上海市綠色指標(biāo)評價(jià)改革

1、【1401040135194】 初中思品課后作業(yè)的規(guī)范化探究繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)資料三上海市“綠色指標(biāo)”綜合評價(jià)改革透視尹后慶提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重心就是要解決學(xué)業(yè)成就背后的關(guān)鍵問題，而通過評價(jià)改革將被遮蔽的問題“暴露”出來，發(fā)現(xiàn)自身的不足，為進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)和調(diào)整策略提供科學(xué)依據(jù)。評價(jià)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步驟地進(jìn)行；必須在思想觀念、專業(yè)技術(shù)、實(shí)施策略、隊(duì)伍建設(shè)等方面作系統(tǒng)研究?！熬G色指標(biāo)”不是評價(jià)改革的單兵突進(jìn)，而是課程、教學(xué)、評價(jià)、管理改革的協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)了牽一發(fā)而動(dòng)全身的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。形成了“檢測依靠技術(shù)、結(jié)論源自證據(jù)、分析產(chǎn)生轉(zhuǎn)變”的行動(dòng)模式，讓管理、教研、教學(xué)架構(gòu)到科學(xué)的評價(jià)

2、信息上來，推動(dòng)了教育管理、教學(xué)研究、教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變，像舵盤一樣，體現(xiàn)了科學(xué)指揮棒的引領(lǐng)作用。“有質(zhì)量的教育”是每個(gè)國家和地區(qū)對教育的基本要求和渴望，但對于究竟什么是高質(zhì)量的教育，卻是眾說紛紜，建立比較科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是政府的重要責(zé)任。今天我國中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)改革的焦點(diǎn)并非改還是不改，而在于朝什么方向改、怎樣改，開展什么樣的評價(jià)、怎樣實(shí)施評價(jià)，如何對待評價(jià)結(jié)果，都是評價(jià)改革的關(guān)鍵問題。上海的“綠色指標(biāo)”已走出單純理論研究范疇，探索了綜合評價(jià)和全面“健康體檢”的機(jī)制與技術(shù)，進(jìn)行了“綠色指標(biāo)”連續(xù)測試實(shí)踐的完整運(yùn)作，并對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行反饋，形成基于證據(jù)的行政決策和教學(xué)改進(jìn)的共識與習(xí)慣，綠色評價(jià)的理念

3、已進(jìn)入校長和教師的話語系統(tǒng)，全面的教育質(zhì)量觀正在形成。評價(jià)改革：在內(nèi)涵發(fā)展“深水區(qū)”攻堅(jiān)上海先行先試的教育探索讓我們在率先獲得“改革紅利”的同時(shí)，也率先觸及到教育內(nèi)涵發(fā)展中深層次的矛盾。在走過了僅僅依靠分?jǐn)?shù)指標(biāo)、物質(zhì)計(jì)量、工具價(jià)值來判斷教育效益的階段以后，我們必須對學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、教育人本價(jià)值作深度審視和實(shí)踐突破。內(nèi)涵發(fā)展“深水區(qū)”的攻堅(jiān)難題之一就是評價(jià)改革?！耙藙?dòng)評價(jià)這顆最重的砝碼就要挑戰(zhàn)根深蒂固的傳統(tǒng)文化和行動(dòng)慣性?！遍L期以來，基礎(chǔ)教育教學(xué)體系是架構(gòu)在以高考、中考為龍頭的環(huán)環(huán)相扣、層層相連的“嚴(yán)密組織”之中，用“結(jié)果制約過程”一直是思考和運(yùn)作教學(xué)體系的慣例，并且成為了一種“社

4、會標(biāo)尺”，使得素質(zhì)教育難以真正落實(shí)。因此，要撬動(dòng)評價(jià)這顆最重的砝碼就要挑戰(zhàn)根深蒂固的傳統(tǒng)文化和行動(dòng)慣性。受傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)市場競爭的影響，社會上習(xí)慣于把考試成績和升學(xué)率作為評價(jià)學(xué)校質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。教育系統(tǒng)內(nèi)部對教育質(zhì)量的評價(jià)，也往往會順著傳統(tǒng)慣性，熟練于分析和利用考試成績來引導(dǎo)教學(xué)工作，習(xí)慣于這種不全面的教育評價(jià)。集中體現(xiàn)為三個(gè)弊端：一是分?jǐn)?shù)指標(biāo)唯上，忽視學(xué)生的全面發(fā)展。二是評價(jià)方式簡單，缺乏對學(xué)生的真實(shí)關(guān)照。三是結(jié)果功能單一，難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)的過程改進(jìn)。這些問題存在的根本原因在于把學(xué)業(yè)成績作為教育教學(xué)根本的、唯一的目的，把對學(xué)生的加壓變成實(shí)現(xiàn)這一目的的主要手段，造成教育價(jià)值觀的偏移。

5、我們必須回歸教育的本原，在教育價(jià)值取向上，從過度追求現(xiàn)實(shí)功利轉(zhuǎn)向追求教育對人的發(fā)展的價(jià)值；在教育質(zhì)量評價(jià)上，從過度注重學(xué)科知識成績轉(zhuǎn)向全面發(fā)展的評價(jià)?！巴ㄟ^評價(jià)改革將學(xué)業(yè)成就背后被遮蔽的問題暴露出來?！眱纱蜳ISA（國際學(xué)生評價(jià)）成績公布，上海學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域均獲得第一，且比較均衡，這提升了我們的信心與士氣。在這樣的成績下，我們應(yīng)該追求什么？今天看來，我們已從PISA成績中獲得了三方面的啟示：一是上?；A(chǔ)教育的質(zhì)量、課程改革成效如何在全球的參照系中加以審視。兩次測試的結(jié)果和所呈現(xiàn)的優(yōu)勢與不足，讓我們大體對上?；A(chǔ)教育水平在全球中所處的位置基本有數(shù)和有底了。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)的評價(jià)理念以

6、及評價(jià)技術(shù)。兩次測試確實(shí)讓我們見識了世界先進(jìn)的評價(jià)理念、方法和一整套的評價(jià)技術(shù)，也讓我們掌握了如何從數(shù)據(jù)的挖掘中獲得有益于檢視教育水平的理念、技術(shù)、方法，提高了解讀能力，這對上?；A(chǔ)教育改革評價(jià)是很有裨益的。三是借鑒PISA的數(shù)據(jù)和實(shí)證研究，不斷增強(qiáng)教育行政決策的科學(xué)性。提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重心就是要解決學(xué)業(yè)成就背后的關(guān)鍵問題，而通過評價(jià)改革將被遮蔽的問題“暴露”出來，發(fā)現(xiàn)自身的不足，為進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)和調(diào)整策略提供科學(xué)依據(jù)，突破以學(xué)科知識傳授為主的單一質(zhì)量追求，更加關(guān)注以人的全面而多樣發(fā)展為特征的全面質(zhì)量。“評價(jià)改革可以成為減輕負(fù)擔(dān)回歸教育本原的切入點(diǎn)”經(jīng)過不斷改革，今天課程開發(fā)的核心在于改變學(xué)

7、習(xí)方式，以學(xué)習(xí)者為中心，讓教育教學(xué)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性變革。但課程的豐富性與評價(jià)的單一性之間的偏差，使得課程目標(biāo)在實(shí)施過程中或多或少地“打折”。如何切實(shí)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，并回歸教育本原，讓“人”成為教育的目的，依然需要進(jìn)一步探索。上海在課程教學(xué)改革方面推出一系列措施，抓課程領(lǐng)導(dǎo)力、修訂課程標(biāo)準(zhǔn)、提升作業(yè)品質(zhì)、改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，取得一定成果，然而，以學(xué)業(yè)分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為導(dǎo)向的評價(jià)仍然制約著課程教學(xué)改革的深入推進(jìn)。只有增強(qiáng)評價(jià)與課程、教學(xué)的一致性，才有可能讓教育的內(nèi)在價(jià)值得到充分體現(xiàn)。我們相信，評價(jià)改革能夠成為解決這些問題的切入點(diǎn)，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。綠色指標(biāo)：以學(xué)生健康成長為核心評價(jià)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，

8、必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步驟地進(jìn)行；必須在思想觀念、專業(yè)技術(shù)、實(shí)施策略、隊(duì)伍建設(shè)等方面作系統(tǒng)研究。為確保評價(jià)改革建立在科學(xué)有效的基礎(chǔ)上，我們積極參與國內(nèi)外教育評價(jià)項(xiàng)目，消化吸收先進(jìn)的評價(jià)理念、掌握專業(yè)的技術(shù)手段和結(jié)果使用的方法，培養(yǎng)一批專業(yè)水平較高的評價(jià)隊(duì)伍。我們成立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，配備專業(yè)力量，對如何制定以學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的學(xué)業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、如何設(shè)計(jì)學(xué)科評價(jià)基本框架、如何改進(jìn)學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)的命題技術(shù)、如何加強(qiáng)對學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析、如何實(shí)施有效的教學(xué)反饋等問題開展行動(dòng)研究。聚力評價(jià)改革總體架構(gòu)在參加國內(nèi)外教育質(zhì)量評價(jià)項(xiàng)目和區(qū)縣、學(xué)校生動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們對教育質(zhì)量本身的理解，對學(xué)業(yè)質(zhì)量指標(biāo)的

9、提煉、對評價(jià)功能的認(rèn)識更加清晰、堅(jiān)定。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行評價(jià)改革的總體架構(gòu)，逐步建立政府層面的基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系和以校為本的教育質(zhì)量綜合評價(jià)和保障體系。奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評價(jià)體系。引進(jìn)“中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析、反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)”和PISA項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)，建設(shè)義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)的基本框架、技術(shù)基礎(chǔ)、監(jiān)測工具，構(gòu)建中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評價(jià)體系（綠色指標(biāo)）。橫向延伸，構(gòu)建上海基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系。在義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評價(jià)的基礎(chǔ)上，增加對教師（主要是“教學(xué)教研”）和對學(xué)校的評價(jià)（主要是“規(guī)范創(chuàng)新”），推至普通高中，逐步形成上?；A(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系?？v向深入，構(gòu)建以校為本

10、、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系。教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于學(xué)校。宏觀的評價(jià)結(jié)果只能呈現(xiàn)整體的狀況和趨勢，不足以直接解決一所學(xué)校具體改進(jìn)教育教學(xué)環(huán)節(jié)的問題。對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的即時(shí)評價(jià)，并依據(jù)反饋用于下一階段的教學(xué)改進(jìn)，需要以校為本的質(zhì)量保障體系建設(shè)。從學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)破題教育質(zhì)量是教育價(jià)值的直接體現(xiàn)，內(nèi)涵非常廣闊，辦學(xué)質(zhì)量、師資質(zhì)量、課程質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、人的全面發(fā)展質(zhì)量等，都是基礎(chǔ)教育質(zhì)量必須包含的內(nèi)容。我們認(rèn)為學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量是教育質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，但絕不僅是學(xué)業(yè)成績或?qū)W業(yè)分?jǐn)?shù)，至少有三方面內(nèi)涵：首先，是一個(gè)構(gòu)成性概念，指學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)、品德行為、身心健康等諸多領(lǐng)域的發(fā)展水平，這是學(xué)習(xí)結(jié)果的結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)，反映

11、教育的宗旨和目標(biāo)；其次，是一個(gè)關(guān)聯(lián)性概念，包括影響學(xué)生發(fā)展的個(gè)體、教師、校長、家庭等各方面的相關(guān)因素，涉及教育的效益；再其次，是一個(gè)發(fā)展性概念，要體現(xiàn)學(xué)生群體發(fā)展均衡性、連續(xù)性，反映個(gè)體差異，體現(xiàn)教育公平。秉承這樣的學(xué)業(yè)質(zhì)量觀，我們構(gòu)建了十項(xiàng)指數(shù)的“綠色指標(biāo)”?！皬倪@十項(xiàng)指數(shù)看，與過去相比，一方面以關(guān)注學(xué)生健康成長為核心價(jià)值追求，另一方面，體現(xiàn)均衡性與發(fā)展性的雙重要求，不僅反映學(xué)業(yè)質(zhì)量的客觀水平，還多方面考察教育公平。實(shí)現(xiàn)評價(jià)改革的流程再造在教育部的指導(dǎo)下，我們加快研究步伐，不斷完善保障制度。市政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于“綠色指標(biāo)”的實(shí)踐與研究。建立跨部門實(shí)施小組，負(fù)責(zé)學(xué)業(yè)測試、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量

12、分析、督導(dǎo)評估、宣傳引導(dǎo)等事項(xiàng)，保障評價(jià)系統(tǒng)的有序運(yùn)行。通過人才引進(jìn)、系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步建設(shè)市、區(qū)縣兩級專業(yè)評價(jià)隊(duì)伍。逐步建設(shè)上海義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)評價(jià)的自動(dòng)化、系統(tǒng)化、高效率，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到生成一份學(xué)校評價(jià)報(bào)告只需5分鐘左右。我們逐步形成了從指標(biāo)研究到反饋改進(jìn)的運(yùn)行流程，確保評價(jià)改革有序進(jìn)行。需要指出的是，“綠色指標(biāo)”的測試是基于大規(guī)模測試數(shù)據(jù)和全國常模，以義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，測試內(nèi)容針對教學(xué)內(nèi)容，旨在發(fā)現(xiàn)落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)中的問題并加以改進(jìn)，是教學(xué)內(nèi)部的一項(xiàng)活動(dòng)，不是終結(jié)性評價(jià)，不與畢業(yè)、升學(xué)直接掛鉤，也不與學(xué)校、教師的績效考核和問責(zé)直接掛鉤，不需要學(xué)校、師生展開針對性訓(xùn)練，

13、不會增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。通過“綠色指標(biāo)”評價(jià)，可以比較全面地了解各個(gè)層面課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行狀況，實(shí)質(zhì)就是了解義務(wù)教育課程目標(biāo)的落實(shí)情況以及學(xué)生是否在這樣的目標(biāo)框架下得到了很好的發(fā)展，這樣就可以發(fā)現(xiàn)落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題并加以改進(jìn)，對教學(xué)改進(jìn)的指導(dǎo)性比較強(qiáng)。推動(dòng)轉(zhuǎn)型：綠色指標(biāo)的不懈追求教育評價(jià)是內(nèi)涵發(fā)展中難啃的硬骨頭。我們推進(jìn)“綠色指標(biāo)”改革，是因?yàn)樯虾；A(chǔ)教育發(fā)展到今天，不能再把分?jǐn)?shù)作為教育的全部價(jià)值追求，不能再把升學(xué)率作為評價(jià)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的唯一標(biāo)準(zhǔn)，必須迎難而上，直面問題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，綜合推進(jìn)?！熬G色指標(biāo)”不是評價(jià)改革的單兵突進(jìn)，而是課程、教學(xué)、評價(jià)、管理改革的協(xié)同推進(jìn)，逐步融入發(fā)展性督導(dǎo)、

14、“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校推進(jìn)”項(xiàng)目、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育等工作中，體現(xiàn)了牽一發(fā)而動(dòng)全身的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。形成了“檢測依靠技術(shù)、結(jié)論源自證據(jù)、分析產(chǎn)生轉(zhuǎn)變”的行動(dòng)模式，讓管理、教研、教學(xué)架構(gòu)到科學(xué)的評價(jià)信息上來，推動(dòng)了教育管理、教學(xué)研究、教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變，像舵盤一樣，體現(xiàn)了科學(xué)指揮棒的引領(lǐng)作用。推動(dòng)教育管理模式的轉(zhuǎn)變“綠色指標(biāo)”評價(jià)，是對專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展能力的一次考驗(yàn)，也是提升專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力的一次契機(jī)。我們致力于用科學(xué)方法洞察教學(xué)質(zhì)量內(nèi)涵，通過解讀評價(jià)報(bào)告，全面認(rèn)識學(xué)生學(xué)業(yè)水平和課程實(shí)施狀況，尋找缺陷和不足，探求背后原因，采取適當(dāng)對策，形成“綜合評價(jià)問題認(rèn)定原因分析教育決策行動(dòng)落實(shí)”的良性管理機(jī)制。

15、黃浦等區(qū)縣出臺了推進(jìn)落實(shí)“綠色指標(biāo)”實(shí)施意見，針對每一項(xiàng)具體指標(biāo)提出區(qū)域推進(jìn)落實(shí)“綠色指標(biāo)”的行動(dòng)要求。推動(dòng)教研方式的轉(zhuǎn)變“綠色指標(biāo)”評價(jià)的專業(yè)性及其與教學(xué)的緊密聯(lián)系，要求教師進(jìn)修院校承擔(dān)起監(jiān)測評價(jià)的專業(yè)責(zé)任，各區(qū)縣已成立或籌備成立教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)專業(yè)人員，健全工作制度，投入專項(xiàng)資金，逐步擔(dān)負(fù)起區(qū)域教育質(zhì)量常態(tài)化評價(jià)的職責(zé)。上海絕大多數(shù)區(qū)縣依托教師進(jìn)修院校建立了基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，教研員的教學(xué)指導(dǎo)功能也隨之升級，既研究、掌握科學(xué)的評價(jià)理念和手段，讓教育教學(xué)過程更加連貫、系統(tǒng)，又把評價(jià)作為指導(dǎo)教學(xué)的有效手段，從經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向證據(jù)。閔行區(qū)教育學(xué)院充分挖掘?qū)W業(yè)質(zhì)量綜合評價(jià)的數(shù)據(jù)，建立基于

16、評價(jià)結(jié)果的改進(jìn)和干預(yù)機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校制定教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃。推動(dòng)教育教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變市、區(qū)縣兩個(gè)層面的教育質(zhì)量綜合評價(jià)呈現(xiàn)的是可測量的、階段性的教學(xué)結(jié)果，無法取代也無法覆蓋教育過程的全部內(nèi)涵。課程的校本化實(shí)施，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，必須依托一套建立在科學(xué)評價(jià)基礎(chǔ)上的校本教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。一是利用評價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)的持續(xù)改進(jìn)。學(xué)校通過解讀評價(jià)報(bào)告，全面分析學(xué)生和教師的現(xiàn)狀，構(gòu)建“教學(xué)檢測分析改進(jìn)”的教學(xué)內(nèi)部循環(huán)，使教師能靈動(dòng)地運(yùn)用數(shù)據(jù)來改進(jìn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)有針對性的教學(xué)。評價(jià)促進(jìn)教學(xué)過程的改進(jìn)，教學(xué)改進(jìn)的成果通過評價(jià)來體現(xiàn)，教學(xué)改進(jìn)和評價(jià)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷提升的過程。二是推動(dòng)學(xué)校建立以校為本的教學(xué)質(zhì)量保障體系。有效的教學(xué)必然是關(guān)注學(xué)生的，從學(xué)生需求出發(fā)是教學(xué)持續(xù)改進(jìn)的原動(dòng)力。以校為本的質(zhì)量保障體系，就是要讓教師關(guān)注每一個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)進(jìn)程中出現(xiàn)的狀況，并及時(shí)加以補(bǔ)救或矯正；讓教師在這一過程中掌握評價(jià)方法、增強(qiáng)正確使用評價(jià)促進(jìn)教學(xué)的體驗(yàn)，提高敏銳洞察學(xué)生學(xué)習(xí)過程的能力，這也是提升專業(yè)發(fā)展水平的重要路徑。推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)同改革“綠色指標(biāo)”評價(jià)作為教學(xué)改革的重要杠桿，正推動(dòng)教育教學(xué)多領(lǐng)域革新，已融入德育、督導(dǎo)、課改等工作中。我們正在推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)，將“綠色指標(biāo)”作為學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)的重要依據(jù)之一。與“