陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源而進行的技術開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包等經(jīng)濟活動的總稱，是需著重培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于培育新的經(jīng)濟增長點、推動經(jīng)濟結構調(diào)整、促進技術創(chuàng)新和增強可持續(xù)發(fā)展能力具有戰(zhàn)略意義。為加快我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領域發(fā)展，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期2010 2015 年。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨形勢（一）發(fā)展基礎。自 1990 年國務院出臺關于積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的若干意見以來，特別是黨的十七大提出堅持科學發(fā)展觀、建設“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型” 社會，環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸進入快速發(fā)展期。我省依托國家布局的一批裝備制造企

2、業(yè)，目前已形成環(huán)保產(chǎn)品制造、環(huán)保技術服務和資源綜合利用等多類別的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，并呈現(xiàn)了“成長性、集聚性、支撐性、率先性”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。一是成長性。目前已基本形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，對全省經(jīng)濟社會的貢獻逐年提升。截至2008 年底，全省從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約有1000 多家，年實現(xiàn)產(chǎn)值約180 億元，從業(yè)人數(shù)近10 萬人，擁有國家重點實用推廣技術項目20 余項。二是集聚性。以關中地區(qū)特別是西安、寶雞為聚集地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已初步構建，地區(qū)分布特色日益明顯，隨著我省經(jīng)濟社會的發(fā)展，關中地區(qū)聚集效應將進一步加強。三是支撐性。以環(huán)保裝備制造為主的西礦環(huán)保、陜西蘭環(huán)，以生產(chǎn)節(jié)能裝備為主的陜鼓集團、西

3、瑪電機、海浪鍋爐，以技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣為主的省環(huán)科院、陜西循環(huán)經(jīng)濟工程技術院等一批企事業(yè)單位不斷壯大，支撐和引領環(huán)保產(chǎn)業(yè)各領域加快發(fā)展。四是率先性。廢水及廢氣處理裝置和固廢綜合利用等環(huán)保裝備制造業(yè)快速壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平在西部處于領先地位，在國內(nèi)具備了較強的市場競爭能力，并促進了上下游相關企業(yè)的發(fā)展。盡管我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與發(fā)達國家和國內(nèi)先進地區(qū)相比，還存在著明顯的差距和諸多問 題。一是意識薄弱。對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的認識不到位，缺乏系統(tǒng)的、操作性強的配套政策支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展的機制還不健全，環(huán)保設施的建設和運行與市場化不相適應。二是發(fā)展滯后。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體起步較晚，缺乏龍頭企業(yè)的帶動和

4、支撐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的能力嚴重不足。三是自主創(chuàng)新能力較弱。環(huán)保裝備制造企業(yè)主導產(chǎn)品仍以引進消化為主，自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新水平較低，且現(xiàn)有研究成果轉化及推廣步伐緩慢。（三）面臨機遇。1. 宏觀形勢為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機遇。近年來，由溫室氣體排放所引起的地球氣候變暖問題已成為國際社會關注的焦點。推行低碳經(jīng)濟，發(fā)展低能耗、低排放的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為應對氣候變化和金融危機的必然選擇。2. 國家戰(zhàn)略為環(huán)保產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。黨的十七大報告強調(diào)“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，要求“開發(fā)和推廣節(jié)能、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術”。隨著循環(huán)經(jīng)濟理念逐步深入人心，公眾對生活質(zhì)量要求的不斷提高，為資源

5、綜合利用、潔凈產(chǎn)品的發(fā)展帶來了更廣闊的市場，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨極好的發(fā)展機遇。3. 轉變發(fā)展方式為環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓寬了發(fā)展空間。我省正處于工業(yè)化中期，加快工業(yè)化進程、促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的空間巨大。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于實現(xiàn)省委、省政府提出的經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型、循環(huán)型轉變的目標。4. 社會進步為環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了發(fā)展基礎。隨著國民經(jīng)濟近年來的持續(xù)高速發(fā)展，我省環(huán)境保護法律、標準的日趨完善和執(zhí)法力度進一步加大，環(huán)保投入逐年增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為最具有潛力的經(jīng)濟增長點之一。二、總體要求（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標，以環(huán)保裝備制造和環(huán)保服務業(yè)為重點

6、，推進產(chǎn)業(yè)升級。大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，建立和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范和標準體系，建立健全社會化、多元化環(huán)保投融資機制，推進環(huán)境污染治理市場化進程，逐步形成技術先進、功能完備、結構優(yōu)化、布局合理、市場競爭力強的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，推動我省經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1. 堅持政府引導、市場運作的原則。充分發(fā)揮政府的引導作用和市場配置資源的基礎性作用，加大技術研 發(fā)資金扶持力度，實施重大項目應用示范工程，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足于國內(nèi)外市場需求，結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，擴大產(chǎn)品市場占有率，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。2. 堅持集團引領、產(chǎn)業(yè)集聚的原則。依托龍頭企業(yè)，實施一批重大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設若干各具特

7、色的產(chǎn)業(yè)基地，促進環(huán)保裝備制造業(yè)和環(huán)保服務業(yè)向現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)集聚，形成環(huán)保裝備制造和環(huán)保服務業(yè)相互促進、共同發(fā)展的良好格局。3. 堅持自主研發(fā)、引進合作的原則。倡導企業(yè)自主研發(fā)和集成創(chuàng)新相結合，加強與國內(nèi)外研發(fā)機構和大型企業(yè)集團的密切合作，推進商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和自主品牌，著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。4. 堅持創(chuàng)新機制、規(guī)范運營的原則。加快建立有償機制，推進垃圾處理收費改革，探索建立環(huán)境價格交易市場。開展環(huán)保設施市場化運營，扶持在線監(jiān)測運營企業(yè)的發(fā)展，提高環(huán)保設施運營效率。5. 堅持生態(tài)保護、綜合利用的原則。樹立生態(tài)保護理念，堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)資源的有效保護、合理開發(fā)

8、和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。（三）發(fā)展目標。1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。2015 年實現(xiàn)產(chǎn)值達1000 億元，年均增長速度25% 以上，其中環(huán)保裝備銷售收入400 億元。力爭在滿足省內(nèi)節(jié)能減排降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對環(huán)保裝備和技術需求的基礎上，進一步拓展國內(nèi)外市場。2. 龍頭企業(yè)帶動作用明顯增強。大力培育環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動龍頭企業(yè)做大做強，構建西部環(huán)保裝備生產(chǎn)基地。到2015 年，培育和發(fā)展陜鼓、西礦環(huán)保、陜西蘭環(huán)、西安華江、海浪鍋爐、閻良朝鳳等 10 家年收入超20 億元的龍頭企業(yè)集團，20 家年收入超5 億元的骨干企業(yè)，50 家年收入超億元的重點企業(yè)

9、。3. 生產(chǎn)配套體系更趨完善。關鍵設備及零部件研發(fā)能力進一步增強，市場占有率穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結構和布局不斷優(yōu)化，力爭省內(nèi)配套率達到40% 以上。構建較為完整的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)配套體系，形成一批“拳頭”產(chǎn)品和 知名商標，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有力支撐。4. 環(huán)保服務業(yè)加快發(fā)展。打造技術研發(fā)、現(xiàn)代物流、金融服務、信息服務、設施運營、人才培訓平臺，初 步構建以生產(chǎn)性環(huán)保服務業(yè)為主的綜合服務體系，技術研發(fā)和集成創(chuàng)新能力進一步增強，重點產(chǎn)品技術水平走在全國前列，環(huán)保設施建設和運營實現(xiàn)社會化、專業(yè)化、市場化。5. 資源綜合利用水平快速提升。到2015 年，萬元工業(yè)增加值耗水量降低15% ，工業(yè)用水重復利用率達70%

10、以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率超過60% ，其中粉煤灰的綜合利用率達到100% ，鋼渣綜合利用率達到90%。6. 政策法規(guī)體系初步建立。建立具有較強競爭力的節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織體系、產(chǎn)品標準體系、行業(yè)服務體系和環(huán)境技術管理體系，使科技支撐和引領環(huán)保事業(yè)發(fā)展的能力有較大提高，具備較強的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競爭能力。三、發(fā)展重點（一）環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)。1. 水污染防治裝備。依托陜鼓集團、陜西蘭環(huán)等龍頭企業(yè)，同時積極引進國內(nèi)外投入，重點發(fā)展2 萬噸以上城市污水處理技術和成套設備。開發(fā)節(jié)能污水處理設備，開展全流程節(jié)能降耗工程示范；研發(fā)垃圾滲濾液處理新技術和設備，發(fā)展居民小區(qū)污水處理技術和設備、中水處理及回收利用成

11、套設備；開發(fā)適合中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理的分散式污水處理技術、高效人工濕地、人工生態(tài)水處理技術。以系統(tǒng)技術完善提升及設備成套化、系列化、高新技術化為目標，以污染物減排、清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢水回用技術研究與設備開發(fā)為重點，攻克廢水處理新技術難關，并研制相應成套設備。研發(fā)地下水飲用水源凈化技術和設備，攻克原水中氮磷、難降解有機物的高效去除關鍵技術、飲用水復合微污染凈化技術難關，研發(fā)相關技術的中試規(guī)模處理設備，建立高效凈化示范工程。2. 大氣污染防治裝備。依托西礦環(huán)保、西安華江、中國重型機械院，開發(fā)高可靠性、低運行消耗、副產(chǎn)品綜合利用的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機廢氣凈化及機動車尾氣凈化技術與設備。

12、重點發(fā)展高效電除塵器、電袋復合高效除塵器、高溫高濾速袋式除塵器技術。開展大氣污染物削減控制技術研究，重點研究SO2、NOx燃燒過程同步控制與治理技術，工業(yè)排放有毒有害有機污染物的控制技術；支持燃煤汞污染、二惡英、VOC 等大氣污染物控制技術研究，開展脫硫副產(chǎn)物資源化利用技術研發(fā)及集成示范。3. 固體廢棄物處理裝備。依托寶深建材機械、閻良朝鳳等企業(yè)，以廢物減量化、無害化、資源化為目標， 大力發(fā)展垃圾、工業(yè)廢棄物及污泥處置裝備。重點發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾分選、焚燒發(fā)電和垃圾焚燒尾氣處理設備的設計制造；在城市生活垃圾熱值偏低的城鎮(zhèn)鼓勵開發(fā)應用垃圾資源化、無害化綜合回收利用設備；適度發(fā)展有機垃圾生物處理設備

13、。發(fā)展工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、有毒有害廢物回收和綜合利用設備。盡快建成一批生活垃圾焚燒、污泥資源化處置產(chǎn)業(yè)化示范工程。4. 環(huán)境監(jiān)測儀器儀表。緊密圍繞國家重大節(jié)能減排工程對實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測和重點污染源現(xiàn)場監(jiān)測的需求，促進具有自主知識產(chǎn)權的連續(xù)自動和便攜監(jiān)測技術與設備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展先進環(huán)境監(jiān)測技術，重點發(fā)展環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測與遙感遙測技術和監(jiān)控系統(tǒng)。支持發(fā)展飲用水源污染物痕量與超痕量檢測技術與設備。重點支持發(fā)展多參數(shù)廢水及煙氣排放在線監(jiān)測技術和成套儀器設備，積極發(fā)展環(huán)境污染治理設施自動控制以及污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)無線傳輸技術與裝置，鼓勵開發(fā)適應市場需求的便攜式污染分析檢測設備。5. 節(jié)能與清潔生產(chǎn)

14、裝備。依托西瑪電機、海浪鍋爐、咸陽壓縮機等企業(yè)，加強工業(yè)設備領域節(jié)能設備研發(fā)生產(chǎn)，積極推廣節(jié)能電機、鍋爐、風機、壓縮機、內(nèi)燃機、變壓器、調(diào)速器等，合理利用余熱余壓。推廣潔凈燃燒技術，重點發(fā)展高效潔凈催化燃燒和循環(huán)流化床鍋爐、袋式除塵器高效清灰技術。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，通過大力實施低碳技術改造傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，減少碳源、增加碳匯，加大碳中和、碳捕獲與封存的技術創(chuàng)新力度。積極推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作，推廣節(jié)能、節(jié)電技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。6. 新型環(huán)保材料與藥劑。研究開發(fā)和推廣新型載體填料、新型絮凝劑、吸附劑等水污染治理新材料，開發(fā)高溫過濾及凈化用多孔陶瓷材料、高性能碳纖維材料、生物除臭劑等

15、，開發(fā)噪聲振動控制新材料和新技術，形成初具規(guī)模的新型環(huán)境污染控制材料生產(chǎn)能力。（二）環(huán)保服務業(yè)。1. 環(huán)保技術開發(fā)。主要發(fā)展水體、大氣、噪聲、固廢、生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測等方面具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。水污染治理方面，重點開發(fā)流域污染控制技術，特別是渭河流域污染控制技術、漢丹江飲用水源地安全技術、污水處理廠除磷脫氮技術。大氣污染治理方面，重點開發(fā)火電脫硫工藝的獨立設計、調(diào)試、運行技術，脫硫副產(chǎn)物再利用技術以及脫硝技術。固體廢物處理處置方面，重點開發(fā)臺處理能力200t/d 以上大型垃圾焚燒設施、危險廢物安全處理處置以及污水處理廠污泥無害化、資源化處理處置技術。2. 環(huán)保中介服務。加強中介機構的功能建設

16、，重點扶持和培育一批從事環(huán)保技術評估、環(huán)保技術咨詢、環(huán)保成果推廣應用等業(yè)務的社會化中介服務機構。加強環(huán)境工程設計及相應服務，大力推進環(huán)境咨詢服務市場化，深化戰(zhàn)略環(huán)境影響評價和規(guī)劃環(huán)評；加強清潔生產(chǎn)在線監(jiān)測，建立推進清潔生產(chǎn)的技術支撐體系；創(chuàng)新環(huán)保服務業(yè)管理模式，建立環(huán)保技術咨詢評估制度，完善環(huán)境標準和技術法規(guī)體系。3. 融資與銷售服務。搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)銀企合作平臺，積極推進企業(yè)與金融機構的戰(zhàn)略合作，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，爭取更多的金融支持。大力扶持一批品牌企業(yè)，加快環(huán)境工程建設，促進環(huán)?；A設施特別是污染物處理、污染防治設施建設和運營的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化及市場化。重點發(fā)展能提供融資、設計、設備成套安裝調(diào)試

17、、工程運行和管理一條龍服務的總承包公司，實現(xiàn)從設備制造向環(huán)保集成服務的轉變。4. 技術交易和信息化服務。加快建立環(huán)保信息化平臺，定期發(fā)布環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大信息，展示環(huán)?？萍夹掳l(fā)明、新技術、新工藝、新產(chǎn)品。建立環(huán)保技術、產(chǎn)品交易市場，為環(huán)保企業(yè)的科技開發(fā)、技術轉讓、技術服務、產(chǎn)品交易、工程承包等提供信息咨詢和綜合技術服務。從信息化入手，建立環(huán)保信息數(shù)據(jù)庫，為信息咨詢服務提供服務平臺和基礎信息；加快先進、成熟技術的推廣應用，建立健全環(huán)保技術、產(chǎn)品推廣和技術轉讓網(wǎng)絡，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。5. 人才培訓服務。優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才結構，建立多層次的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。支持有條件的企業(yè)設立博士后科研工

18、作站等專業(yè)科研機構。發(fā)揮職業(yè)技術學校、技工學校的作用，加大技術工人、專門技術人才和高級管理人才的培養(yǎng)力度。鼓勵大型環(huán)保企事業(yè)單位建立職業(yè)技術培訓中心，不斷提高員工的技能和管理素質(zhì)。6. 污染治理設施建設運營服務。強化環(huán)境治理專業(yè)化運營，大力推行環(huán)境污染治理設施和自動連續(xù)監(jiān)測的市場化、企業(yè)化和專業(yè)化運營管理。重點發(fā)展城市污水、工業(yè)廢水、生活垃圾、工業(yè)固體廢物、廢氣治理設備、設施在線監(jiān)測的多渠道融資建設、特許權經(jīng)營和社會化管理。發(fā)展自動在線監(jiān)測儀器設施的性能測試服務，建立完善儀器設備的檢測程序，規(guī)范檢測制度，健全管理機制。（三）資源綜合利用。1. 工業(yè)廢棄物綜合利用。推進石油煉制過程中的火炬氣、酸

19、性氣體等廢氣回收和綜合利用。重點發(fā)展從冶煉渣、礦山尾礦、粉煤灰等回收有價金屬技術，提高資源綜合利用附加值。發(fā)展煤矸石、煤泥發(fā)電，大力發(fā)展利 用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料項目。推廣堿渣、電石渣等化工廢渣在建材產(chǎn)品中的應用技術。積極推廣電 廠脫硫石膏、磷石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏替代天然石膏的資源化利用。發(fā)展造紙、食品、印染、化工、紡織等行業(yè)廢 液的資源化利用，重點回收可利用資源。推進工業(yè)廢水循環(huán)利用，擴大再生水的應用，大力推進礦井水資源化利用。發(fā)展工業(yè)窯爐的余熱余壓發(fā)電和余熱分級利用。加強共生礦產(chǎn)資源選礦和冶煉過程中的綜合回收利用。2. 再生資源回收利用。完善再生資源回收體系，規(guī)范市場秩序，加快廢舊

20、資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化，培育再生資源集散加工基地。重點支持廢舊產(chǎn)品的循環(huán)利用，引導再生資源回收利用向規(guī)?；l(fā)展，大力提高廢舊資源循環(huán)利用程度，進一步構建廢舊資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。實施綠色再制造和回收利用工程，完善再生資源回收、加工、利用循環(huán)體系。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產(chǎn)業(yè)化進程。3. 城鎮(zhèn)生活垃圾及農(nóng)林廢棄物綜合利用。積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾的綜合處理，大力推廣垃圾焚燒發(fā)電、堆肥等綜合利用技術；推廣建筑垃圾的重復使用、再生利用和無害化利用。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、次小薪材等資源化利用；發(fā)展木基復合材料和代木產(chǎn)品，綜合利用廢棄資源，

21、開發(fā)利用生物質(zhì)能源。鼓勵廢舊木材及廢舊木制品的回收再利用。發(fā)展木材改性、防腐、抗蟲和阻燃技術，推進其產(chǎn)業(yè)化。結合當?shù)胤N植養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，合理選擇并推廣應用成型燃燒、氣化、工業(yè)利用等秸稈綜合利用技術，逐步提高秸稈綜合利用效益。同時，推進農(nóng)村污染防治，加強生態(tài)保護。以農(nóng)村飲用水源保護和生活污水、垃圾、土壤污染治理為重點，因地制宜開發(fā)建設運行成本低廉、管理簡便的污染治理技術和設備；通過不同類型的典型工程示范，加快推進農(nóng)村污染治理和環(huán)境綜合整治的進程。以自然生態(tài)系統(tǒng)保護、資源開發(fā)的生態(tài)恢復、自然保護區(qū)建設、重大生態(tài)保護技術開發(fā)與應用為重點，加大生態(tài)功能區(qū)保護、流域治理、植被恢復、生態(tài)恢復與土地復墾、生物多

22、樣性和生物安全支撐等領域的技術開發(fā)力度。四、產(chǎn)業(yè)布局科學規(guī)劃，合理布局，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。即：圍繞一個發(fā)展目標，打造兩大產(chǎn)業(yè)鏈，構筑三個產(chǎn)業(yè)基地，培育十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施一批重點項目。圍繞一個發(fā)展目標。做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動陜西經(jīng)濟又好又快發(fā)展。打造兩大產(chǎn)業(yè)鏈。一是以煙氣脫硫脫硝、垃圾資源化利用、污水處理及再生利用、工業(yè)廢水處理及循環(huán)利 用、清潔生產(chǎn)裝備，污染防治裝備控制儀器，在線環(huán)境監(jiān)測設備等為主的環(huán)保裝備及材料產(chǎn)業(yè)鏈；二是以環(huán)保技 術研發(fā)、咨詢和信息服務、環(huán)保工程、設施建設運營等為主的環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)鏈。構建三大基地。關中地區(qū)結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和渭河流域治理，重點發(fā)展節(jié)

23、能環(huán)保裝備制造、環(huán)境監(jiān)測儀器儀 表和新型環(huán)保材料與藥劑，構建研發(fā)、設計、咨詢和信息服務平臺。陜北圍繞能源化工基地建設，重點發(fā)展化工 廢氣處理、能量回收設備及污水處理設備制造，構建環(huán)境污染治理監(jiān)測和專業(yè)化環(huán)保設施運營服務平臺。陜南圍 繞資源合理開發(fā)和生態(tài)保護，發(fā)展礦產(chǎn)尾礦等廢渣的綜合利用，構建專業(yè)環(huán)境工程承包和物流服務平臺。培育十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有重點工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)固體廢渣排放量大、環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)聚集、城市垃圾 處理設施周邊等地區(qū)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)或示范基地，重點培育十大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展環(huán)保技術研發(fā)、咨詢 和監(jiān)測，環(huán)保工程設計及總承包以及污染防治設施運營等環(huán)保服務業(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)范

24、化、規(guī)模化、集群化 發(fā)展。 西安大氣污染防治產(chǎn)業(yè)園。依托西礦環(huán)保、西安華江等企業(yè)，充分發(fā)揮西安科技和裝備制造優(yōu)勢，發(fā)展 冶金、煉焦煙氣脫硫脫硝、除塵和工業(yè)有機廢氣及機動車尾氣凈化技術與設備，推進無污染煉焦技術除塵設備、 在線監(jiān)測儀器研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 西安經(jīng)開區(qū)節(jié)能及水處理產(chǎn)業(yè)園。依托陜西蘭環(huán)等企業(yè)，發(fā)展節(jié)能裝備、原水凈化及軟化設備、綜合污 水處理設備及成套污水處理工程設計施工，建設西部節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造基地。 渭南高新區(qū)環(huán)保綜合裝備制造產(chǎn)業(yè)園。依托陜西紫兆環(huán)保、洲際環(huán)發(fā)等企業(yè)的自主研發(fā)能力，以及中冶 陜壓等裝備制造企業(yè)的加工生產(chǎn)能力，建設綜合垃圾資源化標準處理廠。 寶雞高新區(qū)節(jié)能鍋爐與固廢綜合

25、利用示范產(chǎn)業(yè)園。依托海浪鍋爐等企業(yè)，加快整合省內(nèi)相關資源，推進 高效節(jié)能鍋爐產(chǎn)業(yè)化進程，拓展產(chǎn)品領域，積極發(fā)展生物除臭劑等環(huán)保材料和固廢綜合利用裝備。 咸陽廢舊物品回收及綜合利用產(chǎn)業(yè)園。依托現(xiàn)有再生資源回收體系，重點發(fā)展報廢汽車、電子垃圾處理 及綜合利用設備制造，大力發(fā)展汽車零部件再制造和廢舊資源加工利用，建設廢舊輪胎、廢潤滑油、廢塑料等再 生資源加工利用產(chǎn)業(yè)化示范基地。臨潼能量回收與水污染處理示范產(chǎn)業(yè)園。依托陜鼓集團等龍頭企業(yè)，利用陜西省污水處理與資源化工程 技術研究中心技術平臺，研究開發(fā)清潔技術、能量回收技術、污水處理及資源化利用技術。 閻良垃圾資源化處理示范產(chǎn)業(yè)園。依托閻良朝鳳等企業(yè)，加

26、快產(chǎn)品研發(fā)和中試基地建設，建設垃圾資源 化處理設備示范基地，盡快實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，推進垃圾資源化處理設備產(chǎn)業(yè)化。 榆神能源化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。引進省內(nèi)外大型環(huán)保企業(yè)，結合陜北能源基地重大化工項目建設，發(fā)展水處 理設備、除塵設備以及能量回收裝置。加快發(fā)展煤層氣開發(fā)技術及應用。加強冶煉煙氣粉塵的資源回收利用，提 高油田及中低品位鋁土礦的資源利用率。 銅川資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套基礎，引進省內(nèi)外大型環(huán)保企業(yè)，積極發(fā)展污染防治和再 生資源加工利用設備，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率和資源開發(fā)效益，實施節(jié)能工程和重點領域資源綜合利用工程， 建設新型非金屬產(chǎn)品研究和開發(fā)基地。 商丹新型材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加

27、強復雜難處理共生礦資源選冶、提取與分離技術的研究，加強資源綜 合利用技術研究，合理回收利用殘礦資源，充分消納選礦尾砂及其他固體廢棄物。綜合利用農(nóng)林廢棄資源開發(fā)生 物質(zhì)能源，提高秸稈綜合利用率。實施一批重點項目。推進拉動作用大、經(jīng)濟效益高、技術水平先進、改善環(huán)境效果顯著的一批重大項目建 設。加快推進前期項目的準備工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中的具體困難和問題，確保項目順利建設投產(chǎn)、及早 達產(chǎn)達效，形成新的經(jīng)濟增長點，支撐全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強。五、政策措施（一）加強組織領導。建立由省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化廳、省科技廳等部門參加的省環(huán) 保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議主要負責開展政策調(diào)

28、研、組織技術推廣、開展國際交流合作和有關咨詢；指 導環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關政策的實施；指導制訂我省中介機構和專家認定標準；建立我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，組織專家評 審，并對中省鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目予以支持；組織全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的宣傳、培訓等。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中 有關重大問題，由省政府協(xié)調(diào)解決。（二）強化政策扶持。全面落實國家已出臺的支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、研 發(fā)費用加計扣除或攤銷等優(yōu)惠政策，營造和鞏固我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。開展市政債發(fā)行試點，允許環(huán)保企業(yè)以特許經(jīng)營權等為標的進行抵押貸款；探索設立環(huán)保信托投資公司；對于環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)繳納土地使 用稅確有困難的予以減免。進

29、一步落實好脫硫電價、垃圾生物質(zhì)發(fā)電政策。及時制訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵投資指導目錄，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。（三） 加大資金支持。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金、“13115”科技創(chuàng)新工程專項資金等省級專項資金對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，視財政增收情況適時設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持企業(yè)研發(fā)和經(jīng)營模式創(chuàng)新。通過政府投資參股、對環(huán)保裝備制造項目給予貼息等形式，幫助企業(yè)完成產(chǎn)品研發(fā)和設施運營。對科研開發(fā)力度大、科技創(chuàng)新投資多的重點企業(yè)，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術攻關課題、產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的環(huán)保裝備產(chǎn)品和技術予以重點支持。對購買國產(chǎn)首臺（套）重大環(huán)保技術裝備的用戶，待條件成熟時可從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

30、中，按照實際購買價格的3 5%給予獎勵。鼓勵符合條件的環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等方式籌集資金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、城建投資等資金加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。（四）提高創(chuàng)新能力。依托新組建的陜西循環(huán)經(jīng)濟工程技術院，加大循環(huán)經(jīng)濟原創(chuàng)性科技成果轉化和實用性工藝技術集成創(chuàng)新，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟平臺。重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料研究，加強科研與生產(chǎn)的聯(lián)合、協(xié)作。開展多層次、多形式的國際經(jīng)濟技術合作和交流，通過引進、消化、吸收、綜合集成和應用開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和主導產(chǎn)品。制訂鼓勵科研人員到企業(yè)從事技術研發(fā)的政策，鼓勵企業(yè)加大對環(huán)保科研開發(fā)的資金投入。建立健

31、全環(huán)保技術、產(chǎn)品推廣及技術轉讓網(wǎng)絡，加快先進、成熟技術的推廣應用。加強重點實驗室和工程技術中心的建設，充分發(fā)揮其在科技成果轉化中的作用。在重點領域內(nèi)組織實施關鍵技術和裝備國產(chǎn)化示范工程。（五）建設服務平臺。建立環(huán)保項目及政策的專項信息平臺，及時向企業(yè)提供政策導向資料、項目建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息；組織相關企業(yè)參與環(huán)保技術及項目推介活動；促進設備制造企業(yè)和用戶、金融機構的信息交流。充分發(fā)揮省環(huán)保協(xié)會、節(jié)能協(xié)會等中介組織的橋梁和紐帶作用，委托其開展政策調(diào)研、組織技術推廣、開展交流合作及有關咨詢工作。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和行業(yè)自律，強化企業(yè)和政府之間的合作與溝通。（六）廣泛開展合作。堅持對外開放的方針，

32、積極搭建招商引資平臺，創(chuàng)新招商模式，承接產(chǎn)業(yè)轉移；開展 多層次、多形式的國際經(jīng)濟技術合作和交流，引進國外先進的污染防治技術和高效低耗的治理裝備；積極參加國 外環(huán)境治理工程和生態(tài)保護工程招標，努力開拓國際市場；承接國外、境外各類技術咨詢、工程設計和施工任 務，大力擴展環(huán)保裝備出口和勞務輸出。（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強環(huán)保市場的監(jiān)督管理，營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境和健康發(fā)展的市場環(huán)境。建立市場新機制，促進環(huán)保設施運營的產(chǎn)業(yè)化和市場化。鼓勵企業(yè)參與城市環(huán)境基礎設施建設與經(jīng)營，采用BOT （建設一經(jīng)營一移交）、TOT （移交一經(jīng)營一移交）等特許經(jīng)營模式建設和經(jīng)營環(huán)保產(chǎn)品。提高排污收費率,增加企業(yè)的污

33、染成本，用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)污染企業(yè)的排污強度。建立和完善環(huán)保市場管理體系，推動環(huán)境污染治理市場的良性循環(huán)，增強環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟驅動力。加強環(huán)保知識宣傳，開展系列科普教育活動，在全社會倡導環(huán)保意識，把環(huán)保理念貫穿到生產(chǎn)生活全過程，形成有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和政策環(huán)境。各地、各部門要針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和市場狀況，完善規(guī)劃實施機制，加強對規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和分析評估，確保取得實效。要加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息分析，把握規(guī)律，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)供求信息，加大協(xié)調(diào)服務力度，確保我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。附件：陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目表（第一批）附件:20陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目表（第一批）單位：萬元序號項目名稱

34、項目實施主體建設地點主要建設內(nèi)容及產(chǎn)品方案建設期限總投資合計32個項目2227734一、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)1大型透平裝置成套產(chǎn)業(yè)能 力提升與優(yōu)化項目西安陜鼓動力股份有限 公司西安市 臨潼區(qū)改造原有生產(chǎn)廠房和公用設施，新建清理廠房和110KVA降壓站4113引進104臺（套）國產(chǎn)設備，年產(chǎn)各類透平壓縮機140套/5600t。2008-2010998852紫兆環(huán)保裝備制造基地項 目陜西紫兆環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)股份公司渭南 經(jīng)開區(qū)利用垃圾無害化、資源化、實時仿生處理專利技術和工藝，建設研發(fā)、制造、物流、營銷、示范等環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，年產(chǎn)100套200型、300型和500型等系列垃圾資源化處理成套裝備。2010-

35、20152000003峽西高效節(jié)能微排燃燒鍋 爐制造基地建設項目陜西寶雞海浪鍋爐設備有限公司寶雞高新區(qū)建設研發(fā)中心、檢測中心，研究試制工業(yè)鍋爐、電站鍋爐等各型鍋爐 及配套產(chǎn)品的生產(chǎn)線，年產(chǎn) 800臺環(huán)保節(jié)能鍋爐。2011-20121200004峽西蘭環(huán)環(huán)保水處理裝備研發(fā)制造基地陜西蘭環(huán)環(huán)境工程集團有限公司西安涇河工業(yè)園項目占地220畝，建成環(huán)保設備研發(fā)、試制、生產(chǎn)、安裝一條龍服務體 系；年產(chǎn)縣級以上城市污水處理全套設備50套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水綜合處理 裝備100套、農(nóng)村安全飲水處理裝備100套、含油污水凈化處理裝置100 套、環(huán)保節(jié)水專用裝置200套。2010-2013500005西安華江生產(chǎn)基地

36、建設項 目西安華江冶金化工設備 有限公司西安市蓮湖區(qū)新建廠房，添置生產(chǎn)設備，建設除塵設備生產(chǎn)基地。2008-2011800006轉爐煉鋼干法煤氣除塵節(jié) 能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項目四安四礦環(huán)?？萍加邢?公司西安 高新區(qū)新建3個生產(chǎn)車間、3條生產(chǎn)線、科研試驗樓、 3個成品庫及原料庫 等輔助生產(chǎn)設施，購置主要生產(chǎn)設備 106臺，年產(chǎn)60臺（套）轉爐 煉鋼干法煤氣節(jié)能系列設備。2009-201020578序號項目名稱項目實施主體建設 地點主要建設內(nèi)容及產(chǎn)品方案建設 期限總投資7西礦環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地項 目四安四礦環(huán)?？萍加邢?公司西安 經(jīng)開區(qū)項目占地160畝，建設廠房、綜合樓及配套設施，年產(chǎn)除塵器420臺。200

37、9-2012180008渭南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目（招商引資）渭南市 臨渭區(qū)建設廠房、綜合樓及其配套設施，建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎設施及環(huán)保裝 備制造基地。2011-2012400009峽西朝日環(huán)保材料科技有 限公司項目陜西朝日環(huán)保材料科技 有限公司西安市辛家廟征地148畝，新建廠房、庫房，建設年產(chǎn) 300條生產(chǎn)線原材料基地。2008-201016800二、環(huán)保服務10省生態(tài)建筑材料工研中心 技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項 目陜西省循環(huán)經(jīng)濟技術工 程院西安市擴建建筑面積1.3萬m2,建設試驗、研發(fā)和加工基地。建成日產(chǎn)2500噸、3000噸、5000噸及10000噸四個系列高固氣比水泥燒成系統(tǒng)技 術裝備產(chǎn)業(yè)化平臺等。新

38、建4500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線和 60萬噸/年礦渣超細粉生產(chǎn)線示范工程。年利用煤肝石20.8萬噸、粉煤灰34.4萬噸、磷石膏10.4萬噸。2007-20101880011西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè) 基地項目西安局新區(qū)管委會西安 高新區(qū)重點發(fā)展環(huán)保節(jié)能等循環(huán)經(jīng)濟技術的開發(fā)、生產(chǎn)、配套和電子信息 技術制造等產(chǎn)業(yè)。2010-202230000012愉林能源化工環(huán)保產(chǎn)業(yè)園 綜合服務體系項目榆林經(jīng)開區(qū)管委會榆林市購置技術研發(fā)、產(chǎn)品測試、信息系統(tǒng)等設備，建設科技、信息、物 流、金融和人力資源服務平臺。2010-20121000013西安餐廚廢物處理小范基地建設項目西安市寶潤實業(yè)發(fā)展啟限公司西安市碑林區(qū)購置

39、環(huán)保設備、加工設備、餐廚廢物收集專用車輛，建設安裝3條日處理300噸餐廚廢棄物生產(chǎn)線。2009-20101000014西部建筑節(jié)能和可再生能 源利用成果轉化產(chǎn)業(yè)化科 技發(fā)展中心項目西安德通科技發(fā)展有限 公司西安市未央?yún)^(qū)總建筑面積7.98萬主要建設綜合辦公樓、研發(fā)中心、新型裝飾 材料實驗廠房、檢測中心、多功能展覽廳、檢測倉庫及動力中心。2010-20122200015西安環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才培訓基 曲西安局新區(qū)管委會西安 高新區(qū)建設5000 m2培訓大樓，建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。組織培訓環(huán)保 裝備生產(chǎn)、信息及技術服務以及環(huán)保設施建設運營技術工人和專門 技術人才。2010-2012180002122序號

40、項目名稱項目實施主體建設 地點主要建設內(nèi)容及產(chǎn)品方案建設 期限總投資16城市污水處理運行培訓咨 詢中心陜西蘭環(huán)環(huán)境工程集團 有限公司西安涇河工 業(yè)園項目占地約30畝，建設綜合科研培訓大樓、中心科研實驗室，設立 常用設備分解、組裝講解教研場，工藝模型/模塊講解教研場，教學培訓污水處理廠。2010-20131500017先進環(huán)保裝備制造業(yè)基地 扳務平臺項目西安經(jīng)開區(qū)建設有限責 任公司西安經(jīng)開區(qū)建設9萬nf標準廠房，搭建環(huán)保裝備制造業(yè)公共服務平臺，以信息化 手段，為企業(yè)提供研發(fā)設計、原材料檢測、加工裝備共享、物流、 產(chǎn)品出口等服務。購置設備 40臺（套）。2008-20101700018西安經(jīng)開區(qū)節(jié)

41、能與環(huán)保水 處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)陜西蘭環(huán)環(huán)境工程集團 有限公司西安涇河工 業(yè)園以陜西蘭環(huán)為骨干，通過招商引資吸引培育具有較高科研、設計、 咨詢、培訓能力的科研機構，建設環(huán)保設備和材料制造企業(yè)；培育 龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。2010-201520000019渭南經(jīng)開區(qū)垃圾資源化標 準處理示范工程建設項目渭南經(jīng)開區(qū)管委會渭南 經(jīng)開區(qū)項目占地60畝，采用垃圾無害化、資源化、實時仿生處理技術與工藝，建設日處理能力 300噸、500噸的垃圾處理廠各1座。其中一期工程形成日處理200噸垃圾能力。2010-20131800020污泥集中處置中心項目咸陽市污水處理廠咸陽市利用水泥、電廠等余熱對污泥干化綜合處置，日處理500噸各類污水處理廠污泥。2011-2