第十一章公共物品管理

1、第十一章 公共物品管理 第一節(jié) 公共物品的概念與特征 第二節(jié) 公共物品的類型與供給 第三節(jié) 公共物品供給的效率 第一節(jié) 公共物品的概念與特征 一、公共物品的概念一、公共物品的概念 二、公共物品的特征二、公共物品的特征 三、公共物品、私人物品和準(zhǔn)公共物品三、公共物品、私人物品和準(zhǔn)公共物品的差別的差別一、公共物品的概念一、公共物品的概念 公共物品（public goods）指具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性(NonRivalness)和非排他性(Non-Excldability)的物品。廣義的公共物品包括產(chǎn)品和服務(wù)兩個(gè)方面。與公共物品相對(duì)應(yīng)的是私人物品（private goods）,即具有消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性

2、的物品。 二、公共物品的特征二、公共物品的特征 （一）公共物品的非排他性 （二）公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性 三、公共物品、私人物品和準(zhǔn)公三、公共物品、私人物品和準(zhǔn)公共物品的差別共物品的差別 （一）準(zhǔn)公共物品 （二）純公共物品、純私人物品以及準(zhǔn)公共物品的特征 （三）公共物品的消費(fèi)特點(diǎn) 第二節(jié) 公共物品的類型與供給 一、公共物品的類型一、公共物品的類型 二、公共物品的供給二、公共物品的供給 一、公共物品的類型一、公共物品的類型 （一）根據(jù)公共物品的性質(zhì)分類 （二）根據(jù)公共物品的表現(xiàn)形式分類 （三）根據(jù)公共物品的提供機(jī)構(gòu)的權(quán)限分類 （四）根據(jù)公共物品的受益人的范圍來(lái)進(jìn)行分類 二、公共物品的供給二、公共物品的

3、供給 （一）公共物品市場(chǎng)供給的效率損失 （二）公共物品的第三種力量供給 （三）公共物品的政府供給及其發(fā)展規(guī)律第三節(jié) 公共物品供給的效率 一、公共物品供給效率分析一、公共物品供給效率分析 二、導(dǎo)致政府供給公共物品效率低下的二、導(dǎo)致政府供給公共物品效率低下的原因原因 三、提高公共物品供給效率的對(duì)策三、提高公共物品供給效率的對(duì)策一、公共物品供給效率分析一、公共物品供給效率分析 公共物品的供給效率是公共物品的供給量與公共物品市場(chǎng)過(guò)程中投入的各項(xiàng)成本之比率。 公共部門通過(guò)公共選擇的政治過(guò)程，有可能在某種程度上比較客觀地表達(dá)公眾的偏好，并通過(guò)公共稅收使作為群體的消費(fèi)者支付供給公共物品的成本。從而實(shí)現(xiàn)公共物

4、品供給的相對(duì)有效性。當(dāng)發(fā)生公共物品消費(fèi)擁擠時(shí)，公共部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以與邊際成本一致，同樣可以實(shí)現(xiàn)公共物品的有效供給。 二、導(dǎo)致政府供給公共物品效率二、導(dǎo)致政府供給公共物品效率低下的原因低下的原因 1、公共物品供給部門一般都采取壟斷營(yíng)運(yùn)方式，缺乏外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力，使公共物品供給部門不積極提高效率 2、公共物品供給部門與生產(chǎn)私人物品的營(yíng)利性企業(yè)不同它不是以追求利潤(rùn)最大化作為其行為目標(biāo)，而只是完成政府規(guī)定的供給任務(wù)，缺乏提高效率的內(nèi)在動(dòng)力 3、公共物品供給部門的預(yù)算約束是軟的 4、對(duì)公共物品供給部門的負(fù)責(zé)人缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制 5、對(duì)公共物品供給效率的評(píng)價(jià)存在困難 6、政府官員的腐敗現(xiàn)象 三、提高公共物品供給效率的對(duì)三、提高公共物品供給效率的對(duì)策策 1、建立和完善民主與法治制度，維持政府官員的廉潔 2、改革公共物品的供給體制，對(duì)那些由市場(chǎng)供應(yīng)更具有高效率的公共物品，在政府進(jìn)行必要的管制的條件下，交由市場(chǎng)去供應(yīng) 3、引