技術(shù)標(biāo)方案措施

1、*投資評(píng)審項(xiàng)目*項(xiàng)目投 標(biāo) 文 件（技術(shù)標(biāo)） 項(xiàng)目編號(hào)： 項(xiàng)目名稱(chēng)：投標(biāo)人名稱(chēng)：（蓋章） 投標(biāo)人法人授權(quán)代表（簽字）：日期：二一六年 * 月 * 日第*章 評(píng)審計(jì)劃與實(shí)施方案目 錄 一、項(xiàng)目概況 二、評(píng)審目標(biāo)和評(píng)審依據(jù) 三、評(píng)審項(xiàng)目人員組成和分工職責(zé) 四、主要評(píng)審方案 五、主要評(píng)審程序 六、評(píng)審資料管理 七、信息反饋 八、溝通協(xié)調(diào)工作 九、完成時(shí)限 十、評(píng)審質(zhì)量保障措施 十一、評(píng)審中的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)措施與建議 第*章、評(píng)審計(jì)劃與實(shí)施方案財(cái)政投資評(píng)審是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段和預(yù)、決（結(jié)）算審核方法，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)，力求使財(cái)政投資項(xiàng)目造價(jià)最合理，盡量提高財(cái)政資金的使用效益。主要包含對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的

2、前期階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等各階段實(shí)施評(píng)審。一、評(píng)審項(xiàng)目概況 財(cái)政投資評(píng)審前需要熟悉和了解評(píng)審項(xiàng)目基本情況，包括該項(xiàng)目的工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模及項(xiàng)目特征、建設(shè)時(shí)間、有關(guān)建設(shè)的批復(fù)文件、資金來(lái)源、送審工程造價(jià)及通過(guò)審查后相關(guān)圖紙資料等。二、評(píng)審目標(biāo)和評(píng)審依據(jù) 1、評(píng)審目標(biāo) 建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)審的目的是有效控制工程造價(jià)和有效改善建設(shè)工程管理，促進(jìn)建設(shè)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 為建設(shè)單位提供科學(xué)、合理、合法、滿意的審計(jì)服務(wù)，在符合法律法規(guī)的情況下實(shí)現(xiàn)業(yè)主投資利益的最大化，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使所有利益相關(guān)者滿意是我們服務(wù)的最終目的。 2、評(píng)審相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定 （1）中華人民共和國(guó)建

3、筑法 （2）中華人民共和國(guó)合同法 （3）中華人民共和國(guó)審計(jì)法 （4）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 （5）湖北省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程； （6）關(guān)于印發(fā)湖北省財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制管理暫行辦法的通知（鄂財(cái)辦發(fā)200316號(hào)）； （7）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定的通知（財(cái)建2009648號(hào)）； （8） 國(guó)家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政造價(jià)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律，法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定； （9）國(guó)家主管部門(mén)及地方有關(guān)部門(mén)頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；三、評(píng)審項(xiàng)目人員組成和分工職責(zé) 為了全面完成委托人委托的財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的工作內(nèi)容、項(xiàng)

4、目特點(diǎn)及工程造價(jià)咨詢工作的需要，我公司的主要項(xiàng)目人員配備及分工職責(zé)如下： 1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 為了有效地開(kāi)展財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，保證評(píng)審工作質(zhì)量，我公司將根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的工作內(nèi)容及項(xiàng)目特點(diǎn)，嚴(yán)格按照“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”的管理模式成立過(guò)硬的項(xiàng)目班子，成立以公司總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人鄧輝為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組、由公司專(zhuān)業(yè)資深注冊(cè)造價(jià)工程師及造價(jià)員組成的各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目小組，并由公司專(zhuān)家咨詢委員會(huì)監(jiān)督和協(xié)助項(xiàng)目部工作，充分發(fā)揮甲級(jí)工程造價(jià)咨詢公司在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、人員方面的優(yōu)勢(shì)，投入并儲(chǔ)備足夠的專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師從事財(cái)政評(píng)審工作，公司將根據(jù)有關(guān)規(guī)定與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)，以嚴(yán)密

5、的管理制度、過(guò)硬的技術(shù)服務(wù)、良好的服務(wù)意識(shí)，全面履行委托合同及各項(xiàng)承諾，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)確保財(cái)政投資評(píng)審工作的圓滿完成。項(xiàng)目人員組織結(jié)構(gòu)圖 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專(zhuān)家咨詢委員會(huì)安裝專(zhuān)業(yè)組土建專(zhuān)業(yè)組市政專(zhuān)業(yè)組裝飾專(zhuān)業(yè)組水利專(zhuān)業(yè)組綠化專(zhuān)業(yè)組 2、項(xiàng)目部人員分工與職責(zé) 項(xiàng)目部是項(xiàng)目服務(wù)的主要責(zé)任體， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的實(shí)施負(fù)有全部責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施全面管理；項(xiàng)目部各專(zhuān)業(yè)工程師負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)服務(wù)過(guò)程的實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；(1)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：主持項(xiàng)目部日常工作，安排項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師及造價(jià)員的工作，負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)小組間的技術(shù)溝通協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；審定咨詢條件、咨詢?cè)瓌t、咨詢方案及重要技術(shù)問(wèn)題；簽署及審

6、閱所有重要來(lái)往文件、報(bào)告；簽署及審閱其他來(lái)往文件、報(bào)告；參加會(huì)議等。 （2）、專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師：根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目要求，執(zhí)行專(zhuān)業(yè)作業(yè)計(jì)劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及原則，對(duì)所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；根據(jù)咨詢實(shí)施方案，展開(kāi)正確的咨詢方法，做好內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠；完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。 （3）、造價(jià)員：協(xié)助專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師完成各種造價(jià)工作及計(jì)算工程量。 （4）、專(zhuān)家咨詢委員會(huì)：由公司專(zhuān)家咨詢委員會(huì)成員組成，包括公司資深專(zhuān)家及外聘專(zhuān)家，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理財(cái)政投資評(píng)審工作中的重大技術(shù)難題。四、主要評(píng)審方案 （一）主要評(píng)審內(nèi)容： 1、投資估算評(píng)審 （1）、對(duì)投資估算的評(píng)審。出

7、具可行性研究報(bào)告的單位資質(zhì),投資估算是否依據(jù)充分。估算值是否依據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)狀況和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同類(lèi)項(xiàng)目的資料對(duì)比情況。 （2）、可研報(bào)告的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)氐乃疁?、交通，地址以及?dāng)?shù)氐淖匀毁Y源.人口,經(jīng)濟(jì),文化等資料。 （3）、檢查往來(lái)資料的電話記錄和會(huì)議紀(jì)要。 （4）、投資估算值有無(wú)單位工程漏項(xiàng)情況。 （5）、各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表：固定資產(chǎn)估算、流動(dòng)資金估算、投資使用計(jì)劃表、生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售收入估算、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表，償還能力表。 （6）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、不確定性分析、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析、結(jié)論、附件、附圖等。 2、設(shè)計(jì)概算評(píng)審 （1）、設(shè)計(jì)資料是否符合可行性研究報(bào)告的內(nèi)容；設(shè)計(jì)概算是否在投資估算誤差之內(nèi)；

8、設(shè)計(jì)文件是否合法、合規(guī)。 （2）、設(shè)計(jì)概算采用的計(jì)價(jià)依據(jù)資料。 （3）、檢查往來(lái)資料,電話記錄和會(huì)議紀(jì)要，確認(rèn)甲方對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目有無(wú)具體要求。 （4）、設(shè)計(jì)概算費(fèi)用的取定標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)價(jià)、還是行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 3、工程造價(jià)評(píng)審： （1）、施工合同。合同價(jià)款的準(zhǔn)確性、內(nèi)容條款的完整性、雙方權(quán)利義務(wù)的公平性、責(zé)任承擔(dān)的合理性、糾紛解決的合法性。 （2）、編制資料。現(xiàn)場(chǎng)工程量、設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)是否齊全，定額套用、隱蔽工程、新增工作量的驗(yàn)收簽證是否有嚴(yán)格的內(nèi)控制度。 （3）工程量。工程量是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，一定要核清實(shí)際發(fā)生的工程量，按照施工圖紙和實(shí)際驗(yàn)收的工程量認(rèn)真核查，增加或減少工程量必須要有設(shè)計(jì)

9、變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。 （4）定額使用。定額使用必須符合實(shí)際，做到套用合理、計(jì)算準(zhǔn)確，防止高套錯(cuò)套。 （5）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。審查工程結(jié)算書(shū)中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與施工合同的規(guī)定一致、是否與其工程類(lèi)別相符，對(duì)因政府政策調(diào)整而引起的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化，要依據(jù)施工合同對(duì)此條款的約定和政府政策的相關(guān)解釋。 （6）材料價(jià)格。在工程結(jié)算中材料費(fèi)用占相當(dāng)大的比重，對(duì)工程造價(jià)影響很大。在評(píng)審時(shí)，一是要嚴(yán)格執(zhí)行省市政府建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)信息中的材料價(jià)格；二是要按照工程建設(shè)期間當(dāng)?shù)夭牧系膶?shí)際價(jià)格，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)差價(jià)進(jìn)行調(diào)整；三是要審查材料數(shù)量是否與定額含量和實(shí)際用量一致。 （7）審核造價(jià)報(bào)價(jià)。依據(jù)本項(xiàng)目造價(jià)報(bào)價(jià)和設(shè)計(jì)圖紙、可行性

10、研究報(bào)告、投 標(biāo)報(bào)價(jià)等前期技術(shù)資料，對(duì)造價(jià)報(bào)價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，審核造價(jià)報(bào)價(jià)中的內(nèi)容是否完整，計(jì)算是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用是否合理。 （8）根據(jù)委托方要求，對(duì)工程成本進(jìn)行測(cè)算，跟蹤項(xiàng)目工程進(jìn)展及合同簽署落實(shí)情況，及時(shí)審核總投資造價(jià)，并與原來(lái)的總投資造價(jià)比較分析，提出控制工程造價(jià)意見(jiàn)。 4、工程竣工結(jié)算評(píng)審 （1）對(duì)結(jié)算申報(bào)資料的完整性進(jìn)行檢查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查等手段進(jìn)行核查； （2）審查結(jié)算憑據(jù)，防止費(fèi)用重計(jì)和高估冒算；審查變更事項(xiàng)的合理性和手續(xù)的完備性；結(jié)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確。分項(xiàng)工程造價(jià)定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；設(shè)備、材料是否按國(guó)家定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)；利潤(rùn)和稅金的計(jì)算基數(shù)、利潤(rùn)率、稅率是否符合規(guī)定

11、等； （3）可根據(jù)公司相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)及公開(kāi)發(fā)布的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步分析，依據(jù)現(xiàn)行定額及文件對(duì)造價(jià)進(jìn)行計(jì)算； （4）根據(jù)委托方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、承包單位的工程設(shè)計(jì)變更洽商記錄，對(duì)施工單位報(bào)送洽商變更增減造價(jià)進(jìn)行書(shū)面審核； （5）據(jù)委托方要求，參加有關(guān)會(huì)議，分階段匯報(bào)審核進(jìn)展情況； （6）編制項(xiàng)目竣工結(jié)算審核報(bào)告。 5、全過(guò)程跟蹤審核評(píng)審 （1）全面了解項(xiàng)目招投標(biāo)文件及各專(zhuān)業(yè)施工合同，明確全過(guò)程跟蹤審核重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 （2）了解掌握工程現(xiàn)場(chǎng)狀況、地形環(huán)境及周邊建筑物等情況，對(duì)隱蔽工程、土石方勘測(cè)比例等影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、計(jì)量復(fù)核，做好記錄。也可通過(guò)拍照、錄像、書(shū)面記錄等形

12、式取證，必要時(shí)，需要相關(guān)單位簽證。 （3）協(xié)助業(yè)主單位及時(shí)審核承包方報(bào)送的施工方案、設(shè)計(jì)、技術(shù)、工期等變更，并向業(yè)主單位提出審核意見(jiàn)。 （4）參與工程建設(shè)有關(guān)的工程會(huì)議，單位工程驗(yàn)收，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展等相關(guān)情況。 （5）監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位、人員（包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、投資方等）在工程施工過(guò)程中，是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)因履行合同不當(dāng)造成損失浪費(fèi)、質(zhì)量隱患等問(wèn)題。 （6）每月指定時(shí)點(diǎn)，參與項(xiàng)目建設(shè)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的當(dāng)月工程形象進(jìn)度會(huì)簽。 （7）協(xié)助業(yè)主單位對(duì)無(wú)信息價(jià)的材料和設(shè)備進(jìn)行詢價(jià)。 （8）協(xié)助業(yè)主單位完成涉及工程索賠的談判。 （9）根據(jù)業(yè)主單位需要，提供與造價(jià)相關(guān)的其他咨詢服

13、務(wù)。 （10）工程竣工后，根據(jù)合同和相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與工程計(jì)價(jià)依據(jù)、招投標(biāo)文件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各項(xiàng)有效證明，審核承包方報(bào)送工程造價(jià)結(jié)算，出具工程結(jié)算審核報(bào)告。 （二）主要財(cái)政投資評(píng)審方法： 1、逐項(xiàng)審查方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審計(jì)質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是工作量大，時(shí)間長(zhǎng)。 2、經(jīng)驗(yàn)審查方法。是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)容易發(fā)生差錯(cuò)的部分進(jìn)行審查。優(yōu)點(diǎn)是工作量小，快速，缺點(diǎn)是粗估不準(zhǔn)確。 3、重點(diǎn)審查方法。是抓住工程預(yù)決算中工程量較大或造價(jià)較高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查，這種審查方法，適用于總價(jià)合同 4、全面審計(jì)法。 按照國(guó)家或行業(yè)對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，逐一的全部進(jìn)行審查的方法。此方法的優(yōu)點(diǎn)

14、是全面、細(xì)致，經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高，但工作量較大，對(duì)于項(xiàng)目比較小、工藝比較簡(jiǎn)單或單位技術(shù)力量薄弱甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。 5、對(duì)比審計(jì)法。 是指用已經(jīng)審計(jì)的類(lèi)似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。此外還有標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)審查法、篩選審查法、利用手冊(cè)審查法、小型零星造價(jià)審查法等。正確地選用評(píng)審方法是保證有效發(fā)揮評(píng)審監(jiān)督的職能作用，實(shí)現(xiàn)評(píng)審目標(biāo)的重要條件。要做到選用正確，必須遵循一定的原則和注意相關(guān)的問(wèn)題。 （1）依據(jù)評(píng)審對(duì)象和評(píng)審目標(biāo)的具體情況選用評(píng)審方法 （2）依據(jù)被審單位的實(shí)際情況選用評(píng)審方法 （3）依據(jù)不同的審計(jì)類(lèi)型選用審計(jì)方法 具體

15、的審計(jì)過(guò)程可用： （1）看圖法。即看圖核實(shí)工程量與工程價(jià)款，審定工程造價(jià)的一種方法，基建工程決算審計(jì)，首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙，才能全面準(zhǔn)確無(wú)誤地計(jì)算審定工程造價(jià)的真實(shí)性。 （2）觀察法。我公司將指派審計(jì)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，驗(yàn)證事實(shí)，核實(shí)實(shí)際工程量，審定工程造價(jià)的。 （3）詢問(wèn)法。審計(jì)小組人員通過(guò)詢問(wèn)被審計(jì)單位參與基建項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實(shí)基建工程量與工程價(jià)款的真實(shí)性、合理性的一種方法。審計(jì)人員通過(guò)詢問(wèn)獲得的審計(jì)線索有可能引出有力的審計(jì)證據(jù)，揭露事實(shí)的真相。所以詢問(wèn)法也是基建工

16、程決算審計(jì)最直接、最常用的一種有效的方法。 （4）審查法。 審計(jì)小組人員深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，以查證基建工程量與工程價(jià)款的真實(shí)性、合理性的一種方法。如對(duì)水電主材價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查分析，對(duì)基建工程量進(jìn)行調(diào)查走訪等。調(diào)查法是工程決算審計(jì)一種切實(shí)可行的有效方法。 （5）開(kāi)挖法 它是指審計(jì)人員會(huì)同被審計(jì)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員到建筑現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開(kāi)核實(shí)工程量與工程價(jià)款的方法。開(kāi)挖法比較直接，容易驗(yàn)證出問(wèn)題的真假，但工作量大，所以一般實(shí)行抽樣定點(diǎn)的方式。 （6）分析法。 審計(jì)小組人員將運(yùn)用各種系統(tǒng)方法，對(duì)基建工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行分離和分類(lèi)，然后綜合分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，揭露問(wèn)題的方法。

17、（7）測(cè)量法。 即審計(jì)小組人員深入建筑現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照施工圖紙，實(shí)地測(cè)量有關(guān)工程量(如門(mén)窗洞口的大小、建筑物的長(zhǎng)寬高等)，計(jì)量有關(guān)器材物質(zhì)數(shù)量(如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等)，確定核實(shí)基建工程決算工程量與造價(jià)真實(shí)性、合理性。 （8）核對(duì)法 指在基建工程決算審計(jì)中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進(jìn)行查對(duì)，用相互驗(yàn)證和復(fù)核的手段，驗(yàn)證基建工程決算工程量與造價(jià)真實(shí)性、合理性的一種審計(jì)技術(shù)方法。如2014我公司對(duì)某單位項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，利用被審計(jì)單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所提供的施工日志相核對(duì)，查出該工程決算重復(fù)簽證與亂簽證、多計(jì)隱蔽工程造價(jià)。五、主要評(píng)審程序 1、評(píng)審準(zhǔn)備階段： （1）

18、了解被評(píng)審項(xiàng)目的基本情況，收集和整理必要的評(píng)審依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備評(píng)審條件； （2）確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評(píng)審人員； （3）通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目評(píng)審必需的資料； （4）根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)包括擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間等內(nèi)容。 2、評(píng)審實(shí)施階段： （1）查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審依據(jù)，審查項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性； （2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘； （3）核查、取證、計(jì)量、分析、匯總； （4）在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書(shū)面取證； （5）按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見(jiàn)； （6）對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核并作出

19、評(píng)審結(jié)論； （7）與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評(píng)審意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位在評(píng)審結(jié)論書(shū)上簽署意見(jiàn)；若項(xiàng)目建設(shè)單位不簽署意見(jiàn)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能簽署意見(jiàn)的，評(píng)審機(jī)構(gòu)在上報(bào)評(píng)審報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位未簽署意見(jiàn)的原因作出詳細(xì)說(shuō)明。 3、評(píng)審?fù)瓿呻A段： （1）根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告； （2）及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件，核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)資料登記歸檔； （3）對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立評(píng)審項(xiàng)目檔案。六、評(píng)審資料管理 1、評(píng)審應(yīng)收集資料 （1）施工合同，補(bǔ)充合同或施工協(xié)議書(shū)； （2）全套施工及竣工圖，設(shè)計(jì)變更簽訂單； （3）工程預(yù)結(jié)算及工

20、程量計(jì)算書(shū)（并加蓋送審單位公章，造價(jià)人員專(zhuān)用章）； （4）主要材料耗用明細(xì)表及調(diào)價(jià)材料計(jì)算明細(xì)表； （5）材料價(jià)格的原始憑證復(fù)印件； （6）施工單位投標(biāo)書(shū)（包括承諾書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案等）； （7）建設(shè)單位預(yù)付工程款，預(yù)付材料款的說(shuō)明； （8）建設(shè)單位供料明細(xì)表； （9）招標(biāo)文件，招標(biāo)答疑紀(jì)要； （10）工程隱蔽資料； （11）施工日記； （12）現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程量核定單； （13）設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審紀(jì)要； （14）開(kāi)工報(bào)告及工期延期聯(lián)系單； （15）工程竣工驗(yàn)收資料； （16）施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、稅務(wù)簽證證書(shū)； （17）其它有關(guān)影響工程造價(jià)、工期等資料。 2、造價(jià)咨詢?nèi)藛T收集的評(píng)審資料

21、，要具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。 （1）客觀性是指造價(jià)咨詢證據(jù)必須是客觀存在的事實(shí)材料。 （2）相關(guān)性是指造價(jià)咨詢證據(jù)與審計(jì)事項(xiàng)之間有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。 （3）充分性是指造價(jià)咨詢證據(jù)足以證明造價(jià)咨詢事項(xiàng)并形成造價(jià)咨詢結(jié)論。 （4）合法性是指造價(jià)咨詢證據(jù)必須符合法定種類(lèi)，并依照法定程序取得。我公司將收集、取得能夠證明造價(jià)咨詢事項(xiàng)的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等原始證據(jù)；如不能或者不宜取得原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物的，將采取文字記錄、摘錄、復(fù)印、拍照等方式取得造價(jià)咨詢證據(jù)。七、信息反饋 信息反饋是為了建立良好的工作情況反饋渠道，更好，更快的解決評(píng)審工作中遇到的問(wèn)題。 1、建立反饋制度 通過(guò)建立反饋制度

22、，讓審計(jì)工作有矩可行，形成審計(jì)工作的行為規(guī)范，以確保審計(jì)工作落實(shí)到位。 2、反饋的相互性 反饋包括主動(dòng)尋求反饋和主動(dòng)給予反饋相互的反饋，不僅能增進(jìn)溝通的機(jī)會(huì)，還能與業(yè)主、被審單位更好的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)評(píng)審工作的完成。 3、反饋的及時(shí)性 在審計(jì)工程中遇到一些需要溝通的事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)的反饋可以更快的解決問(wèn)題，有利于評(píng)審工作的及時(shí)完成。 4、反饋的細(xì)節(jié)性 5、反饋的客觀性 當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題反饋時(shí)，要客觀準(zhǔn)確的反映問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)有效的解決。八、溝通協(xié)調(diào)工作 造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量及財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量涉及多方面的因素，要保證成果質(zhì)量，溝通協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。只有搞好與相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)工作，才能確保財(cái)政評(píng)審工作的質(zhì)量

23、和進(jìn)度，才能更好的提供服務(wù)。 1、審計(jì)計(jì)劃階段的溝通（1）接受委托前就被審單位基本情況的了解溝通；（2）簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)時(shí)就各項(xiàng)約定內(nèi)容的溝通；（3）編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)就評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)資料、客觀環(huán)境變化等的溝通。2、審計(jì)實(shí)施階段的溝通（1）審計(jì)計(jì)劃中確定的需要被審單位協(xié)助的工作；（2）管理當(dāng)局對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的解釋、聲明及提供的其他證據(jù)；（3）可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)生重大差報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)認(rèn)定；（4）己發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)誤、舞弊或違法行為；（5）審計(jì)工作受到的限制和阻礙。 3、審計(jì)完成階段的溝通（1）有關(guān)報(bào)表的分歧；（2）需要作出審計(jì)調(diào)整的重大會(huì)議事項(xiàng)；（3）信息披露中存大的可能導(dǎo)致修改審計(jì)報(bào)告的重大問(wèn)題；（4）審計(jì)意見(jiàn)

24、的類(lèi)型及審計(jì)報(bào)告的措辭；（5）擬提出的關(guān)于內(nèi)部控制方面的意見(jiàn)和建議。九、完成時(shí)限 我公司將根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及委托協(xié)議要求，采取相應(yīng)措施，確保咨詢工作效率，嚴(yán)格按照合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告。我公司承諾各項(xiàng)評(píng)審工作完成時(shí)間如下：1、投資估算評(píng)審序號(hào)投資額完成時(shí)限（從接到投資估算報(bào)告起）1500萬(wàn)元以下10天2500萬(wàn)元2000萬(wàn)元15天32000萬(wàn)元5000萬(wàn)元20天45000萬(wàn)元以上25天2、設(shè)計(jì)概算評(píng)審序號(hào)投資額完成時(shí)限（從接到設(shè)計(jì)概算報(bào)告起）1500萬(wàn)元以下15天2500萬(wàn)元2000萬(wàn)元20天32000萬(wàn)元5000萬(wàn)元25天45000萬(wàn)元以上30天3、工程造價(jià)評(píng)審序號(hào)投

25、資額完成時(shí)限（從接到設(shè)計(jì)概算報(bào)告起）1500萬(wàn)元以下15天2500萬(wàn)元2000萬(wàn)元20天32000萬(wàn)元5000萬(wàn)元25天45000萬(wàn)元以上30天4、工程竣工結(jié)算評(píng)審序號(hào)投資額完成時(shí)限（從接到竣工結(jié)算報(bào)告起）1500萬(wàn)元以下20天2500萬(wàn)元2000萬(wàn)元30天32000萬(wàn)元5000萬(wàn)元45天45000萬(wàn)元以上60天十、評(píng)審質(zhì)量保障措施 1、本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)道德和廉政建設(shè)規(guī)定，充分運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技能，維護(hù)委托單位的合法利益，提高財(cái)政資金投資效益。 2、接受咨詢委托后3日之內(nèi)向委托方提交工作計(jì)劃及方案；咨詢工作完成后，隨報(bào)告向委托方提交咨詢工作總結(jié)及主要

26、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析說(shuō)明書(shū)各一份。 3、在咨詢工作中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，咨詢工作底稿應(yīng)條理清晰，具備可復(fù)查性。并根據(jù)委托單位的要求可提供全套工作底稿復(fù)印件。在執(zhí)業(yè)人員完成咨詢工作后提交初步咨詢結(jié)論前，按照我公司的執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度、三級(jí)復(fù)核制度進(jìn)行復(fù)核檢查，保證成果咨詢報(bào)告的準(zhǔn)確性。十一、評(píng)審中的問(wèn)題、應(yīng)對(duì)措施與建議 1、評(píng)審工作中易出現(xiàn)的問(wèn)題： （1）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離 在招標(biāo)中多采用實(shí)物工程量清單招投標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和，技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)

27、用的形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可造價(jià)時(shí)，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用。 （2）混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別 施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過(guò)程發(fā)生的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入造價(jià)，計(jì)取工程費(fèi)用。 （3）更換變更聯(lián)系單 工程變更聯(lián)系單是施工過(guò)程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過(guò)程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時(shí)，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來(lái)做文章，辦理有利于

28、乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計(jì)費(fèi)用埋下伏筆。 （4）提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn) 由于材料的價(jià)格和定額消耗量對(duì)工程造價(jià)的影響很大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價(jià)時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。施工時(shí)用低等級(jí)材料，造價(jià)時(shí)卻套用高等級(jí)材料價(jià)格。實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)高于招標(biāo)時(shí)，暫定價(jià)交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價(jià)的就以投標(biāo)暫定價(jià)作為造價(jià)依據(jù)。 （5）曲解合同意思 合同條款很多，對(duì)承包方式，施工工期、價(jià)差造價(jià)、讓利幅度、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰措施等，有些施工企業(yè)盡量往有利自己一方考慮。 （6）虛設(shè)費(fèi)用 有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工造

29、價(jià)中卻列入許多大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用；有的工程根本不需要搶時(shí)間進(jìn)度，但竣工造價(jià)中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。 2、工程造價(jià)審核過(guò)程中應(yīng)把握的措施： （1）建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)管理，制定更加完善的管理制度，約束造價(jià)編制人員保證編制質(zhì)量。 （2）審計(jì)人員要提高自身素質(zhì)，既要有精通的業(yè)務(wù)，還要注意工作方法，只有抓住關(guān)鍵，把握重要環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審核的質(zhì)量。 （3）在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有甩項(xiàng)工程。認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真

30、正實(shí)施 。 3、評(píng)審建議 在以往咨詢中經(jīng)常出現(xiàn)施工單位提供的資料存在缺項(xiàng)、做假的現(xiàn)象，對(duì)施工單位結(jié)算有利可以增加造價(jià)的設(shè)計(jì)變更和簽證一般比較完整，而設(shè)計(jì)變更減少或會(huì)對(duì)造價(jià)有調(diào)減的簽證則藏而不報(bào)。針對(duì)這種情況，在咨詢中應(yīng)特別注意對(duì)資料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核，具體可采用核對(duì)原件、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員一起，逐項(xiàng)檢查，重視與現(xiàn)場(chǎng)的核對(duì)工作。 （1）合同結(jié)算方式的認(rèn)定 部分項(xiàng)目的施工合同中，對(duì)工程結(jié)算方式未進(jìn)行明確的約定，是造成結(jié)算咨詢糾紛的最主要的原因之一。對(duì)于這種情況，一般首先與委托單位溝通，并對(duì)因合同歧意可能引起的不同的結(jié)算方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，并根據(jù)該工程的特點(diǎn)向委托單位闡明一般的結(jié)算

31、方式，供委托單位參考，并要求建施雙方以書(shū)面形式對(duì)合同結(jié)算方式進(jìn)行明確。比如，若工程為清單招標(biāo)，則一般按照量變價(jià)不變的原則進(jìn)行結(jié)算；也有部分項(xiàng)目按包干價(jià)加變更增減的方式進(jìn)行結(jié)算，即只對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)投標(biāo)清單中已有的清單項(xiàng)目執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，對(duì)投標(biāo)清單中沒(méi)有的項(xiàng)目，則按投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則重新計(jì)算綜合單價(jià)。 （2）審核新增項(xiàng)目綜合單價(jià)費(fèi)用 因分部分項(xiàng)工程清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，一般應(yīng)在簽訂施工承包合同時(shí)就約定核價(jià)原則。在施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)于主要的或指定的項(xiàng)目要求其提供綜合單價(jià)分析，也即工、料、機(jī)、費(fèi)率等過(guò)程明細(xì)。在發(fā)生新增項(xiàng)目綜合價(jià)時(shí)，合同中已有適用的綜合單價(jià)

32、，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定，對(duì)其中的工、料、機(jī)進(jìn)行分析后作必要地?fù)Q算；合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由施工單位根據(jù)合同報(bào)價(jià)原則，提交新增項(xiàng)目綜合單價(jià)給造價(jià)咨詢服務(wù)單位審核。我公司將對(duì)其構(gòu)成進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于相應(yīng)的新材料價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)廣泛詢價(jià)，以確保新增項(xiàng)目綜合單價(jià)符合合同定價(jià)精神，最終由建設(shè)單位予以確認(rèn)，避免施工單位據(jù)此獲得額外利潤(rùn)。 （3）審核材料、設(shè)備價(jià)格變化 材料、設(shè)備價(jià)格在本工程中占有較大比重再加上本項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)某種意義上也是在所難免，尤其是在通貨膨脹時(shí)期，因此首先需要在合同中約定物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整計(jì)價(jià)原則，一般采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額，并約定風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容范圍和物價(jià)變化調(diào)整幅度。在根據(jù)合同對(duì)相應(yīng)材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行調(diào)價(jià)時(shí)，我們將加強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)查研究，充分掌握市場(chǎng)實(shí)際行情，對(duì)由此價(jià)格漲跌引起的費(fèi)用增減，向建設(shè)單位提供詳細(xì)分析表，做到增加費(fèi)用有理有據(jù)，減少費(fèi)用據(jù)理力爭(zhēng)。 （4）審核設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增減 設(shè)計(jì)變更在建設(shè)項(xiàng)目中已成為影響投資的重要因素，因此建議建設(shè)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，我公司將配合建設(shè)單位做好設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變更審核簽證工作，并配合做好限額設(shè)計(jì)工作，必要時(shí)調(diào)整投資控制目標(biāo)。對(duì)于不當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模的各項(xiàng)開(kāi)支