河海大學(xué)基建工程項目概預(yù)算管理工作實施細(xì)則

1、河海大學(xué)基建工程項目概預(yù)算管理工作實施細(xì)則xx校建200926號為了進(jìn)一步完善河海大學(xué)基本建設(shè)項目管理制度，提高基本建設(shè)項目投資效益，合理控制好工程造價，有效提高工程管理水平，根據(jù)國家省市有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)以及現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我校實際工作情況，特制定本工作實施細(xì)則。凡由學(xué)校批準(zhǔn)實施的校園基本建設(shè)項目，應(yīng)遵守本工作細(xì)則。第一條為加強基本建設(shè)項目工程成本的事前控制，凡經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的新建工程、重大的維修項目及改擴(kuò)建項目都要編制工程概、預(yù)算。第二條工程概預(yù)算分為工程設(shè)計概算和工程預(yù)算兩部分，是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件所要求的具體內(nèi)容和國家相關(guān)定額、指標(biāo)及取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計

2、算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。第三條工程設(shè)計概算指在工程初步設(shè)計階段，根據(jù)初步設(shè)計圖紙、工程相關(guān)技術(shù)資料以及相關(guān)的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)編制的用以確定工程項目建設(shè)投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。第四條工程預(yù)算也稱施工圖預(yù)算，是指根據(jù)施工圖設(shè)計文件和施工組織設(shè)計，按當(dāng)?shù)?、?dāng)時的人工、材料、機械臺班的實際價格進(jìn)行編制的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。第五條新建工程、重大的維修項目及改擴(kuò)建項目原則上應(yīng)采用限額設(shè)計，即：按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，通過施工圖設(shè)計控制工程施工預(yù)算，進(jìn)而控制工程實際成本，最終達(dá)到有效控制工程造價的目的。第六條工程設(shè)計概算編制工作原則上由項目方案設(shè)計單位

3、承擔(dān)，基建處負(fù)責(zé)具體組織工作，包括委托編制單位、簽訂設(shè)計合同、提供工程技術(shù)資料、設(shè)計概算進(jìn)度控制及階段審核工作?；ㄌ庁?fù)責(zé)對設(shè)計單位提交的最終設(shè)計概算進(jìn)行審核。第七條工程預(yù)算編制的組織工作，分公開招標(biāo)項目和非公開招標(biāo)項目。公開招標(biāo)項目由校審計處負(fù)責(zé)組織實施，委托具有項目編審資質(zhì)的造價咨詢單位編寫；基建處配合審計處提供工程預(yù)算編制所需的施工圖設(shè)計文件、工程相關(guān)資料及文件，并對造價咨詢單位提交的工程預(yù)算進(jìn)行審核。非公開招標(biāo)項目，原則上由基建處負(fù)責(zé)組織工程預(yù)算編制工作，并對工程預(yù)算進(jìn)行審核。第八條公開招標(biāo)項目的工程預(yù)算，是工程招標(biāo)文件中編制標(biāo)底及招標(biāo)控制價（投標(biāo)最高限價）的依據(jù)。標(biāo)底及招標(biāo)控制價（投

4、標(biāo)最高限價）的設(shè)定應(yīng)按南京市建設(shè)主管部門規(guī)范性文件要求執(zhí)行；標(biāo)底在開標(biāo)前做好保密工作，招標(biāo)控制價（投標(biāo)最高限價）應(yīng)比工程投資批準(zhǔn)文件中的概算（或預(yù)算）至少低百分之十，并在投標(biāo)截止15日之前向所有投標(biāo)人公布。第九條工程概、預(yù)算編制應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、工程概況。說明建設(shè)項目的性質(zhì)（新建、擴(kuò)建、技改）、地理位置、建設(shè)規(guī)模、所批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告及初步設(shè)計的文號、總投資。2、編制依據(jù)。說明所編概預(yù)算采用的定額、指標(biāo)、工人工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、施工機械使用費、設(shè)備價格和各項取費標(biāo)準(zhǔn)的年份、文件、規(guī)定。3、資金來源的渠道及額度。4、投資分析。做出以工程費用性質(zhì)劃分的投資分析和以工程項目性

5、質(zhì)劃分的投資分析。5、列出建筑安裝工程鋼材、木材、水泥用量表。6、工程概、預(yù)算計算書。第十條工程概預(yù)算編制的一般程序工程概預(yù)算編制的一般程序：1、概、預(yù)算定額的選用。造價編制人員事先與建設(shè)單位溝通，以避免造成返工，浪費人力、物力和時間，力爭做到定額項目和實際相符（如實施位置、施工方法、所用機具等），不重復(fù)計算、不漏算，避免出現(xiàn)重大疏漏。2、掌握工程計算規(guī)則及概、預(yù)算編制方法。工程量計算規(guī)則包括兩個方面：一是依據(jù)設(shè)計圖紙資料如何計算工程量。二是按工程定額的內(nèi)容要求如何正確摘取工程量。兩者都是編制概、預(yù)算時必須遵照執(zhí)行的規(guī)則。3、熟悉設(shè)計圖紙。編制工程概、預(yù)算前全面熟悉設(shè)計圖紙是造價編制人員一項十

6、分重要的準(zhǔn)備工作。因為設(shè)計圖紙是計算和摘取編制概、預(yù)算文件計價工程量的基本依據(jù)。4、注意施工材料的價格變化。應(yīng)密切注意工程施工材料價格上漲，特別注意水泥、鋼材等主材上漲幅度，在編制概、預(yù)算時要充分考慮材料價格漲幅對造價的影響，合理地確定概、預(yù)算的費用。第十一條工程概、預(yù)算審核是指工程概、預(yù)算文件經(jīng)編制單位校核后，將初稿提交給建設(shè)單位進(jìn)行再次檢查、核對工作，使工程造價文件更加準(zhǔn)確、完善。第十二條工程概預(yù)算審核的一般程序工程概、預(yù)算由基建處負(fù)責(zé)組織相關(guān)工種的工程技術(shù)人員及工程造價人員進(jìn)行審核，審核的一般程序如下：1、審核工程量、審核采用的定額單價、指標(biāo)是否合適。根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、施工組織設(shè)計

7、的要求審核工程量；審核采用的定額名稱、規(guī)格、計量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同。2、審核材料價格。對材料價格、運雜費進(jìn)行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。3、審核其他費用：取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)。費率計算是否正確。計算基數(shù)是否符合規(guī)定。價差調(diào)整是否符合規(guī)定。第十三條工程概、預(yù)算經(jīng)基建處審核后作為工程建設(shè)投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，為工程建設(shè)各階段的投資控制提供依據(jù)。工程項目無重大設(shè)計變更及重大使用功能改變，工程預(yù)算不應(yīng)突破工程概算，工程概算不應(yīng)突破項目估算。第十四條因工程概、預(yù)算編制單位工作失誤，造成工程概、預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，給學(xué)校的工程建設(shè)帶來一定的工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失，委托單位應(yīng)根