日本油價(jià)抵抗力的形成原因探析

1、日本油價(jià)抵抗力的形成原因探析    Abstract: Japan has been called “the economic giant, the resources small country”, the economic development needs the energy 100% to rely on the import, therefore has the energy domain “the frail flowers” the name. However, after having experienced two world eco

2、nomics crisis, Japan derives various countries in the energy domain reform measure, unified our country national condition to formulate has conformed to own economical, the energy characteristic policy, has formed stably “the oil price resistivity” gradually, not only has guaranteed our country econ

3、omy sustained development energy need, moreover in faced time the oil shortage place changed is not startled. 關(guān)鍵詞:日本國(guó)際油價(jià)油價(jià)抵抗力 key words: JapanInternational oil price Oil price resistivity 作者簡(jiǎn)介:宋紅紅1986-,女,河南省三門峽市澠池縣人,河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)2008級(jí)研究生 石油的不可再生性以及地理分布上的不均衡性,決定了它對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要程度。因此,自20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)

4、起,國(guó)際油價(jià)的每次變動(dòng)開(kāi)始成為各國(guó)能源戰(zhàn)略關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)際社會(huì)中的能源消費(fèi)大國(guó),普遍存在“能源靠石油,石油靠進(jìn)口,進(jìn)口靠中東,價(jià)格靠市場(chǎng)”1的現(xiàn)象,日本尤為如此。日本是有名“經(jīng)濟(jì)大國(guó),資源小國(guó)”,所需石油100%依賴進(jìn)口,對(duì)中東石油的依賴度達(dá)到90%以上,因此也一度被戲稱為“脆弱的花朵”。但事實(shí)上,面對(duì)高油價(jià),日本卻表現(xiàn)了異常強(qiáng)的抵抗力。 全面了解日本“油價(jià)抵抗力”的形成,對(duì)于當(dāng)前國(guó)際高油價(jià)形勢(shì)下,我國(guó)的能源戰(zhàn)略決策選擇具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,我們有必要界定“油價(jià)抵抗力”的概念以及影響國(guó)際油價(jià)形成的主要因素。 一、“油價(jià)抵抗力”的概念界定 一國(guó)的“油價(jià)抵抗力”是指國(guó)家在面對(duì)全球范圍內(nèi)的“油荒

5、”時(shí)(比如1973年和1979年的兩次石油危機(jī)),所表現(xiàn)出的能抵抗高油價(jià)負(fù)面影響的綜合實(shí)力。它主要體現(xiàn)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面,即在石油短缺,油價(jià)飆升的劣勢(shì)下,國(guó)家能夠保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定受到的破壞性沖擊達(dá)到最小限度的能力。“油價(jià)”的形成,是一個(gè)漫長(zhǎng)漸進(jìn)的過(guò)程,而且受到諸多因素的影響。油價(jià)的背后除了世界原油的供需市場(chǎng),還有各個(gè)國(guó)家主體之間的力量較量。高油價(jià)帶來(lái)全球通貨膨脹的壓力,針對(duì)油價(jià)飆升的原因,不同流派的學(xué)者意見(jiàn)不一。歸結(jié)起來(lái),大致有以下幾點(diǎn):1.地緣因素;2.資本投機(jī)炒作;3.新興國(guó)家石油需求增長(zhǎng)過(guò)快;4.美元貶值。 世界已探明石油儲(chǔ)量的60%分布在中東地區(qū),而這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)形式單一(約9

6、0%依賴原油出口),政治體制僵化,民族、宗教沖突不斷,向來(lái)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)卻少油缺氣的西方國(guó)家競(jìng)相爭(zhēng)奪的中心,被稱為國(guó)際社會(huì)的“破碎地帶”。里海沿岸,北非產(chǎn)油區(qū),拉丁美洲等世界次重要產(chǎn)油區(qū)也被動(dòng)蕩不安的局勢(shì)陰影所籠罩。除了主要產(chǎn)油區(qū),世界主要的海上運(yùn)輸線路,如馬六甲海峽、霍爾木茲海峽、曼德海峽、巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河等地區(qū)也存在復(fù)雜的不安全因素。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升,在很大程度上影響著世界石油價(jià)格。但是,伴隨著眾多國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制(如歐佩克,國(guó)際能源機(jī)構(gòu))及各國(guó)石油儲(chǔ)備的建立,地緣因素對(duì)石油價(jià)格的影響正在減弱。 進(jìn)入21世紀(jì)后,石油價(jià)格出現(xiàn)新一輪上漲,在供需基本面沒(méi)有發(fā)生根本改變的情況下,油價(jià)飆升的投機(jī)炒作

7、成分更多些。自2007年7月美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái),世界主要金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定,國(guó)際投機(jī)資本為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),把大批資本投向商品期貨市場(chǎng),大量購(gòu)買石油期貨合約,造成巨大的虛擬石油需求的結(jié)果,進(jìn)一步推高了油價(jià)。 全球化進(jìn)程的加快,也更加刺激了世界主要經(jīng)濟(jì)體的石油消費(fèi)。以美國(guó)為首的經(jīng)合組織國(guó)家,認(rèn)為中國(guó)、印度、巴西等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體對(duì)石油需求的快速增長(zhǎng),以及國(guó)內(nèi)通過(guò)價(jià)格管制等政策,進(jìn)一步刺激了原油需求,從而是推高油價(jià)的主因。而以沙特為首的石油輸出國(guó)組織,指出國(guó)際石油期貨的投機(jī)行為以及美元貶值才是推高油價(jià)的真正原因。2 總之,國(guó)際高油價(jià)的形成背后存在復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)因素。對(duì)于消費(fèi)主體最有意義的是,如何在面對(duì)高油

8、價(jià)危機(jī)時(shí)形成強(qiáng)硬的“油價(jià)抵抗力”,以減小油價(jià)上漲對(duì)自身的沖擊。日本就是最好的例證。 二、日本的“油價(jià)抵抗力” 經(jīng)歷了上世紀(jì)的兩次石油危機(jī)后,日本政府發(fā)現(xiàn),對(duì)石油的過(guò)高依賴造成了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱性,而且試圖通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、控制國(guó)內(nèi)油價(jià)等管制方式,無(wú)法根本解決石油危機(jī),反而使整體經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。由此,日本迅速調(diào)整了對(duì)策思路,著手國(guó)內(nèi)國(guó)外兩方面的能源政策改革。 國(guó)內(nèi)方面: 1、放棄油價(jià)管制,采取無(wú)為政策,任國(guó)際油價(jià)直接形成國(guó)內(nèi)價(jià)格。為此,政府在稅制、利率等方面積極為企業(yè)解憂,創(chuàng)造寬松的擴(kuò)張技術(shù)條件,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供低成本融資,同時(shí),通過(guò)緊縮財(cái)政控制物價(jià)上漲,搞財(cái)政金融反向政策組合。這種價(jià)格上的無(wú)為、

9、戰(zhàn)略上的有為重新擺放了政府與企業(yè)的位置。這樣做的結(jié)果是有效地抑制了油價(jià)上漲導(dǎo)致的物價(jià)狂亂上漲,率先擺脫了石油危機(jī),堪稱國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策史上的奇跡。3        2、借用企業(yè)自主創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn),降低日本產(chǎn)品的消耗,提高經(jīng)濟(jì)的“油價(jià)抵抗力”。下面有數(shù)字來(lái)證明:2001年,日本的單位GDP能耗指數(shù)降低到92.2,而同期美國(guó)高達(dá)254.1,約為日本的2.8倍;同時(shí),日本的石油依存度下降到69,為1973年的2/3,2006年進(jìn)一步下降到41,不到1973年的一半;它的石油進(jìn)口金額占名義GDP的比例,由1

10、980年的50%下降到2003年的1%。 3、構(gòu)建“綜合安全保障戰(zhàn)略”確保石油穩(wěn)定供給 建立“國(guó)家、企業(yè)雙重戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系”,實(shí)現(xiàn)藏油于民,儲(chǔ)備于民的現(xiàn)實(shí)效果,使民間企業(yè)在低油價(jià)時(shí)擴(kuò)大儲(chǔ)備,對(duì)沖油價(jià)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。 開(kāi)展全民節(jié)能,調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出“技術(shù)立國(guó)”,帶來(lái)日本的新技術(shù)革命(新能源、新材料、通訊、生命科學(xué)、微電子)。 國(guó)外方面:進(jìn)行多面的能源外交 日本一直把中東作為本國(guó)最重要的石油進(jìn)口來(lái)源地,這種依賴也造成了日本在第一次石油危機(jī)中經(jīng)濟(jì)遭受致命打擊現(xiàn)實(shí)。冷戰(zhàn)后,日本的能源外交開(kāi)始走多渠道化道路,重點(diǎn)由中東擴(kuò)展至俄羅斯、中亞及非洲。例如,2003年9月29

11、日,日本舉辦“第三屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議”,小泉首相宣稱5年內(nèi)將無(wú)償向非洲提供總額為10億元的幫助,并放棄非洲等重債國(guó)家約150億美元的債務(wù)。日本之所以出手大方,就是看上了非洲大陸大量未開(kāi)發(fā)的石油。 其多渠道化的特點(diǎn)主要是,政府主導(dǎo),官商結(jié)合,具體表現(xiàn)從外交、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上支援日本企業(yè)積極參與國(guó)際石油開(kāi)發(fā)合作,獲取石油資源和石油開(kāi)采權(quán);以經(jīng)濟(jì)援助與開(kāi)展技術(shù)合作等手段,博取產(chǎn)油國(guó)的信任;推進(jìn)亞洲區(qū)域能源安全合作。 通過(guò)以上戰(zhàn)略及具體措施,日本較平穩(wěn)的渡過(guò)了兩次石油危機(jī),從70年代中期開(kāi)始,經(jīng)過(guò)整個(gè)80年代,進(jìn)入90年代之后,日本的能源結(jié)構(gòu)也由原來(lái)高度依賴石油,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂蜑橹?煤、核、氣共輔的新格局,面

12、對(duì)全球日益增長(zhǎng)的只有需求及高漲的油價(jià),逐漸表現(xiàn)出異常的抵抗力。 三、對(duì)中國(guó)構(gòu)建能源安全戰(zhàn)略的借鑒意義 “據(jù)英國(guó)石油消耗分析中心評(píng)估,世界石油總儲(chǔ)量約為19000億桶。依照目前的消耗速度,現(xiàn)有石油資源還可以供人類使用幾十年”。4目前我國(guó)正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油等能源的依賴程度越來(lái)越高,發(fā)展也帶來(lái)了不容忽視的環(huán)境污染、資源浪費(fèi),能源短缺等負(fù)面影響。 我國(guó)是一個(gè)人口眾多、能源相對(duì)較少的國(guó)家。從能源存量來(lái)看,我國(guó)人均能源可開(kāi)采量遠(yuǎn)低于世界平均水平,能源也存在著使用結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。“2003-2004年間,我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致如下:水電為5.5%,天然氣為3%,石油為27%

13、,煤炭所占的比重高達(dá)63%,由此可以看出我國(guó)的能源消費(fèi)有93%來(lái)自化石能源”,5而包括核能、太陽(yáng)能在內(nèi)的其他新能源所占比例微乎其微。粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,能源使用效率極低,自1993年起我國(guó)已由能源出口國(guó)變?yōu)槟茉催M(jìn)口國(guó)。對(duì)進(jìn)口能源的依賴程度不斷提高,使能源供給安全問(wèn)題越來(lái)越成為保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的重大課題。 日本是當(dāng)今世界最重視能源問(wèn)題的國(guó)家之一,其能源戰(zhàn)略的改革及實(shí)施值得借鑒。6 (一)以政府為主導(dǎo)。我國(guó)應(yīng)以政府為主導(dǎo),積極推進(jìn)能源戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。政府應(yīng)加大人力、物力的投入,制定相關(guān)法律法規(guī)、政策措施保障能源戰(zhàn)略的順利實(shí)施。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治手段,積極開(kāi)展能源外交,實(shí)現(xiàn)原油供應(yīng)地和原油輸送線

14、路的多元化,保證我國(guó)能源供給安全。 能源外交方面,我國(guó)已經(jīng)通過(guò)中國(guó)石油化工集團(tuán)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司以及中國(guó)海洋石油總公司參與了各大洲的石油勘探和開(kāi)采。其中包括哈薩克斯坦、蘇丹、伊朗、阿塞拜疆、俄羅斯、越南、委內(nèi)瑞拉、伊拉克、印度尼西亞和巴西等。這些公司已在本國(guó)以外的地方立足,并且增加了我國(guó)的能源供應(yīng)渠道。 我國(guó)還應(yīng)該在能源運(yùn)輸領(lǐng)域加大投資。2004年,我國(guó)向中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總公司投放了8艘VLCC油輪(30萬(wàn)載重噸的超級(jí)油輪),并且將在2010年投入另外7艘VLCC超級(jí)油輪。除此之外,我國(guó)還積極修建輸油管線(例如中哈、中俄輸油管道),以盡量避開(kāi)馬六甲海峽和臺(tái)灣海峽,實(shí)現(xiàn)原油輸送線路的多元化。“

15、誰(shuí)掌握了石油運(yùn)輸通道,誰(shuí)就有可能掌握世界經(jīng)濟(jì)命脈,誰(shuí)就能笑到最好。如果一個(gè)國(guó)家既喪失了對(duì)石油資源的控制,也沒(méi)有安全的石油供應(yīng)及石油儲(chǔ)備,那么現(xiàn)實(shí)的威脅就有可能橫空而下”。因此,要保障原油運(yùn)輸線的安全暢通,我們要建立更強(qiáng)大的海軍,提高自己在該地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事影響力。 (二)著眼于全球能源形勢(shì),根據(jù)本國(guó)國(guó)內(nèi)狀況和國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì),制定符合我國(guó)國(guó)情的能源戰(zhàn)略。我國(guó)應(yīng)把能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi),在提高能源使用效率的同時(shí),兼顧國(guó)際能源協(xié)作,有主有次,才能更好的保證能源戰(zhàn)略的效果。 (三)以科技為核心,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國(guó)在能源戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過(guò)程中,要緊緊把握科學(xué)技術(shù)這一核心內(nèi)容,加大投入力度

16、,以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)利用,以科學(xué)技術(shù)提高能源的使用效率。這樣才能夠徹底改變我國(guó)能源使用結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,促進(jìn)能源使用多樣化,并徹底使能源使用方式由粗放型變?yōu)榧s型,提高單位能源的產(chǎn)出效率,在節(jié)約能源的同時(shí)確保能源供給安全。 (四)建立民間石油儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)藏有于民,儲(chǔ)備于民。目前我國(guó)的國(guó)家石油儲(chǔ)備,采取由國(guó)家主導(dǎo)、出資,委托3大國(guó)內(nèi)石油公司負(fù)責(zé)工程建設(shè),由國(guó)家石油儲(chǔ)備中心實(shí)施行業(yè)管理,各儲(chǔ)備基地有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)基地管理的儲(chǔ)備模式。而民間儲(chǔ)備主要是企業(yè)利用自有設(shè)備實(shí)施的商業(yè)儲(chǔ)備,并沒(méi)有從法律層面上對(duì)企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備量進(jìn)行規(guī)定。政府可以從法律法規(guī)上對(duì)我國(guó)民間企業(yè)石油義務(wù)儲(chǔ)備量做出明確規(guī)定,并且綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等措施大力扶持。同時(shí),我國(guó)石油儲(chǔ)備所需資金應(yīng)實(shí)行多渠道籌措,如財(cái)政撥款及利息補(bǔ)貼、征收石油稅、發(fā)行石油儲(chǔ)備債券和動(dòng)用外匯儲(chǔ)備等等。7