關(guān)于推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的調(diào)查與思考

1、關(guān)于推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的調(diào)查與思考王滿生 羅善平在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，如何推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，已成為我們共同關(guān)注的課題。為此，筆者近期對(duì)我縣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，初步了解了我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的總體情況和存在的主要問(wèn)題，并提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一些建議。一、我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀我縣地處吉泰盆地中部，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，物產(chǎn)豐富，區(qū)域優(yōu)勢(shì)十分明顯。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為手段，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“建基地、扶大戶、強(qiáng)龍頭、樹(shù)品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育

2、了一批特色產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)呈現(xiàn)出鮮明特色。1、建立了一批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。從2003年開(kāi)始，我縣已陸續(xù)申報(bào)成功了泰和烏雞、竹篙薯、馬鈴薯、泰和肉牛等4個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。通過(guò)示范區(qū)廣大干群的共同努力，泰和烏雞、竹篙薯、馬鈴薯3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目已通過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的檢查驗(yàn)收。2、打造了一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。2001年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并在全國(guó)開(kāi)展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證一體化申報(bào)工作，縣農(nóng)業(yè)部門充分利用本地的特色資源，建立了茶油、綠色大米、茶葉以及水產(chǎn)品、生豬飼養(yǎng)等一大批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，并積極組織有關(guān)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)展了申報(bào)有機(jī)食品、綠色

3、食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的“三品”認(rèn)證工作。到目前為止，經(jīng)中國(guó)綠色食品中心認(rèn)定，野生壓榨一、二級(jí)茶油為有機(jī)食品，仙鳳牌白鳳貢米、白鳳香米、白鳳精制米、白鳳玉雪粘米、白鳳福臨門米為綠色食品，萬(wàn)合竹篙薯、南車水庫(kù)水產(chǎn)品、蜀口茶葉、福海農(nóng)業(yè)生態(tài)的生豬、井岡紅果業(yè)專業(yè)合作社生產(chǎn)的“楊小26”等農(nóng)產(chǎn)品被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。3、制訂了一系列無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。近年來(lái)，我縣依據(jù)國(guó)家頒布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地的生產(chǎn)實(shí)際，制定了泰和烏雞、泰和竹篙薯、馬鈴薯、百合、茶葉、“稻鴨共棲”綠色大米等一系列生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)程。4、注冊(cè)了

4、一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。為實(shí)施品牌戰(zhàn)略，我縣部分企業(yè)和專業(yè)合作社注冊(cè)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，如蘇溪鎮(zhèn)注冊(cè)了“井岡紅”牌楊小26，縣烏雞辦注冊(cè)了“泰和烏雞”，白鳳米業(yè)公司注冊(cè)了“仙鳳牌”大米，馬市鎮(zhèn)注冊(cè)了“蜀口牌”綠茶等。由龍頭企業(yè)或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理部門牽頭組織，統(tǒng)一制作了專門包裝箱、包裝袋及檢驗(yàn)合格證，對(duì)檢測(cè)合格的產(chǎn)品，進(jìn)行統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝，既方便了農(nóng)戶，又樹(shù)立了品牌。二、存在的主要問(wèn)題我縣在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中，盡管做了大量工作，取得了一定成效。但由于我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起步較晚，基礎(chǔ)較差，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還處于低、小、散的局面，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一是在認(rèn)識(shí)上仍處于低水平。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)各界對(duì)

5、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)尚有差距，部分生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，注重眼前利益，抱有投機(jī)心理，對(duì)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和打造知名品牌，缺乏主動(dòng)性，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象不同程度地存在。二是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。目前全縣尚有諸多農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的雖有標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；產(chǎn)地市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，周邊市場(chǎng)拓展不夠，市場(chǎng)體系尚未形成；真正意義上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織網(wǎng)絡(luò)不健全，難以有效組織我縣農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難以實(shí)現(xiàn)。三是在要素保障上不夠有力。目前，我縣在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中存在扶持力度不夠，重點(diǎn)不突出，扶持效應(yīng)不明顯等問(wèn)題。

6、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系還不健全，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，科技開(kāi)發(fā)投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是在管理水平上亟待提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)涉及到各個(gè)方面和多個(gè)部門，管理體制尚未完全理順，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠，還未有效形成整體合力。迄今為止，我縣最有特色的泰和烏雞還沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證，導(dǎo)致我縣特色農(nóng)產(chǎn)品很難在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上發(fā)揮品牌效益。三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，也是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)使之成長(zhǎng)為名牌的技術(shù)基礎(chǔ)。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中，必須在生產(chǎn)，加工、流通

7、三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。（一）抓基地強(qiáng)基礎(chǔ)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的申報(bào)認(rèn)定工作。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的要求，圍繞本縣糧食、泰和烏雞、肉牛、果蔬、水產(chǎn)等五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)不合要求的要進(jìn)行環(huán)境改造。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)階段的管理制度，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用，提高規(guī)范化操作水平。三是建立從基地環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品銷售全程監(jiān)督體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)督。四是積極引導(dǎo)并組織各地申

8、報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，在鞏固現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大品牌的培育力度，力爭(zhēng)2年內(nèi)將冠朝和禾市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建基地、澄江萬(wàn)畝生態(tài)果業(yè)基地、螺溪肉牛養(yǎng)殖基地、澄江千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、泰墾茶葉基地、萬(wàn)合和冠朝油菜基地、碧溪和橋頭香菇基地、南溪和螺溪早西瓜基地等申報(bào)認(rèn)定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證與商標(biāo)注冊(cè)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）興科技增效益，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣普及工作。一是抓好宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種傳媒形式，宣傳關(guān)于禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥的通知、江西省無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及上級(jí)部門出臺(tái)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法

9、等，做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化操作技能。二是抓好技術(shù)培訓(xùn)。首先，做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)工作，全面普及質(zhì)量管理知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。其次，通過(guò)卡片、技術(shù)手冊(cè)等方式把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)化成簡(jiǎn)便可行的操作規(guī)程送到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民看得懂，用得上。三是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，豐富農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理知識(shí)，培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。四是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板。在示范樣板區(qū)推廣新技術(shù)、新成果，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，做到嚴(yán)格按程序?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)作業(yè)，從播種到收獲、加工、保鮮、包裝，每一道工序都按照規(guī)范化操作，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)

10、量。通過(guò)示范樣板的引導(dǎo)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高企業(yè)和農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化操作技能和水平。五是組織科技攻關(guān)，解決農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)，提高我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平。（三）育龍頭拓市場(chǎng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持用工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，把扶持和培育龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主要突破口。一是按照“建立一個(gè)體系，形成一個(gè)龍頭，創(chuàng)立一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的要求，引進(jìn)和培育一批上規(guī)模上檔次的加工龍頭企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)加工標(biāo)準(zhǔn)，搞好加工過(guò)程的跟蹤監(jiān)控，提高加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和包裝質(zhì)量，提高產(chǎn)品檔次。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度，盡可能多的在國(guó)內(nèi)沿海城市建立無(wú)公

11、害農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)和專銷區(qū)，采取鮮貨包裝，凈果、凈菜上市，直供超市或?qū)嵭信渌?，?shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，杜絕不安全的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，努力營(yíng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)、文明經(jīng)營(yíng)的氛圍。（四）強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增投入，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，貫穿于生產(chǎn)、加工、銷售全過(guò)程，需要全社會(huì)、多行業(yè)、多部門的密切配合。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府?dāng)M成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。二是盡快制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)扶持政策，增加資金投入，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，健全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)已頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

12、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本縣的實(shí)際情況，制訂具體的實(shí)施辦法和技術(shù)規(guī)范，同時(shí)盡快制訂具有本縣地方特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)參照國(guó)家通行標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，使泰和的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)盡快走上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道。其次，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，把水產(chǎn)品檢測(cè)、畜產(chǎn)品檢測(cè)、土肥檢測(cè)等資源整合起來(lái)，組建縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，配備專職檢測(cè)人員，添置必要的儀器設(shè)備，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員的整體素質(zhì)和質(zhì)檢水平；抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)的質(zhì)檢工作，加大質(zhì)檢工作的源頭控制力度，努力將農(nóng)產(chǎn)品的獸藥、農(nóng)藥殘留超標(biāo)率降到最低限度。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，在我縣初步建立起一套布局合理、職

13、能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，既符合泰和實(shí)際又與國(guó)內(nèi)國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。（作者 縣農(nóng)業(yè)局）原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會(huì) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國(guó)老百姓帶來(lái)了對(duì)人的生命尊重、對(duì)守法公民的尊重以及對(duì)交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個(gè)社會(huì)構(gòu)建了一個(gè)完善的交通安全防范體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實(shí)施以來(lái)，在實(shí)際貫徹過(guò)程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處

14、罰違法行為人意見(jiàn)較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法“難”問(wèn)題日益突出。 我隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對(duì)抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個(gè)和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開(kāi)展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面分析原因；積極開(kāi)展各種宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對(duì)情緒；調(diào)動(dòng)群眾參與交通安全管理的積極性，開(kāi)展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開(kāi)辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄

15、區(qū)交通安全狀況，建立臺(tái)帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點(diǎn)，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長(zhǎng)度（包括等級(jí)道路及非等級(jí)道路）、名稱和等級(jí)，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號(hào)、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個(gè)村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營(yíng)運(yùn)，其運(yùn)輸時(shí)間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點(diǎn)等等，充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺(tái)帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。 二、積極開(kāi)展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營(yíng)造良好的氛圍 群眾交通安全

16、意識(shí)的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識(shí)不是與生俱來(lái)的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來(lái)，我隊(duì)非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實(shí)踐中，我隊(duì)總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過(guò)程本身就是一個(gè)很好的宣傳載體。一個(gè)有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊(duì)伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過(guò)程中最忌諱的是方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)不動(dòng)喝斥違法行為人等等行為，這樣就會(huì)令群眾對(duì)公安交通

17、部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊(duì)特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對(duì)自身及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺(jué)自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開(kāi)。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開(kāi)。我隊(duì)充分利用撫松電視臺(tái)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點(diǎn)，在撫松電視臺(tái)警務(wù)報(bào)道專題節(jié)目中開(kāi)辟

18、專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，交通案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、民警在開(kāi)展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動(dòng)時(shí)要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識(shí)與交通文明意識(shí)也得到提高。 （三）開(kāi)展交通安全共建活動(dòng)。我隊(duì)結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動(dòng)，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點(diǎn)道路邊上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開(kāi)展交通安全圖片展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、播放交通安全知識(shí)教育碟片、上交通安全知識(shí)講座、制作交

19、通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持把交通安全知識(shí)送進(jìn)村、廠、校。通過(guò)積極開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識(shí)，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因?yàn)樗麄儾欢湫袨檫`反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會(huì)造成相應(yīng)的危害。我隊(duì)在各中隊(duì)設(shè)立一個(gè)交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識(shí)、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識(shí)教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)的交通安全教育。通過(guò)教育讓違法行為人認(rèn)識(shí)到自

20、己行為的違法危害性，自覺(jué)接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動(dòng)時(shí)會(huì)更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開(kāi)展豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)。寓交通安全教育于娛樂(lè)中，大、中隊(duì)經(jīng)常組織娛樂(lè)宣傳教育活動(dòng)。例如開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識(shí)資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽，就資料里的內(nèi)容問(wèn)答，答對(duì)的參與者獎(jiǎng)勵(lì)一些小獎(jiǎng)品，這種活動(dòng)容易提高群眾了解交通安全知識(shí)的興趣與主動(dòng)性。又比如贈(zèng)送安全頭盔。對(duì)一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈(zèng)與安全頭盔，原本以為會(huì)受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒(méi)受到處罰，還意外獲贈(zèng)，那

21、還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識(shí)也會(huì)有所提升。此外，在一些人流聚集地開(kāi)展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動(dòng)也能收到很好宣傳教育效果。 三、實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)外，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要強(qiáng)化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以

22、往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊(duì)經(jīng)常性的開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來(lái)代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊(duì)伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對(duì)交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與交通管理工作的積極性，開(kāi)展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會(huì)”自治。我隊(duì)分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓

23、勵(lì)各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運(yùn)車隊(duì)、貨運(yùn)車隊(duì)、農(nóng)用車隊(duì)等13個(gè)，在協(xié)會(huì)的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)（即“分會(huì)”），層層而下，形成了一個(gè)類似“金字塔”型的管理機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會(huì)的“管理者”直接對(duì)公安交通管理部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽訂安全責(zé)任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會(huì)的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴(yán)禁非法載客上路，嚴(yán)禁未無(wú)證駕駛無(wú)牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺(jué)，調(diào)動(dòng)其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊(duì)。各中隊(duì)與轄區(qū)團(tuán)組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的交通安全工作，開(kāi)展對(duì)占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、非法載客等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨(dú)角戲”，交通管理工作直接面對(duì)群眾、涉及面廣，需要全社會(huì)的共同關(guān)注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長(zhǎng)，單靠交警一部門只會(huì)出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門的支持起著關(guān)鍵性作用。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、黨委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個(gè)聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)，齊抓共管交通安全工作，開(kāi)展社會(huì)化交通管理，不僅可以