預(yù)規(guī)常見問題處理

1、2006版預(yù)規(guī)常見問題處理一、 使用原則和使用范圍1、10千伏及以下配網(wǎng)工程，是否可以按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？答：可參照執(zhí)行。2、10千伏及以下配網(wǎng)工程參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時，定額是否必須執(zhí)行行業(yè)定額？答：仍執(zhí)行全統(tǒng)定額，并按照地方人工和材機進(jìn)行調(diào)整后再參照執(zhí)行行業(yè)取費，如果地方有取費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)優(yōu)先使用地方取費。3、編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價和工程量清單報價時，本標(biāo)準(zhǔn)是否作為依據(jù)？答：本標(biāo)準(zhǔn)作為電力行業(yè)的建設(shè)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，是各企業(yè)編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價和工程量清單報價共同遵循的準(zhǔn)則。4、變電站的站內(nèi)通信是否執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)中的通信工程取費？答：不執(zhí)行。變電站的站內(nèi)通信執(zhí)行變電工程取費，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通信工程取費只適用于

2、系統(tǒng)通信工程。5、獨立建設(shè)的通信工程和新建變電站同期建設(shè)的通信工程，如何執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)費率？答：通信站建筑工程費率適用于獨立建設(shè)的光端站、載波站、中繼站工程，隨變電站工程同時建設(shè)的通信站工程建筑取費執(zhí)行變電工程費率。安裝工程費率應(yīng)分別執(zhí)行變電站安裝費率和通信站安裝費率。6、隨架空送電線路同時架設(shè)的光纜工程取費費率如何執(zhí)行？答：隨架空送電線路同時架設(shè)的光纜工程取費執(zhí)行架空線路工程費率。7、換流站及串聯(lián)補償站工程取費費率如何執(zhí)行？答：換流站及串聯(lián)補償站工程執(zhí)行變電工程費率。8、城市電纜線路鋪設(shè)在市政隧道內(nèi)時應(yīng)如何取費？答：電纜線路工程中，與市政共用的電纜溝、井、隧道及其保護(hù)管工程執(zhí)行地方市政定額及取費

3、標(biāo)準(zhǔn)，電纜敷設(shè)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)取費；如果是與電纜線路工程同期建設(shè)的電纜溝、井、隧道及其保護(hù)管工程為本工程獨立使用時，均執(zhí)行電纜線路取費費率。9、500千伏變電站擴建工程中，擴建一個220千伏間隔時，費率如何套用？答：按照本站的最高電壓等級套用。10、根據(jù)國家規(guī)定，上路汽車必須繳納的交強險如何計列？答：施工企業(yè)的由企業(yè)管理費開支，項目法人單位的由項目法人管理費開支。二、 費用構(gòu)成與計算標(biāo)準(zhǔn)1、本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的費用項目中哪些是強制性費用哪些是競爭性費用？答：本標(biāo)準(zhǔn)中所謂的強制性費用和競爭性費用主要指建筑安裝工程費中的有關(guān)取費項目，根據(jù)國家行政主管部門有關(guān)規(guī)定，除稅金、規(guī)費和安全文明施工措施費用為強制性費用外

4、，其余均為競爭性費用。2、本標(biāo)準(zhǔn)之外，符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以計列的費用項目指哪些？答：本標(biāo)準(zhǔn)之外，符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以計列的費用項目必須符合以下三個條件：（1） 國家有關(guān)部門、各省（自治區(qū)、直轄市）政府規(guī)定的收費項目是指國家行政主管部門發(fā)布的；（2） 本標(biāo)準(zhǔn)各項規(guī)定中沒有包括的收費項目；（3） 符合以上兩個條件后經(jīng)電力行業(yè)定額（造價）管理部門批準(zhǔn)可以計列的。（一） 建筑安裝工程費1、在計算裝置性材料費用時，如果材料是由供貨商直接供貨到現(xiàn)場的，那么到現(xiàn)場之后的卸車費和保管費如何計算？答：按照裝材預(yù)算價格中的原價乘以2%計取。2、建筑材料的到場檢驗試驗費如何考慮？答：包括在施工單位企業(yè)管理費中。3、運輸

5、機械的養(yǎng)路費及車船使用稅如何考慮？答：根據(jù)定額規(guī)定，機械臺班單價中未包括養(yǎng)路費及車船使用稅，相關(guān)費用應(yīng)根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在材機調(diào)整中予以考慮。4、施工機械使用費中是否考慮了過路過橋費？答：發(fā)電工程、變電工程：由于施工機械均在場內(nèi)站內(nèi)運作，不發(fā)生過路過橋費用，因此不予考慮；送電線路工程中運輸車輛的過路過橋費用在材機調(diào)整系數(shù)中已經(jīng)考慮。5、冬雨季施工增加費中是否包括混凝土越冬遮蓋和防雨遮蓋所發(fā)生的費用？答：包括。6、近年來上海、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海夏季的臺風(fēng)、暴雨對施工影響較大，施工防臺措施以及臺風(fēng)期間履帶吊、塔吊需要放倒，臺風(fēng)過后需要重裝，前后影響在7-10天

6、左右，在冬雨季施工增加費中有沒有考慮？答：沒有考慮，臺風(fēng)、暴雨等極惡劣天氣屬于不可抗力，所發(fā)生的損失費用在基本預(yù)備費中考慮。7、夜間施工增加費是否包括趕工費用？答：不包括趕工費用。8、夜間施工增加費是否包括輪班作業(yè)增加的費用？答：包括，已經(jīng)綜合考慮。9、在城區(qū)施工的電纜線路工程是否計取夜間施工增加費？答：計取。10、送電線路工程中牽張機械在施工中會多次拆裝、遷移，是否單獨計列安拆費？答：不單獨計算。根據(jù)機械臺班定額規(guī)定，牽張機械定額單價中已經(jīng)按照7km轉(zhuǎn)場一次的綜合計算了按拆及場外運費。11、臨時設(shè)施費中是否包括了現(xiàn)場工人生活所用的水電費及物業(yè)管理費、衛(wèi)生清理等費用？答：不包括，現(xiàn)場工人生活所

7、用的水電費及物業(yè)管理費、衛(wèi)生清理等費用在企業(yè)管理費中統(tǒng)籌考慮。12、施工變壓器的費用是否包括在臨時設(shè)施費中？答：臨時設(shè)施費中包括380V施工、生活變壓器費用。13、工程完工后，施工臨時設(shè)施的拆除清理費用如何考慮？答：已包括在臨時設(shè)施費中。14、送電線路工程材料站的建設(shè)費用如何計算？答：送電線路工程的材料站屬于工程的臨時設(shè)施，其建設(shè)及運行費用由臨時設(shè)施費開支。15、在計算社會保障費率時，企業(yè)為職工繳納的補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險（或稱“企業(yè)年金”）是否計入取費費率？答：不計。16、如果當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ腺M率或住房公積金費率規(guī)定為區(qū)間費率時如何計取？答：按照中等偏上或最高費率考慮。17、本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定社

8、會保障費率或住房公積金費率按照工程所在地費率計算，但實際交納時施工企業(yè)按照企業(yè)注冊地費率計取，兩者出現(xiàn)差額時如何考慮？答：由施工企業(yè)自行消納，結(jié)算時不調(diào)整。18、施工單位的現(xiàn)場經(jīng)費如何考慮？答：由“企業(yè)管理費”中開支。19、企業(yè)上網(wǎng)或局域網(wǎng)絡(luò)的運行費用如何考慮？答：施工企業(yè)的在企業(yè)管理費中開支，項目法人單位在建設(shè)期間的從項目法人管理費中開支。20、地方定額站向施工單位收取的“定額管理費”如何開支？答：根據(jù)國家行政主管部門的規(guī)定和定額管理職責(zé)分工，施工企業(yè)承擔(dān)電力工程項目施工無需向地方定額站交費。21、工程排污費在何處計列？答：工程排污費在企業(yè)管理費中已經(jīng)考慮，不另單列。22、現(xiàn)在各施工企業(yè)的投

9、標(biāo)活動很多，投標(biāo)成本也越來越高，這部分費用如何考慮？答：在企業(yè)管理費中統(tǒng)籌解決。23、電網(wǎng)工程項目在竣工和移交生產(chǎn)這段時間內(nèi)，特別是線路工程，由于工程大多在荒郊野外，被偷盜現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，所以看管和維護(hù)工作非常重要，那么，工程移交前的看管費在哪里考慮？答：已經(jīng)在企業(yè)管理費中考慮了。（二） 設(shè)備購置費1、設(shè)備費計算中規(guī)定的市場供貨價格指的是什么？答：設(shè)備的招標(biāo)供貨合同價格、協(xié)議供貨合同價格、出廠價格、供貨商供貨倉庫的出庫價格統(tǒng)稱為供貨價格，在確定供貨價格時一定要明確雙方的交貨地點。2、在簽訂設(shè)備供貨合同時，主設(shè)備制造廠家有時會要求單獨簽訂技術(shù)服務(wù)合同，計算一筆技術(shù)服務(wù)費，該費用如何計入概算？答：計

10、入設(shè)備購置費。3、直接到場設(shè)備如何計算運雜費？答：只計取卸車及保管費，主設(shè)備按照設(shè)備費的0.5%計取，其他設(shè)備按照設(shè)備費的0.7%計取。4、在設(shè)備運輸過程中，鐵路部門收取的通過費、干擾費、咨詢費如何計列？答：均不計列。5、現(xiàn)場加工的非標(biāo)設(shè)備在套用加工配制品預(yù)算定額計算設(shè)備費時，如何取費？與屬于材料的加工配制品計算取費有何區(qū)別？答：現(xiàn)場加工的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備套用加工配制品定額計算加工費之后，按照安裝工程費用的取費規(guī)則計算各項取費，與原材料費合計稱為其設(shè)備費，匯總計入單位工程的設(shè)備購置費，不再計取設(shè)備運雜費。屬于材料性質(zhì)的加工配制品，按照加工配制品定額計算加工費，不取費直接計入單位工程的直接工程費。（三

11、）其他費用1、根據(jù)土地法、物權(quán)法等一系列法律、法規(guī)的規(guī)定，各地方出臺了很多與土地相關(guān)的收費項目，這些費用如何計列？答：在新預(yù)規(guī)中，按照項目所占用土地的性質(zhì)將相關(guān)費用進(jìn)行了分類劃分，請按照“建設(shè)場地征用及清理費”中各項目的定義分類匯總計入相關(guān)費用。2、土地復(fù)墾費、植被恢復(fù)費如何計列？答：土地復(fù)墾費和植被恢復(fù)費一般是施工租用場地到期后進(jìn)行復(fù)墾和植被恢復(fù)發(fā)生的費用，因此應(yīng)計入“施工場地租用費”。3、權(quán)屬地基調(diào)查費、房屋拆遷配套費、宅基地補償費、房屋拆遷賠償費、青苗賠償費等費用如何計列？答：權(quán)屬地基調(diào)查費、房屋拆遷配套費、宅基地補償費、房屋拆遷賠償費、青苗賠償費等，如果是工程所征用土地上發(fā)生的，應(yīng)計入

12、“土地征用費”，如果是施工租用場地上發(fā)生的，應(yīng)計入“施工場地租用費”。4、為辦理土地使用權(quán)證向政府部門繳納的稅費如何考慮？答：列入“土地征用費”項目。5、在征地過程中發(fā)生的土地補償金、安置補助費、耕地開墾費、耕地占用稅、勘測界定費、征地管理費、辦證費以及不可預(yù)測費等如何考慮？答：列入“土地征用費”項目。6、為滿足建設(shè)需要，對建設(shè)場地范圍內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行拆除、遷移、保護(hù)而發(fā)生的費用如何計列？答：（1）需要遷移補償?shù)牧腥搿斑w移補償費項目”，拆除費用列入“余物清理費”；（2）需要就地保護(hù)設(shè)施的保護(hù)費用，屬于被征用土地上的計入“土地征用費”項目，屬于所租用的建設(shè)場地上的計入“施工場地租用費”，屬于送電線路

13、走廊施工賠償?shù)模嬋搿八碗娋€路走廊賠償費”。7、關(guān)于土地費用和房屋拆遷費用，本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定按照工程所在地人民政府規(guī)定計算，該處所說的人民政府是指哪一級政府？答：省級及以上人民政府。8、余物清理費計算標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的新建工程直接費是否指概算編制年新建直接費？答：是。9、余物清理費計算標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定應(yīng)扣除殘余物回收金額，這里所說的殘余物指哪些？答：此處所說的殘余物指的是拆除工程中包含在建筑安裝定額中的材料的回收價值。工藝系統(tǒng)設(shè)備管道以及線路工程中的鐵塔、導(dǎo)線等，應(yīng)按照固定資產(chǎn)處理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不能計入殘余物。10、殘余物品的回收價值如何計算？答：根據(jù)回收物的種類，按照當(dāng)?shù)禺?dāng)期的廢舊物資回收價格乘以物品回收

14、數(shù)量計算，無法回收的物品不計。11、拆除工程的監(jiān)理費如何考慮？答：隨拆除工程一并在拆除費中考慮。12、送電線路的跨越損壞賠償費用在何處計列？答：在“建設(shè)場地征用及清理費”項下的“送電線路走廊賠償費”中計列。13、城市電纜工程施工中的城市道路挖掘和破路費、綠化賠償費在何處計列？答：可以在“建設(shè)場地征用及清理費”項下參照“送電線路走廊賠償費”計列。14、市政配套費用在何處計列？答：市政配套設(shè)施的工程費用應(yīng)單列工程項目計入建安工程費，政府部門的市政配套審批費收費“項目前期工程費”中已經(jīng)考慮，市政配套設(shè)施的檢查驗收費用在“項目法人管理費”中已經(jīng)考慮。15、項目的審計委托費用如何處理？答：關(guān)于工程審計，

15、按照誰委托誰付費的原則處理。如果是國家審計，費用由國家審計部門負(fù)擔(dān)；如果是目上級主管部門委托，費用由上級主管部門負(fù)擔(dān)；如果是項目法人委托審計，其費用在項目法人管理費中考慮。16、目前審計收費一般是收取提成，審計節(jié)余要提成，審計增加費用也要提成，該費用如何列支？答：凡屬于審計結(jié)余或增加提成的，按照國家財政、審計部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費用由企業(yè)財務(wù)費用開支。17、在電網(wǎng)工程項目中，設(shè)備材料的合同簽訂、催交驗貨、現(xiàn)場開箱檢查等工作由獨立的物資部門負(fù)責(zé)管理服務(wù)時，其費用如何處理？答：視其工作內(nèi)容付給相應(yīng)費用，設(shè)備材料的招標(biāo)、訂貨、合同的簽訂服務(wù)費用由招標(biāo)費用考慮，催交驗貨服務(wù)費用由項目管理費用中考慮；裝置

16、性材料的現(xiàn)場開箱檢查費用由采購保管費用（包括在材料預(yù)算價格中）中考慮。但如果是項目法人與物資部門簽訂的是供貨合同，物資部門作為供貨代理商賺取設(shè)備材料價差時，其所有費用均包括在設(shè)備材料價格中，不另行計費。18、工程的達(dá)標(biāo)評優(yōu)費用如何考慮？答：按照正常的施工驗收規(guī)范，竣工工程必須為達(dá)標(biāo)工程，不另計費用。如果需要評優(yōu)，相關(guān)費用按照誰主張誰負(fù)擔(dān)的原則處理。19、工程決算費用如何列支？答：工程決算是項目法人單位財務(wù)部門的正常工作，費用由項目法人管理費開支。20、招標(biāo)費所包含的招標(biāo)工作范圍是什么？答：包括設(shè)計招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)、施工招標(biāo)（包括監(jiān)理、調(diào)試）等項目的標(biāo)書編制、審查及委托代理等全部工作。21、目前各

17、公司大多采用集中招標(biāo)方式確定主要設(shè)備和材料的供貨單位，在這種方式下招標(biāo)費用如何計列和使用？答：在編制建設(shè)預(yù)算時應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，在實際使用時由企業(yè)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的使用、管理辦法統(tǒng)籌使用。22、在實際招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理機構(gòu)一般都收取“中標(biāo)費”，實際是由工程成本開支的，如果以后繼續(xù)收取“中標(biāo)費”，費用是否重復(fù)？答：根據(jù)國家計委招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法（計價格【2002】1980號）和國家計委、財政部關(guān)于整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費的通知(計價格【2002】520號)，招標(biāo)代理實行“誰委托誰付費”的原則，招標(biāo)代理收費由委托人承擔(dān)，從2004年1月1日起統(tǒng)一實行委托人付費。收取“中標(biāo)費”的行

18、為已經(jīng)被明令禁止。23、各級政府建設(shè)行政主管部門收取的招標(biāo)投標(biāo)費如何開支？答：根據(jù)國家計委、財政部關(guān)于清理整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費的通知(計價格【2002】520號)規(guī)定，取消政府部門招標(biāo)投標(biāo)收費。各級人民政府有關(guān)部門或其授權(quán)、委托的單位，按照國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能，要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人辦理登記、審批、備案以及其他手續(xù)的，一律不得收費。各級人民政府有關(guān)部門或其授權(quán)、委托的單位在履行監(jiān)督職能時向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人收取“投標(biāo)服務(wù)費”、“投標(biāo)保證金”、“投標(biāo)抵押金”和冠以各種名目的類似收費，均屬不合法、不合理收費。24、建設(shè)工程交易中心收取的服務(wù)費是否在其他費用中計列？答：根據(jù)國家計

19、委、財政部關(guān)于清理整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費的通知(計價格【2002】520號)關(guān)于“整頓和規(guī)范建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場）收費”的規(guī)定。建設(shè)工程交易中心是為入場招標(biāo)投標(biāo)單位提供場地、物業(yè)管理和其他服務(wù)的，屬于公開招標(biāo)的一種形式。建設(shè)工程交易中心收費屬于經(jīng)營服務(wù)性收費。該費用應(yīng)從項目招標(biāo)費中開支。25、招標(biāo)工作結(jié)束雙方簽訂正式合同時，工商管理部門收取的“合同簽證費”如何開支？答：在項目法人管理費中開支。26、工程建設(shè)監(jiān)理費用各階段的劃分比例？答：參考比例如下：勘察階段：3%；設(shè)計階段10%；施工階段，85%；保修階段2%。27、獨立光纜架設(shè)工程的監(jiān)理費如何計算？答：參照送電線路工程的監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)

20、，按照安裝工程費與送電線路安裝工程費同比例計列。28、變電站工程中，設(shè)備監(jiān)造的范圍如果擴大至互感器、避雷器、電容器時，費率是否可以提高？答：費率不得提高。互感器、避雷器、電容器等設(shè)備屬于不推薦監(jiān)造設(shè)備。29、送電線路工程鐵塔、導(dǎo)線等材料的監(jiān)造費用如何處理？答：在項目法人管理費中已經(jīng)考慮。30、項目前期工作費中是否包括初步可行性研究設(shè)計費和可行性研究設(shè)計費？答：包括。31、項目前期工作費中是否包括初步可行性研究設(shè)計文件評審費和可行性研究設(shè)計文件評審費？答：不包括，在設(shè)計文件評審費項下。32、項目前期工作費中是否包括土地預(yù)審和林業(yè)規(guī)劃預(yù)審費用？答：包括。33、職業(yè)病危害評價及職業(yè)病危害控制效果評價

21、費用是否考慮？答：職業(yè)病危害評價及職業(yè)病危害控制效果評價作為勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的一項工作，其費用已經(jīng)包括在項目法人管理費中。34、與規(guī)劃、開工相關(guān)的費用計入前期工作費嗎？答：與建設(shè)項目的立項規(guī)劃、審批相關(guān)工本及手續(xù)費用計入前期工作費，土地規(guī)劃（規(guī)劃部門測量定位紅線）相關(guān)工本及手續(xù)費計入土地征用費用，項目開工證工本及辦理手續(xù)費用由項目法人管理費開支，施工單位需辦理的動工手續(xù)費用由施工企業(yè)管理費開支。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃驗線（指取得開工證、測量單位出具測繪成果之后、開槽之前進(jìn)行的規(guī)劃驗線）不收費。35、備品備件購置費如何考慮？答：在建設(shè)和試運行階段需要的備品備件購置費用計入了相應(yīng)設(shè)備的設(shè)備購置費

22、，為正常生產(chǎn)階段所考慮的備品備件應(yīng)該在生產(chǎn)費用中考慮。36、項目如果聘請了造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行造價管理，該費用在何處考慮。答：應(yīng)視工作內(nèi)容而定。如果聘請造價咨詢機構(gòu)編制工程預(yù)算，該費用應(yīng)從設(shè)計費的施工圖預(yù)算編制費中考慮；如果是聘請造價咨詢機構(gòu)作為業(yè)主工程師進(jìn)行工程結(jié)算管理，費用應(yīng)該在項目法人管理費中考慮；如果是聘請造價咨詢機構(gòu)從事造價控制全過程管理，費用應(yīng)該在監(jiān)理費中考慮。37、端站通信工程和光纜工程評審費如何計列？答：在變電工程和送電線路工程評審費中已經(jīng)包括。38、獨立光纜架設(shè)工程的評審費如何計算？答：參照送電線路工程評審費標(biāo)準(zhǔn)，按照安裝工程費與送電線路安裝工程費同比例計列。39、水土流失措施費、水土保持補償費、水土保持工程監(jiān)理費如何考慮？答：根據(jù)各地有關(guān)規(guī)定，目前涉及水土保持和與水土保持有關(guān)的收費項目主要有：（1） 水土保持方案編制費，在前期工作費中已經(jīng)綜合考慮，不另計。（2） 水土保持措施費，水土保持措施主要是要落實到工程實體上的，如“擋土墻”、“護(hù)坡”、“廠區(qū)綠化”等， 已經(jīng)作為工程本體列入建筑工程，取費不單列也不繳納該費用。（3） 水土保持監(jiān)理費，在工程監(jiān)理費中