安全內(nèi)業(yè)資料管理思路和基本內(nèi)容

1、安全內(nèi)業(yè)資料管理思路和基本內(nèi)容 最近幾年來，國家和地方政府在對待建筑施工安全生產(chǎn)工作上日益重視，對安全文明施工檢查監(jiān)督力度日益加大，對安全生產(chǎn)工作的要求也愈加嚴(yán)格、規(guī)范。安全內(nèi)業(yè)資料作為安全文明施工管理的重要記錄，體現(xiàn)了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理的過程，并成為各級(jí)安全檢查、安全文明工地評比衡量的重要部分，顯示了它無可取代的份量和作用。所以，安全內(nèi)業(yè)資料管理應(yīng)該適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，進(jìn)一步的追求系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化。今天，大家都是在百忙之中從各個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場來到這里，聚在了一起來對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行探討和交流。在這里，我也談?wù)剬Π踩珒?nèi)業(yè)資料管理的一些個(gè)人的看法。我今天交流的題目是：安全內(nèi)業(yè)

2、資料的管理思路和基本內(nèi)容。我們先來探討一下內(nèi)業(yè)和外業(yè)的關(guān)系。在坐的各位可能都是從事項(xiàng)目基層安全管理工作很多年了，但是有沒有人去回想一下，我們從組建一個(gè)項(xiàng)目開始到一個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)束，安全管理部門都做了哪些工作或者應(yīng)該做哪些工作。有沒有人從整體上系統(tǒng)上去理順一下怎么樣去開展安全管理工作。安全管理到底是先有內(nèi)業(yè)還是先有外業(yè)呢。我個(gè)人覺得安全內(nèi)業(yè)資料是企業(yè)安全生產(chǎn)管理所有的文字、圖表、相片等資料的總和，內(nèi)容涉及安全管理制度、文明施工相關(guān)的技術(shù)、資質(zhì)資格、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、物資、防火、防護(hù)、安全教育、勞保等等。其中安全管理體系文件是安全內(nèi)業(yè)資料當(dāng)中最重要的資料文件。它包含了安全管理

3、工作方針、安全管理目標(biāo)指標(biāo)、安全管理制度、安全管理措施、安全應(yīng)急措施等方面內(nèi)容。所以我覺得安全管理工作應(yīng)先有內(nèi)業(yè)再有外業(yè)，內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)，外業(yè)充實(shí)完善內(nèi)業(yè)。一個(gè)公司承包一個(gè)項(xiàng)目肯定是追求利益的最大化。可能有的人會(huì)說，施工效益是跟現(xiàn)場生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量管理掛鉤，跟我們安全沒有很大的關(guān)系。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高、國家對待安全生產(chǎn)的重視以及法律知識(shí)、“以人為本”的思想普及，施工現(xiàn)場的任何一次大大小小的安全事故都要損失少則十幾二十萬多則上百萬。所以安全管理工作也是至關(guān)重要。那么我們進(jìn)行安全管理的目的是什么呢？可能你們都會(huì)說安全管理的目的就是杜絕事故、減少損失。不可否認(rèn)，但是根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)理論

4、，安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)不可能完全消滅、杜絕。所以我的理解，它最簡單直白的目的就是規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)和降低事故風(fēng)險(xiǎn)。通過加強(qiáng)對“物的不安全狀態(tài)”、“不安全環(huán)境因素”的管理來規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)，通過加強(qiáng)對“人的不安全行為”的安全培訓(xùn)教育來降低事故風(fēng)險(xiǎn)。所有項(xiàng)目安全管理工作都緊緊圍繞這兩個(gè)目地來展開。首先，我們應(yīng)該確定項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故類型。在項(xiàng)目開工之前，根據(jù)項(xiàng)目施工內(nèi)容、實(shí)際的地形地勢條件及施工工藝、工法等，組織相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析，然后根據(jù)危險(xiǎn)源分析評價(jià)表進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，編制項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。根據(jù)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析評價(jià)表，可以知道項(xiàng)目施工主要存在的施工風(fēng)險(xiǎn)以及可能發(fā)生的事故類

5、型。安全管理就是去規(guī)避和降低這些事故風(fēng)險(xiǎn)。其次，我們要編寫項(xiàng)目安全管理體系文件。剛才我們說了安全管理體系是安全內(nèi)業(yè)資料里面最重要的資料文件。我們圍繞這個(gè)安全管理體系編寫安全內(nèi)業(yè)資料和開展安全外業(yè)管理。安全管理體系包含哪幾方面的內(nèi)容呢？第一：編寫總則?？倓t就是我們編寫體系的一些思想、說明、法律依據(jù)、適用范圍。為了有效貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)部門文件精神，為了加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范安全管理，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指標(biāo)。這就是我們編寫體系文件的初衷。第二；安全生產(chǎn)管理方針和目標(biāo)指標(biāo)

6、。安全生產(chǎn)管理方針就是安全生產(chǎn)法規(guī)定的“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”安全工作方針，這個(gè)是不允許改變的，是最基本的工作思想。就是無論你放到哪里去，安全管理方針都是這十二個(gè)字。安全管理的目標(biāo)指標(biāo)就是我們開始講的安全管理工作的目的。把目的分化細(xì)化就成了我們安全管理工作的目標(biāo)指標(biāo)。目標(biāo)相對來說更多的是文字上的要求，應(yīng)該達(dá)到一種什么樣的狀態(tài)；指標(biāo)更多的是用數(shù)字來進(jìn)行量化，要求我們實(shí)實(shí)在在的達(dá)到什么樣的效果、程度。第三：安全組織機(jī)構(gòu)。安全組織機(jī)構(gòu)包含了專職安全管理部門的設(shè)置和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在進(jìn)行項(xiàng)目組織職能部門設(shè)置中必須設(shè)置專職安全管理部

7、門。在這一過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)以正式文件形式確認(rèn)人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員職責(zé)等等第四：安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是安全生產(chǎn)分級(jí)責(zé)任制，包括橫向和縱向兩個(gè)方面。橫向到邊就是包含所有的部門安全職責(zé)，縱向到底就是上從項(xiàng)目經(jīng)理下到施工作業(yè)人員安全職責(zé)。這就是全面、全員、全方位的安全責(zé)任體系。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，但不是唯一責(zé)任人，安全生產(chǎn)跟施工過程每一個(gè)參與人員都息息相關(guān)，所以每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。第五：安全生產(chǎn)管理制度。管理制度是體系文件中主要組成部分，包含的內(nèi)容最多，我們所有的安全外業(yè)管理也是圍繞安全管理制度來展開。有制度就必須有實(shí)施管理，有管理就必須有記錄，有記錄就有整改，有整

8、改就必須有閉合。譬如安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度、安全獎(jiǎng)懲制度、臨時(shí)用電管理制度等等。第六：安全技術(shù)保證措施。安全技術(shù)保證措施是從安全技術(shù)、本質(zhì)安全層面上進(jìn)行要求和管理。它包含了各季節(jié)性施工安全技術(shù)、各工藝工序性的安全技術(shù)要求，還包括了機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電的安全技術(shù)措施等等。第七：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。我們在項(xiàng)目開工前已經(jīng)進(jìn)行了危險(xiǎn)源辨識(shí)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，知道在項(xiàng)目施工過程中存在的施工風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故類型。為了降低事故風(fēng)險(xiǎn)我們就必須編制事故應(yīng)急預(yù)案，在事故發(fā)生的第一時(shí)間，最大限度的減小二次傷害和減少損失。以上這七點(diǎn)內(nèi)容就基本上構(gòu)成了安全管理體系的內(nèi)容框

9、架。我們通過這樣一種思路，理清楚了安全管理的基本脈絡(luò)關(guān)系。首先進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估確定施工風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故類型，其次我們應(yīng)編制項(xiàng)目安全管理體系，然后根據(jù)安全管理體系編寫各個(gè)字條目的內(nèi)容。在實(shí)際實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，安全資料本身是有其內(nèi)在規(guī)律的，有其本身的邏輯順序，只有把握了安全資料管理的體系，理清其內(nèi)在邏輯層次，才可以以不變應(yīng)萬變。在組卷及面對各方檢查的過程中也就能夠從容不迫。 個(gè)人理解，安全資料至少應(yīng)具備三條屬性：即原始性、真實(shí)性和合法性。原始性是施工記錄的基本屬性，真實(shí)性則是施工原始記錄的精髓，而合法性是在原始性、真實(shí)性基礎(chǔ)上建立起來?；诎踩Y料的特性，安全資料必須及時(shí)整理，部分資料

10、應(yīng)該在施工現(xiàn)場直接填寫（如安全檢查記錄、隱患整改通知單、罰款通知單等等）并及時(shí)整理歸檔，這種資料才有說服力，才能體現(xiàn)安全管理的質(zhì)量和力度。同時(shí)，安全資料又需不斷的進(jìn)行更新。既然工程建設(shè)本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么安全資料的管理也必須是動(dòng)態(tài)的，隨著項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的進(jìn)展，對一部分資料進(jìn)行裝訂整理，一部分資料仍需優(yōu)化補(bǔ)充。接下來我們根據(jù)安全管理體系進(jìn)行展開，結(jié)合局安全管理考評標(biāo)準(zhǔn)及局信息化系統(tǒng)錄入的要求，重點(diǎn)講一下安全管理工作的一些基本內(nèi)容和內(nèi)業(yè)資料整理的一些要求。在安全內(nèi)業(yè)方面，我把內(nèi)業(yè)資料歸結(jié)為兩類。一類就是有固定形式的或固定內(nèi)容的，各個(gè)項(xiàng)目基本上一致的不需要較大變動(dòng)或經(jīng)常性更新的。譬如方針、目標(biāo)

11、、指標(biāo)、制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等等。另一類就是需要外業(yè)支撐或者要經(jīng)常性更新的。譬如會(huì)議記錄、檢查記錄及整改回復(fù)、培訓(xùn)交底、人員臺(tái)帳、費(fèi)用臺(tái)帳等等。為了方便安全內(nèi)業(yè)資料的歸檔和查找，我把資料分類歸檔到23個(gè)檔案盒當(dāng)中，現(xiàn)在我們來看一下每一個(gè)檔案盒里面歸結(jié)哪些資料，這些資料都是怎么來的，有哪些整理要求。第一個(gè)檔案盒，我們給它貼個(gè)標(biāo)簽：安全管理體系。這個(gè)檔案盒里面包含的資料：1、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)2、安全生產(chǎn)年度計(jì)劃3、安全領(lǐng)導(dǎo)小組文件5、安全責(zé)任制8、安全生產(chǎn)管理制度匯編9、安全操作規(guī)程匯編。第二個(gè)檔案盒：三類人員管理臺(tái)帳。這個(gè)檔案盒里面包含的資料：4、專職安全管理部門文件12、特種作業(yè)人員管理臺(tái)

12、帳及證件。第三個(gè)檔案盒：6安全生產(chǎn)責(zé)任書，包括了項(xiàng)目與公司、項(xiàng)目與施工隊(duì)伍 、項(xiàng)目與項(xiàng)目職能部門、主要人員的責(zé)任書。第四個(gè)檔案盒： 7、有效的法律法規(guī)。第五個(gè)檔案盒： 10、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用登記臺(tái)帳。第六個(gè)檔案盒： 11、特種設(shè)備管理臺(tái)帳，包括特種設(shè)備和有效合格證明、檢驗(yàn)證書、保養(yǎng)維修記錄。第七個(gè)檔案盒：13、專項(xiàng)施工方案，包括挖孔樁、臨時(shí)用電、爆破施工、橋梁上部結(jié)構(gòu)。第八個(gè)檔案盒：14、安全教育及培訓(xùn)實(shí)施，包括安全教育培訓(xùn)記錄、三級(jí)教育、工序轉(zhuǎn)換的安全教育、再教育等等。第九個(gè)檔案盒：15、安全檢查整改記錄，它包括日常檢查、月檢查、監(jiān)理總包檢查、公司檢查、省廳檢查、所有的檢查通知單、整改回復(fù)等。第十個(gè)檔案盒：16、安全隱患排查治理臺(tái)帳。第十一個(gè)檔案盒： 17、危險(xiǎn)源管理，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析評價(jià)表、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、重大危險(xiǎn)源清單、重大危險(xiǎn)源控制措施或管理方案。第十二個(gè)檔案盒：19、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄，包括安全例會(huì)、安全專題會(huì)議、會(huì)議臺(tái)帳、記錄、簽收表、影像資料、會(huì)議材料等等。第十三個(gè)檔案盒：20、安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄。第十四個(gè)檔案盒：21、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄。第十五個(gè)檔案盒：應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳，包括23、應(yīng)急預(yù)案匯編、應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃、24應(yīng)急預(yù)案演練記錄。第十六個(gè)檔案盒：25、事故處理與傷亡統(tǒng)計(jì)。第十七個(gè)檔案盒：29