淺論明代的漁業(yè)稅制

1、淺論明代的漁業(yè)稅制    摘 要：本文探討了明代漁業(yè)的征課水域與征收方式，并敘述其漁課種類與漁稅名目，揭示其漁稅征解過(guò)程及漁稅支配方式，最后論述了明代的漁業(yè)稅制改革并分析其所取得的實(shí)際效果?；旧陷^為全面地論述了明代漁業(yè)稅制的各個(gè)方面。 關(guān)鍵詞：漁業(yè)；河泊所；漁稅；稅制 Preliminary Discussion of the Fishery Tax System in the Ming Dynasty Abstract：The pa

2、per discussed the water area and ways of fishery taxation in the Ming dynasty, specified the fishery taxation kinds and items, announced the collecting process and the

3、60;allocation. The thesis expounded the innovation of fishery tax system in the Ming dynasty, and analyzed the actual impacts at the last part. In a word, the paper&

4、#160;roundly revealed various aspects of the fishery tax system in the Ming dynasty.  Key words：Fishery，Hebosuo，F(xiàn)ishery taxation，Tax system 關(guān)于我國(guó)歷史時(shí)期的漁業(yè)稅收，以往學(xué)者涉及較少。漁業(yè)通史及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專題著作中的相關(guān)篇節(jié)對(duì)此有所論及，專文述及者就筆者管見(jiàn)所及有日本中村治兵衛(wèi)先生的宋代的魚(yú)稅、魚(yú)利

5、錢和漁場(chǎng)第章。閆富東先生的清初廣東漁政述評(píng)對(duì)清代廣東漁業(yè)稅收問(wèn)題有所涉及。黃仁宇先生在專門論述明代財(cái)政與稅收制度的著作中對(duì)此有較簡(jiǎn)單扼要的相關(guān)敘述，專文詳細(xì)論述明代的漁業(yè)稅收政策者則較少見(jiàn)。本文擬對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討。 漁業(yè)稅收并非自明代始，我國(guó)很早就有漁業(yè)課稅的征收，唐宋時(shí)期迭有變化。元代創(chuàng)設(shè)“河泊所”、征收“河泊課”，屬于“額外課”之一1 。但在全國(guó)范圍內(nèi)系統(tǒng)地設(shè)置漁業(yè)稅收機(jī)構(gòu)河泊所，并配備相應(yīng)的漁稅征收和漁業(yè)管理官員河泊官，制定細(xì)密的漁業(yè)稅收政策，在全國(guó)范圍內(nèi)征收漁稅則自明代始。 一 征課水域與征收方式 明代河泊所的征課對(duì)象覆蓋面很廣，幾乎涉及所有的湖泊池潭、江河港汊，

6、甚至淺水、高塘等可以養(yǎng)魚(yú)的水體。官府對(duì)江潭湖泊陂塘等不同水體的魚(yú)課征收規(guī)則也有所不同，如江西鄱陽(yáng)地區(qū)的漁課種類按所征水域分別有官湖課、潭鈔課、浮辦課、淺水課、高塘課五等。 除設(shè)置了河泊所、有魚(yú)課之征的湖泊水域及歸各州縣帶管征課的水域外，還有一些魚(yú)利較豐，但未被列入征課對(duì)象的湖泊水域，如洞庭湖地區(qū)武陵縣港南湖“在府東郭半里，舊為居民漁利之所”；鷹湖在“府東北七十里，永受村居民漁樵之利”；沅江縣石溪湖在“縣南半里，民多漁此，獲利甚大”（嘉靖常德府志卷2地理志·山川）。但那些未被列入征課對(duì)象的水域有的屬于漏堪現(xiàn)象，或看到那里魚(yú)利頗豐，經(jīng)官方查勘，最終也進(jìn)入征課之列。如宣城縣“西鄉(xiāng)高興壩河，

7、上至大河口、下至關(guān)圣橋”，經(jīng)明代知縣盧維屏于萬(wàn)歷三十三年（1605）勘得有袁、王兩家住址坐落邊河，有東河一帶系源頭活水，頗得魚(yú)利而未有課稅。自此令勒石釘界，西河一帶由袁家下罾管業(yè)，東河一帶由王家下罾管業(yè)，辦納魚(yú)課。事報(bào)監(jiān)察御史并奉其批據(jù)“詳勘斷明、妥仰照行，仍立石永示遵守”；且有“勘河界洲地疆界碑記”專記其事。又該縣黃池大河，自官渡起至烏溪渡，北屬當(dāng)涂、南屬宣城，勘實(shí)由溝口戴姓人氏辦納魚(yú)課；勘定王門前西河并灘地，東至西河口、西至陶界犂耙渡，系王欽名下執(zhí)業(yè)，呈有萬(wàn)歷四十七年印契”。（光緒宣城縣志卷7附魚(yú)課雜稅） 明代的漁課按所征之物可分為本色與折色兩類，明史卷81食貨志五·商稅載：“官

8、司有河泊所”，“河泊，取魚(yú)課”，“所收稅課，有本色，有折色”。本色之征一般即為漁民漁獲之物的加工產(chǎn)品如干魚(yú)、魚(yú)油翎鰾等，但有時(shí)也因官方需要而改征他物。如洪武十四年（1381），“令以野獸皮輸魚(yú)課，制裘以給邊卒”。8（卷81，第1975頁(yè)）又如湖廣安鄉(xiāng)縣河泊所永樂(lè)年間以錢鈔準(zhǔn)課，后因“會(huì)修北京庫(kù)，令更準(zhǔn)以銅錢硃漆”；地方官奏言“所課非土產(chǎn)，不便，乞如舊準(zhǔn)鈔”；事下行在工部覆奏，“但許以本土之物充課”。9（卷32，第634頁(yè)）所征本色一般均為本土所產(chǎn)，如白麻可以用來(lái)織造漁網(wǎng)及擰成繩索，即為魚(yú)課征收對(duì)象。南直隸太平府間產(chǎn)白麻，“自城以達(dá)于鄉(xiāng)，無(wú)家不植。皆以織網(wǎng)制鞋，因婦不攻蠶桑、不績(jī)麻枲而專于此也。

9、他州為索绹之用”。（嘉靖太平府志卷5食貨志·間產(chǎn)）有初期所征非本土所產(chǎn)者后期則予以免除，如明初河泊所俱納魚(yú)油鰾及翎毛，“洪武二十三年（1390），詔免浙江等處河泊翎毛”，“至是詔翎毛非土產(chǎn)者免征”。10（卷201，第3015頁(yè)） 本色、折色之比例因時(shí)、因物而異。有的全征本色，有的全征折色，有的本色、折色各半，有的本色三分、折色七分。本色、折色后期大多折征銀兩。折色有定額，漁民負(fù)擔(dān)前后變化不大；本色之征則因物料價(jià)值時(shí)有變更而有波動(dòng)。 折色之征因不同時(shí)期貨幣的通行情況而時(shí)征錢鈔、時(shí)征銀兩，間或又兼征銅錢，各地區(qū)也有不同。因不同貨幣在不同時(shí)期的使用價(jià)值各異，故漁民的課稅負(fù)擔(dān)也就因所征貨幣的

10、種類而有輕有重。明初漁課征米，魚(yú)課米為兩稅中的秋糧項(xiàng)目之一，8（卷78，第1894頁(yè)）中后期改征錢鈔、銀兩。明實(shí)錄載明初洪武十七年（1384）以前各府州縣商稅、魚(yú)課等止收鈔及銅錢，洪武十九年各府州縣稅課司、局及河泊所收商稅錢鈔，著為定例。歸定“若便于起解者，解本色；路遠(yuǎn)費(fèi)重者許變賣金銀，金每?jī)蓛r(jià)鈔六錠，銀每?jī)蓛r(jià)鈔一錠”。洪武二十四年后歲辦遂以為例，至宣德年間雖禁止使銀而商稅、魚(yú)課仍征銀。以致“巡攔、網(wǎng)戶陪納甚艱”，浙江溫州知府奏請(qǐng)仍援洪武十九年以前事例納鈔。11（卷80，第1853頁(yè)）至洪熙元年（1425）終，各處所欠魚(yú)鰾等物，魚(yú)鰾每斤25貫、魚(yú)油10貫、翎毛每百根10貫，其有不盡載者各加時(shí)價(jià)

11、五倍折鈔。11（卷22，第582頁(yè)）明實(shí)錄中關(guān)于此事的前后經(jīng)過(guò)有詳細(xì)記載：“各處稅課，先因商賈阻滯，鈔法加倍罰納。今鈔法頗通，除正額外倍罰之?dāng)?shù)以十分為率減其三分，俟鈔法流通再行定擬。湖廣廣西浙江商稅、魚(yú)課辦納銀兩者自宣德七年為始皆折收鈔，每銀一兩納鈔一百貫?！?#160;11（卷88，第2018頁(yè)）其時(shí)的士人文集中對(duì)此也有記載，前事乃江西泰和楊士奇所奏請(qǐng)者2 。 云南地區(qū)的漁課向征本色魚(yú)課米，正統(tǒng)七年（1442）二月，云南等府地方官奏言滇池等處河泊所魚(yú)利絕少、魚(yú)課課米辦納十分艱難，所司官吏向漁民追征魚(yú)課，致使?jié)O民大多被逼逃竄，乞請(qǐng)如其它各地之例折鈔，其魚(yú)課以一半折鈔，英宗準(zhǔn)其奏。9（

12、卷89，第1782頁(yè)；卷130，第2593頁(yè)） 雖然統(tǒng)治階級(jí)希望紙鈔發(fā)行能自此暢通無(wú)阻，稅課征收形式都為紙鈔，但這仍然未能挽救紙鈔逐步淡出流通渠道的命運(yùn)。如弘治九年（1496）三月，在巡按監(jiān)察御史鄭惟桓的奏請(qǐng)下，孝宗“命湖廣布政司凡湖地課鈔、戶口鹽鈔及雜料自弘治七年以前俱折征銀”。12（卷110，第2009頁(yè)）又如嘉靖四年（1525）正月，浙江巡按御史言杭州等府州縣作存留之用的稅課司局、河泊所額設(shè)商稅課程等俱收錢鈔固為常規(guī)，但“浙中錢鈔素不通行，官軍領(lǐng)出貿(mào)易俱減其價(jià)，遂使奸徒射利”。13(卷47，第1199頁(yè))錢鈔既“素不通行”，則主要流通貨幣形式應(yīng)即為白銀。明代后期，白銀逐漸成為貿(mào)易市場(chǎng)的主

13、要貨幣形式的趨勢(shì)已不可阻擋。萬(wàn)歷年間，魚(yú)課銀各項(xiàng)包括原魚(yú)課鈔銀、魚(yú)油翎鰾銀、折收麻鐵銅等銀，即原來(lái)征收魚(yú)油翎鰾實(shí)物、折收麻鐵銅等實(shí)物的至此全部折征銀兩，也可證明其時(shí)白銀已為主要流通貨幣。 二 漁課種類與漁稅名目 明清時(shí)期官方朝廷對(duì)內(nèi)陸水域及沿海地區(qū)所征的漁稅種類有人丁稅、魚(yú)課鈔、漁鹽稅、魚(yú)苗稅等。漁稅是政府財(cái)政稅收的重要來(lái)源之一，如明廷歲入之?dāng)?shù)包括商稅、魚(yú)課、富戶、歷日等項(xiàng)共144000余兩，魚(yú)課列為第二項(xiàng)，這還只是起運(yùn)京庫(kù)及邊地者，不包括存留府庫(kù)之?dāng)?shù)，可見(jiàn)其重要地位。8( 卷82，第2006頁(yè))又如弘治九年（1496）二月，地方官奏請(qǐng)將九江蕪湖抽分銀或湖廣所屬湖池額辦課鈔

14、并起解南京，以備財(cái)用、以紓民困，12( 卷109，第1998頁(yè))由此也可推知湖廣魚(yú)課之重。清乾隆年間歲入之?dāng)?shù)僅魚(yú)課一項(xiàng)即為140000兩有奇，不過(guò)其歲入總數(shù)達(dá)“四千數(shù)百余萬(wàn)之大數(shù)”，魚(yú)課在賦稅總額中的地位大為下降。14( 卷125，第3703頁(yè)) 明清時(shí)期太湖地區(qū)及通揚(yáng)地區(qū)都有向漁民征收人丁稅的記載。太湖地區(qū)“罛船向征漁稅丁錢”，一艘船準(zhǔn)以一畝田之賦，每一戶完納一人丁之稅。后至康熙二十年（1681）間，江南巡撫湯公斌以漁船冒風(fēng)波之險(xiǎn)而覓衣食，煞為艱苦，援引古澤梁無(wú)禁之意，奏請(qǐng)豁免。（太湖備考卷16雜記）明末兵燹，官府向人民征收的人丁稅極重，估計(jì)為支持巨額軍費(fèi)之用。如崇禎年間

15、揚(yáng)州府泰州河泊所原額漁戶人丁共3206丁，每一漁丁每年實(shí)納丁銀0.36兩，出辦丁銀共983.5兩；閏年又加征3.8兩。（崇禎泰州志卷3賦役志）又如嘉靖年間沿海地區(qū)廣東欽州漁民每丁月輸米二斗八升五合，年該米三石四斗二升，折銀1.085兩。（嘉靖欽州志卷3）  魚(yú)類加工需用大量食鹽，而鹽稅乃明朝廷財(cái)政稅收的重要來(lái)源。因此官方也對(duì)漁民所用漁鹽征稅，明代寧波府即有魚(yú)稅票鹽，這類魚(yú)稅票鹽共計(jì)6000張，每票收取稅銀0.4兩，一共2400兩。15-16清代仍沿襲明代征收漁鹽稅，漁民的漁業(yè)成本也因此大為上升，有時(shí)甚至入不敷出。如用私鹽則成本可大為下降，故多有偷用私鹽之舉。然其時(shí)私鹽查禁甚嚴(yán)，因?qū)徖?/p>

16、某漁戶走私剩余漁鹽而引出關(guān)于漁戶盟窖問(wèn)碌奶致邸3  在各魚(yú)苗出產(chǎn)地，官府設(shè)有專門的魚(yú)苗稅。同治九江府志卷7地理志·古跡記載，元代至大年間（1308-1311年）即在德安縣南三進(jìn)四十步設(shè)有魚(yú)苗倉(cāng)。明代設(shè)有專門機(jī)構(gòu)魚(yú)苗廠，在嘉靖九江府志卷9職官志·公署中，魚(yú)苗廠作為公署與各河泊所并列。直至清同治年九江府德化縣仍有魚(yú)苗稅正課銀76兩、水腳銀1.6兩，有閏月年份與無(wú)閏月年份歲征額相同。（同治德化縣志卷15食貨志·田賦）江南一帶有魚(yú)秧船春間以舟由蘇常出長(zhǎng)江至九江往返販運(yùn)4 ，一般“販賣滿貫船曰全苗，征二料銀25兩；本地裝載船曰半苗、曰劃苗，各止征一料銀1

17、7.5兩”。（康熙朝大清會(huì)典卷34戶部·課程三·關(guān)稅）江蘇丹徒縣高資孩溪江中出魚(yú)苗，漁人結(jié)小方囊連綴數(shù)十置沿江淺水中捕撈，“取之市者，千里爭(zhēng)集”；漁人要交納相當(dāng)重的魚(yú)苗稅，以致“所費(fèi)不貲”。  漁民有時(shí)還要辦納一些并非漁產(chǎn)的其它物品，如崇禎年間泰州淤溪薄湖河泊所所繳賦稅中有采辦獐皮1000張、藍(lán)靛4200斤、蒲草3070斤、藥材共141斤。（崇禎泰州志卷3賦役志） 各項(xiàng)課稅因時(shí)因地而異，有的課稅前期存在而后期取消，或者被其它課稅所取代；有的課稅則一直保留；有的課稅某地區(qū)有，另一地區(qū)則無(wú)。各類漁課又細(xì)分成多種漁稅名目，包括正課銀、扛解銀、水腳銀、耗羨銀等。有的細(xì)目是

18、隨著時(shí)間的發(fā)展而逐漸加增的。一般在前期稅制之初，稅目少、稅制簡(jiǎn)單、稅額低；后期則稅目多、稅制復(fù)雜、稅額高。前期以正課銀為主，扛解、水腳、耗羨等數(shù)額較小，占魚(yú)稅總數(shù)的比重較低；后期則后者亦增至較大比重?？傊俑疄樵黾迂?cái)政收入而多立名目、增重稅額，漁民的課稅負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，死絕逃亡的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。官府又將逃絕戶之課分?jǐn)傊寥源嬷疂O戶，這又加速漁民之逃絕而形成一種惡性循環(huán)。 魚(yú)課之外，歲貢也是一項(xiàng)大宗需索。各地名貴鮮魚(yú)如鰣魚(yú)、鰻鱺、鱘、鰉、大小黃魚(yú)等及魚(yú)類加工特產(chǎn)如魚(yú)鲊是進(jìn)貢魚(yú)產(chǎn)品中的主要貢物。三 漁稅征解與支配明代各地所征魚(yú)課或歲貢分解戶部、工部及禮部。魚(yú)課米、魚(yú)課鈔解送戶部項(xiàng)下。明史卷79食貨志

19、三載，府州縣稅課司局、河泊所等應(yīng)征商稅、魚(yú)課等課程，明太祖時(shí)令所司解送州縣府司，以至于部，部札之于庫(kù)，其原有封識(shí)不擅發(fā)；至永樂(lè)時(shí)期，始行驗(yàn)勘之制，數(shù)額相符，方準(zhǔn)起解，解至于部后要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，數(shù)同，才準(zhǔn)時(shí)納；嘉靖時(shí)，又設(shè)驗(yàn)試廳，經(jīng)檢驗(yàn)與應(yīng)解之?dāng)?shù)相符，則發(fā)給進(jìn)狀寄送至庫(kù)，每月逢九之日，會(huì)同科道官巡視庫(kù)藏，進(jìn)庫(kù)驗(yàn)收，如有不能堪合者駁回。課鈔、干魚(yú)之征為解送戶部項(xiàng)下，以為官吏俸祿等項(xiàng)支用。其稅額支配又分成起運(yùn)京庫(kù)與存留布政司、府縣庫(kù)二大部分。大部分地區(qū)起運(yùn)額高于存留額，如湖廣全省萬(wàn)歷年間魚(yú)課起運(yùn)各項(xiàng)共正銀13683兩，存留課鈔項(xiàng)則僅共銀3950兩，后者不及前者的四分之一。（萬(wàn)歷湖廣總志卷21貢賦志一）但

20、地方有司除征魚(yú)稅正課外，又有雜課之征，且數(shù)目不低。如武昌府雜課中有各湖魚(yú)利銀，其中梁子湖一湖所征即達(dá)200兩，其它湖泊亦各征不等。因此說(shuō)，解送中央的課稅一般總有定額，而收歸地方的則無(wú)定額，有可能后者歲入總數(shù)反而超過(guò)解送中央者。有的地區(qū)起運(yùn)與存留額各半，少數(shù)地區(qū)存留額高于起運(yùn)額。麻鐵油鰾等料為解送工部項(xiàng)下，“河泊所舊制，設(shè)官管征麻、鐵、魚(yú)油、翎、鰾等料，以為造船之用”。長(zhǎng)江中下游地區(qū)各省府多承擔(dān)打造海運(yùn)船、海風(fēng)船等任務(wù)，打造數(shù)量與規(guī)模頗為巨大，如永樂(lè)四年（1406）冬十月，“命浙江、江西、湖廣及直隸徽州安慶、太平、鎮(zhèn)江、蘇州等府衛(wèi)造海運(yùn)船88艘”；17( 卷60，第866頁(yè))六年十一月，“命江西

21、、浙江、湖廣及直隸蘇松府造海運(yùn)船五十八艘”；17( 卷85，第1128頁(yè))七年冬十月，又“命江西、湖廣、浙江及蘇州等府衛(wèi)改造海風(fēng)船三十五艘”；17( 卷97，第1285頁(yè))十年九月，“命浙江、湖廣、江西及鎮(zhèn)江等府衛(wèi)造海運(yùn)船百三十艘”；17( 卷132，第1623頁(yè))十一年九月，“命江西、湖廣、浙江及鎮(zhèn)江等府衛(wèi)改造海風(fēng)船六十一艘”。17( 卷143，第1706頁(yè))一般均解本色，如遇丁字庫(kù)收貯之?dāng)?shù)已多，間或改征折色。嘉靖四十二年（1563），以廣東、江西、福建、四川四省地遠(yuǎn)，全部改征折色，其余司庫(kù)則仍征本色。萬(wàn)歷三年（1575），丁字庫(kù)黃麻、熟鐵、絡(luò)麻、翎毛收貯數(shù)量甚多，又將浙江、江西、湖廣并南直

22、隸十四府州題改折色，其余各料則仍解本色。（萬(wàn)歷大明會(huì)典卷200河泊麻鐵等課）各地歲貢鮮魚(yú)及加工特產(chǎn)等則為解送禮部項(xiàng)下，鮮魚(yú)如沿江所產(chǎn)鰣魚(yú)、鰻鱺、鱘、鰉及海產(chǎn)之大、小黃魚(yú)和帶魚(yú)等，特產(chǎn)如魚(yú)鲊、魚(yú)鲙。漁稅支配可分起運(yùn)京庫(kù)、存留府縣庫(kù)、賞賜王府及蠲振救災(zāi)等項(xiàng)，有時(shí)也用來(lái)資學(xué)。前已述及，各類漁課又細(xì)分成多種漁稅名目，包括正課銀、扛解銀、水腳銀、耗羨銀等。魚(yú)稅正銀及扛解等項(xiàng)銀的歸解去向有所不同，一般正銀起解京庫(kù)，其它則留為地方之用。正銀數(shù)一般為原定稅額，后者則一般為地方加增之稅目。如萬(wàn)歷湖廣總志卷21載：“舊議各湖出利頗多，官課有限故重其扛解”；每正銀100兩外加扛解銀12兩。同上志載，“如解折色，前扛

23、解銀俱解布政司收庫(kù)，差官類解止給與銀二兩以為盤費(fèi)。如解本色，系內(nèi)府交納之物，盤費(fèi)稍重，每百兩給銀二兩六錢。尚每百兩余剩扛解銀九兩四錢，解司作正支銷”。在攤征進(jìn)貢各項(xiàng)稅銀時(shí)，地方有司更是有機(jī)可乘，肆意加征。如同上志載，湖廣地區(qū)萬(wàn)歷年間每年進(jìn)貢通共只該銀331兩，卻每年于武昌、漢陽(yáng)、常德、黃州、沔陽(yáng)等府州轄湯孫等湖河泊所額征銀1124兩，為應(yīng)征額的三倍有余。從中支銀331兩給發(fā)委官造辦貢物后尚余銀793兩，這項(xiàng)銀兩派何用途呢？卻為“貯布政司庫(kù)以備修理顯陵宮殿，不許別項(xiàng)支用”。明代前期，各地魚(yú)課多由漁戶自行解京或由各河泊所分解。每年解送至京有一定時(shí)限，且無(wú)論風(fēng)濤路險(xiǎn)，都要保質(zhì)保量安全運(yùn)抵，如超過(guò)時(shí)限

24、或中途遺失損傷者要處罰論罪。 如洪武二十八年（1395），“湖廣岳州府華容縣河泊所輸魚(yú)油赴京，中道覆舟，溺其半。有司欲論輸者罪，追物償官”。后因明太祖以為風(fēng)濤之險(xiǎn)也是出于不測(cè)，詔命免罰以示仁恕才未論罪。10( 卷238，第3471頁(yè))所征魚(yú)課由各漁戶自行解京時(shí)，因僅少數(shù)幾人攜帶稅款在途，往往容易遭劫掠。正德十三年（1518）八月，湖廣武昌府蒲圻縣金口垱河泊所業(yè)甲戶丁及嘉魚(yú)縣致思湖河泊所業(yè)甲戶丁共九人相伴解課赴京并領(lǐng)取回批。此九人于去京途中行至真陽(yáng)縣馬鄉(xiāng)店地方，遭歹徒假充兵備道差官捉住，將他們身上所帶銀兩盡行搜出瓜分，而后李玉奇等九人又慘遭殺害棄尸。因八個(gè)月后人批俱無(wú)下落，縣所有司又屢屢拘拿辦解

25、人戶家屬查問(wèn)。其家人告至省府，湖廣布政使吳廷舉親自訪察此案明白后，向皇上申奏辦理解送之人的冤苦，疏請(qǐng)迄后湖廣所屬各府州縣遇節(jié)、年應(yīng)解送北京錢糧準(zhǔn)予解送湖廣布政司收貯，再由布政司差官遞解京城。武宗批閱其奏疏后，贊其為“上憂國(guó)體、下憫民情”之良臣，詔準(zhǔn)其奏5 。自后湖廣各河泊所魚(yú)課便不再由漁戶業(yè)甲自行解京而由布政司遞解，估計(jì)其它各省亦仿此而行。河泊所裁革后，其應(yīng)征魚(yú)課大多附于本縣帶征，有時(shí)甚至仍由漁戶自行解京。如江西九江府湖口縣逆沙夾河泊所裁革后，“課附本縣帶征，即麻鐵料銀也。萬(wàn)歷初，漁戶自行解京”，后才改由布政司搭解，而“民頗稱便”。（嘉慶湖口縣志卷5食貨志·鹽課）有的地區(qū)在河泊所裁革

26、后，其課則由巡檢司代為征收，如上元、江寧兩縣共征魚(yú)課銀50.1兩，麻、膠銀8.525兩，“由秣陵、淳化二巡檢司向各魚(yú)塢征收”，其中秣陵巡檢司征24.86兩，淳化巡檢司征34.359兩。（同治上江兩縣志卷6田賦考）明代前期，各地湖池魚(yú)利甚豐，地方藩王因貪羨其利而紛紛奏討，以使歸己，當(dāng)朝皇帝往往便準(zhǔn)奏將大量魚(yú)課賞賜王府。如洪武五年（1372）明太祖以江西湖池魚(yú)課歲米賜秦王九千二百石，晉王、今上（即永樂(lè)帝）各三千石。10( 卷73，第1341頁(yè))同年七月又以安慶、武昌二府湖池魚(yú)課歲米賜吳、楚、靖江三王各三千八百石。10( 卷75，第1386頁(yè))洪武六年十一月又詔賜親王“湖池魚(yú)課米三千石”。10( 卷

27、86，第1531頁(yè))正統(tǒng)十年（1445）五月，英宗將湖廣赤東湖河泊所賜與荊王府，其歲辦解京魚(yú)油等課皆蠲除。9( 卷129，第2575頁(yè))景泰四年（1453）五月，又命戶部以湖廣江陵縣河泊所課鈔給遼王府供用。9( 卷129，第2575頁(yè))天順六年（1462）六月，從淮王之奏賜以江西饒州府柴棚局河泊所歲課鈔二年。9(卷341，第6923頁(yè))每有王府奏請(qǐng)湖課賞賜并罷河泊官自管，戶部討論均認(rèn)為不宜從，說(shuō)明賞賜過(guò)多，王府濫征課稅的情形已頗為嚴(yán)重，朝廷及地方的財(cái)政收入均受到影響，因宗室繁衍而往往入不敷出。史料中多有官員奏言建議將賞賜王府或被王府侵占之課收歸中央或地方財(cái)政以備支出的記載。據(jù)明實(shí)錄縱觀有明一代

28、的稅課賞賜史，從明太祖開(kāi)此先例，自永樂(lè)、正統(tǒng)、成化、弘治、正德直至嘉靖各朝均有，幾乎貫穿明王朝的始終。其中又以英宗、孝宗、世宗三朝賞賜為多，孝宗朝尤頻。各王府的奏討對(duì)象則幾乎全部集中在湖廣一帶的湖池河泊，這也說(shuō)明內(nèi)陸水域以兩湖平原之魚(yú)利最為豐厚。隆慶、萬(wàn)歷以后之所以少見(jiàn)王府奏討之例，主要是因?yàn)槊鞔笃诤V地區(qū)的河湖水系已迅速淤淺淤?gòu)U，湖池魚(yú)利較前期已大為下降。另一方面，朝廷及地方的財(cái)政也日益支絀、捉襟見(jiàn)肘以致心有余而力不足了。明初所籍定的漁戶在河湖淤淺、魚(yú)利下降、魚(yú)課難完的情形下逃絕流亡，有司為維持魚(yú)課原額將逃絕戶之課攤征于仍存之漁戶，以致漁戶之課稅日益沉重。官府維持魚(yú)課原額的愿望難以實(shí)現(xiàn)，規(guī)

29、定之漁課常常拖欠未完或不足其數(shù)。每值新帝登基之后或朝廷有重大喜慶之事便詔令蠲除民人拖欠已久的賦稅或降低其賦稅額以示仁恕圣政。在災(zāi)荒年分，淡水捕撈所得魚(yú)蝦等水產(chǎn)往往成為災(zāi)民渡過(guò)饑荒的主要食物。朝廷往往也以蠲除應(yīng)征魚(yú)課，聽(tīng)災(zāi)民捕漁自救做為一項(xiàng)重要的救災(zāi)措施。這在我國(guó)歷史時(shí)期各朝都屢有所見(jiàn)。明代時(shí)期，河湖漁利仍然是災(zāi)荒之年行蠲振救濟(jì)的一項(xiàng)措施。值洪水之年，如非毀滅性洪災(zāi)，洪水退后，漁民仍可進(jìn)行捕撈生產(chǎn)，不象墾植業(yè)受洪澇水漬即成災(zāi)。因此，一般來(lái)說(shuō)，魚(yú)課不在蠲免之例。但如其洪水之大影響到漁業(yè)生產(chǎn)的話，朝廷亦蠲免其魚(yú)課。如洪武十九年（1386），“揚(yáng)州府興化縣水，詔免今年魚(yú)課”。10（卷177，第2685

30、頁(yè)）內(nèi)陸水域魚(yú)利豐厚之區(qū)，地方有司有的將湖池魚(yú)利用于資學(xué)。如明代安慶府望江縣歲征魚(yú)課中即有“儒學(xué)諸生燈油銀”一項(xiàng)。望江縣因沒(méi)有學(xué)田而又為水鄉(xiāng)澤國(guó)，故征收一筆不申科的魚(yú)課，以“額派燈油”的名義助學(xué)，且有司官吏將此作為不成文的典章，成為延續(xù)了百來(lái)年的規(guī)矩。但到了萬(wàn)歷年間開(kāi)始出現(xiàn)了弊端，由于是沒(méi)有申科的子池，其從業(yè)甲戶便既不向官府交納賦稅，又不助學(xué)而白享其利。（萬(wàn)歷望江縣志卷4食貨類·征課）四 稅制變遷與實(shí)際效果明清時(shí)期，官方朝廷總力求魚(yú)課總數(shù)保持原額而不減少。景泰六年（1455）二月，巡按湖廣監(jiān)察御史葉巒奏言，年歲既久，河泊所“舡有損壞、業(yè)戶有死亡者”，而其“課米尚在”。9（卷250，第

31、5415頁(yè)）朝廷一般以魚(yú)課初設(shè)時(shí)有司官吏所點(diǎn)為定額，如弘治興化府志卷11載，“魚(yú)課初立時(shí)，京都差有職役人員前來(lái)閘辦，遂據(jù)所及以為定額”。又如嘉靖惠安縣志卷7載，國(guó)初“始立河泊所，以榷沿海漁利”；“洪武中，遣校尉點(diǎn)視，遂以所點(diǎn)為額”。廣州府香山縣洪武中立河泊所，朝廷“遣校尉點(diǎn)視，遂以所點(diǎn)為額”。（嘉靖香山縣志卷2）前已述及，明清以來(lái)，漁民人戶總的趨勢(shì)是不斷減少。因此，所定各地魚(yú)課原額往往不能保持，而朝廷則令仍存之漁戶補(bǔ)足逃絕戶之魚(yú)課以維持原額。河泊所每年所征之課如不及上年之?dāng)?shù)，朝廷要按所虧欠比例杖責(zé)其河泊官并追征欠課（詳本章第三節(jié)）。江西九江府湖口縣逆沙夾河泊所洪武間有額戶一百八十四家，后僅存五

32、十余家，消耗幾達(dá)三分之二，漁民歲苦于補(bǔ)絕。（嘉慶湖口縣志卷5食貨志·鹽課）直隸池州府府屬各縣之河泊所原額魚(yú)戶2103戶，至正統(tǒng)五年（1440）十二月知府葉恩奏言死亡者已達(dá)1396戶，而“其課令見(jiàn)在戶賠納”。9（卷74，第1446頁(yè)）清代后期亦有宣城縣將漁民逃絕等戶歷年所缺之漁課銀派及原有魚(yú)課各圖以不失舊額的記載。(光緒宣城縣志卷7附魚(yú)課雜稅)沿海地區(qū)亦是如此，如廣東欽州原額蛋民99丁，每丁月輸米二斗八升五合，年該米三石四斗二升，折銀1.085兩。共歲征米340石，每米一石折銀0.315兩，共銀107兩，閏月加征米30石。以后丁有增減而課額如舊，實(shí)在人丁81丁，每丁辦銀增至1.16兩。

33、以致使“蛋民貧，難追征。成化間始告分課米30石于濱海之捕蟳蟹者，蛋戶始稍輕省”。(嘉靖欽州志卷3)官方朝廷從政府財(cái)政收入的角度出發(fā)希望魚(yú)課能保持舊額或有所增長(zhǎng)。然而，由于湖泊的淤塞演變，產(chǎn)魚(yú)水域有坍淤消漲之變化。魚(yú)利漸少，魚(yú)課難征，漁戶死絕逃亡的現(xiàn)象嚴(yán)重。明初所定漁課原額常出現(xiàn)拋荒無(wú)征的現(xiàn)象，力求保持原額的愿望往往難以實(shí)現(xiàn)。朝廷即屢屢頒布豁免拖欠已久、難以征完的魚(yú)課，如洪熙元年（1425）冬十月，福州府連江縣奏該縣河泊所應(yīng)征魚(yú)課中一百零五戶皆絕，其課米205石4斗均無(wú)征，乞除免，詔準(zhǔn)。11（卷10，第293頁(yè)）宣德元年（1426）冬十月，赦“至洪熙元年終，各處所欠魚(yú)油、魚(yú)鰾等物”；11（卷22

34、，第582頁(yè)）宣德十年春正月，詔“其有河泊坍塌淤塞等項(xiàng)及人戶消耗虧欠課程者從實(shí)查勘，即與分豁”；9（卷1，第12頁(yè)）“各處魚(yú)課有湖池堙塞坍塌、無(wú)從採(cǎi)捕、累民包納者，所在官司申按察司及巡按御史踏勘分豁”。（萬(wàn)歷大明會(huì)典卷36魚(yú)課）正統(tǒng)五年（1440）春正月，因辦課人戶死亡消耗豁免四川建昌衛(wèi)河泊所課額米418石有奇。9（卷63，第1197頁(yè)）在地方官的申奏下，正統(tǒng)七年明朝廷詔準(zhǔn)“各處魚(yú)膠不及百斤、課鈔不及百貫、米不及十石者聽(tīng)于本處上司或附近河泊所類解。今湖廣所屬府縣河泊所歲辦課鈔不及三千貫、油鰾黃白麻不及三千斤、翎毛不及十萬(wàn)根者俱裁革。該辦課程歸并附近河泊所管辦，無(wú)河泊所處令府州縣帶辦”。（萬(wàn)歷大

35、明會(huì)典卷36魚(yú)課）正統(tǒng)八年三月，免除湖廣荊州府所屬河泊所逃亡業(yè)戶歲課米16104石有奇，鈔43082貫462文，魚(yú)油麻28996斤，魚(yú)鰾191斤有奇，翎毛185165根；9（卷102，第2072頁(yè)）正統(tǒng)九年春正月，湖廣宜城縣奏該縣柳林等套河泊所所領(lǐng)潭套水域有的湮塞有的沖決，然而課征仍舊，民實(shí)貧困，請(qǐng)求罷免其征課、裁革其官吏，英宗詔準(zhǔn)；9（卷112，第2253頁(yè)）等等，不一而足。明后期商品經(jīng)濟(jì)已遠(yuǎn)較前期發(fā)達(dá)，貨幣使用及流通量都大大增加。漁民以舟為家，易遷徙逃亡，其漁課便成無(wú)征，政府稅收即因此大量減少。為了杜絕或減少這一現(xiàn)象的發(fā)生以做到漁課不失舊額，河泊所的征課對(duì)象有一個(gè)從籍定漁戶畫(huà)潭定界、從稅人

36、稅湖的演變過(guò)程：“莫若以業(yè)求人、畫(huà)潭定界，庶漁油料鈔不失其額課云”。（萬(wàn)歷南昌府志卷9典制類·漁課）這一變化有利于漁課的征收。因?yàn)?，漁戶可以遷移他處，可以投寄豪強(qiáng)大戶，即所謂“逃絕影射”；而陂湖池潭等則是固定之地，將課稅額按水面面積分?jǐn)偟皆摰刂車又駪纛^上而取消固定的漁戶，則漁課不易逃避而易于完繳。由此可以看出，明代后期南昌府河泊所的漁稅征收制度已暗含著攤丁入畝的實(shí)質(zhì)。在官府的政令與實(shí)際執(zhí)行措施之間，往往并不吻合，漁政管理上存在諸多弊端。如正統(tǒng)七年上述河泊所的存廢標(biāo)準(zhǔn)雖已明確頒布，但在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，又是另外一回事。如有的河泊所管轄的湖池陂塘歲久湮塞淤?gòu)U，但未能及時(shí)奏革或奏而未

37、革，機(jī)構(gòu)仍存、漁課額仍舊。上述屢屢頒布豁除魚(yú)課的詔令也正好說(shuō)明這種情況不在少數(shù)。其間之河泊官常有欺上瞞下、侵壓漁戶之舉，這種情況在洪武時(shí)期即有出現(xiàn)，如洪武十五年（1382）春正月已酉，“刑部奏湖廣江西河泊官侵盜魚(yú)課”。19（卷141，第2227頁(yè)）地方官吏或者鉆制度之漏洞，沿海一帶外海海域原無(wú)稅糧，“向有豪強(qiáng)地棍，認(rèn)納魚(yú)課，霸占海面，號(hào)為海主、港主”6 ?；蛴小爸敢遭n法為由妄自增添”，致使朝廷不得不頒布“天下一應(yīng)課程及門攤等項(xiàng)俱照洪武年間舊額征收”，詔令“違者罪之”。9（卷1，第12頁(yè)）然雖有法禁，其后類似情況仍時(shí)有發(fā)生。如清光緒年間宣城縣應(yīng)征魚(yú)課因“舊冊(cè)散失，以致科征逾額，大為民害”。后來(lái)其

38、知縣因里民紛紛陳控，悉力清查，得前朝舊冊(cè)一本，逐一合算內(nèi)開(kāi)載之魚(yú)課數(shù)目，適與起解數(shù)目相符，即照數(shù)派征。其間雖有逃絕等戶，卻仍將歷年所缺之銀派及原有魚(yú)課各圖。并將應(yīng)納銀數(shù)刊刻印單分別載明，每圖給散一張，使其各執(zhí)遵照，以使“奸民不得籍口推延，刁里不得中飽，蠹吏不得任意增減”。（光緒宣城縣志卷7附魚(yú)課雜稅）這一事跡也就成為該知縣的一項(xiàng)德政。官吏腐敗是漁政管理上存在的一大毒瘤，也是害及漁民的最直接因素。如有的河泊官利用職權(quán)，在那些本非河泊所征課的水域向漁戶或民戶額外勒取錢鈔，不從則沒(méi)收他們的打魚(yú)工具：“洪武初，詔所在湖池、河泊地里所在，從古至今辦集課程、一定不易之所。邇年以來(lái)，奸邪小人受任，將從古以來(lái)

39、不系辦課所在小溝、小港、山澗去處，下流雖通辦課去處，其小溝小港山澗及灌溉塘池民間自養(yǎng)魚(yú)鮮池澤皆已照地起科，并不系辦課去處，小人生事、貪心無(wú)厭、搜求擾民，將農(nóng)民小溝小港山澗、灌溉池塘、養(yǎng)魚(yú)池澤取魚(yú)罾網(wǎng)罩籠之類一概搜拏”；他們甚至攔截水面，向經(jīng)過(guò)的民舟索取水面錢，以致朝廷不得不下令禁止并告以懲罰，“令所在湖池，民舟經(jīng)涉，其河泊之官敢有妄取水面錢者，罪不赦”。（萬(wàn)歷大明會(huì)典卷36魚(yú)課）這樣勢(shì)必造成漁戶怨聲載道、逃絕流亡，如天順元年朝廷所下詔書(shū)中即有令有司查勘“河泊所業(yè)戶逃亡事故”的記載。（萬(wàn)歷大明會(huì)典卷36魚(yú)課）前文述及明代中葉曾對(duì)江西漁戶實(shí)行十分嚴(yán)格的牌甲編審，但漁戶逃徙流亡的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，南昌

40、府五河泊所所轄漁戶至萬(wàn)歷年間雖“冊(cè)籍如故，而歲久便逃絕影射，莫可勝言”。另有詩(shī)文云：“也知（漁翁）非是逃名者，不著羊裘著布衣”7 ，由此也可推知漁民逃亡的現(xiàn)象多有存在。綜上所述，明代的征課水域幾乎涉及所有的湖泊池潭、江河港汊，甚至淺水高塘等水體。其課分為官湖課、潭鈔課、浮辦課、淺水課、高塘課等種類。明代前期的漁課按所征之物可分為本色與折色兩大類，本色之征一般即為漁民漁獲之物或加工產(chǎn)品如干魚(yú)、魚(yú)油翎鰾等，折色之征大多為造船所用物料如黃白麻、銅鐵、線膠等。本色、折色之比例因時(shí)、因物而異，有的全征本色，有的全征折色，有的本、折各半，有的本三折七。明代后期，原征本色、折色者大都折征銀兩，不過(guò)折算多仍按原本折之比例。折色價(jià)有定額，漁民負(fù)擔(dān)前后變化不大，本色之征則因物料價(jià)值時(shí)有變更而有較大波動(dòng)。但折色之征因不同時(shí)期貨幣的通行情況有異而時(shí)征錢鈔、時(shí)征銀兩，間或又兼征銅錢，各地區(qū)也有