如何正確使用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流如何正確使用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解.精品文檔.如何正確使用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解？現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，是指在違反治安管理行為的現(xiàn)場(chǎng)，在公安機(jī)關(guān)人民警察的主持下，在查清事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)教育疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人本著互諒互讓的原則交換意見(jiàn)，然后以一定條件和解，并當(dāng)場(chǎng)履行調(diào)解協(xié)議，從而解決因民間糾紛引起的情節(jié)較輕的違反治安管理行為的一種活動(dòng)。日常工作中，基層單位的人民警察利用此種方法解決了大量的糾紛，化解了大量的矛盾，辦理了大量的治安案件，取得了良好的社會(huì)效果。但是，也存在一些問(wèn)題。諸如：對(duì)于不符合調(diào)解條件的案件進(jìn)行了調(diào)解，調(diào)解程序不符合法律規(guī)定的要求，調(diào)解結(jié)果違反法律規(guī)定等

2、。（例如：部分民警在處警過(guò)程中，錯(cuò)誤的認(rèn)為，只要兩方同意“私了”，就不用去管當(dāng)事人所違反的行為是否符合調(diào)解條件，是否應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，而直接當(dāng)場(chǎng)調(diào)解了結(jié)，以致放縱了違法；也有的對(duì)于是否適用調(diào)解，以及如何規(guī)范制作調(diào)解文書等問(wèn)題模糊不清；還有的，調(diào)解后，沒(méi)有形成任何法律文書，工作認(rèn)真的只是在“110”接處警登記本上略一登記。不認(rèn)真的，此案就此“無(wú)影蹤”了。）這些問(wèn)題的存在，直接或間接的影響了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解質(zhì)量，同時(shí)，也不符合法律和規(guī)范執(zhí)法的要求。那么，如何使現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解合法、規(guī)范呢？      一、依照現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解適用的條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。 2007年12月8日公安部頒布實(shí)施的

3、公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范第十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)輕微，事實(shí)清楚，因果關(guān)系明確、不涉及醫(yī)療費(fèi)用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無(wú)爭(zhēng)議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解并當(dāng)場(chǎng)履行的治安案件，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。據(jù)此，可以得出適用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的條件是： （一）適用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的必須是構(gòu)成違反治安管理行為的治安案件，對(duì)于不構(gòu)成治安案件的報(bào)警及形成的糾紛，公安機(jī)關(guān)不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，而應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請(qǐng)?zhí)幚?。（二）適用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的必須是符合治安調(diào)解條件的治安案件。對(duì)于一些不適用治安調(diào)解的治安案件不能因當(dāng)事人要求“私了”而現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解解決。例如：對(duì)于尋釁滋

4、事；雇兇傷害他人；結(jié)伙斗毆；多次實(shí)施違反治安管理行為；以及當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中又挑起事端的這一類不適用治安調(diào)解處理的治安案件，是堅(jiān)決不能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理的。（三）適用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的必須是情節(jié)輕微，事實(shí)清楚，因果關(guān)系明確，不涉及錢物賠付或者賠付數(shù)額較小的治安案件。對(duì)于一些手段惡劣，后果較重，社會(huì)危害性較大或者是雙方各執(zhí)一詞，致使事實(shí)不清，因果關(guān)系不明以及違反治安管理行為人態(tài)度惡劣，拒不認(rèn)錯(cuò)的治安案件是不適用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的。另外，對(duì)于符合中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第二十條，規(guī)定從重處罰的治安案件也不宜現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理。法律法規(guī)規(guī)章之所以如此規(guī)定，是因?yàn)閷?duì)于這些情節(jié)較重，手段惡劣的治安案件，如果實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理，

5、不僅不足以懲戒違反治安管理行為人，而且也不足以教育警示其他公民。同時(shí)，也影響法律的威嚴(yán)。（四）適用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的必須是雙方當(dāng)事人都同意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解并當(dāng)場(chǎng)履行的治安案件。對(duì)于一方當(dāng)事人不同意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解或者同意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解但不當(dāng)場(chǎng)履行的治安案件，是不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理的。（五）適用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的必須是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理的治安案件。在治安案件調(diào)解處理上，法律法規(guī)規(guī)章賦予了公安機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)。公安機(jī)關(guān)憑借這種權(quán)利，在調(diào)解和處罰之間，可以根據(jù)實(shí)際案情決定取舍，但是，當(dāng)前，從化解矛盾，解決糾紛，增進(jìn)社會(huì)和諧的角度出發(fā)，只要是適合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的治安案件，盡量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解解決。為此，對(duì)于處警中遇到的治安案件，在處理時(shí)，

6、首先要看案件是否同時(shí)具備上述五種條件，如果具備，就可以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理。如果不具備，就得采用事后調(diào)解或者處罰處理的方式解決。 二、按照現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的辦案程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。 公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范盡管沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的程序。但是，從其第五、六、八、九、十、十四條的含義中可以看出，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照如下程序進(jìn)行：          （一）向雙方當(dāng)事人了解情況，固定證據(jù)，查清事實(shí)。處警人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要立即分別詢問(wèn)雙方當(dāng)事人的基本情況和案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、情節(jié)、結(jié)果等情況。同時(shí)，對(duì)于實(shí)施違反治安管理行為時(shí)所使用的工具以及其他

7、一些能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)加以固定。 （二）對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)教育和法律宣傳。 （三）了解雙方當(dāng)事人對(duì)案件處理的態(tài)度和意見(jiàn)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正地主持并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 （四）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，在公安機(jī)關(guān)主持下，制作現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解協(xié)議書，一式三聯(lián)，由雙方當(dāng)事人簽名，并當(dāng)場(chǎng)履行調(diào)解協(xié)議。 （五）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，或者簽訂現(xiàn)場(chǎng)治安調(diào)解協(xié)議書后，不當(dāng)場(chǎng)履行的，可以根據(jù)實(shí)際情況，將相關(guān)人員帶回，依照規(guī)定程序處理。 三、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議要符合法律規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解如同治安調(diào)解一樣，都應(yīng)當(dāng)遵循合法原則。否則，所產(chǎn)生的協(xié)議沒(méi)有法律效力。有些時(shí)候，處警人員為了盡快息事寧人，而不管雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議是否合法，只要達(dá)成協(xié)議就行，其他后事不管。實(shí)際上這種做法是錯(cuò)誤的。中華人民共和國(guó)民事訴訟法第八十八條規(guī)定：調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律的規(guī)定。也就是說(shuō)，達(dá)成的協(xié)議如果違反了法律的規(guī)定，那么，調(diào)解就屬于無(wú)效的調(diào)解。比如：甲因民間糾紛毆打了乙的頭部四下，后經(jīng)處警人員教育，認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，達(dá)成如下協(xié)議：由乙原樣還回來(lái)，毆打甲的頭部四下。實(shí)際上，這樣的案件出現(xiàn)，是處警人員當(dāng)時(shí)毫無(wú)責(zé)任心胡亂應(yīng)付的表現(xiàn)。其只認(rèn)為當(dāng)時(shí)“和稀泥”調(diào)解下去就能萬(wàn)事大吉，孰不知此項(xiàng)工作反過(guò)來(lái)還得繼續(xù)去做。因此，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解時(shí)，對(duì)于達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容要格外關(guān)注，重點(diǎn)把