甲供甲供物資設備采購供應管理實施細則概況

1、甲供物資設備采購供應管理實施細則第一章   總      則第一條 為規(guī)范公司甲供物資設備管理，保證甲供物資設備質量，節(jié)省工程投資，依據鐵路建設項目物資設備管理辦法（鐵建設200683號）、鐵路建設項目甲供物資設備采購供應暫行辦法（鐵建設2006217號）、鐵路建設項目甲供物資設備目錄（鐵建設函2007199號）、關于鐵路建設項目甲供甲控物資設備招標有關工作的指導意見（鐵建設函2007495號）、鐵路建設項目鐵道部管理的物資采購供應實施細則（鐵建設2007219號）及鐵道部相關規(guī)定，結合公司實際情況，制定本實施細則

2、。第二條 本細則規(guī)定了建設項目甲供物資設備管理部門的職責、招標采購計劃的形成、招標具體實施要求、采購合同的簽訂和履行，以及物資設備質量監(jiān)控、調配和供應商的管理等。第三條 本細則所稱建設項目甲供物資設備包括鐵道部管理的甲供物資設備和建設單位管理的甲供物資設備。 第四條 籌備組成立物資設備管理領導小組，組長由分管領導擔任，組員由各部門負責人和項目指揮長組成，負責協(xié)調大宗物資設備招標、采購和供應管理工作；下設日常管理辦公室（設在技裝部），負責日常物資設備招標、采購、供應管理的具體工作。第二章      

3、0; 職責分工第五條 工程部的職責1.根據施工單位的申請，負責審核并提報甲供物資設備的品名、規(guī)格型號、數量和技術要求及需求計劃、供貨地點等；2.參與審核甲供物資設備采購方案；3.參與審核物資設備招標文件；4.參與審核甲供物資設備生產供應合同；5.參與檢查物資設備的管理與使用；第六條 物資部的職責1.負責編制甲供物資設備采購方案；2.根據甲供物資設備采購方案，匯總部管甲供物資設備清單，編制上報采購計劃；3.與部指定的物資代理公司簽訂物資設備招標采購和供應的服務合同。4.編制建管甲供物資設備招標計劃、編制招標文件并組織審核；5、負責上報物資設備招標評標報告；6. 組織審核甲供物

4、資設備供應合同，在部物資辦的組織下，與生產廠商簽訂甲供物資設備采購合同；7.掌握物資設備生產和發(fā)貨情況，通知接貨單位驗收；8. 匯總物資設備驗收發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知物資代理公司協(xié)調解決；9. 及時向物資代理公司、物資設備生產供應商通報質量問題，重大問題同時報部物資管理辦；10. 負責建管甲供物資設備采購供應全過程的質量監(jiān)控；11. 編報需部物質管理辦協(xié)調的物資設備調劑申請報告，布置調劑工作；第七條  計財部的職責1.參與復核甲供物資設備采購方案；2.參與審核甲供物資設備采購計劃；3.參與審核物資設備招標文件；4.參與審核甲供物資設備生產供應合同；第八條 安質部的職

5、責1.參與審核物資設備招標文件；2.參與審核甲供物資設備生產供應合同；3.負責物資設備質量的檢查、驗收管理工作。第九條  指揮部的職責1. 根據施工單位的申請，負責審核并提報管內甲供物資設備的品名、規(guī)格型號、數量和技術要求及需求計劃和供貨地點等；2.負責組織施工單位和監(jiān)理單位對甲供物資設備進行檢查驗收，并向技裝部報告驗收情況，提出付款建議；3.督促工程承包單位和監(jiān)理單位按國家和鐵道部有關規(guī)定對物資設備進行抽樣，送交經國家計量認證或鐵道部認可的檢驗機構檢測。3.復核建設階段施工單位、監(jiān)理單位報告的物資設備在質量保證期內出現(xiàn)的問題及處理意見；4.負責檢查施工單位甲供物資設備的管

6、理與使用，督促監(jiān)理做好物資設備驗收及管理工作；4.核實并提出物資設備調劑或補采建議，組織各施工單位辦理物資設備交接。 第三章        甲供物資設備采購計劃管理第十條 工程部應與設計單位積極聯(lián)系，在施工圖批復后25日之內完成項目施組安排和甲供物資設備總清單，并根據設計、施工單位和指揮部提報的材料，按照甲供物資設備目錄的種類、細目要求，向技裝部提報物資設備的名稱、型號、規(guī)格、數量、技術要求、供貨批次、日期和供貨地點等；計財部負責提供相應物資設備的概算單價和總額，最后由技裝部匯總形成部管甲供物資設備采購方

7、案和建管甲供物資設備采購方案以及按年（季）度提報的需求計劃表等。第十一條  技裝部匯總相關采購資料后，應在兩個工作日內按照部物資管理辦的要求形成甲供物資設備清單和部管、建管甲供物資設備采購計劃，組織計財部、工程部、安質部進行審核。第十二條  技裝部依據審核后的甲供物資設備清單及采購計劃，在三個工作日內形成部管甲供物資招標采購計劃，報籌備組分管領導批準后，按照公文程序上報鐵道部建設司。第十三條 甲供物資招標計劃經部建設司批復后，部管物資按鐵路建設項目鐵道部管理的物資采購供應實施細則（鐵建設2007219號）規(guī)定的辦法進行招標采購，建管物資或經鐵道

8、部批準同意由建設單位招標采購的部管物資由技裝部組織招標采購；不符合招標條件的甲供物資報籌備組分管領導批準后由技裝部組織采購。第四章        甲供物資設備招標第十四條 部管甲供物資由技裝部牽頭、工程部根據施工組織安排，確定每批次部管物資招標數量和規(guī)模，交技裝部報公司領導批準后，于招標前25日將有關資料報部建設司審核批復后交物資管理辦組織招標。技裝部在每批次招標25日前向物資辦報送招標物資一覽表和技術規(guī)格書，并抄送代理公司，物資代理公司據此編制部管甲供物資招標文件，報物資管理辦。由物資管理辦組織建設單位審查物資代

9、理公司編制的招標文件。 物資代理公司承擔招標的具體工作，受建設單位委托負責招標交易手續(xù)的辦理。單一品種概算價值在50萬元人民幣以下的部管物資，經物資管理辦報領導小組批準后，由建設單位招標采購。第十五條 建管甲供物資由技裝部起草招標文件，并及時組織工程部、計財部、項目部對招標文件進行審核，形成正式招標文件后按招標程序開展招標工作。 第十六條 建管甲供物資設備依法招標采購，除鐵道部批準外，合同估算價在1000萬元以上的，在鐵道工程交易中心招標，合同估算價在50萬元（含）1000萬元（不含）的報鐵道工程交易中心，在其指定的二級交易機構招標，單一品種概算價值在50萬元人民幣以下的建

10、管物資，經籌備組分管領導批準后，由技裝部負責采購。第五章        合同簽訂第十七條 部管甲供物資經物資代理公司招標確定中標人后，在物資管理辦組織下，技裝部與中標單位商談物資設備生產供應合同內容。第十八條 建管甲供物資設備招標確定中標人后，技裝部與中標人商談物資設備生產供應合同內容。第十九條 技裝部負責組織工程部、計財部、安質部、綜合部、指揮部對物資設備采購供應合同內容進行審核，形成正式物資設備采購合同后，按照有關規(guī)定辦理合同手續(xù)。計財部負責接收、保管和退還履約保證金。 第二十條 

11、簽署的合同正本由綜合、計財、技裝部保存，副本由工程、指揮部留存。第六章        采購合同的履行第二十一條 技裝部應加強與物資代理公司的聯(lián)系，掌握物資設備生產和發(fā)貨情況，接到發(fā)貨通知后及時通報施工單位、監(jiān)理單位和指揮部做好驗收準備。第二十二條 物資設備到達指定地點后，由指揮部負責組織施工單位和監(jiān)理單位對物資設備的品種、型號、規(guī)格、數量、檢測報告、合格證書、外觀質量、質量保證承諾（包括產品質量保證期和產品缺陷召回、經濟損失責任賠償的承諾等）等按供貨合同進行檢查驗收，并按規(guī)定對物資質量進行抽檢；屬于行政許

12、可或強制認證的，應檢查行政許可或強制認證證書。檢查驗收結果據實載入驗收記錄表經物質設備生產供應商、施工單位、監(jiān)理單位共同確認簽字后，由指揮部復核簽認。第二十三條 指揮部負責督促監(jiān)理單位和工程承包單位按國家和鐵道部有關規(guī)定對物資設備進行抽樣，送交經國家計量認證或鐵道部認可的檢驗機構檢測。第二十四條 技裝部應加強物資設備臺賬管理，建立物資設備生產供應商目錄和合格供應商目錄，及時掌握物資設備生產狀態(tài)，收集并保管好各類合格證、許可證等資料。第二十五條 物資設備驗收發(fā)現(xiàn)的一般性問題，指揮部應組織監(jiān)理、施工單位進行協(xié)調解決并做好相應紀錄；物資設備出現(xiàn)較大問題的，指揮部應在三個

13、工作日內整理匯總，交由技裝部協(xié)調。第二十六條 物資設備驗收情況及付款建議由指揮部在驗收后的三個工作日內報技裝部，技裝部接到報告后，提交合同執(zhí)行情況報告給籌備組領導審核，其中部管物資設備還需通報物資代理公司。第二十七條 部管物資設備采購合同執(zhí)行情況報告經物資代理公司確認和籌備組領導審核后，由技裝部通知物質設備生產供應商按籌備組驗工計價管理辦法的相關規(guī)定辦理付款。第二十八條 籌備組保證甲供物資設備滿足建設需要，工程部應根據施工組織變化、設計變更等及時調整物資設備采購供應計劃。 第七章 物資設備的質量監(jiān)控第二十九條 技裝部負責做好建管甲供物

14、資設備采購供應全過程的質量監(jiān)控，督促物資設備生產企業(yè)加強原材料采購、生產管理、產品檢驗檢測、包裝和售后服務工作。第三十條   隧道防水板、客運專線用橋梁支座、道岔及鋼軌扣配件實行駐廠監(jiān)造，其它需要實行駐廠監(jiān)造的物資設備，由技裝部提出建議，由技裝部組織有資質的單位對物資設備制造過程進行監(jiān)督，物資設備出廠時，應附監(jiān)造確認記錄。第三十一條   技裝部應強化運輸環(huán)節(jié)質量控制，根據物資設備接運工作的需要，指導物資設備包裝和運輸工作；安質部應加強現(xiàn)場物資設備質量的檢查管理工作。第三十二條   在建設階段，物資設備在質量保證期內出現(xiàn)問題時，由施工單

15、位及時將有關情況書面通知監(jiān)理單位及項目部，監(jiān)理單位提出處理意見，經項目部復核后交技裝部；在運營階段，物資設備在質量保證期內出現(xiàn)問題時，由設備維修承包單位及時將有關情況書面報技裝部，屬部管甲供物資設備的，技裝部負責書面通知物資代理公司；屬建管甲供物資設備的，技裝部負責通知物資設備生產供應商；重大問題同時報部物資管理辦。并按合同質保、違約等條款處理，同時責成物資設備生產供應商整改，物資設備生產供應商拒不整改的按法律程序辦理。  第八章 建管甲供物資設備生產商的管理第三十三條 建管甲供物資設備生產商必須符合以下規(guī)定：1.鐵道部工程管理中心公布的鐵路甲供物資設備合格生產商

16、目錄內的生產商。2.在此目錄未公布前，獲得中鐵鐵路產品認證中心認證的或獲得鐵道部市場準入許可的物資設備，被許可企業(yè)即為合格生產商。3.凡依法經行政許可方可生產的物資設備，被許可企業(yè)即為合格生產商，采購這類物資設備只能在已獲許可的企業(yè)范圍內招標。第三十四條 對于中標后履行合同較差的生產商，暫停其物資設備投標，由技裝部及時上報部工程管理中心、中鐵鐵路產品認證中心；物資設備出現(xiàn)重大質量問題的生產商，停止其物資設備投標，并上報部工程管理中心、中鐵鐵路產品認證中心從合格生產商目錄中清除或撤銷其已獲的認證證書。 第九章 物資設備的調劑管理及考核第三十五條 在施工過程中出現(xiàn)物資

17、設備余缺的，由施工單位提報余缺數量和理由，監(jiān)理單位、項目部應共同核實無誤后，提出調劑或補采建議報工程部審核。 第三十六條 工程部接到調劑建議后，多余的物資設備首先在建設項目內各標段之間做出調劑方案并編制物資設備調劑表，交技裝部辦理調劑手續(xù)并通知項目部，項目部組織各施工單位辦理物資設備交接并填寫物資設備調劑交接記錄表。 第三十七條 物資設備經調劑后仍有多余時，工程部編制物資設備調劑表交技裝部，由技裝部編制物資設備調劑申請報告，報籌備組領導批準后，屬部管物資設備的向部物資管理辦報告申請調劑。第三十八條 物資交接完畢后，項目部將物資設備調劑交接記錄表報計財部，由計財部負

18、責辦理費用清算手續(xù)。  第三十九條 工程部接到物資設備補采建議后，應確認其合理性，然后按本實施細則第三章的規(guī)定辦理。第四十條 監(jiān)理單位、項目部應加強施工單位的物資設備管理，強化實際用量監(jiān)控；根據施工進度安排和施工圖要求，認真審核施工單位提報的甲供物資設備名稱、數量和規(guī)格及需求計劃等的合理性。第四十一條 監(jiān)理單位、項目部對施工單位虛報甲供物資設備或在施工過程中偷工減料的應給予嚴格考核；施工單位倒賣驗收入庫的物資設備予以雙倍金額處罰，同時通報有關單位和鐵道部相關部門；因上述原因引起工程進度拖延或返工等責任由施工單位承擔，涉嫌觸犯法律的移交司法部門處理。第四十二條 本細則未涉及的物資設備問題考核按籌備組安全質量管理和施工企業(yè)質量信譽評價等