城市道路交通管理評價指標(biāo)體系

1、城市道路交通管理評價指標(biāo)體系（2008年版）不同的城市規(guī)模、不同的發(fā)展階段、不同的需求特點，交通管理工作的重點不同。為公平地評價城市交通管理水平，科學(xué)合理地引導(dǎo)城市道路交通管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化進程，2008年的評價體系分成基本指標(biāo)和附加指標(biāo)兩大部分?；局笜?biāo)所有城市都要考核，附加指標(biāo)只對指定類型城市進行考核。該體系中，按考核要求把65個指標(biāo)分成核查指標(biāo)和調(diào)查指標(biāo)兩大類，核查指標(biāo)是指以自評數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對某些數(shù)據(jù)進行抽查核實的指標(biāo)；調(diào)查指標(biāo)是指以實地調(diào)查、測算所得數(shù)據(jù)為準(zhǔn)的指標(biāo)。其中， P4、P10 P30、P31、P32、P33、P34、P35、P36、P37、P38 P39、P40、 P41、

2、P42、P44、P47、P48 P49、P50 P51、P52、P53、P54、P55、P56、P57、P58、P59、 P60、P61、P62、P63 P64、P65等35項指標(biāo)由公安交通管理部門負責(zé)落實、考核，P2、P3、P5、P6、P9 P11、P12、P13、P15、P16、P17、P18、P19 P20、P21、P22、P23、P24、P25、 P26、P27、P28等22項指標(biāo)由城建部門負責(zé)落實、考核，P1、P7、P8、P14、P29、P43 P45、P46等8項指標(biāo)由政府牽頭、多個相關(guān)部門協(xié)同落實。一、評價圍說明（一）城市分類特大城市：、；A類城市：地市級以上城市。 市區(qū)上年度國

3、生產(chǎn)總值 500億元以上（不含市轄縣國生產(chǎn) 總值），或市區(qū)總?cè)丝?200萬以上（不含市轄縣人口， 縣級市為城關(guān)鎮(zhèn)人口， 下同）的城市;B類城市：地、市（不含縣級市）、州、盟。市區(qū)上年度國生產(chǎn)總值250 （不含市轄縣國生產(chǎn)總值）億元以上，或市區(qū)總?cè)丝?50萬以上且市區(qū)上年度國生產(chǎn)總值 170億元以上的 城市；C類城市：縣級市、縣上一年度國生產(chǎn)總值90億元以上，或市（城）區(qū)總?cè)丝?100萬以上但上年度國生產(chǎn)總值不足 170億元的城市；D類城市：其他城市。（二）統(tǒng)計圍建成區(qū)：城市行政區(qū)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。對核心城市，它包括集中連片的部分以及分散的若干個已經(jīng)成片建

4、設(shè)起來，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)； 對一城多鎮(zhèn)來說，它包括由幾個連片開發(fā)建設(shè)起來的， 市政公用 設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)組成。 因此，建成區(qū)圍，一般是指建成區(qū)外輪廓線所能包括的地區(qū)，也就是這個城市實際建設(shè)用地所達到的圍。市區(qū)：指城市行政區(qū)域的全部土地面積（包括水域面積）。地級以上城市行政區(qū)不包括市轄縣（市）。按國務(wù)院批準(zhǔn)的行政區(qū)劃面積為準(zhǔn)。市區(qū)人口 ：指城市行政區(qū)域有常住戶口和未落常住戶口的人，以及被注銷戶口的在押犯、勞改、勞教人員。未落常住戶口人員是指持出生、遷移、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、勞改釋放、解除勞教等 證件未落常住戶口的、 無戶口的人員以及戶口情況不明且定居一年以上的流入人口。地級

5、以上城市行政區(qū)不包括市轄縣 （市）。按公安部門的戶籍統(tǒng)計為準(zhǔn)。一、交通管理體制、政策與規(guī)劃1. 交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)符號：P1（政府）指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：是否建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參加的城市交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)交通需 求、道路交通安全狀況和城市發(fā)展要求，進行交通規(guī)劃、建設(shè)和管理。主要評價容：（1）機構(gòu)健全；（2）決策化；（3）目標(biāo)任務(wù)明確；（4）分工落實；（5）建立考核機制；（6）有規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化運作機制。單位：無表1交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級-一一二四五P1滿足六項滿足五項滿足四項滿足三項少于三項指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)說明：城市

6、交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)是使城市交通相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)配合的重要保證，是實 現(xiàn)城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的組織保障。城市交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立和健全，反 映政府及其有關(guān)部門對城市交通發(fā)展的重視程度及協(xié)調(diào)能力。評價要求：核查指標(biāo)。提供交通綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)名冊、相關(guān)政府文件、協(xié)調(diào)會議記錄或工作簡報等，重點要了解規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的工作情況。指數(shù)確定：根據(jù)匯報及查閱相關(guān)文件，確定滿足幾項容，換算為相應(yīng)指數(shù)。指數(shù)80, 90）的定義是大于等于 80,小于90。以下各指標(biāo)同。2. 城市綜合交通體系規(guī)劃符號：P2（城建）指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和A、B、C類城市。定義：是否在居民出行調(diào)查、公共交通調(diào)

7、查以及道路交通流特性等必要的交通調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入分析城市交通現(xiàn)狀與存在問題， 對交通需求與發(fā)展趨勢進行預(yù)測，并結(jié)合本地特點，確定交通的發(fā)展目標(biāo)及方向。規(guī)劃編制應(yīng)以建設(shè)集約化城市和節(jié)約型社會為目標(biāo)，貫徹資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展的原則，保護自然與文化資源，考慮城市安全和國防建設(shè)需要，處理好長遠發(fā) 展與近期建設(shè)的關(guān)系。主要評價容：1. 規(guī)劃圍和期限是否與城市總體規(guī)劃一致；2. 進行了充分的現(xiàn)狀問題分析，交通癥結(jié)分析準(zhǔn)確；3. 進行了科學(xué)的交通趨勢分析和交通預(yù)測；4. 交通發(fā)展目標(biāo)明確、符合城市的發(fā)展方向和國家發(fā)展戰(zhàn)略；5. 規(guī)劃容符合城市的特點，容全面；6. 規(guī)劃方案具有可操作

8、性和科學(xué)性，近期實施方案具體；7. 通過省級以上行政主管部門組織的專家評審；8. 政府批準(zhǔn)實施。單位：無表2城市綜合交通體系規(guī)劃分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級-一一二二四五P2滿足八項滿足七項滿足六項滿足五項少于五項指數(shù)90，10080，9070，8060，700，60說明：城市綜合交通體系規(guī)劃是保證交通建設(shè)、管理的科學(xué)性、避免重復(fù)建設(shè)和決策失誤的最重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。不同的城市規(guī)模，交通方式構(gòu)成和主體交通方式不同，因而對交通規(guī)劃的類型要求也不同。評價要求：核查指標(biāo)。特大型城市要求提供包括交通樞紐規(guī)劃、停車規(guī)劃、交通需求管理規(guī)劃等容的綜合交通體系規(guī)劃文本以及包括軌道交通建設(shè)規(guī)劃和公共交通

9、專項規(guī)劃在 的綜合交通體系規(guī)劃文本或單獨的上述容的規(guī)劃文本、專家評審意見、市政府批準(zhǔn)的文件。A、B類城市要求包括公共交通規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃、停車規(guī)劃等容的綜合交通體系規(guī)劃的文本或單獨的上述容的規(guī)劃文本、專家評審意見、市政府批準(zhǔn)的文件。C類城市要求提供綜合交通體系規(guī)劃的規(guī)劃文本、專家評審意見、市政府批準(zhǔn)的文件。指數(shù)確定：根據(jù)查閱的材料確定滿足幾項容，換算為相應(yīng)指數(shù)。未經(jīng)政府批 準(zhǔn)實施的計“ 0”分。3. 城市交通專項規(guī)劃符號：P3(城建)指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、B類城市。定義：是否編制了完備的專項交通規(guī)劃體系，即在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編 制了城市綜合交通體系規(guī)劃，并根據(jù)城市綜

10、合交通規(guī)劃體系編制公共交通專項規(guī) 戈V、停車場專項規(guī)劃、步行和自行車系統(tǒng)專項規(guī)劃等專項規(guī)劃。主要評價容：(1) 編制了公共交通規(guī)劃并經(jīng)政府批準(zhǔn)實施；(2) 編制了停車場規(guī)劃并經(jīng)政府批準(zhǔn)實施；(3) 步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃是否在綜合交通規(guī)劃中體現(xiàn)或形成單獨的文本；(4) 規(guī)劃方案具有可操作性和科學(xué)性，近期實施方案具體；(5) 實施5年以上的專項規(guī)劃是否根據(jù)城市的發(fā)展及時進行了修編；單位：無表3城市交通專項規(guī)劃評價標(biāo)準(zhǔn)等級-一一二四五P3滿足五項滿足四項滿足三項滿足二項少于二項指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)說明：根據(jù)城市總規(guī)和綜合交通規(guī)劃，各城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點，制

11、定包括公共交通、停車場、慢行交通系統(tǒng)等方面的專項規(guī)劃，進一步細化城市交通發(fā)展的目標(biāo)和實施計劃。評價要求：核查指標(biāo)。要求提供規(guī)劃文本、上一級主管部門組織的專家評審意見、政府發(fā)布實施等材料。特大型城市及A、B類城市要求提供公共交通規(guī)劃（包括軌道交通建設(shè)規(guī)劃）、停車場規(guī)劃等規(guī)劃文本、專家評審意見、市政府批準(zhǔn)的文件。C類城市要求提供包括公共交通規(guī)劃、停車場規(guī)劃等容的綜合交通體系規(guī)劃的文本或單獨的上述容的規(guī)劃文本、專家評審意見、市政府批準(zhǔn)的文件。上述城市根據(jù)自身特點制定慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，慢行交通包括步行和非機動車等交通系統(tǒng)。該規(guī)劃可在綜合交通規(guī)劃中體現(xiàn)或形成單獨文本。指數(shù)確定：根據(jù)查閱的材料確定滿足幾項

12、容，換算為相應(yīng)指數(shù)。未經(jīng)政府批準(zhǔn)實施的規(guī)劃不計入滿足項。4. 交通安全管理規(guī)劃（交警）符號：P4指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：是否根據(jù)道路交通安全法的要求編制了交通安全管理規(guī)劃。交通安全管理規(guī)劃圍繞城市交通管理工作，通過深入分析城市交通運行管理現(xiàn)狀與存 在問題，運用交通工程學(xué)原理，制定近期和中遠期的管理方案，目的是協(xié)調(diào)人、 車、路在交通過程中的關(guān)系，保障道路交通有序、安全、暢通。交通安全管理規(guī) 劃可以根據(jù)實際情況，分為“交通管理規(guī)劃”和“交通安全規(guī)劃”兩套文本。主要評價容：（1）進行了道路交通流特性調(diào)查和充分的事故特征分布分析；（2）交通管理和安全現(xiàn)狀分析與問題診斷準(zhǔn)確；（3）交通需求分析與交通安

13、全趨勢分析預(yù)測；（4）規(guī)劃目標(biāo)明確；（5）規(guī)劃方案符合城市的特點，具有可操作性和科學(xué)性，以及必要的前瞻性;（6）制定了交通管理和安全設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和措施建議；（7）制定了交通管理和安全科技發(fā)展規(guī)劃和措施建議;(8) 制定隊伍建設(shè)、教育宣傳、規(guī)執(zhí)法等的規(guī)劃和措施建議;(9) 通過上一級主管部門組織的專家評審;(10) 政府批準(zhǔn)實施。單位：無表4交通安全管理規(guī)劃分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級-一一二四五P4滿足十項滿足九項滿足八項滿足七項少于七項指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)說明：城市道路交通安全管理規(guī)劃是根據(jù)道路交通安全法的要求制定， 是指導(dǎo)城市道路交通管理走向科學(xué)化和現(xiàn)代化的

14、重要技術(shù)文件，反映城市道路交通管理的科學(xué)化程度、計劃性和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，是實現(xiàn)道路交通安全、有序、 暢通的重要保證。評價要求：核查指標(biāo)。要求提供交通安全管理規(guī)劃文本(或同時提供交通管 理規(guī)劃文本和交通安全規(guī)劃文本兩套文本)、上一級主管部門組織的專家評審意 見及市政府批準(zhǔn)文件等材料。指數(shù)確定：根據(jù)滿足幾項容，換算為相應(yīng)指數(shù)。管理規(guī)劃和安全規(guī)劃均未制定的計“ 0” 分。5. 交通影響評價符號：P5(城建)指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：建成區(qū)實施大型項目建設(shè)開發(fā)時進行交通影響分析的項目占應(yīng)進行交 通影響分析項目的比率。單位：%表5交通影響評價分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級-一一二三四五特大型城市95，10085，9

15、5)75，85)65，75)0，65)A B類城市90，10080, 90)70，80)60，70)0，60)C D類城市85，10075，85)65，75)55，65)0，55)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)說明：交通影響分析是保證大型項目開發(fā)建設(shè)不導(dǎo)致開發(fā)對象周邊交通服務(wù)水平下降的重要措施，是避免土地超強開發(fā)的規(guī)劃控制措施。關(guān)于大型項目：（1）建成區(qū)，建筑規(guī)模超過2萬平方米的大型公建項目及超過 5萬平方米 的居住類項目；（2）邊緣集團、衛(wèi)星城及重點地區(qū)，建筑規(guī)模超過 5萬平方米的大型公建 項目及超過10萬平方米的居住類項目；（3）其他地區(qū)，建筑規(guī)模超過10萬

16、平方米的大型公建項目及超過 20萬平 方米的居住類項目；（4）交通樞紐、大型停車場等城市交通設(shè)施項目；（5）上述公建和城市交通設(shè)施項目的改建擴建。關(guān)于交通影響分析的對象：（1）非交通設(shè)施項目的建設(shè)規(guī)模和項目開發(fā)性質(zhì)滿足下述條件之一，應(yīng)進 行交通影響分析。I非交通設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模：在城市中心區(qū)或交通敏感的區(qū)域，建筑面積達到一定規(guī)模的（標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市自定，下同）；在中心區(qū)外圍的 市區(qū)或交通相對寬松的地區(qū)，建筑面積達到一定規(guī)模的。非交通設(shè)施項目的開發(fā)性質(zhì)：使用性質(zhì)及開發(fā)規(guī)模發(fā)生變更；小區(qū)規(guī)劃；在城市重要干道兩側(cè)的開發(fā)和改造；重要的公共建筑；產(chǎn)生交通量變化大的其他或臨 時用途建設(shè)項目

17、等。（2）城市交通設(shè)施的建設(shè)項目均須進行交通影響分析。（3）交通影響分析應(yīng)在項目報建審批階段進行。但當(dāng)非交通設(shè)施項目的建 設(shè)規(guī)模超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)8-10倍，或建設(shè)項目屬于大型交通設(shè)施，或政府主管部門 指定的其他開發(fā)項目，在項目的選址、立項階段需進行初步的交通影響分析。關(guān)于交通影響分析的容：（1）交通影響分析的主要容至少包括：分析圍確定；現(xiàn)狀交通分析；交通 量預(yù)測；交通影響評價；改進措施；結(jié)論與建議。（2）分析圍確定：分析圍應(yīng)包括擬建項目對道路交通產(chǎn)生顯著影響的區(qū)域。一般情況下，應(yīng)選擇擬建項目所在的由城市主干道圍合的區(qū)域。對于需在立項階段進行初步交通影響分析的項目和對交通影響較大的項目，分析圍應(yīng)適當(dāng)

18、擴大。評價要求：核查指標(biāo)。要求提供當(dāng)年進行了交通影響分析的項目文件和所有 大型項目的情況，以及這些項目的交通影響評價報告。 當(dāng)年的大型項目包括所有 在建項目、當(dāng)年通過審批的項目。指數(shù)確定：根據(jù)上述要求提供的數(shù)據(jù)，計算 P5值并換算出指數(shù)。6. 城市交通年度報告符號：P6（城建）指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和A、B類城市。定義：是否在進行全面、充分的交通調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了城市交通年度報告。交通 年度報告的容涵蓋年度發(fā)展綜述、城市發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛保有量與使用情況、 居民出行特征、道路交通系統(tǒng)運行狀況、公共客運交通、智能交通系統(tǒng)建設(shè)、貨物運輸、郊區(qū)城鎮(zhèn)與農(nóng)村交通、城市環(huán)境與交通

19、安全、特殊事情的交通儲備與組織、研究課題與規(guī)劃編制、年度交通發(fā)展大事、近期城市交通發(fā)展展望等。（1）確立了城市交通年度發(fā)展報告編制牽頭單位；（2）制定相關(guān)部門綜合協(xié)調(diào)機制，出臺了城市交通年度發(fā)展報告相關(guān)管理規(guī)定；（3）當(dāng)年編制了城市交通年度報告；（4）容完整，符合城市和城市交通發(fā)展特點；（5）數(shù)據(jù)翔實，依據(jù)充分，資料符合實際情況；（6 ）政府批準(zhǔn)發(fā)布。表6城市交通年度報告分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級-一一二四五P6滿足六項滿足五項滿足四項滿足三項少于三項指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)說明：城市交通年度報告是全面反映城市交通現(xiàn)狀、城市交通規(guī)劃情況的交通綜合性報告，體現(xiàn)了城市

20、交通政策導(dǎo)向、規(guī)劃與實施情況、運行與管理效果。報告既是對城市交通 發(fā)展的年度總結(jié)，也是制定城市交通下一步發(fā)展計劃和規(guī)劃的依據(jù)。報告應(yīng)由有關(guān)部門牽頭,相關(guān)部門配合制定， 數(shù)據(jù)調(diào)查充分，容全面翔實，并由政府批準(zhǔn)后每年定期對社會公布或公 開發(fā)行。評價要求：核查指標(biāo)。要求提供城市交通年度報告文本，提供相關(guān)管理規(guī)定文件和資料，提供政府批準(zhǔn)文件；指數(shù)確定：通過查看相關(guān)文件，根據(jù)滿足幾項容，換算為相應(yīng)指數(shù)。二、公共交通1 .公共交通優(yōu)先政策符號：P7（政府）指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：根據(jù)城市自身特點，制定公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略以及與之相配套的城市公共客運交通法規(guī)或規(guī)定。評價容：（1）制定了公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)

21、略;（2）公共交通財政補貼和補償機制;（3）制定了城市公共客運交通法規(guī)或規(guī)定；（4）制定了場站建設(shè)、車輛配備、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的公共交通 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；（5）實施低票價政策；（6）實行公共交通設(shè)施建設(shè)用地劃撥政策；（7）有公共交通線網(wǎng)規(guī)劃；（8）清理整頓城市公共交通線路掛靠、個體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式，落實 城市公共交通安全運營責(zé)任制度。單位：無表7公共交通優(yōu)先政策分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一k二四五特大型、A B類城市滿足八項滿足七項滿足六項滿足五項少于五項C、D類城市滿足六項滿足五項滿足四項滿足三項少于三項指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)說明：切實落實公共交

22、通優(yōu)先政策，是調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、解決城市交通擁擠和 交通環(huán)境問題的根本措施，必須通過政策、規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定等 綜合措施促進公共交通的優(yōu)先發(fā)展。評價要求：核查指標(biāo)。要求提供市政府頒布的公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、政府或規(guī)劃部門批準(zhǔn)的公共交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市公共客運交通法規(guī)、實行低票價政策、 實行公共交通設(shè)施建設(shè)用地劃撥政策及有關(guān)管理規(guī)定等文件以及場站建設(shè)、 車輛 配備、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并提供落實的依據(jù)。指數(shù)確定：查閱資料。根據(jù)查閱資料情況，確定滿足幾項容，換算為相應(yīng)指數(shù)。2. 城市公共交通投資比重符號：P8（政府）指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A B C類城市。定

23、義：前三年市區(qū)公共交通投資占前三年市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重單位：表8市區(qū)公共交通投資比重分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P825，3020，25)15, 20)10，15)0，10)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)說明：此指標(biāo)是衡量公共交通優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展政策是否得到落實的重要指標(biāo)。評價要求：核查指標(biāo)。提供前三年城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)等相關(guān) 統(tǒng)計資料。指數(shù)確定：核查當(dāng)?shù)靥峁?shù)據(jù)換算為相應(yīng)指數(shù)。3. 綜合交通樞紐換乘時間符號：P9（城建）指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、B類城市。定義：城市大型交通樞紐換乘的平均時間。單位：分表9綜合交通樞紐換乘時

24、間分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五特大型城市6 , 57.5 , 6)9 , 7.5)10 , 9)15 , 10)A、B類城市5 , 36 , 5)7 , 6)8 , 7)12 , 8)指數(shù)90 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)說明：無縫銜接及零距離換乘是以人為本的交通系統(tǒng)的目標(biāo)之一。城市大型綜合交通樞紐的平均換乘時間各交通方式間或同種交通方式部換乘是否方便的 重要反映。評價要求：調(diào)查指標(biāo)。指數(shù)確定：隨機選取3個大型交通樞紐（城市交通樞紐個數(shù)小于 3的城市，選取全部交 通樞紐；交通樞紐：不同種交通方式換乘處或同種交通方式換乘處；大型交通樞紐，即選取 客

25、流量多的樞紐；機場、港口、火車站、公路長途客運站等對外樞紐，只計算到達城市或離 開城市的單程時間，如從公交車下車到火車站部的步行時間），每個交通樞紐，調(diào)查人員隨 機選取兩種換乘方案，親自記錄換乘時間，據(jù)此計算平均換乘時間，并換算出指數(shù)。4. 公共交通專用車道設(shè)置率符號：P10（交警）指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和A、B C類城市。定義：城市主干道上設(shè)置公共交通專用車道的道路長度占主干道總長度的比例。單位：表10公共交通專用車道設(shè)置率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級-一一-二四五特大型、A類城市20 , 2516,20)12 , 16)8 , 12)0 , 8)B類城市18 , 2214,18)12

26、,14)8 , 12)0 , 8)C類城市16 , 1813 , 16)10 , 13)7 , 10)0 , 7)指數(shù)90 , 10080,90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)說明：公共交通專用車道設(shè)置率是改善城市公共交通車輛通行條件的重要指 標(biāo)，反映城市對公共交通優(yōu)先政策的重視程度。評價要求：核查指標(biāo)。要求提供城市主干道長度及施劃公共交通專用車道 （單 向）長度數(shù)據(jù)資料。指數(shù)確定：公共交通專用車道設(shè)置率為公共交通專用車道（單向）長度之和除以主干道長度的兩倍，計算結(jié)果換算為相應(yīng)指數(shù)。5. 公共交通港灣式?？空驹O(shè)置率符號：P11（城建）指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和A、B

27、 C類城市。定義：市區(qū)主干道設(shè)置公共交通港灣式停靠站的個數(shù)占主干道?？空军c總數(shù) 的比例。單位：表11公共交通港灣式?？空驹O(shè)置率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級-一一-二四五特大型、A類城市30 , 3525 , 30)20 , 25)15 , 20)0 , 15)B類城市25 , 3020 , 25)15 , 20)10 , 15)0 , 10)C類城市20, 2515 , 2 0)10 , 15)5 , 10)0 , 5)指數(shù)90 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)說明：公共交通港灣式?？空驹O(shè)置率是改善公共交通通行條件的重要指標(biāo)，也是緩解道路交通擁堵的重要措施之一，反

28、映政府對公共交通的重視程度和投資力度。評價要求：核查指標(biāo)。要求提供市區(qū)主次干道長度以及相應(yīng)道路上設(shè)置公共 交通港灣式?？空镜臄?shù)量等資料。指數(shù)確定：公共交通港灣式?？空緮?shù)量除以主次干道長度，計算結(jié)果換算為相應(yīng)指數(shù)。6. 公共交通車輛占道停車率符號：P12（城建） 指標(biāo)類型：基本指標(biāo)定義：公共交通車輛（營運時間）在公共交通起點、終點站區(qū)外占用道路（包 括臨時停放，取最高值）停放車輛數(shù)與公共交通車輛總數(shù)的比例。單位：表12公共交通車輛占道停車率分級表評價指標(biāo)等級-一一二四五P125，010，5)15，10)20，15) 20指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)說明：公共交通

29、車輛占道停車率是反映公共交通場站建設(shè)的一個重要指標(biāo)。加快公共交通場站建設(shè)，有利于公共交通車輛的停放、調(diào)度和運營管理，減少占道停車。評價要求：核查指標(biāo)。要求提供市區(qū)公共交通起終點站數(shù)目、面積、運營期 間每一起終點站點外占道停車數(shù)、現(xiàn)有車輛數(shù)等相關(guān)統(tǒng)計資料。指數(shù)確定：根據(jù)所提供的材料確定公共交通車輛占道停車率，并換算為相應(yīng) 指數(shù)。7. 公共交通分擔(dān)率符號：P13（城建）指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、B類城市。定義：近年城市居民出行方式中選擇公共交通 （包括常規(guī)公共交通、快速公共交通和軌道交通，不包括出租汽車、 班車、校車）的出行量占總出行量的比率。單位：%表13公共交通分擔(dān)率分級表評

30、價標(biāo)準(zhǔn)等級-一一二四五特大型城市35，4030，35)25，30)20，25)0，20)A類城市25，3520，25)15,20)10，15)0，10)B類城市15, 2512 , 15)10 , 12)8 , 10)0 , 8)指數(shù)90 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)說明：此指標(biāo)是促進公共交通發(fā)展、城市交通結(jié)構(gòu)合理的重要指標(biāo)評價要求：核查指標(biāo)。要求提供最新居民出行調(diào)查數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，并注明 年限（5年以）。指數(shù)確定：查閱資料確定百分比，換算為相應(yīng)指數(shù)。8. 公共交通車輛安全運行間隔里程符號：P14指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：公共交通車輛總行駛里程與行車

31、責(zé)任事故次數(shù)的比率。單位：萬公里/次表14公共交通車輛安全運行間隔里程分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一二三四五P14 125100,125)75 , 100)50 , 75)0 , 50)指數(shù)90 , 10080, 90)70, 80)60, 70)0, 60)3. 公共交通站點300米半徑覆蓋率符號：P15指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和A、B、C類城市。定義：建成區(qū)公共交通站點服務(wù)面積（以公共交通站點為圓心、以 300米為 半徑的圓；相交部分不得重復(fù)計算）占建成區(qū)面積的百分比。單位：表15公共交通站點300米覆蓋率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五特大型城市 5045 , 50)40 , 45

32、)35 , 40) 4540 , 45)35 , 40)30 , 35) 4035 , 40)30 , 35)25 , 30) 3530 , 35)25 , 30)20 , 25)20指數(shù)90 , 10080, 90)70, 80)60, 70)0, 60)三、道路基礎(chǔ)設(shè)施1. 城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資符號：P16指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：前三年市區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資占前三年市區(qū)國生產(chǎn)總值的比重。 單位：表16城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一二三四五P163.0 ,4.02.5 ,3.0)2.0 ,2.5)1.5 ,2.0)0 , 1.5)指數(shù)90 , 10080 , 90)

33、70, 80)60 , 70)0 , 60)2. 道路網(wǎng)密度符號：P17指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：建成區(qū)道路長度與建成區(qū)面積的比值 （道路指有鋪裝的寬度3.5米以 上的路，不包括人行道）。單位：公里/平方公里表17道路網(wǎng)密度分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P177.0 ,9.06.0 , 7.0)5.0 ,6.0)4.0 ,5.0)1.0 ,4.0)指數(shù)90 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)3. 道路網(wǎng)級配比例符號：P18指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、B類城市。定義：建成區(qū)道路中干路網(wǎng)和支路網(wǎng)密度的比例。 其中，干路網(wǎng)包括快速路、 主干道和

34、次干道。支路為除干道外的 3.5米以上有鋪裝的城市公共道路。單位：無表18道路網(wǎng)級配比例分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P181： 2.0 ,2.51: 1.5 , 2.0)1： 1.0 ,1.5)1： 0.8 ,1.0)1： 0.5 ,0.8)指數(shù)90 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)4. 人均道路面積 符號：P19指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：市區(qū)擁有的道路面積（道路指有鋪裝的寬度 3.5米以上的路，不包括 人行道）與市區(qū)人口（包括農(nóng)業(yè)人口）的比值與市區(qū)注冊機動車數(shù)量（折算成小 汽車當(dāng)量）的比值。單位：平方米/人平方米/輛表19人均道路面積分級表評價標(biāo)準(zhǔn)

35、等級一一一二二四五特大型城市10，157，10)5，7)3，5)0，3)A類城市11，168，11)6，8)4，6)0，4)r b類城市13，1810，13)7，10)4，7)0，4)C、D類城市14，1911，14)8，11)4，8)0，4)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)5. 人均步行道路面積符號：P20指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：市區(qū)擁有的步行道路面積（指道路兩側(cè)有鋪裝的步行道路）與市區(qū)人口（包括農(nóng)業(yè)人口）的比值。單位：平方米/人表20人均步行道路面積分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P203.5，5.53.0，3.5)2.5，3.0)2.0，2.5)0，2.0

36、)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)6. 道路面積率符號：P21指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：建成區(qū)道路（道路指有鋪裝的寬度 3.5米以上的路，不包括步行道） 面積與建成區(qū)面積之比。單位：%表21道路面積率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一二四五特大型城市15，2013，15)11，13)9，11)0, 9)A類城市13，1811，13)9，11)7，9)0，7)B類城市11，169，11)7，9)5，7)0，5)C、D類城市9，147，9)5，7)3，5)0，3)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)7. 步行道設(shè)置符號：P22指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：

37、根據(jù)城市特點，按照有關(guān)規(guī)的要求建設(shè)了步行道（人行道）系統(tǒng)，綜 合考慮連續(xù)性、舒適度和安全性，加強系統(tǒng)的規(guī)化管理。主要評價容：（1）城市建成區(qū)道路兩側(cè)均設(shè)置了步行道；（2）步行道之間保持連續(xù)；（3）步行道鋪裝要平整、舒適；（4）步行道上必要的設(shè)施設(shè)置符合規(guī)要求，不影響行人正常通行；（5）步行道與機動車道或（增加）非機動車道之間采取必要的隔離措施。（6）制定了步行道維護及管理辦法；（7）步行道沒有被其他設(shè)施、車輛等非法占用；表22步行道設(shè)置分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P22滿足七項滿足六項滿足五項滿足四項少于四項指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)8. 非機動車道設(shè)置

38、符號：P23指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：根據(jù)城市特點，按照有關(guān)規(guī)的要求建設(shè)了非機動車道系統(tǒng)，考慮非機動車道的連續(xù)性、非機動車駕駛?cè)说陌踩Ｗo設(shè)施和措施，加強規(guī)化管理。主要評價容：（1）城市建成區(qū)道路兩側(cè)均設(shè)置了非機動車道；（2）非機動車道之間保持連續(xù)；（3）在公交站點，非機動車道與公交車停靠區(qū)域分離，確保騎車人出行安全;（4）非機動車道路面平整，標(biāo)線施劃準(zhǔn)確、清晰；（5）非機動車道上的相關(guān)設(shè)施設(shè)置符合規(guī)要求， 不影響非機動車正常通行;（6）制定了非機動車道維護及管理辦法；（7）非機動車道沒有被其他設(shè)施、非法通行車輛等占用；表23非機動車道設(shè)置分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一二四五P23滿足七項滿足六項滿

39、足五項滿足四項少于四項指數(shù)90，10080, 90)70，80)60，70)0，60)9. 無障礙通行系統(tǒng)設(shè)置符號：P24指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：根據(jù)城市特點，按照有關(guān)規(guī)的要求建設(shè)了無障礙通行系統(tǒng)。主要評價容：（1）人行道上設(shè)置盲道；（2）人行道與非機動車道銜接處進行了無障礙坡道處理；（3）人行天橋和地下通道設(shè)置無障礙坡道引道；（4）有適當(dāng)?shù)奶崾緲?biāo)識或警告信息；（5）各種無障礙通行設(shè)施之間連續(xù)；（6）綜合交通樞紐、大型客流集散點等人流集中地區(qū)實現(xiàn)了無障礙通行。表24無障礙通行系統(tǒng)設(shè)置分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P24滿足六項滿足五項滿足四項滿足三項少于三項指數(shù)90，10080，90)70

40、，80)60，70)0，60)10. 綜合交通樞紐設(shè)施配套符號：P25指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：在綜合交通樞紐用地圍，按照不同交通需求，配置步行、自行車、城 市公交等公共交通方式，并設(shè)置必要的上下客、停車、換乘設(shè)施。主要評價容：（1）在綜合交通樞紐處設(shè)置了安全舒適的步行道，并可以直接換乘其他交 通方式；（2）在綜合交通樞紐處設(shè)置了非機動車道，并可以安全、方便停放自行車,然后換乘其他交通方式；（3）在綜合交通樞紐處設(shè)置了城市公共交通（可以包括公共汽電車、軌道 交通、快速公交等公交方式），有醒目的車站，乘客可以安全上下客，然后換乘 其他交通方式；（4）在不同交通方式換乘處設(shè)置了必要的交通導(dǎo)引標(biāo)志；

41、（5）綜合交通樞紐地區(qū)實現(xiàn)無障礙通行；（6）相關(guān)設(shè)施齊全，符合相關(guān)規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。表25綜合交通樞紐設(shè)施配套分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P25滿足六項滿足五項滿足四項滿足三項少于三項指數(shù)90，10080, 90)70，80)60，70)0，60)11. 百輛汽車社會公共停車位數(shù)符號：P26指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：市區(qū)平均每百輛注冊汽車（折算成小汽車當(dāng)量）占有的建成區(qū)公共建 筑配建停車場（對社會車輛開放）、路外社會公共停車場和占路停車場的機動車 位數(shù)。單位：個/百輛表26百輛汽車社會公共停車位數(shù)分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P2625，3520，25)15，20)10，15)0，10)

42、指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)12. 大型公共建筑配建停車位符號：P27指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：建成區(qū)建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、 科教文衛(wèi)建筑（不含體育場館）、通信建筑以及交通運輸用房等大型建筑單位面 積平均配建的機動車停車位數(shù)。單位：個/百平方米表27大型公共建筑配建停車位分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五特大型和A類城市0.8，0.5，0.3，0.1，0 ， 0.1)1.20.8)0.5)0.3)B、C類城市0.6，1.00.4，0.6)0.2，0.4)0.1，0.2)0，0.1)D類城市0.5，0.80.3，0.5)0.2，0.

43、3)0.1，0.2)0，0.1)指數(shù)90，10080，90)70，80)60，70)0，60)13. 支路利用率符號：P28指標(biāo)類型：附加指標(biāo)，適用于特大型城市和 A、B、C類城市。定義：建成區(qū)車行道在3.5米以上支路中能夠通過汽車的道路面積占所有支 路(不含非機動車和行人專用道)道路總面積的比值。單位：表28支路利用率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五特大型和A類城市95，10090，95)85，90)80，85)0，80)B類城市90，10085，90)80，85)75，80)0，75)C類城市85，10080，85)75，80)70，75)0，70)指數(shù)90，10080，90)70，80)

44、60，70)0，60)四、交通管理設(shè)施1. 城市道路交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護機制符號：P29指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：新建或改建城市道路時，標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈設(shè)施、隔離護欄、安全 防護設(shè)施、交通流檢測及交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施等道路交通管理設(shè)施與道路建設(shè)同步 規(guī)劃設(shè)計、同步實施建設(shè)、同步竣工驗收，道路交通管理設(shè)施建設(shè)投資及維護費 用列入城市基礎(chǔ)設(shè)施成本。主要評價容：(1) 政府制定并發(fā)布有關(guān)交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護的規(guī)定；(2) 交通管理設(shè)施建設(shè)和維護責(zé)任單位明確；(3) 公安交通管理部門參與交通管理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和驗收；(4) 新建、改建道路的交通管理設(shè)施按規(guī)定同步規(guī)劃、建設(shè)和驗收；(5)

45、 交通管理設(shè)施維護費用納入城市基礎(chǔ)設(shè)施維護費用，并滿足實際需求單位：無表29城市道路交通管理設(shè)施投資、建設(shè)和維護機制分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P29滿足五項滿足四項滿足三項滿足二項少于二項指數(shù)90 , 10080, 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)2. 標(biāo)線施劃率符號：P30指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：建成區(qū)施劃了清晰的交通標(biāo)線的道路里程占全部道路里程的比例（道路指有鋪裝的寬度在6米以上的道路，不包括人行道）。單位：表30標(biāo)線施劃率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一二四五特大型城市95 , 10090 , 95)85 , 90)80 , 85)0 , 80)A類城市90 , 10

46、085 , 90)80 , 85)75 , 80)0 , 75)B類城市85 , 10080 , 85)75 , 80)70 , 75)0 , 70)C類城市80 , 10075 , 80)70 , 75)65 , 70)0 , 65)D類城市75 , 10070 , 75)65 , 70)60 , 65)0 , 60)指數(shù)90 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)3. 標(biāo)志規(guī)設(shè)置率符號：P31指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：建成區(qū)主干道（含城市快速路）、次干道上（雙向）平均每公里規(guī)設(shè) 置的交通標(biāo)志數(shù)量與上述道路平均每公里設(shè)置的交通標(biāo)志數(shù)量的比值。單位：%表31標(biāo)

47、志規(guī)設(shè)置率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P3195 , 10090 , 95)85 , 90)80 , 85)0 , 80)指數(shù)90 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)4. 行人過街設(shè)施規(guī)設(shè)置率 符號：P32指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：建成區(qū)主干道（不含快速路）上規(guī)設(shè)置的行人過街設(shè)施（包括人行橫 道、人行過街天橋和地下通道）數(shù)量占上述道路行人過街設(shè)施總數(shù)的比值。單位：%表32行人過街設(shè)施規(guī)設(shè)置率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一二三四五P3290 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)指數(shù)90 , 10080 , 90)70 , 8

48、0)60 , 70)0 , 60)5. 主干路隔離設(shè)施設(shè)置率符號：P33指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：建成區(qū)雙向六車道（含）以上主干路設(shè)置護欄、綠化帶等隔離設(shè)施（包 括中間隔離和機非隔離）的路段長度占雙向六車道（含） 以上主干路路段總長度 的比值。單位：%表33主干路隔離設(shè)施設(shè)置率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五P3390 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)指數(shù)90 , 10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0 , 60)6. 路口渠化率符號：P34指標(biāo)類型：基本指標(biāo)。定義：建成區(qū)合理渠化了的交叉路口數(shù)占應(yīng)渠化交叉路口數(shù)（車行道寬度在6米以上道路的路口）的比例。單位：表34路口渠化率分級表評價標(biāo)準(zhǔn)等級一一一-二四五特大型和A類城市90,10085 , 90)80 , 85)75 , 80)0 , 75)B類城市85,10080 , 85)75 , 80)70 , 75)0 , 70)C類城市80,10075 , 80)70 , 75)65 , 70)0 , 65)D類城市75,10070 , 75)65 , 70)60 , 65)0 , 60)指數(shù)90,10080 , 90)70 , 80)60 , 70)0