地產(chǎn)招標采購管理制度

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學習與交流地產(chǎn)招標采購管理制度.精品文檔.招標采購管理制度（初 稿）石家莊國廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司目 錄一、總則11、適用范圍12、招標原則13、招標管理14、合同管理25、供應方管理4二、招標（采購）細則51、招標（采購）計劃52、招標小組53、招標工作內(nèi)容54、招標（采購）項目的評標、定標55、招標文件76、資格預審8招標采購管理制度一、總則為了規(guī)范招標（采購）活動，保護公司利益，維護社會公共利益，降低項目成本，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本制度。1、適用范圍1.1、本制度適用于工程建設(shè)項目的招標（采購）活動。依據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華

2、人民共和國招標投標法實施條例規(guī)定：所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務。所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務。1.2、本制度適用于公司內(nèi)部除土地征用及拆遷補償費、銷售費用、財務費用之外的貨物、工程、服務招標（采購）。2、招標原則招標（采購）活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.1、工程建設(shè)項目的招標（采購）活動，原則上應具備施工圖才能進行工程招

3、標，應采用工程量清單模式；若圖紙不齊全但必須進行招標，應采用模擬工程量清單（工程量暫定）、固定單價模式。2.2、其他招標（采購）項目原則上采取工程量清單，固定總價模式。3、招標管理3.1、招標方式可分為：委托代理招標、公開招標、邀請招標、詢價、直接委托等。（1）委托代理招標：依法必須進行招標的工程建設(shè)項目可以委托招標代理機構(gòu)進行招標活動。招標代理機構(gòu)必須是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務多年，公司規(guī)模較大、招標經(jīng)驗豐富的企業(yè)。工程建設(shè)項目必須進行招標的要求：A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；B、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；C、使用國際組織

4、或者外國政府貸款、援助資金的項目。（2）公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。（3）邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（4）詢價：招標小組向符合資格條件的供應商發(fā)出詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，從招標小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。（5）直接委托：從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。3.2、為擴大合作單位的選擇范圍，除利用公司資源庫中的資源、各職能部門推薦單位以及網(wǎng)上尋資源外，也可將招標信息發(fā)布在公司網(wǎng)站或相關(guān)招標網(wǎng)站上。招標采購專員負責起草招標公告，經(jīng)各職能部門審閱后報總經(jīng)理審批實施。4

5、、合同管理為了規(guī)范合同管理，減少合同風險，避免公司不必要的損失，經(jīng)招標（采購）的項目應采用公司規(guī)定的制式合同。4.1、制式合同建設(shè)工程施工合同（示范文本）GF-2017-0201建設(shè)工程施工勞務分包合同（示范模板）GF-2003-0214建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范模板）GF-2003-0213建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）GF-2012-0202建設(shè)工程勘察合同（示范文本）GF-2016-0203建設(shè)工程設(shè)計合同房屋建筑工程（示范文本）GF-2015-0209建設(shè)工程設(shè)計合同專業(yè)建筑工程（示范文本）GF-2015-0210前期物業(yè)服務合同（示范文本）2007年版4.2、合同組成合同的內(nèi)容由簽

6、訂合同的當事人約定，一般包括以下條款：（1）當事人的名稱或者姓名和住所；（2）標的；（3）數(shù)量；（4）質(zhì)量；（5）價款或者報酬；（6）履行期限、地點和方式；（7）違約責任；（8）解決爭議的方法。（參見附表一）4.3、合同擬定（1）合同擬定可分為四部分：技術(shù)要求、計價要求、付款要求、其他要求。A、技術(shù)要求由總工辦或招標（采購）項目牽頭部門負責擬定。技術(shù)要求包括：規(guī)格、型號、材質(zhì)、技術(shù)標準、驗收標準、供應時間等。（參見附表二）B、付款要求、計價要求由成本控制部負責擬定。計價要求包括：數(shù)量、價格、執(zhí)行的計價標準、價款的約定方式等。付款要求包括：付款方法、付款時間、付款方式等。（參見附表三）C、其他要

7、求根據(jù)實際情況由各職能部門共同擬定。（2）合同由招標采購專員匯總、梳理。定稿的合同送各職能部門審閱后送總經(jīng)理審批實施。4.4、合同的約定在簽訂合同時對于合同價款的約定，可選用下列其中一種約定方式：（1）固定總價。合同工期較短且合同總價較低的項目，可以采用固定總價合同方式。（2）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應當在合同中約定。（3）可調(diào)價格?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：A、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；B、

8、工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整；C、經(jīng)批準的設(shè)計變更；D、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成費用增加；E、雙方約定的其他因素。5、供應方管理5.1、供應方是各類承包商、供應商、服務商的總稱。供方庫是與公司長期合作的供應商、經(jīng)公司審定后的新供應商組成的供方集群。（參見附表四，附表五）5.2、公司招標采購中心是供方庫管理責任部門，負責組織公司相關(guān)部門建立供方庫，并進行年度更新。（參見附表六）5.3、不合格供應商供方庫中合格供應商出現(xiàn)下列情形，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后取消合格供應商資格，列入公司不合格供應商名單。對不合格供應商應減少或者限制其參加公司范圍內(nèi)所有招標（采購）項目。如供應商有意

9、向解除限制則需下列情形產(chǎn)生的影響結(jié)束后重新進行進行資格評審，評審合格并經(jīng)總經(jīng)理批準后恢復合格供應商資格。（1）發(fā)生較大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、施工質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故以及其他引起較大社會影響的不良事件；（2）經(jīng)常性不按計劃完成施工進度，不能及時交付產(chǎn)品，未能提供合格服務；（3）工程造價、材料設(shè)備價格、咨詢服務價格失去市場競爭優(yōu)勢；5.4、黑名單供方庫中供應商出現(xiàn)下列情形，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后列入黑名單，列入黑名單的供應商永不得參加公司范圍內(nèi)所有招標（采購）項目。（1）供應商存在圍標、串標、行賄等行為違法行為的，經(jīng)查實后報總經(jīng)理批準將其列入黑名單；（2）供應商發(fā)生重大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、施工質(zhì)量事故、安全生

10、產(chǎn)事故以及其他引起重大社會影響的不良事件。二、招標（采購）細則1、招標（采購）計劃招標小組根據(jù)實際情況定制招標（采購）目標（參見附表七），由招標采購專員根據(jù)目標制定招標（采購）計劃（參見附表八），該計劃經(jīng)各職能部門審閱后報總經(jīng)理審批實施。2、招標小組組長：總經(jīng)理組員：各職能部門經(jīng)理招標（采購）工作在總經(jīng)理領(lǐng)導下開展實施，由需要招標（采購）的職能部門牽頭，招標采購專員協(xié)調(diào)，其他部門積極配合。3、招標工作內(nèi)容3.1、由需要招標（采購）的職能部門確定招標（采購）目標，并牽頭組織相關(guān)職能部門進行招標（采購）會議。會議目的是確定下列各項內(nèi)容（參見附表九）：（1）招標（采購）項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資

11、金來源、評標辦法；（2）招標（采購）方式；（3）投標人資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；（4）獲取招標文件的時間、方式；（5）遞交投標文件的截止時間、方式；（6）招標人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（7）擬采用的合同形式、擬簽訂的合同條款；（8）其他依法應當載明的內(nèi)容。3.2、招標（采購）會議后7日內(nèi)由招標采購專員按照招標（采購）會議內(nèi)容擬定招標（采購）方案及合同，招標（采購）方案及合同擬定稿3日內(nèi)經(jīng)各職能部門審閱后送總經(jīng)理審批實施。4、招標（采購）項目的評標、定標4.1、評標辦法（1）經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，根據(jù)招標文件款規(guī)定的量化因素及量化標準

12、進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。（2）綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照招標文件規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。4.2、招標（采購）項目的評標工作由招標（采購）專員主持，制定本次招標（采購）目標的職能部門作為評標小組組長，其他相關(guān)職能部門作為評標

13、小組組員。評標人員為各職能部門負責人或其委托的代表人。根據(jù)招標（采購）項目的復雜程度與實際情況，也可外聘專家作為評標小組組員。4.3、評標小組人員一般為7人以下單數(shù)（技術(shù)評標、經(jīng)濟評標人員不少于2/3），具體人員在評標前3日由總經(jīng)理確定。評標小組職責：由編制“技術(shù)條款”的部門主要負責評審投標文件的技術(shù)部分。由成本控制部主要負責投標文件的商務部分。4.4、參與招標（采購）項目的評標小組人員應公平、公正、誠實、信用。嚴格按照招標文件規(guī)定進行評標、定標工作。評標小組人員如有下述情況應回避本次評標、定標工作：（1）投標人的主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標人有經(jīng)

14、濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。4.5、評標結(jié)束后，按照招標文件規(guī)定制作并發(fā)放中標通知書。中標通知書一式四份，其中公司三份，中標人一份。4.6、招標（采購）項目結(jié)束后3日內(nèi)由招標采購專員編寫招標采購記錄送總經(jīng)理審閱后存檔。5、招標文件5.1、招標文件的組成部分為：招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單（商務條款）、圖紙、技術(shù)標準和要求（技術(shù)條款）、投標文件格式、其他材料。5.2、招標文件各組成部分的分工（1）由總工辦編制工程類“技術(shù)條款”，其他類型“技術(shù)條款”由招標（采購）牽頭部

15、門編制。（2）由成本控制部根據(jù)“技術(shù)條款”編制“商務條款”。（3）由招標（采購）牽頭部門組織，招標（采購）專員協(xié)調(diào)，各職能部門參與進行“合同條款及格式”制定。（4）由招標（采購）專員匯總“技術(shù)條款”、“商務條款”、“合同條款及格式”，編制完整的招標文件。定稿的招標采購方案及合同送各職能部門審閱后送總經(jīng)理審批實施。5.3、不同類型招標方式的時間規(guī)定（1）委托代理招標：應符合國家的法律、法規(guī)要求的時間規(guī)定。（2）公開招標、邀請招標：A、招標公示及招標文件售賣時間不少于5日；B、招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人應當在提交投標截止時間

16、至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。C、潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。D、招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。E、招標人應當自招標工作結(jié)束之日起3日內(nèi)確定中標候選人并進行公示，公示期不得少于3日。F、招標人自中標候選人公示期結(jié)束后向中標人發(fā)出中標通知書。中標人應當自中標通

17、知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（3）詢價：A、從詢價通知書發(fā)出之日起至供應方提交響應文件截止之日止不得少于3日。B、提交響應文件截止之日前，采購人可以對已發(fā)出的詢價通知書進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人應當在提交響應文件截止之日3日前，以書面形式或電子郵件通知所有接收詢價通知書的供應方，不足3個日的，應當順延提交響應文件截止之日。C、采購人應當自詢價工作結(jié)束之日起3日內(nèi)確定供應方并發(fā)出中選通知書。中選供應方應當自中選通知書發(fā)出之日起7日內(nèi)，按照詢價文件和中選供應商的詢價響應

18、文件訂立書面合同。（4）直接委托：從項目委托通知發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于7日。6、資格預審對于供應方數(shù)量較多的招標（采購）項目，可以在正式招標前采用資格預審的方式初步篩選優(yōu)質(zhì)的供應方，減少招標的工作量。6.1、資格預審文件組成部分為：資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式、其他。6.2、資格預審文件的編制流程同招標文件的有關(guān)規(guī)定。6.3、資格預審時間規(guī)定：（1）資格預審公示及文件售賣時間不少于5日。（2）招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。 （3）招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當在提交資格