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文檔簡介

1、湖南農(nóng)村信用社考試-管理常識行政職能一、含義和特征1含義:是指國家行政機關在一定時期內,依法對國家和社會公共事務進行管理時,應承擔的職責和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內容和活動方式,是公共行政的本質體現(xiàn)。2、特征:主體是政府機構;內容是國家事務和社會公共事務;基礎是國家公共行政權力;依法進行二、政府的基本職能政府的基本職能是依據(jù)政府管理的事務性質橫向劃分的,它是一種最普遍的職能分類方法, 是政府機構設置的主要依據(jù)。其內容主要包括政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會職能。三、政府職能轉變政府職能轉變的關鍵:政企分開政企分開,是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求,是政府職能轉變的關鍵,也是當

2、前我國政府機構改革能否成功的必要條件。1. 政企分開的主要內容:? 政府與企業(yè)的社會職責的分開。政府的社會職責是對國家和社會公共事務進行有效的管理,政府應逐步退出競爭性生產(chǎn)領域,將重點放在發(fā)展公益性行業(yè)上。? 企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分開。按照公司法人治理結構,企業(yè)的資產(chǎn)所有權和生產(chǎn)經(jīng)營權的行使主體應當是分離的,股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層,要各負其責、 協(xié)調運轉、有效協(xié)調? 政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。在政府內部,國有資產(chǎn)所有者職能與行政管理職能必須分開,同一政府機構不能既承擔國有資產(chǎn)所有者職能又承擔行政 職能。1. 政企分開的主要措施? 轉變政府職能,大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門,發(fā)展社

3、會中介組織。? 加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。? 完善企業(yè)所有制,實現(xiàn)產(chǎn)權多元化,建立和完善新型的政企分開的融資、 投資體制。? 解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系。政府機構一、含義含義:指國家的行政組織,即依照國家法律設立并享有行政權力、擔負行政管理職能的那部分國家機構,在我國,亦稱是“國家行政機關”。具有以下三層意思:(1 )政府機構是國家機構的重要組成部分(2)政府機構依法享有行政權力并管理國家行政事務(3 )各級政府機構是整個國家行政機關系統(tǒng)的組成部分二、我國的政府機構體系(一)中央政府機構即中華人民共和國,是最高國家權力機關的執(zhí)行機關,是最高國家行政機關。1、國務

4、院的組成人員:總理、畐U總理、國務委員、秘書長、各部部長、各委員會主任、審 計長。2、 國務院每屆任期。每屆任期與全國人民代表大會相同,是5年;且總理、副總理、國務 委員連續(xù)任職不得超過兩屆。3、會議制度。常務會議由總理、畐U總理、國務委員、秘書長組成。筆記:另有全國人大常委會委員長、畐U委員長,國家主席、畐U主席、最高人民法院院長和最 高人民檢察院檢察長連續(xù)任職不得超過兩屆。4、國務院所屬的工作部門(二)地方行政機關1地方各級政府的組成人員:政府正副職首長、秘書長(縣級、鄉(xiāng)級沒有)、所屬工作部門的正職首長(鄉(xiāng)級沒有)2、地方各級政府所屬的工作部門(鄉(xiāng)級政府沒有)廳、局、委員會(三)派出機關派

5、出機關設立機關批準機關地區(qū)行政公署 省、自治區(qū)政府 國務院區(qū)公所縣、自治縣政府省級政府街道辦事處 市轄區(qū)、縣級市政府 上一級政府行政領導行政領導職務及其非領導職務序列1行政領導職務序列:依法擔任領導職務的國家公務員,即各級國家行政機關的行政領導者個人,共有10個領導職務序列,分是13個行政級別。國務院總理:一級國務院副總理,國務委員:二至三級省部級正職:三至四省部級副職:四至五廳司級正職:五至七廳司級副職:六至八縣處級正職:七至十縣處級副職:八至十一鄉(xiāng)科級正職:九至十二鄉(xiāng)科級副職:九至十三2非領導職務序列:共 8個:巡視員助理巡視員調研員助理調研員主任科員副主任科員科員辦事員3、行政領導的產(chǎn)生

6、方式選任制、委任制、考任制和聘任制行政決策一、行政決策的含義政機關是行使政府職能,對所要解決的問題, 依法擬定并選擇方案的過程。它是行政管理的首要環(huán)節(jié)和各項運行職能的基礎。二、現(xiàn)代行政決策組織體制的架構1、行政決策的中樞系統(tǒng)亦稱“行政決策中心”、“政府首腦機關”,這是領導和組織整個決策活動,并進行最后方案 選擇的領導集團。其重要任務是“斷”2、行政決策信息系統(tǒng)是指是行政決策中樞系統(tǒng)收集、加工整理并傳輸全面、及時、準確、適用信息的信息服務機構,由行政決策的信息處理人員、電子計算機及其他傳輸工具組成的人機系統(tǒng)。在行政決策組織體系中屬于“神經(jīng)系統(tǒng)”3、行政決策的咨詢系統(tǒng)是指由研究咨詢人員組成的官方和

7、非官方的專門從事研究咨詢活動的組織體系。4、行政決策的審批控制系統(tǒng)是指對行政決策本身(不是行政決策實施情況),由行政決策中樞系統(tǒng)之上或之外的有權機關(不是行政決策中樞系統(tǒng)自身),依法進行有效的審批控制的組織體系。當前我國具有綜 合性審批控制職能的組織系統(tǒng),有全國人大常委會及縣級以上各級人大常委會、中央和地方各級行政機關。行政協(xié)調一、含義與分類1含義是指協(xié)調、調整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間及行政系統(tǒng)內部縱橫向之間的各種關系,使之分工合作、權責清晰,相互配合,有效地實行行政目標,提高整體效能的行是。2、分類:以協(xié)調的主客體及其內容是標準,可劃分是三種:(1)與外部環(huán)境的行政協(xié)調。(2)內部縱橫向的行

8、政協(xié)調。(3)內外部、縱橫向人際關系的行政協(xié)調以協(xié)調所解決的中心問題及其具有的性質是標準,可劃分是四種:(1)以解決與外部環(huán)境之間矛盾沖突是中心, 即適用性的行政協(xié)調。(2)以解決內部縱橫向之間矛盾沖突是中心,即 結構性的行政協(xié)調。(3)以解決內部運作過程中各環(huán)節(jié)之間矛盾沖突是中心,即動態(tài)性的行政協(xié)調。(4)以解決內外部、縱橫向之間矛盾沖突是中心,即溝通性的行政協(xié)調。以協(xié)調所涉及的管理層次和管理手段是標準,可劃分是:高層協(xié)調,中層協(xié)調,基層協(xié)調, 權責體制協(xié)調,規(guī)制協(xié)調,利益協(xié)調與心理協(xié)調。二、行政協(xié)調的前提條件行政溝通是行政協(xié)調的前提條件,行政協(xié)調是行政溝通的結果和產(chǎn)物。行政溝通是指行政系統(tǒng)內部縱橫向府際、部際及其人際之間,憑借一定媒介傳遞思想、觀點、情感,交流政務信息,實現(xiàn)相互理解、支持、合作和行政協(xié)調運轉的行是。行政溝通的種類正式溝通按照信息流向的不同,可劃分是以下三種:下行溝通,上行溝通和平行溝通行政監(jiān)督一、含義即包括國家行政機關內部的自我監(jiān)督,又包括行政系統(tǒng)外部環(huán)境對行政系統(tǒng)的監(jiān)督。它是指各類監(jiān)督主體依法對國家行政機關及其公務員的行政行是所實施的監(jiān)察、督導活動。二、行政的監(jiān)督(重點、??键c)1、

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