淺議外貿(mào)出口代理業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題及形成原因

1、淺議外貿(mào)出口代理業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題及形成原因                        摘要 在國(guó)際貿(mào)易中，代理出口是普遍采用的貿(mào)易方式。隨著我國(guó)外貿(mào)行業(yè)體制改革的逐步深化，外貿(mào)代理體制已經(jīng)逐步成為現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)日常業(yè)務(wù)的重要組成部分。文章從現(xiàn)行外貿(mào)出口代理的流程入手，分析了掛靠業(yè)務(wù)形成的原因，指出了該業(yè)務(wù)中存在的一些問(wèn)題。 關(guān)鍵詞 外貿(mào)代理制出口代理掛靠出

2、口業(yè)務(wù) 外貿(mào)出口業(yè)務(wù)可簡(jiǎn)單地劃分為兩大類(lèi)：自營(yíng)出口和代理出口。在國(guó)際貿(mào)易中，代理出口是普遍采用的貿(mào)易方式。即使是在發(fā)達(dá)國(guó)家，代理業(yè)務(wù)也有舉足輕重的作用。在我國(guó)外貿(mào)行業(yè)體制改革的現(xiàn)時(shí)外貿(mào)企業(yè)實(shí)踐中，真正的出口代理業(yè)務(wù)并不多見(jiàn)，相反，卻存在著大量特殊形式的出口代理，稱(chēng)為“掛靠出口業(yè)務(wù)”，這些業(yè)務(wù)，即不是嚴(yán)格意義上代理業(yè)務(wù)，也非傳統(tǒng)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)，因此，文章對(duì)掛靠出口業(yè)務(wù)中的存在的一些問(wèn)題和形成原因加以探討。 一、掛靠出口業(yè)務(wù)的主要流程和業(yè)務(wù)特點(diǎn) 1.掛靠出口業(yè)務(wù)流程。首先，由掛靠人找好國(guó)外客戶(hù)，并與之談妥出口業(yè)務(wù)的各項(xiàng)條件；然后又聯(lián)系了生產(chǎn)廠家，確定了收購(gòu)貨源的各項(xiàng)條件；然后與外貿(mào)代理企業(yè)單獨(dú)協(xié)議，

3、對(duì)手續(xù)費(fèi)或代理費(fèi)等予以約定。第二，掛靠人讓外貿(mào)代理企業(yè)分別與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂形式上的出口商品供貨合同和與外商簽訂形式上的外銷(xiāo)出口合同，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開(kāi)具增值稅發(fā)票，由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù)。第三，掛靠人根據(jù)需要，安排、指揮外貿(mào)公司支付國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家貨款的時(shí)間和金額，以及出口業(yè)務(wù)中各種費(fèi)用支付的時(shí)間和金額。第四，以某種事先的約定方式，將扣除代理費(fèi)后的出口業(yè)務(wù)利潤(rùn)和退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。 2.掛靠出口業(yè)務(wù)特點(diǎn)。從上述“外貿(mào)代理”業(yè)務(wù)的過(guò)程不難看出，該類(lèi)業(yè)務(wù)操作所反映出的關(guān)系是較為復(fù)雜的。掛靠人是出口業(yè)務(wù)幕后真正的控制人，外貿(mào)公司是名義上的操作人，代理的實(shí)質(zhì)，自營(yíng)的形式。 為什么一項(xiàng)非常明顯

4、的代理出口業(yè)務(wù)要做得如此復(fù)雜呢？關(guān)鍵問(wèn)題在于出口退稅。國(guó)家規(guī)定，代理出口應(yīng)由委托方辦理退稅手續(xù)并享有退稅的利益，代理方不能辦理退稅。而大多數(shù)的掛靠人根本沒(méi)有開(kāi)具增值稅發(fā)票的資格，而他們又想獲取退稅的好處。于是，就讓外貿(mào)代理企業(yè)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂形式上的出口商品供貨合同，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開(kāi)具增值稅發(fā)票，由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù)，再將退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。一項(xiàng)原本應(yīng)為“代理”的業(yè)務(wù)，在實(shí)際操作中卻變成了外貿(mào)公司完全的“自營(yíng)”方式。 二、特殊出口代理業(yè)務(wù)形成的原因 掛靠出口代理業(yè)務(wù)最早產(chǎn)生于從專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司游離出來(lái)的外貿(mào)個(gè)體戶(hù)，當(dāng)時(shí)一方面，由于外貿(mào)公司因體制僵化、經(jīng)營(yíng)呆板，包袱沉重，經(jīng)營(yíng)日趨艱

5、難，缺乏吸引力，另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和巨額利潤(rùn)的誘惑下，外銷(xiāo)業(yè)務(wù)員覺(jué)得自己在國(guó)有企業(yè)干吃了大虧，“辛辛苦苦十幾年，不如自己干半年”，紛紛將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)成個(gè)人掌控，但當(dāng)時(shí)因外貿(mào)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻太高，一般無(wú)法取得進(jìn)出口權(quán)，所以，有的名為公司職工，實(shí)際將業(yè)務(wù)在外掛靠，個(gè)人牟取利益；有的干脆辭職，將業(yè)務(wù)帶走，掛靠某個(gè)公司單干，當(dāng)時(shí)公司即使采取再優(yōu)惠的政策，也不可能讓業(yè)務(wù)員將一單業(yè)務(wù)利潤(rùn)的99甚至更多拿走，而在外掛靠代理，只需交給外貿(mào)公司1甚至千分之幾的代理費(fèi)，則可以輕松將其余利潤(rùn)全部拿走。 對(duì)外貿(mào)公司來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)員將業(yè)務(wù)紛紛帶走，經(jīng)營(yíng)就更加如履薄冰，不得不靠進(jìn)出口權(quán)這塊無(wú)形資產(chǎn)來(lái)開(kāi)拓代理業(yè)務(wù)，代理手續(xù)費(fèi)降至

6、千分之幾，甚至有的不要代理費(fèi)，有的還代墊貨款或退稅款，目的是上進(jìn)出口規(guī)模，從某種意義上講，規(guī)模也是一種效益，如：有了一定規(guī)模才能評(píng)為重點(diǎn)出口企業(yè)，就能享受各種優(yōu)惠政策，這些會(huì)促使更多的人上門(mén)代理。所以，就有了甘心情愿“為他人做嫁衣裳”的代理企業(yè)，也就有了“真代理假自營(yíng)”的現(xiàn)象。 雖然2004年頒布了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲取由審批制全面轉(zhuǎn)為登記制，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻大幅降低，獲得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)快速增長(zhǎng)，但是掛靠業(yè)務(wù)依然有存在和發(fā)展的空間，并且還十分活躍。究其原因有以下幾個(gè)方面： （1）外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)從登記制變?yōu)閭浒钢?，明確規(guī)定個(gè)人可以進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，但是，出口退稅政策

7、卻沒(méi)有大的改變，仍然要求個(gè)人只有注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，且必須是一般納稅人，在進(jìn)行稅務(wù)登記后才能辦理出口退稅，實(shí)際工作中操作較困難。（2）出口量較小的情況下，重置外貿(mào)功能所支出的成本可能比外貿(mào)企業(yè)的代理費(fèi)還高，其經(jīng)濟(jì)效益不一定高于通過(guò)委托外貿(mào)代理企業(yè)代理出口的方式。海關(guān)、商檢局、外管局、商務(wù)廳、技術(shù)監(jiān)督局、工商局、稅務(wù)局、商會(huì)等各個(gè)管理部門(mén)的注冊(cè)、年審、培訓(xùn)、稽查、軟件、會(huì)費(fèi)，一樣也不能少，這方面的費(fèi)用每年估計(jì)大約在5萬(wàn)元左右。如：加入任何一家商會(huì)（五大進(jìn)出口商會(huì)）的注冊(cè)費(fèi)是8000元，以后每年的年會(huì)費(fèi)根據(jù)上年的實(shí)際進(jìn)出口額收費(fèi)，最低收費(fèi)是4000元。不加入商會(huì)，企業(yè)就無(wú)法參

8、加廣交會(huì)，就不能出口某些商品。再如：各部門(mén)年檢時(shí)，又要求出具由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年審報(bào)告，而取得這樣一份報(bào)告至少也要3000元。各部門(mén)不僅要求有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、持證上崗的專(zhuān)業(yè)人員，如加工貿(mào)易申報(bào)員，核銷(xiāo)員、退稅員、辦稅員，還要購(gòu)買(mǎi)各種申報(bào)軟件等等，每項(xiàng)費(fèi)用少則幾百，多則幾千。（3）代理企業(yè)在國(guó)際溝通方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，熟悉外貿(mào)運(yùn)作流程、國(guó)際貿(mào)易慣例和海外市場(chǎng)，這些優(yōu)勢(shì)是在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的，并非短時(shí)間內(nèi)可以獲得。而相當(dāng)部分的擁有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)個(gè)體企業(yè)直接出口時(shí)才發(fā)現(xiàn)遇到的種種客觀困難所耗費(fèi)的精力與財(cái)力比預(yù)想的要大的多，而借助大型外貿(mào)公司的知名度和商業(yè)信用，以及熟練的業(yè)務(wù)技能，可得到優(yōu)惠便利，節(jié)省辦公費(fèi)用

9、，騰出更多精力和時(shí)間去開(kāi)發(fā)客戶(hù)和貨源。在這種情況下，掛靠者甚至在自己家中用一臺(tái)電腦即可完成外貿(mào)交易。這種自由的SOHO（small-home officehome）方式頗受有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)人的歡迎。                             三、特殊出口代理業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題 表面看來(lái)，掛靠出口對(duì)雙方都有利，掛靠

10、人利用外貿(mào)企業(yè)的信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資格謀求更多的利益；外貿(mào)企業(yè)從掛靠人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得一定利益。但仔細(xì)分析便會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)雙方享受的權(quán)利與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不對(duì)等的。被掛靠外貿(mào)企業(yè)只享有收取相對(duì)較小數(shù)額收益的權(quán)利，但卻承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在： 1.以外貿(mào)企業(yè)名義對(duì)外簽訂收購(gòu)及外銷(xiāo)合同，工廠向外貿(mào)公司開(kāi)具發(fā)票，外貿(mào)辦理退稅，在法律上證明外貿(mào)公司已經(jīng)收到等額的貨物，必須履行支付等額貨款的義務(wù)。若發(fā)生外商不支付外匯、掛靠人員將資金境外轉(zhuǎn)移、工廠貨物有問(wèn)題等無(wú)法履行等情況時(shí)，外貿(mào)企業(yè)就會(huì)陷入法律糾紛，打起官司來(lái)外貿(mào)公司必輸無(wú)疑。無(wú)數(shù)例子已經(jīng)證明而且一直在證明這點(diǎn)。 2.增值稅發(fā)票產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。從上述掛靠業(yè)務(wù)的流程可以

11、清晰的看出，掛靠人是真正的操盤(pán)手，外貿(mào)企業(yè)只能從發(fā)票上看到工廠名稱(chēng)、產(chǎn)品的名稱(chēng)，不知道工廠的情況，更不知道貨物是不是該工廠生產(chǎn)的，若這期間有代開(kāi)、虛開(kāi)增值稅發(fā)票、購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票等行為，將給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)巨大危害。 3.出口退稅上的風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)承擔(dān)。外貿(mào)公司只做外銷(xiāo)單據(jù)，從不跟外商聯(lián)系，典型的不見(jiàn)出口貨物、不見(jiàn)供貨貨主、不見(jiàn)外商，這種“三不見(jiàn)出口業(yè)務(wù)”，是國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)格禁止的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)厲處罰。如果辦理出口退稅，單證出現(xiàn)問(wèn)題，涉嫌騙稅，那么企業(yè)就要全部承擔(dān)因出口騙稅引起的所有懲罰，情況嚴(yán)重，可能停止企業(yè)的出口退稅資格，所有應(yīng)退稅資金成為呆賬，而導(dǎo)致企業(yè)崩潰。 4.稅收方面的風(fēng)險(xiǎn)。掛靠業(yè)務(wù)的利潤(rùn)和

12、退稅款除代理費(fèi)外，全部歸掛靠人，這些所得應(yīng)該繳納個(gè)人所得稅，在實(shí)際工作中，掛靠人用尋找搜集來(lái)的各種發(fā)票（甚至是虛開(kāi)的發(fā)票）、支付假傭金、支付勞務(wù)費(fèi)等花樣繁多的手段將利潤(rùn)拿走，個(gè)人所得以外貿(mào)公司各種費(fèi)用的形式轉(zhuǎn)化了，偷逃了大量的個(gè)人所得稅，外貿(mào)公司既有協(xié)助他人偷漏所得稅而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的風(fēng)險(xiǎn)，也有不按規(guī)定取得發(fā)票受到稅務(wù)機(jī)關(guān)罰的風(fēng)險(xiǎn)，另外，外貿(mào)公司的代理費(fèi)所得，因代理做成自營(yíng)，賬面已經(jīng)顯示不出來(lái)，也漏交了營(yíng)業(yè)稅、城建、水、教育費(fèi)附加，存在被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。 5.“掛靠”經(jīng)營(yíng)方式雖然不是企業(yè)自營(yíng)業(yè)務(wù)，但為了拿到出口退稅，必須在形式上符合國(guó)家的會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)的要求，賬面必須按自營(yíng)業(yè)務(wù)來(lái)進(jìn)行核算，違

13、反了會(huì)計(jì)真實(shí)性原則，財(cái)務(wù)賬面所反映的不是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，外貿(mào)企業(yè)只是一個(gè)票據(jù)流轉(zhuǎn)中心，一臺(tái)收匯機(jī)器、付款機(jī)器、退稅機(jī)器，很多財(cái)務(wù)分析指標(biāo)失去其真正意義的。 6.將掛靠業(yè)務(wù)利潤(rùn)拿走，掛靠人采取尋找、搜集來(lái)的各種發(fā)票（甚至是虛開(kāi)的發(fā)票）、支付假傭金、支付勞務(wù)費(fèi)等花樣繁多的手段，造成外貿(mào)公司費(fèi)用支出完全聽(tīng)從“掛靠”人員的決定，不相關(guān)的費(fèi)用、支出隨意入賬，利潤(rùn)反映不真實(shí)，會(huì)計(jì)報(bào)表反映的財(cái)務(wù)狀況，資產(chǎn)、負(fù)債的狀況已經(jīng)不代表企業(yè)的真實(shí)情況，報(bào)表項(xiàng)目虛增虛減現(xiàn)象越來(lái)越多，報(bào)表盈虧完全是人為結(jié)果(報(bào)表無(wú)法反映掛靠代理費(fèi)的數(shù)額)。 “掛靠”這種經(jīng)營(yíng)模式已存在了近十年，有的甚至更長(zhǎng)，目前已是部分外貿(mào)專(zhuān)業(yè)公司維持現(xiàn)狀、求得生