安全內(nèi)業(yè)資料管理思路和基本內(nèi)容

1、安全內(nèi)業(yè)資料管理思路和基本內(nèi)容 最近幾年來(lái)，國(guó)家和地方政府在對(duì)待建筑施工安全生產(chǎn)工作上日益重視，對(duì)安全文明施工檢查監(jiān)督力度日益加大，對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求也愈加嚴(yán)格、規(guī)范。安全內(nèi)業(yè)資料作為安全文明施工管理的重要記錄，體現(xiàn)了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理的過(guò)程，并成為各級(jí)安全檢查、安全文明工地評(píng)比衡量的重要部分，顯示了它無(wú)可取代的份量和作用。所以，安全內(nèi)業(yè)資料管理應(yīng)該適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，進(jìn)一步的追求系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化。今天，大家都是在百忙之中從各個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)到這里，聚在了一起來(lái)對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行探討和交流。在這里，我也談?wù)剬?duì)安全內(nèi)業(yè)資料管理的一些個(gè)人的看法。我今天交流的題目是：安全內(nèi)業(yè)

2、資料的管理思路和基本內(nèi)容。我們先來(lái)探討一下內(nèi)業(yè)和外業(yè)的關(guān)系。在坐的各位可能都是從事項(xiàng)目基層安全管理工作很多年了，但是有沒(méi)有人去回想一下，我們從組建一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始到一個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)束，安全管理部門都做了哪些工作或者應(yīng)該做哪些工作。有沒(méi)有人從整體上系統(tǒng)上去理順一下怎么樣去開(kāi)展安全管理工作。安全管理到底是先有內(nèi)業(yè)還是先有外業(yè)呢。我個(gè)人覺(jué)得安全內(nèi)業(yè)資料是企業(yè)安全生產(chǎn)管理所有的文字、圖表、相片等資料的總和，內(nèi)容涉及安全管理制度、文明施工相關(guān)的技術(shù)、資質(zhì)資格、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、物資、防火、防護(hù)、安全教育、勞保等等。其中安全管理體系文件是安全內(nèi)業(yè)資料當(dāng)中最重要的資料文件。它包含了安全管理

3、工作方針、安全管理目標(biāo)指標(biāo)、安全管理制度、安全管理措施、安全應(yīng)急措施等方面內(nèi)容。所以我覺(jué)得安全管理工作應(yīng)先有內(nèi)業(yè)再有外業(yè)，內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)，外業(yè)充實(shí)完善內(nèi)業(yè)。一個(gè)公司承包一個(gè)項(xiàng)目肯定是追求利益的最大化。可能有的人會(huì)說(shuō)，施工效益是跟現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量管理掛鉤，跟我們安全沒(méi)有很大的關(guān)系。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高、國(guó)家對(duì)待安全生產(chǎn)的重視以及法律知識(shí)、“以人為本”的思想普及，施工現(xiàn)場(chǎng)的任何一次大大小小的安全事故都要損失少則十幾二十萬(wàn)多則上百萬(wàn)。所以安全管理工作也是至關(guān)重要。那么我們進(jìn)行安全管理的目的是什么呢？可能你們都會(huì)說(shuō)安全管理的目的就是杜絕事故、減少損失。不可否認(rèn)，但是根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)理論

4、，安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)不可能完全消滅、杜絕。所以我的理解，它最簡(jiǎn)單直白的目的就是規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)和降低事故風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“物的不安全狀態(tài)”、“不安全環(huán)境因素”的管理來(lái)規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“人的不安全行為”的安全培訓(xùn)教育來(lái)降低事故風(fēng)險(xiǎn)。所有項(xiàng)目安全管理工作都緊緊圍繞這兩個(gè)目地來(lái)展開(kāi)。首先，我們應(yīng)該確定項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故類型。在項(xiàng)目開(kāi)工之前，根據(jù)項(xiàng)目施工內(nèi)容、實(shí)際的地形地勢(shì)條件及施工工藝、工法等，組織相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析，然后根據(jù)危險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)表進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。根據(jù)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析評(píng)價(jià)表，可以知道項(xiàng)目施工主要存在的施工風(fēng)險(xiǎn)以及可能發(fā)生的事故類

5、型。安全管理就是去規(guī)避和降低這些事故風(fēng)險(xiǎn)。其次，我們要編寫項(xiàng)目安全管理體系文件。剛才我們說(shuō)了安全管理體系是安全內(nèi)業(yè)資料里面最重要的資料文件。我們圍繞這個(gè)安全管理體系編寫安全內(nèi)業(yè)資料和開(kāi)展安全外業(yè)管理。安全管理體系包含哪幾方面的內(nèi)容呢？第一：編寫總則?？倓t就是我們編寫體系的一些思想、說(shuō)明、法律依據(jù)、適用范圍。為了有效貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)部門文件精神，為了加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范安全管理，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指標(biāo)。這就是我們編寫體系文件的初衷。第二；安全生產(chǎn)管理方針和目標(biāo)指標(biāo)

6、。安全生產(chǎn)管理方針就是安全生產(chǎn)法規(guī)定的“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”安全工作方針，這個(gè)是不允許改變的，是最基本的工作思想。就是無(wú)論你放到哪里去，安全管理方針都是這十二個(gè)字。安全管理的目標(biāo)指標(biāo)就是我們開(kāi)始講的安全管理工作的目的。把目的分化細(xì)化就成了我們安全管理工作的目標(biāo)指標(biāo)。目標(biāo)相對(duì)來(lái)說(shuō)更多的是文字上的要求，應(yīng)該達(dá)到一種什么樣的狀態(tài)；指標(biāo)更多的是用數(shù)字來(lái)進(jìn)行量化，要求我們實(shí)實(shí)在在的達(dá)到什么樣的效果、程度。第三：安全組織機(jī)構(gòu)。安全組織機(jī)構(gòu)包含了專職安全管理部門的設(shè)置和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在進(jìn)行項(xiàng)目組織職能部門設(shè)置中必須設(shè)置專職安全管理部

7、門。在這一過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)以正式文件形式確認(rèn)人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員職責(zé)等等第四：安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是安全生產(chǎn)分級(jí)責(zé)任制，包括橫向和縱向兩個(gè)方面。橫向到邊就是包含所有的部門安全職責(zé)，縱向到底就是上從項(xiàng)目經(jīng)理下到施工作業(yè)人員安全職責(zé)。這就是全面、全員、全方位的安全責(zé)任體系。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，但不是唯一責(zé)任人，安全生產(chǎn)跟施工過(guò)程每一個(gè)參與人員都息息相關(guān)，所以每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。第五：安全生產(chǎn)管理制度。管理制度是體系文件中主要組成部分，包含的內(nèi)容最多，我們所有的安全外業(yè)管理也是圍繞安全管理制度來(lái)展開(kāi)。有制度就必須有實(shí)施管理，有管理就必須有記錄，有記錄就有整改，有整

8、改就必須有閉合。譬如安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度、安全獎(jiǎng)懲制度、臨時(shí)用電管理制度等等。第六：安全技術(shù)保證措施。安全技術(shù)保證措施是從安全技術(shù)、本質(zhì)安全層面上進(jìn)行要求和管理。它包含了各季節(jié)性施工安全技術(shù)、各工藝工序性的安全技術(shù)要求，還包括了機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電的安全技術(shù)措施等等。第七：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。我們?cè)陧?xiàng)目開(kāi)工前已經(jīng)進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，知道在項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的施工風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故類型。為了降低事故風(fēng)險(xiǎn)我們就必須編制事故應(yīng)急預(yù)案，在事故發(fā)生的第一時(shí)間，最大限度的減小二次傷害和減少損失。以上這七點(diǎn)內(nèi)容就基本上構(gòu)成了安全管理體系的內(nèi)容框

9、架。我們通過(guò)這樣一種思路，理清楚了安全管理的基本脈絡(luò)關(guān)系。首先進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定施工風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故類型，其次我們應(yīng)編制項(xiàng)目安全管理體系，然后根據(jù)安全管理體系編寫各個(gè)字條目的內(nèi)容。在實(shí)際實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，安全資料本身是有其內(nèi)在規(guī)律的，有其本身的邏輯順序，只有把握了安全資料管理的體系，理清其內(nèi)在邏輯層次，才可以以不變應(yīng)萬(wàn)變。在組卷及面對(duì)各方檢查的過(guò)程中也就能夠從容不迫。 個(gè)人理解，安全資料至少應(yīng)具備三條屬性：即原始性、真實(shí)性和合法性。原始性是施工記錄的基本屬性，真實(shí)性則是施工原始記錄的精髓，而合法性是在原始性、真實(shí)性基礎(chǔ)上建立起來(lái)?；诎踩Y料的特性，安全資料必須及時(shí)整理，部分資料

10、應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)直接填寫（如安全檢查記錄、隱患整改通知單、罰款通知單等等）并及時(shí)整理歸檔，這種資料才有說(shuō)服力，才能體現(xiàn)安全管理的質(zhì)量和力度。同時(shí)，安全資料又需不斷的進(jìn)行更新。既然工程建設(shè)本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么安全資料的管理也必須是動(dòng)態(tài)的，隨著項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的進(jìn)展，對(duì)一部分資料進(jìn)行裝訂整理，一部分資料仍需優(yōu)化補(bǔ)充。接下來(lái)我們根據(jù)安全管理體系進(jìn)行展開(kāi)，結(jié)合局安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及局信息化系統(tǒng)錄入的要求，重點(diǎn)講一下安全管理工作的一些基本內(nèi)容和內(nèi)業(yè)資料整理的一些要求。在安全內(nèi)業(yè)方面，我把內(nèi)業(yè)資料歸結(jié)為兩類。一類就是有固定形式的或固定內(nèi)容的，各個(gè)項(xiàng)目基本上一致的不需要較大變動(dòng)或經(jīng)常性更新的。譬如方針、目標(biāo)

11、、指標(biāo)、制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等等。另一類就是需要外業(yè)支撐或者要經(jīng)常性更新的。譬如會(huì)議記錄、檢查記錄及整改回復(fù)、培訓(xùn)交底、人員臺(tái)帳、費(fèi)用臺(tái)帳等等。為了方便安全內(nèi)業(yè)資料的歸檔和查找，我把資料分類歸檔到23個(gè)檔案盒當(dāng)中，現(xiàn)在我們來(lái)看一下每一個(gè)檔案盒里面歸結(jié)哪些資料，這些資料都是怎么來(lái)的，有哪些整理要求。第一個(gè)檔案盒，我們給它貼個(gè)標(biāo)簽：安全管理體系。這個(gè)檔案盒里面包含的資料：1、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)2、安全生產(chǎn)年度計(jì)劃3、安全領(lǐng)導(dǎo)小組文件5、安全責(zé)任制8、安全生產(chǎn)管理制度匯編9、安全操作規(guī)程匯編。第二個(gè)檔案盒：三類人員管理臺(tái)帳。這個(gè)檔案盒里面包含的資料：4、專職安全管理部門文件12、特種作業(yè)人員管理臺(tái)

12、帳及證件。第三個(gè)檔案盒：6安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，包括了項(xiàng)目與公司、項(xiàng)目與施工隊(duì)伍 、項(xiàng)目與項(xiàng)目職能部門、主要人員的責(zé)任書(shū)。第四個(gè)檔案盒： 7、有效的法律法規(guī)。第五個(gè)檔案盒： 10、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用登記臺(tái)帳。第六個(gè)檔案盒： 11、特種設(shè)備管理臺(tái)帳，包括特種設(shè)備和有效合格證明、檢驗(yàn)證書(shū)、保養(yǎng)維修記錄。第七個(gè)檔案盒：13、專項(xiàng)施工方案，包括挖孔樁、臨時(shí)用電、爆破施工、橋梁上部結(jié)構(gòu)。第八個(gè)檔案盒：14、安全教育及培訓(xùn)實(shí)施，包括安全教育培訓(xùn)記錄、三級(jí)教育、工序轉(zhuǎn)換的安全教育、再教育等等。第九個(gè)檔案盒：15、安全檢查整改記錄，它包括日常檢查、月檢查、監(jiān)理總包檢查、公司檢查、省廳檢查、所有的檢查通知單、整改回復(fù)等。第十個(gè)檔案盒：16、安全隱患排查治理臺(tái)帳。第十一個(gè)檔案盒： 17、危險(xiǎn)源管理，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析評(píng)價(jià)表、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、重大危險(xiǎn)源清單、重大危險(xiǎn)源控制措施或管理方案。第十二個(gè)檔案盒：19、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄，包括安全例會(huì)、安全專題會(huì)議、會(huì)議臺(tái)帳、記錄、簽收表、影像資料、會(huì)議材料等等。第十三個(gè)檔案盒：20、安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄。第十四個(gè)檔案盒：21、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄。第十五個(gè)檔案盒：應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳，包括23、應(yīng)急預(yù)案匯編、應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃、24應(yīng)急預(yù)案演練記錄。第十六個(gè)檔案盒：25、事故處理與傷亡統(tǒng)計(jì)。第十七個(gè)檔案盒：29