新會計準則對公司財務治理的影響

1、    新會計準則對公司財務治理的影響    一、新企業(yè)會計準則的創(chuàng)新及其特點新企業(yè)會計準則的改革力度、覆蓋面和影響力均超過了以往任何一次會計制度變遷。會計制度又重新回到了發(fā)展會計準則的軌道，并且目的十分明確。其在我國社會主義市場經(jīng)濟相適應的前提下，充分實現(xiàn)了與國際財務報告準則的趨同。（一）新會計準則的創(chuàng)新新企業(yè)會計準則體系具有四大創(chuàng)新：首先是理念上的創(chuàng)新，體現(xiàn)了面向市場經(jīng)濟的理念；其次是體系上的創(chuàng)新，新企業(yè)會計準則體系包括了基本準則、具體準則和相關應用指南，所形成的體系涵蓋了幾乎所有的領域；再次是內(nèi)容上的創(chuàng)新，會

2、計準則體系從過去偏重工商企業(yè)的17項準則擴展到橫跨金融、保險、農(nóng)業(yè)等眾多領域的39項準則，涵蓋了企業(yè)的各項經(jīng)濟業(yè)務，填補了我國市場經(jīng)濟條件下新型經(jīng)濟業(yè)務會計處理規(guī)定的空白；最后，會計準則體系的創(chuàng)新還體現(xiàn)在國際趨同上。（二）新會計準則的特點1.法規(guī)體系一致性與會計處理方法的一致性我國新會計準則體系的發(fā)布實施，使我國企業(yè)會計準則基本準則與其他具體會計準則對會計工作的規(guī)范趨于一致，徹底改變了1993年7月1日實施企業(yè)會計準則基本準則以來，陸續(xù)實施具體會計準則出現(xiàn)的會計準則相互沖突的不利局面。會計處理方法一致主要表現(xiàn)在：非貨幣性交易換入的非現(xiàn)金資產(chǎn)與債務重組取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)均采用公允價值計量，會計準則

3、不再要求按照換出資產(chǎn)的賬面價值計價；對于借款費用的資本化問題，不再強求專門借款，只要求屬于長期資產(chǎn)。2.與我國國情相適應我國構建的與中國國情相適應，同時又充分與國際財務報告準則趨同的、涵蓋各類企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務、獨立實施的會計準則體系，并非是與國際會計準則相同，或是國際會計準則的翻版，而是仍然立足于中國實際，在規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務方面按照中國實際，制定的不同于國際會計準則的處理方法。譬如，在準則立項上，我國會計準則體系的各準則項目相對于國際財務報告準則而言，有些準則項目進行了適當合并，企業(yè)會計準則固定資產(chǎn)就是將國際會計準則固定資產(chǎn)與國際會計準則折舊會計進行了合并。此外，我國會計準則體系從項目的名稱、體例

4、和內(nèi)容上，也不完全與國際財務報告準則項目一一對應?，F(xiàn)行的國際財務報告準則通常由引言、目標、范圍、定義、規(guī)范的主要內(nèi)容、披露、過渡性規(guī)定和生效日期等部分組成；而我國的法律法規(guī)通常采用“章節(jié)”架構和“條款”式行文結構，兩者顯然不盡相同。甚至在會計準則條款語言的表述方面，仍按照中國的語言習慣來進行，使之中國化和通俗化，便于理解、操作和執(zhí)行。二、企業(yè)會計準則與企業(yè)財務治理的關系會計準則執(zhí)行機制是指保證會計準則有效執(zhí)行的制度安排，現(xiàn)代公司治理結構則被認為是會計準則執(zhí)行機制的重要組成部分。公司財務治理的目標和高質量會計信息的提供具有內(nèi)在的邏輯一致性。（一）會計準則的質量影響著公司的財務治理1.高質量的會計

5、準則是財務治理發(fā)揮作用的前提條件作為財務治理這一整套制度安排中的一個重要機制，高質量的會計準則是企業(yè)財務治理的基本條件。財務治理是實現(xiàn)契約預期目標的保障機制或制度性安排，契約的當事人之間呈現(xiàn)復雜的委托代理關系。企業(yè)財務決策、控制和收益分配權限的劃分及履行必須依賴于相應的信息。通過信息其他當事人才能了解代理人權利的實施情況，才能對其施加控制，形成制衡機制，才能給代理人適當?shù)氖Ｓ嗍找娣峙浼睢?.會計準則質量決定財務治理效率高質量會計的基本目標是要能夠提供可靠、相關的會計信息，而會計準則被列為世界各國企業(yè)財務治理信息披露的重點，它主要用來評價公司的獲利能力和經(jīng)營狀況及預測未來的經(jīng)營前景，是解決會計

6、準則使用者與提供者之間信息不對稱問題的主要方式，其質量的高低直接決定著資本市場的有效程度和社會資源的配置效率。會計準則質量與企業(yè)財務治理機制關系密切，雙向互動。高質量的會計準則是公司內(nèi)、外部治理機制有效運行的基礎。（二）公司財務治理影響會計準則的執(zhí)行效果1.財務治理機制是會計準則運用的制度環(huán)境通過企業(yè)所提供的信息，使用者應能據(jù)以準確了解企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果及風險程度等。但高質量的會計準則所能提供的會計信息不僅有賴于強制性披露，更大程度上依賴于自愿性披露。一套清晰、準確的會計準則和相應的信息披露制度，只是為高質量會計信息的實現(xiàn)提供了技術上的可能，而公司財務治理機制對企業(yè)會計信息的生成和呈報機

7、制起著直接的影響。會計準則與財務治理的關系是系統(tǒng)與環(huán)境的關系，系統(tǒng)要與環(huán)境相適應協(xié)調(diào)才能有助于系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。因此，財務治理機制這一制度環(huán)境在很大程度上會影響會計準則執(zhí)行的質量。所以要提供高質量的會計信息有賴于企業(yè)財務治理機制的有效性。2.企業(yè)財務治理規(guī)范著會計準則的運用會計準則系統(tǒng)為企業(yè)財務治理提供重要的信息來源，降低了信息不對稱，使得企業(yè)財務治理能夠有效運作；另一方面，企業(yè)財務治理通過一整套制度安排來保證會計準則的運用質量，企業(yè)財務治理的完善程度制約著會計信息質量。財務治理主要是解決信息不對稱，其制度安排包括對會計信息的生成程序、生成質量以及呈報機制進行規(guī)范，對公司各利益相關者財權的配置和

8、再配置、各項財權間相互制衡機制的設立，以及激勵制度等。在現(xiàn)實社會中，管理層通過手中的權力，直接影響會計準則的生成質量和呈報方式。三、新會計準則下對企業(yè)財務治理的影響隨著新企業(yè)會計準則的實施，企業(yè)存在著一個新舊交替的過程，企業(yè)在財務治理方面面臨著很多的問題。（一）對會計核算體系的影響企業(yè)會計核算賬戶、會計報表及其列報內(nèi)容和部分會計處理流程將發(fā)生改變。新增準則如金融工具確認與計量、金融工具列報與披露等的實施，要求對企業(yè)現(xiàn)行使用的“短期投資”、“長期股權投資”、“長期債權投資”等科目進行重新設計，按金融工具的分類和確認與計量原則核算，并在相應的報表中列表與披露；再如，企業(yè)需要根據(jù)所得稅準則設計“遞延

9、所得稅資產(chǎn)”和“遞延所得稅負債”科目，核算遞延的所得稅項。（二）對企業(yè)管理水平及財務治理系統(tǒng)的影響企業(yè)會計賬戶、報表結構的調(diào)整直接導致了企業(yè)財務信息系統(tǒng)及其有關功能的調(diào)整，企業(yè)需要通過自行開發(fā)完善或通過軟件供應商的功能升級來實現(xiàn)功能的轉換。本套準則公布后將會大大提高企業(yè)管理水平，尤其是金融工具的確認、計量要求更新所有銀行信息管理系統(tǒng)和管理辦法。（三）新會計準則可能使上市公司凈利潤增加除少數(shù)股東權益列示發(fā)生變化外，少數(shù)股東損益在合并利潤表中的列示也發(fā)生了實質性變化。根據(jù)財政部原合并會計報表暫行規(guī)定的規(guī)定，子公司“凈利潤”項目扣除母公司投資收益后的余額，即為少數(shù)股東本期損益，少數(shù)股東本期損益應當在

10、合并利潤表中單列“少數(shù)股東損益”項目，在“凈利潤”項目之前列示。也就是說，凈利潤=利潤總額-所得稅-少數(shù)股東損益。根據(jù)企業(yè)會計準則第33號合并財務報表及其應用指南（征求意見稿），子公司當期凈損益中屬于少數(shù)股東權益的份額，應當在合并利潤表中凈利潤項目下以“少數(shù)股東損益”項目列示。這樣，執(zhí)行會計新政的上市公司凈利潤將包含少數(shù)股東損益，如果少數(shù)股東損益為正，凈利潤將增加，反之將減少。（四）存貨計量管理變化的影響原企業(yè)會計準則對存貨計價，可采用“先進先出法”和“后進先出法”。新會計準則取消“后進先出法”，一律采用“先進先出法”。存貨發(fā)出計價方法的選擇對當期利潤的影響具體體現(xiàn)在存貨的價格波動上。當存貨價

11、格處于上漲時期，采用“后進先出法”，是將最高價格的材料入賬，使當期成本費用上升，減少當期利潤；若采用“先進先出法”，則正好相反。這一核算辦法的變動，使企業(yè)不能再利用變更存貨計價的方法來調(diào)節(jié)當期利潤水平，便于對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進行分析和比較，提高了會計信息的使用價值。四、新會計準則體系下公司財務治理的措施在新的會計準則體系下，公司的財務治理怎樣作出新的制度安排，來適應新的會計準則體系帶來的機遇和挑戰(zhàn)，對公司來說顯得尤為重要。（一）明確企業(yè)的財務管理目標企業(yè)財務管理目標是與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連的，這一目標的確立總是隨經(jīng)濟形態(tài)的轉化和社會進步而不斷深化。在當前的知識經(jīng)濟條件下，企業(yè)知識資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的

12、地位和作用日益突出，知識的不斷增加、更新、擴散和應用加速，深刻影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的各個方面，使企業(yè)財務管理的目標向高層次演化。其原因在于：知識最大化目標可以減少非企業(yè)股東當事人對企業(yè)經(jīng)營目標的抵觸行為，防止企業(yè)不顧經(jīng)營者、債權人及廣大職工的利益去追求“股東權益最大化”；知識資源的共享性和可轉移性的特點使知識最大化的目標能兼顧企業(yè)內(nèi)外利益，維護社會生活質量，達到企業(yè)目標與社會目標的統(tǒng)一。（二）賦予各利益相關者相應的財權，維護其利益在新會計準則體系中，通過各項具體會計準則的相關規(guī)定可以看出，新會計準則更加注重對各利益相關者的各種權益的保護。這就要求完善上市公司財務治理時不能只關注所有者財務

13、、經(jīng)營者財務和財務經(jīng)理財務。在公司內(nèi)部還包括職能部門經(jīng)理或項目經(jīng)理，這些經(jīng)理人員不同程度地擁有相應的財權，有必要將其納入財務治理的參與者中。傳統(tǒng)的制度安排賦予政府或股東監(jiān)督權，而忽視了債權人與職工的權利，事實上后者也投入了專用性資本，并且與政府或股東相比具有信息優(yōu)勢，監(jiān)督能力更強。應使債權人參與公司財務治理權的分割，維護其利息請求權、本金償還要求權與監(jiān)督權，并借助于一定的制度安排，使其在適當條件下取得一定的財務控制權。（三）完善激勵與約束機制激勵與約束機制是保證利益相關者對公司實行共同治理的“雙刃劍”。在設計激勵機制時，不僅要考慮物質的，還要有精神上的；不僅有近期的，還要有長遠的。如股票期權計

14、劃，可以使經(jīng)營者和員工的利益與公司的發(fā)展合為一體，使其與企業(yè)之間有比較穩(wěn)定的關系。在實行約束機制時，制度應更好的體現(xiàn)有限責任機制。利益相關者應以其投入企業(yè)的資本為限承擔風險，而人力資本投入者應以自身的人力資本承擔風險。這需要建立完善的經(jīng)理人市場，使企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)營者密切相關，充分發(fā)揮市場的優(yōu)勝劣汰功能，對經(jīng)營者形成外部約束。（四）完善財務監(jiān)督機制財務監(jiān)督主要是對執(zhí)行企業(yè)財務戰(zhàn)略決策的財務執(zhí)行主體進行監(jiān)督。傳統(tǒng)的財務監(jiān)督側重外部監(jiān)督，是事后監(jiān)督，有滯后性，同時是單向的上層財權對下層財權的監(jiān)督，不能對財務主體的財務決策或執(zhí)行行為構成有效的約束。要改變這種狀況，一是建立真正的獨立董事制度。獨立董事要真正發(fā)揮作用，代理中小股東行使財務監(jiān)督權。二是充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能。監(jiān)事會能代理股東很好的行使財務監(jiān)督權。但是