安全生產(chǎn)五落實五到位規(guī)定

1、附件1企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定（安監(jiān)總辦201527號）一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任。二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領(lǐng)導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應職責。三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任。四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。（發(fā)布

2、日期：2015年3月16日）附件2企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定（安監(jiān)總局令第70號）一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風險的崗位設(shè)置告知卡，分別標明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。二、必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標志，標明風險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內(nèi)容。三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標志，標明治理責任、期限及應急措施。四、必須在工作崗位標明安全操作要點。五、必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。六、必須及時更新安全生產(chǎn)風險公告內(nèi)容，建立檔案。

3、（發(fā)布日期：2014年12月10日）附件3有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定（安監(jiān)總局令第69號）一、必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)。二、必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)。三、必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設(shè)置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)。四、必須對作業(yè)人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)。五、必須制定應急措施，現(xiàn)場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。（發(fā)布日期：2014年9月29日）附件4非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定（節(jié)選）（安監(jiān)總局令第67號）四、陸上石油天然氣開采企業(yè)1必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責任制落實。2必須確保

4、全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。3必須嚴格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計和工程設(shè)計。4必須按設(shè)計配備井控裝備，落實井控防范措施。5必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測設(shè)備和防護用品。6必須嚴格執(zhí)行動火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。7必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。8必須加強重大危險源監(jiān)控管理。9必須嚴格落實外包工程安全管理。10必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。五、海洋石油天然氣開采企業(yè)1必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責任制落實。2必須確保出海作業(yè)人員經(jīng)培訓合格再上崗。3必須嚴格落實海洋石油設(shè)施設(shè)計、建造和運行第三方發(fā)證檢

5、驗制度。4必須安裝防噴控制系統(tǒng)，自溢井必須安裝井下安全閥。5必須按規(guī)定辨識拖航、動火等作業(yè)風險。6必須確保消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好。7必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。8必須加強重大危險源監(jiān)控管理。9必須嚴格落實外包工程安全管理。10必須確保應急演練到位。（發(fā)布日期：2014年6月20日）附件5化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定（安監(jiān)總局令第64號）一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班值班制度。三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗。四、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救

6、。五、必須按照危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則要求排查治理隱患。六、嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。七、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。八、嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)。十、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。（發(fā)布日期：2013年9月18日）6附件6企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定（安監(jiān)總局令第74號）一、必須落實企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全

7、生產(chǎn)應急管理人員，建立應急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。四、必須在風險評估的基礎(chǔ)上，編制與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。五、必須開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標識，并確保逃生通道暢通。七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。八、必須在險情

8、或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結(jié)評估。 （發(fā)布日期：2015年2月28日）14附件7嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定（安監(jiān)總局令第 68 號）一、必須確保作業(yè)場所符合標準規(guī)范要求，嚴禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達標廠房和居民區(qū)內(nèi)。二、必須按標準規(guī)范設(shè)計、安裝、使用和維護通風除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運期間和粉塵超標時嚴禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。三、必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備，落實防雷、防靜電等措施，保證設(shè)備設(shè)施接地，嚴禁作業(yè)場所存在各類明火和違規(guī)使用作

9、業(yè)工具。四、必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，嚴禁粉塵遇濕自燃。五、必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度，嚴禁員工培訓不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。（發(fā)布日期：2014年8月15日）附件8安全評價與檢測檢驗機構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定（試行）（安監(jiān)總局令第71號）一、必須按規(guī)定注冊獨立法人單位，嚴格按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展工作，對出具的報告負法律責任，嚴禁租借資質(zhì)證書、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目。二、必須按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則公平競爭，嚴禁假借、冒用他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)。三、必須做到客觀公正、誠實守信，在網(wǎng)上公開評價報告、檢測項目等有關(guān)信息，嚴

10、禁出具虛假或漏項、缺項報告。四、必須嚴格執(zhí)行從業(yè)人員管理規(guī)定，嚴禁出租資格證書、在報告上冒用他人簽名。五、必須保障專業(yè)技術(shù)服務(wù)和報告質(zhì)量，嚴禁應到而不到現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)、抄襲他人成果。違反上述規(guī)定，依法依規(guī)從嚴處理。（發(fā)布日期：2015年2月2日）附件9用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定（安監(jiān)總局令第76號）一、必須建立健全職業(yè)病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違法違規(guī)生產(chǎn)。二、必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴禁在職業(yè)病危害超標環(huán)境中作業(yè)。三、必須設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施并保證有效運行，嚴禁不設(shè)置不使用。四、必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發(fā)假冒偽劣防護用品。五、必須在工作場所與作業(yè)崗位設(shè)置

11、警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業(yè)病危害。六、必須定期進行職業(yè)病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢。七、必須對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，嚴禁不培訓或培訓不合格上崗。八、必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案，嚴禁不體檢不建檔。（發(fā)布日期：2015年3月24日）附件10水污染防治行動計劃（摘錄）（國發(fā)201517號）一、全面控制污染物排放（一）狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。專項整治十大重點行

12、業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造。二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 （六）優(yōu)化空間布局。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施。推動污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（七）推進循環(huán)發(fā)

13、展。加強工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。促進再生水利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。推動海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。三、著力節(jié)約保護水資源（九）提高用水效率。抓好工業(yè)節(jié)水。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化

14、工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。四、強化科技支撐（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源，通過相關(guān)國家科技計劃（專項、基金）等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術(shù)。六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（十八）加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點打

15、擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。七、切實加強水環(huán)境管理（二十一）深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系。（二十三）全面推行

16、排污許可。依法核發(fā)排污許可證。2015年底前，完成國控重點污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)污染源排污許可證的核發(fā)工作，其他污染源于2017年底前完成。加強許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。強化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度。八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全（二十四）保障飲用水水源安全。強化飲用水水源環(huán)境保護。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。防治地下水污染。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報廢礦井、鉆井