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文檔簡介

1、廢 標 條 件根據(jù)七部委第30號令工程建設(shè)項目施工招標投標辦法的規(guī)定,導(dǎo)致投標文件被拒絕或被定為廢標的條件可分為兩大類: 一類是在開標現(xiàn)場招標人應(yīng)當當場予以拒絕,不得進入評標的條件,在實踐中有時被稱之為無效投標或當場廢標的條件;第二類是招標人在招標文件中根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和招標的具體要求約定的廢標。為方便評標,一般將第二類廢標條件放在招標文件比較明顯的規(guī)定要求中,為了維護投標人的合法權(quán)益,第一類當場拒絕的條件可放在招標文件的投標須知中。一、投標文件應(yīng)當被拒絕的條件(一)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第五十條第一款 投標文件有下列情形之一的,招標人不予受理:1. 逾期送達或者未送達指定地點的;2

2、. 不符合投標邀請函回復(fù)內(nèi)容的;3. 未按招標文件要求密封的。(二)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法第三十五條 在開標時,投標文件出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當作為無效投標文件,不得進入評標: 1. 投標文件未按照招標文件的要求予以密封的; 2. 投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的; 3. 投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的; 4. 投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的; 5. 組成聯(lián)合體投標的,投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 二、法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的廢標

3、條件 (一)工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法第三十六條 投標文件有下列情況之一的,應(yīng)做廢標處理或被否決:1. 未按要求密封;2. 未加蓋投標人公章,也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代簽字;3. 投標報價不符合國家頒布的勘察設(shè)計取費標準,或低于成本惡性競爭的;4. 未響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的;5. 以聯(lián)合體形式投標,未向招標人提交共同投標協(xié)議的。第三十七條 投標人有以下情況之一的,其投標應(yīng)作廢標處理或被否決:1. 未按招標文件要求提供投標保證金;2. 與其他投標人相互串通報價,或者與招標人串通投標的;3. 以他人名義投標,或者以其他方式弄虛作假;4. 以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取

4、中標的;5. 聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化,含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織;6. 投標文件中標明的投標人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。(二)機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法第三十六條 在商務(wù)評標過程中,有下列情況之一者,應(yīng)予廢標,不再進行技術(shù)評標:1. 投標人未提交投標保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具投標保函的銀行不符合招標文件要求的; 2. 投標文件未按照要求逐頁簽字的; 3. 投標人及其制造商與招標人、招標機構(gòu)有利害關(guān)系的; 4. 投標人的投標書、資格證明未提供或不符合招標文件要求的; 5. 投標文件無法定代表

5、人簽字,或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的; 6. 投標人業(yè)績不滿足招標文件要求的; 7. 投標有效期不足的; 8. 投標文件符合招標文件中規(guī)定廢標的其他商務(wù)條款的。第三十七條 技術(shù)評標過程中,有下列情況之一者,應(yīng)予廢標:1. 投標文件不滿足招標文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(“*”)的主要參數(shù)要求或加注星號(“*”)的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的; 2. 投標文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的; 3. 投標文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實情況不符或虛假投標的; 4. 投標人復(fù)制招標文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的。(三)工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法第四十一條第二款 投標文

6、件有下列情形之一的,由評標委員會初審后按廢標處理:1. 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;2. 無法定代表人出具的授權(quán)委托書的;3. 未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;4. 投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件,或在一份投標文件中對同一招標貨物報有兩個或多個報價,且未聲明哪一個為最終報價的,按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外;5. 投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的;6. 投標有效期不滿足招標文件要求的;7. 未按招標文件要求提交投標保證金的;8. 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的;9. 招標文件明確規(guī)定可以廢標

7、的其他情形。(四)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第五十條 投標文件有下列情形之一的,由評標委員會初審后按廢標處理:1. 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;2. 未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;3. 投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件,或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價,且未聲明哪一個有效,按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外;4. 投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;5. 未按招標文件要求提交投標保證金的;6. 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。(五)評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第二十五條 下列情況屬于重大偏差(

8、重大偏差應(yīng)作廢標處理):1. 沒有按照招標文件要求提供投標擔?;蛘咚峁┑耐稑藫S需Υ茫?. 投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;3. 投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限; 4. 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求;5. 投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;6. 投標文件附有招標人不能接受的條件;7. 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。該條同時規(guī)定:“招標文件對重大偏差另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。因此,在實踐中,除了上述的內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)招標項目具體情況進行具體化的約定外,招標人還可以根據(jù)招標項目的具體情況設(shè)立其他廢標條件。 三、廢標條件的設(shè)

9、立原則 根據(jù)中華人民共和國招標投標法和相關(guān)主管部門的規(guī)定,在招標文件中廢標條件的設(shè)立建議遵循下列原則: 1. 評標辦法中的廢標條件,應(yīng)當與招標文件的規(guī)定相互呼應(yīng),集中反映招標文件其他組成部分和內(nèi)容中,對投標文件的強制性要求(即實質(zhì)性要求,不響應(yīng)即構(gòu)成重大偏差)。除了在招標文件中被明確定義為實質(zhì)性要求并且以醒目方式標明的內(nèi)容外,還應(yīng)反映那些使用了“必須”、“不得”、“應(yīng)當”、“不允許”等措辭的要求;與之相對應(yīng)的是,廢標條件中有規(guī)定的,招標文件中應(yīng)當明確相應(yīng)的要求。 2. 廢標條件的設(shè)立應(yīng)當符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。法律法規(guī)沒有禁止性規(guī)定的,非歧視性的條件均可設(shè)立。 3. 廢標條件應(yīng)當遵循審慎設(shè)立,嚴格執(zhí)行的原則。廢標條件不應(yīng)當偏離招投標活動的根本目的,過分強調(diào)一些細節(jié)的東西,對某些不

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