談建設項目職業(yè)病危害的前期預防

1、解決方案示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-407編號：_談建設項目職業(yè)病危害的前期預防審核：_時間：_單位：_談建設項目職業(yè)病危害的前期預防用戶指南：該解決方案資料適用于為完成某項目而進行的活動或努力工作過程的方案制定，通過完善工作思路，在正常運行中起到指導作用，包括確定問題目標和影響范圍、分析問題并提出解決方案和建議、成本計劃和可行性分析、實施和跟進?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進行快速編輯。職業(yè)病防治法一個最大的特點，就是強調(diào)前期預防。前期預防的關鍵就是要抓住源頭，要從源頭上預防職業(yè)病危害。職業(yè)病的源頭在哪里?職業(yè)病危害的源頭就是建設

2、項目的三同時，即職業(yè)病危害的防護措施要與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。我省是改革開放的前沿，從八十年代中后期開始，三資及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。不少地方政府為了吸引更多外商投資，實行了許多優(yōu)惠政策，其中一項就是簡化審批程序，減少政府各有關部門的干預。正因為在先發(fā)展后治理這樣的思想指導下，使許多企業(yè)省去了職業(yè)病危害防護設施與主體工程項目三同時這一關鍵的一環(huán)。為加快建設步伐，掄時間爭速度，不少地方預先規(guī)劃好一個個工業(yè)區(qū)，建好一幢幢樓房，然后再出租給各個業(yè)主，加上關管理者未能認識到職業(yè)病危害的嚴重性，因而企業(yè)從項目建設開始到正式投產(chǎn)使用，均避開衛(wèi)生部門的監(jiān)督，導致生產(chǎn)企業(yè)職

3、業(yè)病危害項目真正實行三同時的，全省不足百分之十。由此不少企業(yè)作業(yè)場所缺乏應有的通風、排塵、排毒設施，車間布局不合理，有毒作業(yè)與無毒作業(yè)場所不分開，存在嚴重的先天不足。隨著新材料、新工藝、新技術的不斷引進，加上境外不少職業(yè)病危害項目往內(nèi)地轉(zhuǎn)嫁，所帶來的職業(yè)病危害日趨嚴重，群體職業(yè)病危害及死亡事故不斷發(fā)生，尤其是到了九十年代中后期，職業(yè)病發(fā)病已呈上升趨勢，不少新的職業(yè)病病種也因此而生。從我省幾十起職業(yè)病事故原因分析看，建設項目未實行三同時;車間布局不合理;作業(yè)場所缺乏必要的職業(yè)病防護設施，就是事故發(fā)生的主要原因。為此，職業(yè)病防治法非常強調(diào)前期預防，把前期預防作為一個獨立章節(jié)專門敘述。首先提出用人單

4、位的工作場所應符合職業(yè)衛(wèi)生要求，包括職業(yè)病危害因素的強度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準;有與職業(yè)病危害防護相應的設施;生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則等等。要達到以上這些要求，關鍵是新建、擴建、改建的建設項目和技術改造、技術引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意;職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其防護設施設計還需經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的方可施工;建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價，在竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后方可投入正式生產(chǎn)使用。凡

5、是存在職業(yè)病危害的建設項目，只要按上述要求認真進行職業(yè)病危害預評價，職業(yè)病防護設施設計審查，職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病危害防護設施的驗收，就能抓住職業(yè)病危害的源頭，最大限度地控制和防止職業(yè)病的危害。如何才能抓住職業(yè)病危害源頭，做好前期預防，關鍵要做好以下幾項工作：1、做好宣傳、培訓、教育工作。要擴大宣傳教育面，要讓各級政府領導、企業(yè)領導及其管理人員都能認識到建設項目三同時的重要性，做好職業(yè)病危害預評價、控制效果評價及職業(yè)衛(wèi)生審查驗收，尤其是企業(yè)領導，要讓他們清楚地認識到，貫徹職業(yè)病防治法責任在企業(yè)，要使企業(yè)自覺地執(zhí)行職業(yè)病防治法，自覺申報職業(yè)病危害建設項目，接受衛(wèi)生行政部門的預防性衛(wèi)生監(jiān)督

6、檢查。2、政府各有關部門要密切配合，積極支持衛(wèi)生行政部門做好職業(yè)衛(wèi)生審查驗收工作。衛(wèi)生部門要通過政府做好部門之間的協(xié)調(diào)。存在職業(yè)病危害的建設項目，如果沒有進行職業(yè)病危害預評價或預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關部門不得批準立項。職業(yè)病危害預評價工作是最關鍵的預防工作，也是衛(wèi)生行政部門介入建設項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的第一道門檻，這一關把好了，其它都好辦多了。3、各級衛(wèi)生行政部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。對沒有實行職業(yè)病危害預評價的建設項目，一定要嚴格按職業(yè)病防治法的要求，責令其整改。對拒不整改的，要堅決予以嚴厲的處罰。4、各級衛(wèi)生行政部門要加快職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)資質(zhì)認證工作的步伐，盡早盡快建立起一支能為企業(yè)提供方便、快捷、高質(zhì)量、高水平的職業(yè)衛(wèi)生技術服務隊伍，以保證職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病控制效果評價工作的順利開展。5、各級衛(wèi)生行政部門要認真貫徹落實行政許可法，將建設項目職業(yè)衛(wèi)生審