第二節(jié)畢業(yè)生現(xiàn)行就業(yè)制度與就業(yè)

1、第二節(jié)第二節(jié) 畢業(yè)生現(xiàn)行就業(yè)制度與就畢業(yè)生現(xiàn)行就業(yè)制度與就業(yè)分類指導(dǎo)業(yè)分類指導(dǎo)一、畢業(yè)生現(xiàn)行就業(yè)制度一、畢業(yè)生現(xiàn)行就業(yè)制度 什么是就業(yè)？什么是就業(yè)？ 就業(yè)是指勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合，從事一定的社會勞動并取得勞動報就業(yè)是指勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合，從事一定的社會勞動并取得勞動報酬的經(jīng)濟收入的活動。它應(yīng)具備三個基本條件：一是從事社會勞動；二酬的經(jīng)濟收入的活動。它應(yīng)具備三個基本條件：一是從事社會勞動；二是得到社會承認(rèn)；三是有報酬或收入。若不具備這些條件者，如從事家是得到社會承認(rèn)；三是有報酬或收入。若不具備這些條件者，如從事家務(wù)勞動的婦女，在校學(xué)習(xí)的學(xué)生等，都不能算就業(yè)者。務(wù)勞動的婦女，在校學(xué)習(xí)的學(xué)生等

2、，都不能算就業(yè)者。什么是就業(yè)制度？什么是就業(yè)制度？ 就業(yè)制度是指直接或間接約束勞動者就業(yè)的規(guī)則、程序的總稱。就業(yè)制就業(yè)制度是指直接或間接約束勞動者就業(yè)的規(guī)則、程序的總稱。就業(yè)制度有廣義與狹義之分，廣義的就業(yè)制度包括用工制度、雇用解雇制度、度有廣義與狹義之分，廣義的就業(yè)制度包括用工制度、雇用解雇制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、辭職退休制度等；狹義的就業(yè)制度是指雇用解雇制度和就業(yè)培訓(xùn)制度、辭職退休制度等；狹義的就業(yè)制度是指雇用解雇制度和用工制度。本書的就業(yè)制度主要是指狹義的就業(yè)制度，它反映社會勞動用工制度。本書的就業(yè)制度主要是指狹義的就業(yè)制度，它反映社會勞動者的配置方式和用工制度兩方面的問題。我國現(xiàn)行的畢業(yè)生

3、就業(yè)制度包者的配置方式和用工制度兩方面的問題。我國現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)制度包括雙向選擇、自主擇業(yè)制度，勞動合同制度，人事代理制度，人才聘用括雙向選擇、自主擇業(yè)制度，勞動合同制度，人事代理制度，人才聘用制度等。制度等。 作為一個學(xué)生，以后要面臨就業(yè)，但有多少學(xué)生真正的為就業(yè)作好了準(zhǔn)備？ 在座的有誰了解我國現(xiàn)行的就業(yè)制度？ 現(xiàn)在就讓我們來學(xué)習(xí)一下畢業(yè)生現(xiàn)行的就業(yè)制度？ 我國畢業(yè)生的就業(yè)制度經(jīng)歷階段 “統(tǒng)包統(tǒng)分” “供需見面” “雙向選擇” “自主擇業(yè)”等幾個不同的發(fā)展階段。 計劃經(jīng)濟下的畢業(yè)生就業(yè)制度 在計劃經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)是當(dāng)作政治任務(wù)來完成的。在計劃經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)是當(dāng)作政治任

4、務(wù)來完成的。 作為經(jīng)作為經(jīng)濟建設(shè)的新生力量濟建設(shè)的新生力量畢業(yè)生，則是作為畢業(yè)生，則是作為“新鮮血液新鮮血液”，由國家集中調(diào)配、，由國家集中調(diào)配、統(tǒng)一分配，使用于國家最需要發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域及其他行業(yè)。統(tǒng)一分配，使用于國家最需要發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域及其他行業(yè)。 1、建國初至、建國初至60年代中期：年代中期： 1950年，國家提出對高等學(xué)校畢業(yè)生實行有計劃的統(tǒng)籌分配。年，國家提出對高等學(xué)校畢業(yè)生實行有計劃的統(tǒng)籌分配。 1951年發(fā)布的年發(fā)布的關(guān)于改革學(xué)制的決定關(guān)于改革學(xué)制的決定中明確規(guī)定中明確規(guī)定“高等學(xué)校畢業(yè)生的高等學(xué)校畢業(yè)生的工作由政府分配工作由政府分配”。 這一時期畢業(yè)生分配工作的基本方針是這一時期

5、畢業(yè)生分配工作的基本方針是“集中使用、集中使用、保證重點、照顧一般保證重點、照顧一般”。初步形成了由國家負(fù)責(zé)按計劃分配的制度。初步形成了由國家負(fù)責(zé)按計劃分配的制度。 1963年起，全國高校畢業(yè)生分配實行統(tǒng)籌安排，由畢業(yè)生分配部門在有年起，全國高校畢業(yè)生分配實行統(tǒng)籌安排，由畢業(yè)生分配部門在有計劃、有重點地了解用人部門的需求和畢業(yè)生實際情況的基礎(chǔ)上，提前計劃、有重點地了解用人部門的需求和畢業(yè)生實際情況的基礎(chǔ)上，提前編制分配計劃。編制分配計劃。 2.“文革文革”期間：期間： 19721979年的畢業(yè)生，是年的畢業(yè)生，是“文革文革”期間推薦入學(xué)的學(xué)生，根據(jù)中共中央、國務(wù)期間推薦入學(xué)的學(xué)生，根據(jù)中共中央

6、、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，基本上是根據(jù)畢業(yè)生生源情況由各省、自治區(qū)、直轄市分配回院的有關(guān)規(guī)定，基本上是根據(jù)畢業(yè)生生源情況由各省、自治區(qū)、直轄市分配回來源地區(qū)或單位安排工作，稱之為來源地區(qū)或單位安排工作，稱之為“社來社去社來社去”（指農(nóng)村人民公社推薦的學(xué)生，（指農(nóng)村人民公社推薦的學(xué)生，畢業(yè)后回到推薦他的人民公社）、畢業(yè)后回到推薦他的人民公社）、“哪來哪去哪來哪去”，國家只作少量調(diào)劑。，國家只作少量調(diào)劑。 3.恢復(fù)高考制度后恢復(fù)高考制度后: 1977年恢復(fù)全國統(tǒng)一考試制度，從這一屆起，又重新施行統(tǒng)一分配制度。年恢復(fù)全國統(tǒng)一考試制度，從這一屆起，又重新施行統(tǒng)一分配制度。 1981年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家計委、教

7、育部、國家人事局年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家計委、教育部、國家人事局關(guān)于改進(jìn)關(guān)于改進(jìn)1981年普通高等年普通高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作的報告學(xué)校畢業(yè)生分配工作的報告，對畢業(yè)生的分配確定在國家統(tǒng)一計劃下，實行，對畢業(yè)生的分配確定在國家統(tǒng)一計劃下，實行“抽成調(diào)劑、分級安排抽成調(diào)劑、分級安排”的辦法：的辦法： 1）教育部直屬高校，是面向全國培養(yǎng)人才的，其畢業(yè)生由國家負(fù)責(zé)面向全國分）教育部直屬高校，是面向全國培養(yǎng)人才的，其畢業(yè)生由國家負(fù)責(zé)面向全國分配，主要用于加強重點，調(diào)劑質(zhì)量。配，主要用于加強重點，調(diào)劑質(zhì)量。 2）中央業(yè)務(wù)部門主管的院校，主要是為本行業(yè)、本系統(tǒng)培養(yǎng)人才，其畢業(yè)生原）中央業(yè)務(wù)部門主管的院校，主要是為

8、本行業(yè)、本系統(tǒng)培養(yǎng)人才，其畢業(yè)生原則上由中央各業(yè)務(wù)部門在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)分配。則上由中央各業(yè)務(wù)部門在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)分配。 3）省、市、自治區(qū)主管的院校畢業(yè)生，主要由各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)面向本地）省、市、自治區(qū)主管的院校畢業(yè)生，主要由各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)面向本地區(qū)分配。區(qū)分配。 現(xiàn)行就業(yè)制度現(xiàn)行就業(yè)制度（一）雙向選擇、自主擇業(yè)制度雙向選擇、自主擇業(yè)制度 “雙向選擇、自主擇業(yè)雙向選擇、自主擇業(yè)”是目前我國推行的學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度。市場是目前我國推行的學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度。市場導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生與用人單位雙向選擇是保證導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生與用人單位雙向選擇是保證“雙向選雙向選擇

9、、自主擇業(yè)擇、自主擇業(yè)”就業(yè)制度正確實施的就業(yè)機制。就業(yè)制度正確實施的就業(yè)機制。 從從1986起，國家教委逐步提出了起，國家教委逐步提出了高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案，并于并于1989年予以實施。在該方案中，提出高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革年予以實施。在該方案中，提出高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革的目標(biāo)是：在國家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下，逐步實行畢業(yè)生自主擇業(yè)，用的目標(biāo)是：在國家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下，逐步實行畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用的人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇雙向選擇”制度。逐步把競爭機制引向高等學(xué)校。制度。逐步把競爭機制引向高等學(xué)校。 1993年，中共中央、國務(wù)院頒

10、布了年，中共中央、國務(wù)院頒布了中國教育改革和發(fā)展綱要中國教育改革和發(fā)展綱要，以此，以此確定的畢業(yè)生就業(yè)制度改革的目標(biāo)是：改革高等學(xué)校畢業(yè)生確定的畢業(yè)生就業(yè)制度改革的目標(biāo)是：改革高等學(xué)校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分統(tǒng)包統(tǒng)分”和和“包當(dāng)干部包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生學(xué)生“自主擇業(yè)自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。高等學(xué)校作為就業(yè)工作的中介，主要為的就業(yè)制度。高等學(xué)校作為就業(yè)工作的中介，主要為“自主擇業(yè)自主擇業(yè)”的畢業(yè)生提供服務(wù)。的畢業(yè)生提供服務(wù)。 市場導(dǎo)向就是學(xué)校根據(jù)市場需求設(shè)置學(xué)科專業(yè)、調(diào)整好學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，確定好市場導(dǎo)向就是學(xué)校根據(jù)市場

11、需求設(shè)置學(xué)科專業(yè)、調(diào)整好學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，確定好培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及招生數(shù)量，以適應(yīng)市場的需要。政府調(diào)控培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及招生數(shù)量，以適應(yīng)市場的需要。政府調(diào)控就是政府通過宏觀政策引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向，通過制定宏觀就業(yè)方針、政策，就是政府通過宏觀政策引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向，通過制定宏觀就業(yè)方針、政策，利用各種政策資源和信息資源指導(dǎo)廣大畢業(yè)生的就業(yè)工作，同時通過政府的就利用各種政策資源和信息資源指導(dǎo)廣大畢業(yè)生的就業(yè)工作，同時通過政府的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大畢業(yè)生搭建就業(yè)服務(wù)平臺。學(xué)校推薦業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大畢業(yè)生搭建就業(yè)服務(wù)平臺。學(xué)校推薦就是學(xué)校根據(jù)

12、國家的各項就業(yè)方針、政策，收集需求信息，積極開展畢業(yè)生就就是學(xué)校根據(jù)國家的各項就業(yè)方針、政策，收集需求信息，積極開展畢業(yè)生就業(yè)供需見面活動，為畢業(yè)生做好就業(yè)服務(wù)工作。學(xué)生與用人單位雙向選擇就是業(yè)供需見面活動，為畢業(yè)生做好就業(yè)服務(wù)工作。學(xué)生與用人單位雙向選擇就是用人單位可以根據(jù)自己的需要和用人標(biāo)準(zhǔn)選擇畢業(yè)生，同樣，畢業(yè)生也可以根用人單位可以根據(jù)自己的需要和用人標(biāo)準(zhǔn)選擇畢業(yè)生，同樣，畢業(yè)生也可以根據(jù)自己的專業(yè)、特長、興趣和愛好來挑選用人單位。據(jù)自己的專業(yè)、特長、興趣和愛好來挑選用人單位。 開展供需見面活動是落實開展供需見面活動是落實“雙向選擇、自主擇業(yè)雙向選擇、自主擇業(yè)”就業(yè)制度的重要方式，它主就

13、業(yè)制度的重要方式，它主要有以下幾種方式：一是由地方人事主管部門或勞動主管部門舉辦的人才交流要有以下幾種方式：一是由地方人事主管部門或勞動主管部門舉辦的人才交流會；二是由地方教育系統(tǒng)主管畢業(yè)生就業(yè)職能部門舉辦的畢業(yè)生供需見面會；會；二是由地方教育系統(tǒng)主管畢業(yè)生就業(yè)職能部門舉辦的畢業(yè)生供需見面會；三是由各院校自行舉辦的畢業(yè)生校園供需見面會；四是由人才中介機構(gòu)舉辦的三是由各院校自行舉辦的畢業(yè)生校園供需見面會；四是由人才中介機構(gòu)舉辦的人才交流會。人才交流會。 在人才交流會和供需見面會上，由用人單位和畢業(yè)生直接見面進(jìn)行交流，相互在人才交流會和供需見面會上，由用人單位和畢業(yè)生直接見面進(jìn)行交流，相互選擇，經(jīng)

14、雙方互相確定后，畢業(yè)生和用人單位應(yīng)當(dāng)場簽訂選擇，經(jīng)雙方互相確定后，畢業(yè)生和用人單位應(yīng)當(dāng)場簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書書，并憑此作為畢業(yè)生派遣的依據(jù)。，并憑此作為畢業(yè)生派遣的依據(jù)。存在的弊端 1、缺乏法律和政策上的保障，高校畢業(yè)生的就業(yè)范圍還有一定限制，達(dá)不到充分“雙向選擇”的目的。 2、這種就業(yè)制度只是在一定范圍內(nèi)有限度的雙向選擇，還沒有成為真正意義上的自由擇業(yè)。所以只能稱這種就業(yè)制度為“有限雙選”。(二二)勞動合同制度勞動合同制度 1983年原勞動人事部發(fā)布年原勞動人事部發(fā)布關(guān)于積極試行勞動合同制度的通關(guān)于積極試行勞動合同制度的通知知，提出招用人員簽訂勞動合同。，提出招用人員簽訂勞動合

15、同。 1986年，國務(wù)院發(fā)布了一系列旨在建立年，國務(wù)院發(fā)布了一系列旨在建立“勞動合同制勞動合同制”的就的就業(yè)制度的文件。業(yè)制度的文件。 1994年，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議年，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過了審議通過了中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動法，并決定自，并決定自1995年年起實施。起實施。 勞動合同制度的概念勞動合同制度的概念 勞動合同制度是企業(yè)與擬用人員在平勞動合同制度是企業(yè)與擬用人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂勞動合同，明確雙方等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利，以法律形式確定勞動關(guān)系，并依照合同進(jìn)行管

16、理的的權(quán)利，以法律形式確定勞動關(guān)系，并依照合同進(jìn)行管理的新型用工制度。新型用工制度。 勞動合同法中的內(nèi)容你知道有哪些？勞動合同制度的主要內(nèi)容勞動合同制度的主要內(nèi)容 用人單位擬用人員，包括管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員等，都要在平等、用人單位擬用人員，包括管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員等，都要在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與用人單位簽訂合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與用人單位簽訂合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。 在用人單位內(nèi)部取消不同身份界限，用人單位擬用人員統(tǒng)稱用人單位職工或用人在用人單位內(nèi)部取消不同身份界限，用人單位擬用人員統(tǒng)稱用人單位職工或用人單位員工。取消工人和干

17、部的身份界限，對干部實行聘任制，能上能下。單位員工。取消工人和干部的身份界限，對干部實行聘任制，能上能下。實行雙向選擇，合同期滿后，用人單位與職工可以續(xù)簽合同，職工也可以離開用實行雙向選擇，合同期滿后，用人單位與職工可以續(xù)簽合同，職工也可以離開用人單位，另謀工作。人單位，另謀工作。 勞動合同制度的建立，使勞動者與用人單位的關(guān)系由原來的行政關(guān)系變成了兩個主勞動合同制度的建立，使勞動者與用人單位的關(guān)系由原來的行政關(guān)系變成了兩個主體之間的平等契約關(guān)系。勞動者平等自愿地簽訂勞動合同，成為勞動力市場中的活體之間的平等契約關(guān)系。勞動者平等自愿地簽訂勞動合同，成為勞動力市場中的活躍因素。用人單位既要行使好用

18、人自主權(quán)；把勞動者組織到生產(chǎn)中去，又要充分尊躍因素。用人單位既要行使好用人自主權(quán)；把勞動者組織到生產(chǎn)中去，又要充分尊重勞動者的合法權(quán)益。通過這種形式，可以達(dá)到保護(hù)用人單位與勞動者的合法權(quán)重勞動者的合法權(quán)益。通過這種形式，可以達(dá)到保護(hù)用人單位與勞動者的合法權(quán)益，合理配置勞動力資源的目的。益，合理配置勞動力資源的目的。畢業(yè)生簽定勞動合同的注意事項 1、勞動合同的必備條款、勞動合同的必備條款畢業(yè)生在與用人單位簽訂勞動合同之前，要知道一份勞動合同應(yīng)當(dāng)具備的基本內(nèi)容：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;勞動合同期限;工作內(nèi)容和工作地點;

19、工作時間和休息休假;勞動報酬;社會保險;勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù);法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。2、簽訂書面的勞動合同、簽訂書面的勞動合同畢業(yè)生與用人單位建立勞動關(guān)系的時候，就應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同，千萬不能簡單地口頭約定。勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效。勞動合同應(yīng)當(dāng)在建立勞動關(guān)系的1個月內(nèi)訂立;用人單位自用工之日起超過1個月不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資;同時，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。3、無固定期限勞動合同不是無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗鐵飯碗”勞動合同法

20、提出了“無固定期限勞動合同”，改變了以往一些單位一年一簽的慣例。勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的;連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，續(xù)訂勞動合同的;以及用人單位自用工起滿1年不與勞動者訂立書面勞動合同的，除勞動者本人不愿意之外，都應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。但是需要說明的是無固定期限勞動合同并非“鐵飯碗”，也并不是每個人都適合長期合同，應(yīng)屆生應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況來考慮簽約期限。4、違約金以及經(jīng)濟賠償金、違約金以及經(jīng)濟賠償金勞動合同法實施后，并非畢業(yè)生違背了用人單位的意愿就要交“違約金”或者“經(jīng)濟賠償金”。勞動合同法規(guī)定只有兩類勞動者可以在勞動合同中約定違約金：一類是用人單位提供專項培訓(xùn)費用;

21、另一類是對負(fù)有保守商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員，如勞動者違反競業(yè)限制的約定，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。經(jīng)濟賠償金主要是企業(yè)給勞動者的賠償。勞動合同法規(guī)定如果用人單位隨意解除合同或者合同到期終止時用人單位不再續(xù)訂的（包括用人單位降低勞動合同約定條件造成勞動者不再續(xù)訂）都要向勞動者支付相應(yīng)經(jīng)濟賠償金。5、試用有時限有工資、試用有時限有工資雖然在試用期難免如履薄冰，畢業(yè)生也要保護(hù)好自己的權(quán)益。勞動合同法規(guī)定，用人單位不得在試用期內(nèi)隨意辭退勞動者?！皠趧雍贤谙?個月以上不滿1年的，試用期不得超過1個月;勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個月;

22、3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期?！眲趧雍贤ㄒ?guī)定“試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。案例一：勞動合同簽字即生效?李小姐與某軟件公司簽訂了為期5年的勞動合同，最近想換個單位，于是向公司提出離職。但合同還有3年沒有到期，公司同意其離職但是要求李小姐按勞動合同約定支付1萬元違約金。李小姐對此不服，提起了勞動爭議仲裁。李小姐提出：公司與李小姐簽訂的勞動合同只有法定代表人的簽字，沒有加蓋公司公章，也沒有合同鑒證機關(guān)的鑒證，所以這份合同是無效的。因

23、此，她不應(yīng)該支付違約金。沒有簽字和鑒證的合同是無效合同嗎？對于李小姐的合同，如何認(rèn)定？屬于無效合同嗎？ 【法律鏈接】勞動合同法第十條建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同 第十六條勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或蓋章生效。 勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份 第八十一條用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責(zé)令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 本案爭議的焦點是：只有簽字沒有蓋章也沒有經(jīng)過鑒證的勞動合同是否有效？ 按照明年1月即將實施的勞動合同法第十條、第十六條的規(guī)定：建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同；勞動合同由用人單位與

24、勞動者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或蓋章生效。可見，書面勞動合同是勞動合同法對勞動合同的形式要求；對書面勞動合同簽字和蓋章只要有其中之一就可以從形式上評定勞動合同是否生效。按公司法和民法的相關(guān)規(guī)定，公司法定代表人的行為即是法人自身的行為，其在合法職權(quán)范圍內(nèi)從事民事活動，所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任理所當(dāng)然地應(yīng)由公司來承擔(dān)。因此，此合同雖然未蓋單位的章，仍然有效。 關(guān)于勞動合同的鑒證，我國目前的法律規(guī)定是“鼓勵鑒證”，而不是“強制性鑒證”。也就是說，鑒證只是勞動部門對合同進(jìn)行審查認(rèn)定的一種形式，不是勞動合同成立的必要條件，勞動合同未經(jīng)鑒證機關(guān)審核蓋章，就是無效合同的說法，是沒有

25、法律根據(jù)的。 另外，法律還規(guī)定：勞動合同文本應(yīng)由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責(zé)令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(三三)人事代理制度人事代理制度1人事代理制度的概念 人事代理制度就是指政府部門所屬的人才交流服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)人事政策、法規(guī)，接受用人單位或個人的委托，對其人事業(yè)務(wù)事宜實行集中、規(guī)范、統(tǒng)一的社會化管理和服務(wù)的一種人事管理方式。簡單地說，就是把“單位人”變成“社會人”，而一些具體的人事管理工作，由人事代理機構(gòu)（人才交流中心）代管。人事代理制度是社會化與專業(yè)化管理在人事制度改革中的體現(xiàn)，有利于落實用人自主權(quán)，促進(jìn)人才使用

26、權(quán)與所有權(quán)的分離，使專業(yè)技術(shù)與管理人員對單位以人事檔案為核心的依附關(guān)系從政策上分離，保證了人才資源的社會化和選擇職業(yè)的自由性，對保障畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益、提高流動人員的素質(zhì)有著重要作用。2人事代理機構(gòu)的職責(zé) 為用人單位接受大中專畢業(yè)生接轉(zhuǎn)，托管人事檔案、考核檔案，辦理就業(yè)、轉(zhuǎn)正定級；為委托代理人員計算工齡、調(diào)整檔案工資；辦理流動人員的接轉(zhuǎn)手續(xù)及因私出境的政審；代辦專業(yè)技術(shù)職稱申報評審手續(xù)；黨團組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)及管理；辦理集體戶口落戶手續(xù)等；辦理失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障服務(wù)手續(xù)；提供信息咨詢服務(wù)。3委托代理對象 委托代理對象包括委托代理單位和委托代理個人：委托代理單位包括行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位

27、、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、 民營企業(yè)、個體企業(yè)等機構(gòu)。委托代理單位可委托代理機構(gòu)辦理全權(quán)或部分人事業(yè)務(wù)。委托代理個人包括辭職、辭退或解聘的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；大、中專畢業(yè)生（含“五大”畢業(yè)生）；自費出國留學(xué)生；國有企事業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)等單位聘用的專業(yè)技術(shù)人員及管理人員；其他流動人員等。 (四四)人才聘用制度人才聘用制度人才聘用制度是我國國有企業(yè)、事業(yè)單位選拔任用、聘任聘用的一系列規(guī)章制度的總稱。其核心內(nèi)容是以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人制度。1國有企業(yè)人才聘用制度 隨著就業(yè)制度的改革，我國國有企業(yè)已建立

28、了企業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員雙向選擇的人才聘用制度。除應(yīng)由出資人管理和應(yīng)由法定程序產(chǎn)生或更換的企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員外，企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)招聘各類人才。凡聘用，都要簽訂勞動合同。各地人才交流服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)配置人才提供政策指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)。企業(yè)在人才流通過程、用工過程中與員工發(fā)生爭議的，由有關(guān)部門按照勞動合同予以協(xié)商解決。2事業(yè)單位人員聘用制度 我國衛(wèi)生事業(yè)單位從2000年始逐步實行人員聘用制度。其基本內(nèi)容是事業(yè)單位與職工按照國家法律法規(guī)規(guī)定，在自愿平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位與被聘人員的責(zé)、權(quán)、利，保證雙方的合法效益。通過此項制度轉(zhuǎn)

29、換用人機制，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變。從而實現(xiàn)用人上的公開、公正、公平，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。二、分類指導(dǎo)二、分類指導(dǎo) 衛(wèi)生類中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，主要面向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)。醫(yī)療機構(gòu)是指依法設(shè)立的從事疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)的總稱，它包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）、急救站等，其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院是我國醫(yī)療機構(gòu)的主要形式。醫(yī)療機構(gòu)按所有制形式劃分，可分為公有制醫(yī)療機構(gòu)、民辦醫(yī)療機構(gòu)、中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)。我們了解各類醫(yī)療機構(gòu)的性質(zhì)和用人制度，對規(guī)劃

30、自己職業(yè)生涯有指導(dǎo)作用。(一)到公有制醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)1公有制醫(yī)療機構(gòu)的概念 公有制醫(yī)療機構(gòu)是指國家和集體所有的醫(yī)療機構(gòu)。它包括政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)、集體舉辦的醫(yī)療機構(gòu)和國有企業(yè)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)。這類醫(yī)療機構(gòu)是非營利醫(yī)療機構(gòu)，屬國有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，在我國醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位。2國有事業(yè)單位的特征 事業(yè)單位是為黨政機關(guān)和國民經(jīng)濟、社會生活各領(lǐng)域服務(wù)的，為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)，增進(jìn)社會福利，滿足人民文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面的需要，不以為國家積累資金為直接目的社會組織。我國的事業(yè)單位主要指科研、衛(wèi)生、教育、文化等非盈利機構(gòu)。我國事業(yè)單位的分配制度是按勞分配制度，單位除按國家對事業(yè)單位管理和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)和職稱工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資外，并根據(jù)本單位具體情況，對不同職務(wù)的管理人員和不同職稱的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同的職務(wù)津貼和職稱津貼，對于有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員還有專家津貼等。相對國有企業(yè)來說，不同事業(yè)單位同一職稱或同一職務(wù)工作人員的收入差距不太大。3國有事業(yè)單位招聘畢業(yè)生的方式通過參加由學(xué)校每年舉辦的畢業(yè)生供需見面會招聘畢業(yè)生。通過各級政府人事部門、勞動部門及教育部門主管的人才