李從容、劉小燕-大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策及評(píng)估研究述評(píng)

1、大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策及評(píng)估研究述評(píng)李從容，劉小燕（西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院，陜西西安710000）【摘要】我國近幾年為大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)提供了制度和政策保障，基本形成了比較完善的政策框架體系，一定程度上緩解了畢業(yè)生就業(yè)的壓力。但是，在大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策的研究和實(shí)踐中，過多著重于制定、頒布政策，不僅缺乏對(duì)于政策制定科學(xué)性與合理性的規(guī)范評(píng)價(jià)，而且對(duì)于政策實(shí)施以后的效果未做系統(tǒng)的調(diào)查研究。本文從大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策及評(píng)估方面進(jìn)行了述評(píng)?！娟P(guān)鍵詞】大學(xué)生就業(yè) 就業(yè)政策 政策評(píng)估 效果評(píng)價(jià)引言我國從2003年就制定大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)的各項(xiàng)政策，以保障社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。由于國際金融危機(jī)的影響，2008年底至20

2、09年3月底由國務(wù)院和各部委頒布的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策達(dá)11部之多。這些措施為畢業(yè)生充分就業(yè)提供了制度和政策保障，基本形成了比較完善的政策框架體系，并在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)的壓力。但是我國多數(shù)研究都集中在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的對(duì)策研究以及就業(yè)政策的理論研究上，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)政策在解決就業(yè)難問題的有效性研究相對(duì)不足, 而通過實(shí)證分析對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策的有效性進(jìn)行評(píng)估的研究更是少之又少。因此深入探討我國大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策實(shí)施的效果，分析其中存在的問題及問題產(chǎn)生的原因，對(duì)于不斷完善國家的大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策，解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)過程中存在的問題，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置、具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本

3、文則從國內(nèi)外大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策及評(píng)估方面進(jìn)行了述評(píng)，期望對(duì)我國今后的大學(xué)生就業(yè)政策評(píng)估提供更多的支持。大學(xué)生就業(yè)政策不僅涉及千家萬戶的切身利益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且關(guān)系到廣大畢業(yè)生的生計(jì)和尊嚴(yán)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局。促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策體現(xiàn)了政府職能部門履行職責(zé)、服務(wù)民生的一項(xiàng)重要課題。中國期刊全文數(shù)據(jù)庫自2003年到2010年的統(tǒng)計(jì)情況，研究的內(nèi)容主要集中在就業(yè)政策演變和價(jià)值分析方面，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策的評(píng)估則少之又少。見表1（表中數(shù)據(jù)：本研究整理）關(guān)鍵詞就業(yè)政策就業(yè)政策評(píng)估大學(xué)生就業(yè)大學(xué)生就業(yè)政策大學(xué)生就業(yè)政策評(píng)估全部期刊1602493251362核心期刊39901077290萬方論文

4、1968231776650551關(guān)于大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策的研究1.1 國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策演進(jìn)和發(fā)展的研究吳慶（2008）從歷史發(fā)展研究大學(xué)生就業(yè)政策經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“統(tǒng)包統(tǒng)分”、教育體制改革下的“雙向選擇”、進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革下的“自主擇業(yè)”三個(gè)階段。從現(xiàn)實(shí)定位研究來看,當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)政策首要的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是如何使就業(yè)市場(chǎng)體系真正發(fā)揮高效配置資源的作用,同時(shí)兼顧公平, 好的大學(xué)生就業(yè)政策應(yīng)在效率和公平中找到一個(gè)好的均衡點(diǎn)。盧曉梅（2010）使用漸進(jìn)決策模型研究我國大學(xué)生就業(yè)政策。1999年至2001年國家大規(guī)模的高校擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)納入政府高層視野，初步形成大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的格局。

5、2002年以來將畢業(yè)生就業(yè)納入國家整個(gè)就業(yè)體系中去考察；宏觀國家層面與微觀高校層面結(jié)合共同改善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況；促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；通過整合崗位信息和畢業(yè)生資源信息的方式，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。1.2 對(duì)于大學(xué)生就業(yè)的價(jià)值研究奉海英（2009）對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)政策的價(jià)值取向進(jìn)行了分析。大學(xué)生就業(yè)政策價(jià)值從統(tǒng)包統(tǒng)分到供需見面雙向選擇的過渡階段再到以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主擇業(yè)，現(xiàn)行的就業(yè)政策更注重了個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從建國到現(xiàn)在，大學(xué)生就業(yè)政策的價(jià)值取向已不再是只注重國家利益而忽視其他方面利益，現(xiàn)在國家利益、社會(huì)利益、教育利益以及個(gè)人利益都已趨于平衡，同時(shí)也使就業(yè)政策向著更加健康科學(xué)的方向發(fā)展。1.

6、3 探討制定就業(yè)政策的影響因素周建民（2005）認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)政策的制定與我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化息息相關(guān)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,就業(yè)政策處于統(tǒng)包統(tǒng)分階段；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,從供需見面雙向選擇到以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主擇業(yè)。因此，大學(xué)生就業(yè)政策變遷的歷程，還應(yīng)當(dāng)考察其與外部社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素之間的關(guān)系，這樣才能在宏觀的角度把握著這一變化歷程的實(shí)質(zhì)所在，為今后大學(xué)生就業(yè)政策的制定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。陳宇輝（2010）認(rèn)為政府制定就業(yè)政策首要出發(fā)點(diǎn)是在不斷完善現(xiàn)有的人才市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，使就業(yè)市場(chǎng)體系真正發(fā)揮高效配置資源的作用。因此，政府制定就業(yè)政策，需要在政府和市場(chǎng)之間找到一個(gè)相應(yīng)的平衡點(diǎn)，合理

7、引導(dǎo)，才能保證就業(yè)渠道的暢通無阻，從而解決日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)問題。1.4 國外大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策的研究 日本大學(xué)生就業(yè)過程中實(shí)行自由就業(yè)制度。首先，日本從政策法律化的高度明確大學(xué)生就業(yè)的權(quán)利及政府和社會(huì)的義務(wù)。其次，相關(guān)部門積極制定配套政策和行政法規(guī)，規(guī)范社會(huì)企業(yè)行為。再次，日本文部科學(xué)省積極地深化高等教育改革。最后，日本政府激活企業(yè)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)渠道；鼓勵(lì)創(chuàng)辦研究開發(fā)型中小企業(yè)，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。王志玲（2004）認(rèn)為美國就業(yè)政策重點(diǎn)從提供就業(yè)維持向解決市場(chǎng)匹配錯(cuò)位及創(chuàng)新崗位轉(zhuǎn)變。滿足需求的關(guān)鍵在于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造新的工作崗位；促進(jìn)供給的核心在于市場(chǎng)激勵(lì)、鼓勵(lì)大學(xué)生從事相關(guān)職業(yè)

8、, 改進(jìn)教育培訓(xùn)體系, 提升大學(xué)生就業(yè)能力；而供求匹配則需關(guān)注大學(xué)職業(yè)指導(dǎo)體系的完善。郭石明（2004）對(duì)德法兩國政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策措施進(jìn)行了述評(píng)。德國政府推行“非全日工作”制度，采取補(bǔ)助低收入崗位以擴(kuò)大就業(yè)的“美因茨模式”，通過提供補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)雇用失業(yè)人員，還鼓勵(lì)失業(yè)者或大學(xué)生自行創(chuàng)業(yè)。法國政府制定并實(shí)施了“青年就業(yè)法案”,重點(diǎn)安排青年失業(yè)者到第三產(chǎn)業(yè)工作；改革福利制度,調(diào)整失業(yè)救濟(jì)辦法；通過“安置就業(yè)合同法”,對(duì)企業(yè)吸納失業(yè)人員和大學(xué)生,政府提供巨額補(bǔ)貼。2 就業(yè)政策評(píng)估的國際間比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒2.1 日本大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策評(píng)估研究高曉霞（2009）研究發(fā)現(xiàn)自1996年日本文部科學(xué)省每年

9、聯(lián)合厚生勞動(dòng)省對(duì)大學(xué)生就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查,該調(diào)查不僅反映了大學(xué)生就業(yè)政策的執(zhí)行效果,而且也有效監(jiān)督了政策執(zhí)行的過程,并為政策調(diào)整和制定后續(xù)政策提供重要依據(jù)。厚生勞動(dòng)省進(jìn)行政策評(píng)價(jià)的方式,包括事前評(píng)估、中間評(píng)估和事后評(píng)估；實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、總體評(píng)價(jià)。同時(shí)對(duì)高校教育改革的效果也實(shí)行評(píng)估,進(jìn)行不同學(xué)校、不同系部之間的外部評(píng)估,保證評(píng)估的客觀性和真實(shí)性。2.2 美國大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策評(píng)估研究在美國,1993年聯(lián)邦政府成立了國家績(jī)效評(píng)估委員會(huì),其主要目標(biāo)是提升效能、降低成本。同年,國會(huì)通過了政府績(jī)效與成果法案。該法案要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定為美國人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃和績(jī)效評(píng)估計(jì)劃,建立了包括投入、能量/產(chǎn)出、結(jié)

10、果、效率/成本和生產(chǎn)力等六大類指標(biāo)的績(jī)效評(píng)估體系；要求包括公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,并向民眾報(bào)告績(jī)效評(píng)估的結(jié)果。2.3 歐洲大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策評(píng)估研究包國憲(2002)認(rèn)為英國和澳大利亞等國家主要以管理規(guī)范的形式,憑借最高行政首長(zhǎng)的政治支持和主管部門的預(yù)算配置權(quán)來推進(jìn)組織績(jī)效評(píng)估。馬國賢(2005)認(rèn)為公共就業(yè)服務(wù)的績(jī)效管理,應(yīng)引進(jìn)“客戶”的理念,可以明確公共就業(yè)服務(wù)的服務(wù)目標(biāo),具體化為“為特定的受益人服務(wù)”。3 我國大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策評(píng)估的研究3.1 對(duì)我國大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策評(píng)估研究秦玉梅（2006）依據(jù)正義性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策實(shí)施所產(chǎn)生的效果做出相對(duì)客觀的評(píng)

11、價(jià)。事實(shí)上,我國的就業(yè)政策從整體上還是符合社會(huì)正義原則的。但是當(dāng)前為解決我國大學(xué)生就業(yè)而采取的一些措施還是存在著缺陷的:計(jì)劃體制遺留下來的一些制度妨礙了社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)；國家出臺(tái)的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策可行性不強(qiáng)，某些政策無法收到預(yù)期效果。周東蘭（2006）針對(duì)大學(xué)生市場(chǎng)化就業(yè)政策的實(shí)施效果，用政策評(píng)估的主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。第一以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，改善了人才發(fā)展的環(huán)境，使人才成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不可忽視的重要因素。第二以公平性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，它不僅體現(xiàn)了人才勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)利益分配的公平性，而且以優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段選擇人才，體現(xiàn)了人才使用標(biāo)準(zhǔn)的公平性。第三大學(xué)生市場(chǎng)化就業(yè)政策的有效性分析逐步形成了人才使用的市場(chǎng)

12、機(jī)制，促使人才自由流動(dòng)，更好的發(fā)揮人才效用。趙丹齡和丁偉岳（2009）對(duì)我國2009年出臺(tái)的關(guān)于科研助理這項(xiàng)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)行了評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為科研助理與高?？蒲邢嘟Y(jié)合，一方面推進(jìn)了高校科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另一方面也進(jìn)一步推動(dòng)了高校人事管理體制的改革；但同時(shí)也面臨著在經(jīng)費(fèi)上和高校體制改革本身的復(fù)雜性等重重困難。周珊珊（2009）從資源配置理論的角度，通過時(shí)間、空間、數(shù)量三個(gè)維度來評(píng)估大學(xué)生就業(yè)政策?，F(xiàn)階段大學(xué)生的就業(yè)政策在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，其政策效果并不盡如人意。大學(xué)生就業(yè)政策的配套制度不健全，市場(chǎng)需求的行政性抑制依舊存在，國家出臺(tái)的激勵(lì)性政策貫徹不明顯，就業(yè)市場(chǎng)的服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。3.

13、2 對(duì)地方政府大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策的評(píng)估研究 宋信強(qiáng)（2008）通過網(wǎng)絡(luò)、面談等方式對(duì)廣東商學(xué)院的168名畢業(yè)生進(jìn)行了調(diào)查，以此對(duì)“上崗?fù)速M(fèi)”政策和基層就業(yè)政策進(jìn)行了評(píng)估。首先“上崗?fù)速M(fèi)政策”不允許城市交流，影響大學(xué)生工作觀念的更新。另外政策規(guī)定他們不能從事教育管理工作，限制了有管理能力大學(xué)生的發(fā)展空間。其次面向基層就業(yè)政策績(jī)效評(píng)估，非公有制單位超過50%，成為就業(yè)的主體；而自主創(chuàng)業(yè)的比例太小，還不到1%。政策在鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位取得了明顯成效，但是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到“珠三角”以外經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層就業(yè)方面還有待于加強(qiáng)。高耀（2010）基于江蘇省20所高校大學(xué)生的調(diào)研數(shù)據(jù),用L

14、ogistic 回歸法分析人力資本、家庭資本對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策績(jī)效的影響。相對(duì)于低收入家庭的大學(xué)生而言,高收入家庭的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是低收入家庭學(xué)生的1.57倍。在家庭資本方面，父親職業(yè)等級(jí)越高，其子女越不愿意到西部、基層及艱苦地區(qū)就業(yè)。而大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)讲?，其基層就業(yè)的意愿越強(qiáng)。從研究結(jié)果可知,國家出臺(tái)的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策績(jī)效會(huì)受到大學(xué)生個(gè)人人力資本和家庭資本的影響。為了更好地促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),必須針對(duì)實(shí)際情況實(shí)施分類指導(dǎo)。胡楊，陳兆倉（2009）以河南省10所高校的1500名大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)國家出臺(tái)的準(zhǔn)就業(yè)政策最受認(rèn)可，大學(xué)生對(duì)就業(yè)見習(xí)、就業(yè)培訓(xùn)的參與意愿非常強(qiáng)烈。待業(yè)期間的大學(xué)生

15、對(duì)政府推薦就業(yè)、技能再培訓(xùn)和提供基層就業(yè)崗位的需求量最大。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中，能夠提供與社會(huì)、企業(yè)溝通接觸的機(jī)會(huì)和豐富就業(yè)信息的服務(wù)形式更能得到大學(xué)生的認(rèn)可。傅梅蘭（2010）從高校畢業(yè)生和用人村（社區(qū)）兩個(gè)視角，采取分層隨機(jī)抽樣的調(diào)研問卷對(duì)浙江省大學(xué)生村官就業(yè)政策做了詳細(xì)的效果評(píng)價(jià)。政策在就業(yè)崗位、人才、基層組織建設(shè)等方面取得了積極效果，但也存在“大學(xué)生村官”歸屬感低、待遇保障總體偏低、職業(yè)教育缺乏等問題。因此建議通過構(gòu)建科學(xué)的選聘機(jī)制、完善任職培訓(xùn)制度、制定切合實(shí)際的保障制度、健全流動(dòng)（準(zhǔn)出）機(jī)制等途徑，為“大學(xué)生村官”在新農(nóng)村建設(shè)中更好的發(fā)揮作用搭建有利平臺(tái)。張鳳林（2010）依據(jù)對(duì)遼寧

16、省2000年應(yīng)屆畢業(yè)生1%樣本的問卷調(diào)查和80余家企業(yè)用人單位的問卷調(diào)查及對(duì)沈陽、大連人才市場(chǎng)的若干調(diào)查結(jié)果,認(rèn)為當(dāng)前一定程度的總量過剩與結(jié)構(gòu)矛盾同時(shí)并存。并分析了導(dǎo)致這種矛盾出現(xiàn)的直接原因就是高校招生規(guī)模擴(kuò)張過快，同時(shí)伴隨高校擴(kuò)招出現(xiàn)的教育質(zhì)量下降的助推原因，教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的深層原因，勞動(dòng)力市場(chǎng)摩擦因素的制度性原因。最后他提出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持采取綜合配套的和必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制的效率原則的可持續(xù)發(fā)展的政策措施。3.3 對(duì)我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)政策績(jī)效評(píng)估的研究我國公共就業(yè)服務(wù)從勞動(dòng)與社會(huì)保障部到省、市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障部門等五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中, 缺乏實(shí)施

17、績(jī)效管理的法律保障,缺乏科學(xué)化的績(jī)效評(píng)估體系和評(píng)估機(jī)制。因此通過建立績(jī)效評(píng)估體系,來提高其效率勢(shì)在必行。趙建華（2010）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析 (DEA)方法,建立C2R模型及相應(yīng)投影模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì) 1999年到2006年中國實(shí)行的大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)政策的有效性進(jìn)行了實(shí)證分析。分析結(jié)果表明, 2003年以后,大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)政策在解決大學(xué)生就業(yè)問題上存在效率損失,其中高校師資、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量及對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼等指標(biāo)對(duì)大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)政策有效性的影響較大,同時(shí)存在改進(jìn)的空間。張華新，劉海鶯（2009）通過引入匹配模型旨在分析公共就業(yè)服務(wù)體系對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)效率的改進(jìn),并依據(jù)

18、調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)體系的效率進(jìn)行了實(shí)證研究。構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用非參數(shù)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法對(duì)遼寧省三市樣本進(jìn)行實(shí)證測(cè)評(píng)。結(jié)果顯示,盡管不同群體對(duì)公共就業(yè)服務(wù)體系的評(píng)價(jià)存在比較明顯的差異, 但總體滿意。4 現(xiàn)有研究評(píng)價(jià)及展望4.1 現(xiàn)有研究評(píng)價(jià)我國的政策評(píng)估體系不健全，當(dāng)前只能看到政府出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則等，而沒有對(duì)相關(guān)政策的實(shí)施效果、評(píng)價(jià)做交代。不同方面對(duì)政策有哪些評(píng)價(jià)?政策的實(shí)際效果如何?這些問題在實(shí)證分析研究上還相當(dāng)薄弱。即使有一定的評(píng)估，也只是政府內(nèi)部的評(píng)估，而沒有相應(yīng)的專家和政府外的評(píng)估機(jī)構(gòu)，這樣無法反映出客觀狀況這對(duì)政策執(zhí)行反饋是十分不

19、利的。4.2 進(jìn)一步研究方向選擇合適的就業(yè)政策和對(duì)已經(jīng)實(shí)施的就業(yè)政策進(jìn)行評(píng)估，需要確立科學(xué)的就業(yè)政策評(píng)估指標(biāo)。定量定性指標(biāo)相結(jié)合，首先需要確立充分、可信的定量指標(biāo)，如就業(yè)增長(zhǎng)率、再就業(yè)人數(shù)、人均失業(yè)津貼水平等；其次要更加重視政策對(duì)象主觀評(píng)價(jià)的定性指標(biāo)。在就業(yè)政策上，就要重視調(diào)查政策實(shí)施對(duì)象(雇主和求職者)對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶助失業(yè)者等相關(guān)政策的態(tài)度和取向，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行理性分析，為政策評(píng)估和下一步政策行為提供依據(jù)。參考文獻(xiàn)1朱生玉，陳晨.我國大學(xué)生就業(yè)政策述評(píng)J.繼續(xù)教育研究，2009(10).2吳慶.大學(xué)生就業(yè)政策過程與大學(xué)生參與J.教育與職業(yè)，2008(8).3張鳳林.大學(xué)生就業(yè)

20、問題研究基于遼寧數(shù)據(jù)的理論分析與政策論證J. 財(cái)經(jīng)問題研究,2010(9).4周珊珊.資源配置理論視域下的大學(xué)生就業(yè)政策分析J.中國成人教育，2009(17).5盧曉梅，張繼平.我國大學(xué)生就業(yè)政策分析與建議漸進(jìn)決策視閾的政策物語J.黑龍江高教研究，2010(9).6高曉霞,錢再見. 日本大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策及其啟示一種政策過程的分析視角J.南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,8(2)7秦玉梅.對(duì)當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)政策的評(píng)估及其建議J.黑龍教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,25(2)8周東蘭.大學(xué)生市場(chǎng)化就業(yè)政策的歷史變革及其評(píng)估J.廣東外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2006,17(3)9宋信強(qiáng).大學(xué)生就業(yè)政策的績(jī)效研究以廣東為例J.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008,21(4)10高耀,劉志民,方鵬.人力資本、家庭資本與大學(xué)生就業(yè)政策績(jī)效基于江蘇省20所高校的經(jīng)驗(yàn)研究J.高等教育研究，2010，31(8)11胡