新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公司財(cái)務(wù)治理的影響

1、    新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公司財(cái)務(wù)治理的影響    一、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的創(chuàng)新及其特點(diǎn)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革力度、覆蓋面和影響力均超過了以往任何一次會(huì)計(jì)制度變遷。會(huì)計(jì)制度又重新回到了發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的軌道，并且目的十分明確。其在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的前提下，充分實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。（一）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的創(chuàng)新新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系具有四大創(chuàng)新：首先是理念上的創(chuàng)新，體現(xiàn)了面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念；其次是體系上的創(chuàng)新，新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系包括了基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南，所形成的體系涵蓋了幾乎所有的領(lǐng)域；再次是內(nèi)容上的創(chuàng)新，會(huì)

2、計(jì)準(zhǔn)則體系從過去偏重工商企業(yè)的17項(xiàng)準(zhǔn)則擴(kuò)展到橫跨金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域的39項(xiàng)準(zhǔn)則，涵蓋了企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理規(guī)定的空白；最后，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的創(chuàng)新還體現(xiàn)在國際趨同上。（二）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)1.法規(guī)體系一致性與會(huì)計(jì)處理方法的一致性我國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的發(fā)布實(shí)施，使我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則與其他具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范趨于一致，徹底改變了1993年7月1日實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則以來，陸續(xù)實(shí)施具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出現(xiàn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相互沖突的不利局面。會(huì)計(jì)處理方法一致主要表現(xiàn)在：非貨幣性交易換入的非現(xiàn)金資產(chǎn)與債務(wù)重組取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)均采用公允價(jià)值計(jì)量，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

3、不再要求按照換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值計(jì)價(jià)；對(duì)于借款費(fèi)用的資本化問題，不再強(qiáng)求專門借款，只要求屬于長期資產(chǎn)。2.與我國國情相適應(yīng)我國構(gòu)建的與中國國情相適應(yīng)，同時(shí)又充分與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的、涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，并非是與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相同，或是國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的翻版，而是仍然立足于中國實(shí)際，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面按照中國實(shí)際，制定的不同于國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的處理方法。譬如，在準(zhǔn)則立項(xiàng)上，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的各準(zhǔn)則項(xiàng)目相對(duì)于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則而言，有些準(zhǔn)則項(xiàng)目進(jìn)行了適當(dāng)合并，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則固定資產(chǎn)就是將國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則固定資產(chǎn)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則折舊會(huì)計(jì)進(jìn)行了合并。此外，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系從項(xiàng)目的名稱、體例

4、和內(nèi)容上，也不完全與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)?，F(xiàn)行的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則通常由引言、目標(biāo)、范圍、定義、規(guī)范的主要內(nèi)容、披露、過渡性規(guī)定和生效日期等部分組成；而我國的法律法規(guī)通常采用“章節(jié)”架構(gòu)和“條款”式行文結(jié)構(gòu)，兩者顯然不盡相同。甚至在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條款語言的表述方面，仍按照中國的語言習(xí)慣來進(jìn)行，使之中國化和通俗化，便于理解、操作和執(zhí)行。二、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與企業(yè)財(cái)務(wù)治理的關(guān)系會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制是指保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效執(zhí)行的制度安排，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)則被認(rèn)為是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制的重要組成部分。公司財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)和高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的提供具有內(nèi)在的邏輯一致性。（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量影響著公司的財(cái)務(wù)治理1.高質(zhì)量的會(huì)計(jì)

5、準(zhǔn)則是財(cái)務(wù)治理發(fā)揮作用的前提條件作為財(cái)務(wù)治理這一整套制度安排中的一個(gè)重要機(jī)制，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)財(cái)務(wù)治理的基本條件。財(cái)務(wù)治理是實(shí)現(xiàn)契約預(yù)期目標(biāo)的保障機(jī)制或制度性安排，契約的當(dāng)事人之間呈現(xiàn)復(fù)雜的委托代理關(guān)系。企業(yè)財(cái)務(wù)決策、控制和收益分配權(quán)限的劃分及履行必須依賴于相應(yīng)的信息。通過信息其他當(dāng)事人才能了解代理人權(quán)利的實(shí)施情況，才能對(duì)其施加控制，形成制衡機(jī)制，才能給代理人適當(dāng)?shù)氖Ｓ嗍找娣峙浼?lì)。2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量決定財(cái)務(wù)治理效率高質(zhì)量會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是要能夠提供可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則被列為世界各國企業(yè)財(cái)務(wù)治理信息披露的重點(diǎn)，它主要用來評(píng)價(jià)公司的獲利能力和經(jīng)營狀況及預(yù)測(cè)未來的經(jīng)營前景，是解決會(huì)計(jì)

6、準(zhǔn)則使用者與提供者之間信息不對(duì)稱問題的主要方式，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場(chǎng)的有效程度和社會(huì)資源的配置效率。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量與企業(yè)財(cái)務(wù)治理機(jī)制關(guān)系密切，雙向互動(dòng)。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是公司內(nèi)、外部治理機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。（二）公司財(cái)務(wù)治理影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行效果1.財(cái)務(wù)治理機(jī)制是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用的制度環(huán)境通過企業(yè)所提供的信息，使用者應(yīng)能據(jù)以準(zhǔn)確了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及風(fēng)險(xiǎn)程度等。但高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所能提供的會(huì)計(jì)信息不僅有賴于強(qiáng)制性披露，更大程度上依賴于自愿性披露。一套清晰、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相應(yīng)的信息披露制度，只是為高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)上的可能，而公司財(cái)務(wù)治理機(jī)制對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的生成和呈報(bào)機(jī)

7、制起著直接的影響。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)治理的關(guān)系是系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系，系統(tǒng)要與環(huán)境相適應(yīng)協(xié)調(diào)才能有助于系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，財(cái)務(wù)治理機(jī)制這一制度環(huán)境在很大程度上會(huì)影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的質(zhì)量。所以要提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息有賴于企業(yè)財(cái)務(wù)治理機(jī)制的有效性。2.企業(yè)財(cái)務(wù)治理規(guī)范著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則系統(tǒng)為企業(yè)財(cái)務(wù)治理提供重要的信息來源，降低了信息不對(duì)稱，使得企業(yè)財(cái)務(wù)治理能夠有效運(yùn)作；另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)治理通過一整套制度安排來保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)用質(zhì)量，企業(yè)財(cái)務(wù)治理的完善程度制約著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。財(cái)務(wù)治理主要是解決信息不對(duì)稱，其制度安排包括對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成程序、生成質(zhì)量以及呈報(bào)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，對(duì)公司各利益相關(guān)者財(cái)權(quán)的配置和

8、再配置、各項(xiàng)財(cái)權(quán)間相互制衡機(jī)制的設(shè)立，以及激勵(lì)制度等。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，管理層通過手中的權(quán)力，直接影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的生成質(zhì)量和呈報(bào)方式。三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)治理的影響隨著新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，企業(yè)存在著一個(gè)新舊交替的過程，企業(yè)在財(cái)務(wù)治理方面面臨著很多的問題。（一）對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的影響企業(yè)會(huì)計(jì)核算賬戶、會(huì)計(jì)報(bào)表及其列報(bào)內(nèi)容和部分會(huì)計(jì)處理流程將發(fā)生改變。新增準(zhǔn)則如金融工具確認(rèn)與計(jì)量、金融工具列報(bào)與披露等的實(shí)施，要求對(duì)企業(yè)現(xiàn)行使用的“短期投資”、“長期股權(quán)投資”、“長期債權(quán)投資”等科目進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，按金融工具的分類和確認(rèn)與計(jì)量原則核算，并在相應(yīng)的報(bào)表中列表與披露；再如，企業(yè)需要根據(jù)所得稅準(zhǔn)則設(shè)計(jì)“遞延

9、所得稅資產(chǎn)”和“遞延所得稅負(fù)債”科目，核算遞延的所得稅項(xiàng)。（二）對(duì)企業(yè)管理水平及財(cái)務(wù)治理系統(tǒng)的影響企業(yè)會(huì)計(jì)賬戶、報(bào)表結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及其有關(guān)功能的調(diào)整，企業(yè)需要通過自行開發(fā)完善或通過軟件供應(yīng)商的功能升級(jí)來實(shí)現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)換。本套準(zhǔn)則公布后將會(huì)大大提高企業(yè)管理水平，尤其是金融工具的確認(rèn)、計(jì)量要求更新所有銀行信息管理系統(tǒng)和管理辦法。（三）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可能使上市公司凈利潤增加除少數(shù)股東權(quán)益列示發(fā)生變化外，少數(shù)股東損益在合并利潤表中的列示也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。根據(jù)財(cái)政部原合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定的規(guī)定，子公司“凈利潤”項(xiàng)目扣除母公司投資收益后的余額，即為少數(shù)股東本期損益，少數(shù)股東本期損益應(yīng)當(dāng)在

10、合并利潤表中單列“少數(shù)股東損益”項(xiàng)目，在“凈利潤”項(xiàng)目之前列示。也就是說，凈利潤=利潤總額-所得稅-少數(shù)股東損益。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)合并財(cái)務(wù)報(bào)表及其應(yīng)用指南（征求意見稿），子公司當(dāng)期凈損益中屬于少數(shù)股東權(quán)益的份額，應(yīng)當(dāng)在合并利潤表中凈利潤項(xiàng)目下以“少數(shù)股東損益”項(xiàng)目列示。這樣，執(zhí)行會(huì)計(jì)新政的上市公司凈利潤將包含少數(shù)股東損益，如果少數(shù)股東損益為正，凈利潤將增加，反之將減少。（四）存貨計(jì)量管理變化的影響原企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)存貨計(jì)價(jià)，可采用“先進(jìn)先出法”和“后進(jìn)先出法”。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消“后進(jìn)先出法”，一律采用“先進(jìn)先出法”。存貨發(fā)出計(jì)價(jià)方法的選擇對(duì)當(dāng)期利潤的影響具體體現(xiàn)在存貨的價(jià)格波動(dòng)上。當(dāng)存貨價(jià)

11、格處于上漲時(shí)期，采用“后進(jìn)先出法”，是將最高價(jià)格的材料入賬，使當(dāng)期成本費(fèi)用上升，減少當(dāng)期利潤；若采用“先進(jìn)先出法”，則正好相反。這一核算辦法的變動(dòng)，使企業(yè)不能再利用變更存貨計(jì)價(jià)的方法來調(diào)節(jié)當(dāng)期利潤水平，便于對(duì)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行分析和比較，提高了會(huì)計(jì)信息的使用價(jià)值。四、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下公司財(cái)務(wù)治理的措施在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下，公司的財(cái)務(wù)治理怎樣作出新的制度安排，來適應(yīng)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)公司來說顯得尤為重要。（一）明確企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的，這一目標(biāo)的確立總是隨經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化和社會(huì)進(jìn)步而不斷深化。在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的

12、地位和作用日益突出，知識(shí)的不斷增加、更新、擴(kuò)散和應(yīng)用加速，深刻影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的各個(gè)方面，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)向高層次演化。其原因在于：知識(shí)最大化目標(biāo)可以減少非企業(yè)股東當(dāng)事人對(duì)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的抵觸行為，防止企業(yè)不顧經(jīng)營者、債權(quán)人及廣大職工的利益去追求“股東權(quán)益最大化”；知識(shí)資源的共享性和可轉(zhuǎn)移性的特點(diǎn)使知識(shí)最大化的目標(biāo)能兼顧企業(yè)內(nèi)外利益，維護(hù)社會(huì)生活質(zhì)量，達(dá)到企業(yè)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。（二）賦予各利益相關(guān)者相應(yīng)的財(cái)權(quán)，維護(hù)其利益在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中，通過各項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定可以看出，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加注重對(duì)各利益相關(guān)者的各種權(quán)益的保護(hù)。這就要求完善上市公司財(cái)務(wù)治理時(shí)不能只關(guān)注所有者財(cái)務(wù)

13、、經(jīng)營者財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)理財(cái)務(wù)。在公司內(nèi)部還包括職能部門經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理，這些經(jīng)理人員不同程度地?fù)碛邢鄳?yīng)的財(cái)權(quán)，有必要將其納入財(cái)務(wù)治理的參與者中。傳統(tǒng)的制度安排賦予政府或股東監(jiān)督權(quán)，而忽視了債權(quán)人與職工的權(quán)利，事實(shí)上后者也投入了專用性資本，并且與政府或股東相比具有信息優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督能力更強(qiáng)。應(yīng)使債權(quán)人參與公司財(cái)務(wù)治理權(quán)的分割，維護(hù)其利息請(qǐng)求權(quán)、本金償還要求權(quán)與監(jiān)督權(quán)，并借助于一定的制度安排，使其在適當(dāng)條件下取得一定的財(cái)務(wù)控制權(quán)。（三）完善激勵(lì)與約束機(jī)制激勵(lì)與約束機(jī)制是保證利益相關(guān)者對(duì)公司實(shí)行共同治理的“雙刃劍”。在設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)，不僅要考慮物質(zhì)的，還要有精神上的；不僅有近期的，還要有長遠(yuǎn)的。如股票期權(quán)計(jì)

14、劃，可以使經(jīng)營者和員工的利益與公司的發(fā)展合為一體，使其與企業(yè)之間有比較穩(wěn)定的關(guān)系。在實(shí)行約束機(jī)制時(shí)，制度應(yīng)更好的體現(xiàn)有限責(zé)任機(jī)制。利益相關(guān)者應(yīng)以其投入企業(yè)的資本為限承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而人力資本投入者應(yīng)以自身的人力資本承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這需要建立完善的經(jīng)理人市場(chǎng)，使企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)營者密切相關(guān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰功能，對(duì)經(jīng)營者形成外部約束。（四）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是對(duì)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策的財(cái)務(wù)執(zhí)行主體進(jìn)行監(jiān)督。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督側(cè)重外部監(jiān)督，是事后監(jiān)督，有滯后性，同時(shí)是單向的上層財(cái)權(quán)對(duì)下層財(cái)權(quán)的監(jiān)督，不能對(duì)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)決策或執(zhí)行行為構(gòu)成有效的約束。要改變這種狀況，一是建立真正的獨(dú)立董事制度。獨(dú)立董事要真正發(fā)揮作用，代理中小股東行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。二是充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能。監(jiān)事會(huì)能代理股東很好的行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。但是