得分點。注：1.招標人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標文件中細化明確評分標準的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2 .項目管理組織方案總篇幅一般不超過100頁（技術特別復雜的工程可適當增加），具體篇幅（字數(shù)）要求及扣分標準，招標人應在招標文件中明確。3 .項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終

40、得分。項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內(nèi)容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。3工程業(yè)績（W2分）1.投標人類似工程業(yè)績（W1分）對企業(yè)承擔過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過1分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應規(guī)定，招標文件中應當明確投標企業(yè)承擔過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅有類似設計業(yè)績乘0.8,如僅后類似施工業(yè)績乘0.7。注：聯(lián)合體承擔過的工程總承包業(yè)績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計取。2.工程總承包項目經(jīng)理類似工程業(yè)績（W1分）對工程總承包項目

41、經(jīng)理承擔過類似及以上的工程總承包業(yè)績加分，累計不超過1分（其類似工程執(zhí)行蘇建規(guī)字（2017）1號文的相應規(guī)定，招標文件中應當明確投標工程總承包項目經(jīng)理承擔過單個類似及以上工程的分值及工程業(yè)績數(shù)量），如僅后類似設計業(yè)績乘0.8,如僅啟類似施工業(yè)績乘0.7。附件四：適用于專業(yè)工程招標的評標辦法分值構成（總分100分）專業(yè)工程設計文件：工20分投標報價：68分項目管理組織方案：&10分工程業(yè)績：w2分序號評分項評分因素（偏差率）評分標準1專業(yè)工程設計文件（w20分）1.設計說明（2-5分）1 .設計說明能對項目的設計方案解讀準確，構思新穎。2 .項目設計的各項主要技術經(jīng)濟指標是否滿足招標人功

42、能需求。3 .項目設計是否國家規(guī)范標準及地方規(guī)劃要求。2.專業(yè)工程設計文件（5-10分）1 .設計文件是否滿足設計任務書要求。2 .設計文件是否符合國家規(guī)范標準及地方規(guī)劃要求。3 .工程設計文件的先進性、完整性、實用性以及工程造價等方面進行評分。4、與建筑的協(xié)調(diào)性。3.新技術、新材料、新設備和新結構應用（1-2分）1.對采用新技術、新材料、新設備和新結構的內(nèi)容進行評分。4.綠色設計和裝配式建筑設計（J分）1 .采用科學合理的綠色建筑（建筑節(jié)能）措施。2 .提出切實可行的生態(tài)建筑理念與措施，符合國家及地方的有關綠色建筑標準。3 .對裝配式建筑設計先進性、合理性、規(guī)范符合性進行評分。5、設計深度（0-2分）1 .是否符合設計任務書要求。2 .是否符合國家規(guī)定的建筑工程設計文件編制深度規(guī)定。注：本項可視設計深度符合程度在02分之間酌情打分注：招標人可根據(jù)項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調(diào)整；也可在招標文件中細化明確評分標準的內(nèi)容，但一般不得突破各評分因素的規(guī)定分值。2投標報價O68分）報價評審（包括設計費、工程費）（66分）方法一:以有效投標文件的