長江中游城市群區(qū)域規(guī)劃SWOT分析---框架

1、長江中游城市群區(qū)域規(guī)劃 swoTb析背景長江中游城市群是以 武漢、長沙、南昌為中心城市，涵蓋武漢城市圈（1+8）、環(huán)長株潭城市群 （3+5）、 環(huán)鄱陽湖城市群 （1+8）為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城 鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。2014年的經(jīng)濟(jì)總量超過 4.5萬億元，位于 長三角、京津冀、珠三角之后居第四位。2014年年末總?cè)丝谀壳凹s為 1.21億。2015年4月5日，長江中游城市群發(fā)展 規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。這是國家新型城鎮(zhèn)

2、化規(guī)劃（20142020年）出臺(tái)后，國家批復(fù)的首個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。長江中游城市群正式定位為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示 范區(qū)和“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。二、SWOTb析（一）區(qū)域競爭優(yōu)勢（S）1）區(qū)位條件優(yōu)勢：中三角與長三角和珠三角相比，面積最大，是長三角的3倍，珠三角的5倍，而且長江中游城市群地處亞熱帶季風(fēng)氣候，山水相連、人文相親，自古以來就有特殊的文化淵源，經(jīng)貿(mào)往來密切，具有發(fā)展成為跨區(qū)域特大型城市群 的深厚基礎(chǔ)。長江中游城市群臨江達(dá)海，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，擁有一大批現(xiàn)代化港口群、區(qū)域樞紐機(jī)場以及鐵路、公路交通干線，基 本形成了密集的立體化交通網(wǎng)。2）科技水平優(yōu)勢

3、：人口眾多、資源豐富，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，工業(yè)門類較為齊全。已經(jīng) 形成了汽車、電子信息、鋼鐵、有色冶金、裝備制造、石油化工、生物醫(yī)藥、家電等現(xiàn)代化支柱型產(chǎn)業(yè)， 戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。3）人居環(huán)境優(yōu)勢： 長江中游城市群的核心城市之間公共服務(wù)共享度較高，租金、住房、土地價(jià)格水平相 比長三角與珠三角等地區(qū)也具有明顯優(yōu)勢。并且還具有豐富的城市景觀，賦予了城市群休閑、游憩和生態(tài)等各 種功能，能有效促使城市多功能、可持續(xù)發(fā)展。4）人力資源優(yōu)勢：長江中游武漢、長株潭、環(huán)鄱陽湖三個(gè)城市群擁有普通高等學(xué)校 260所，在 校學(xué)生數(shù)達(dá)到277.54萬人，為全國重要的科教和智力資源密集區(qū)。 擁有國家

4、級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室23家, 國家工程（技術(shù)）研究中心20家，普通高校78所，在校本?？茖W(xué)生88萬人，各類專業(yè)技術(shù)人 員50多萬名。教育體系培訓(xùn)體系十分完善， 市場廣泛，有利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。還擁有一些 大型企業(yè)，組織學(xué)習(xí)的能力強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長點(diǎn)。5）制度環(huán)境優(yōu)勢：長江中游城市群 創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展制度體系，管理制度和勞動(dòng)用工管理制度以及區(qū)域 政策相對(duì)健全完善。信息交互平臺(tái)的構(gòu)建相對(duì)完整。而且近來長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。 國家對(duì)次制定了一系列如：打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，打造中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)等戰(zhàn)略定位與政策 制度。6）城市文化優(yōu)勢：長江中游城市群城市底蘊(yùn)深厚，自東晉衣冠南渡以來

5、，中國的文化重心就在長江 流域，長江中游是楚文化區(qū)，匯聚一批具有深厚文化底蘊(yùn)的城市。如武漢、長沙、南昌、岳陽、九江、景 德鎮(zhèn)、安慶、池州、鷹潭等都是國家級(jí)歷史文化名城。四個(gè)核心城市的交流也十分方便與密切。城市與城 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍也十分融洽，城市向著創(chuàng)新型方向發(fā)展。（二）區(qū)域競爭劣勢（W）1 .惡劣的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、治安水平、人居環(huán)境。相對(duì)于長三角，珠三角的平坦地形來說，長江中游的地勢較為復(fù)雜。生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。一些重要湖泊（如洞庭湖鄱陽湖）和濕地由于人為原因出現(xiàn)不同程度的萎縮和生態(tài)退化。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市功能上，武漢、長沙目前尚處于工業(yè)化的中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重較大，服務(wù)業(yè)層次較

6、低，城市的影響力與輻射力偏弱，尚缺乏擁有全國影響力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。國有經(jīng)濟(jì)比重較大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展又相當(dāng)落后，外向型經(jīng)濟(jì)也十分欠缺，因而體制單一。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。一些公路設(shè)施等級(jí)水平較低，尚存在不少斷頭路和瓶頸路。內(nèi)河航道和港口建設(shè)滯后。尚未形成一體化的快速交通網(wǎng)絡(luò)體系。要素集聚能力不足、企業(yè)活力不夠、自身財(cái)力不足、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等問題。政府購買社會(huì)組織服務(wù)的發(fā)展相對(duì)于國內(nèi)走在前列的省市來說，差距仍然較大。2 .缺乏具有良好競爭意義的人力資源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長三角和珠三角目前是相互補(bǔ)充、依托，越來越緊密，而一直以來，長江中游城市群 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于同一水準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)趨同化十分明顯，競爭大于合作

7、，誰也離得開誰。同質(zhì)化競爭|較為明顯，低水平重復(fù)建設(shè)仍較普遍，區(qū)域間缺乏專業(yè)化分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能，差，影響了長江中游城市群 整體性,爭"勢的發(fā)揮?！眳^(qū)域合作機(jī)制不健全。跨省合作的長效機(jī)制還沒有建立，城市群內(nèi)部缺乏穩(wěn)定的溝通渠道和合作平臺(tái)。3 .關(guān)鍵領(lǐng)域里的競爭能力正在逐漸喪失。由于長期白人十劃經(jīng)濟(jì)的|影響和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處 ，階段，長江中游城市群 尚未形成合理 的城市分工、協(xié)作和互補(bǔ)關(guān)系，城市功能定位不清晰，城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，低水平重復(fù)建設(shè)仍較普遍，自身優(yōu)勢發(fā)揮不夠， 沒有形成具有核心 競爭|力|勺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色。低水平同質(zhì)化競爭激烈。城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，競爭大于合 作。4

8、.城市間的協(xié)同合作分工差，發(fā)展思路不統(tǒng)一時(shí)至今日，中部地區(qū)城市協(xié)同發(fā)展、要素融合的思路提出已經(jīng)有27年，但是與長三角、珠三角市場一體化的現(xiàn)狀相對(duì)照，中部省份卻仍然各自為政，分頭突圍。其中，湖北努力構(gòu)筑中部崛起”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，湖南積極靠攏珠三角，江西、安徽則明確提出當(dāng)長三角的 后花園”。正是由于發(fā)展思路和實(shí)施戰(zhàn)略的不一致， 導(dǎo)致長期以來四省都是競爭多于合作。政府的發(fā)展觀念仍停留在傳統(tǒng)思維模式上，各地方政府職能部門需轉(zhuǎn)變觀念。三個(gè)城市群各城市之間存在地方保護(hù)，也嚴(yán)重阻礙了商品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。（三）區(qū)域發(fā)展機(jī)遇（O）1 .區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策措施調(diào)整培育以技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)造為支撐的新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通

9、過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的兩輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)建合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)要素的市場重組，提升中部區(qū)域綜合競爭力。長江中游城市群 的構(gòu)建，首先應(yīng)在打破行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集群化和行業(yè)差異化發(fā)展，而第三尤其是旅游業(yè)在促進(jìn)區(qū)域合作發(fā) 展、轉(zhuǎn)型、市場調(diào)節(jié)、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有著優(yōu)先示范帶動(dòng)作用，對(duì)于中四角”著力形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、互利互融的 新格局有著巨大的推動(dòng)作用。4省在旅游業(yè)、郵政業(yè)、 農(nóng)業(yè)種植及深加工業(yè)和醫(yī)療等公共事業(yè)方面的合作在逐步展開，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)旅游“一卡通”游遍4省，科技信息服務(wù)平臺(tái)、圖書閱覽等資源共享。長江中游城市群 的建設(shè)和全國 區(qū)域旅游一體化的發(fā)展，為鄂湘贛皖四省旅游合作發(fā)

10、展提供了-定的指向。2 .區(qū)域交通區(qū)位的改變隨著多條高鐵、客運(yùn)專線、貨運(yùn)專線鐵路和高速公路相繼建成通車，困擾湘鄂贛三省之間及三省與珠三角、長三角配流貨流障礙已不復(fù)存在，為實(shí)現(xiàn)更大范圍的產(chǎn)業(yè)跨省聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造礎(chǔ)條件。武漢、長沙、 南昌不僅是鄂湘贛三省的|省會(huì)，也均是國家重要仙客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站，有著較好 的區(qū)位優(yōu)勢，擁有自身廣 闊時(shí)復(fù)地，產(chǎn)業(yè)布局完善，具有聚集要素和規(guī)模擴(kuò)大,潛力。三個(gè)省會(huì)城市通過高鐵等快速網(wǎng)絡(luò)連接， 可以確保各自的卜目、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群建立起更為密切葉合作關(guān)系，可以引領(lǐng)三個(gè)城市群、三省的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，在相同或接近的投入責(zé)任、利益分配格局等前提下更好的實(shí)現(xiàn)共建、共享與共贏。區(qū)際間

11、相比長三角，珠三角。長江中游城市區(qū)還可以更好的利用長江航運(yùn)線路以及各重要公路鐵路線組織 起更為發(fā)達(dá)密集的交通網(wǎng)。3 .集聚效應(yīng)加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)大隨著武漢城市圈在中部區(qū)位優(yōu)勢， 漸漸確立武漢城市在長江中游城市群的中心地位，加強(qiáng)各 4省的抱團(tuán)力 從而使要素聚集能力增強(qiáng)。依托武漢、南昌、長沙、合肥、景德鎮(zhèn)等地汽車工業(yè)，建立長江中游城市群汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建一體化的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈；以武漢東湖高新區(qū)為龍頭，構(gòu)建光電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以長沙為龍頭，構(gòu)建工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等。產(chǎn)城融合，催生就業(yè)，拉動(dòng)人口回流。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。從區(qū)域發(fā)展?jié)摿矗L江中游地區(qū)資源環(huán)境承載能力大

12、，可以大規(guī)模地集聚人口和產(chǎn)業(yè)，是支撐未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主導(dǎo)地區(qū)和核心地區(qū)4 .支柱產(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場容量擴(kuò)大、競爭優(yōu)勢爭強(qiáng)。根據(jù)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢原理， 確定4省各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相互錯(cuò)位發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)市場容量相繼擴(kuò)大。各城市群間以鐵路，公路為發(fā)展軸線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有序推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托長江這一黃金水道”和長江中游地區(qū)承東啟西的區(qū)位條件，通過差異化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等手段來實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的良性競爭，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，達(dá)到城市群內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)

13、展、特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展合作共贏的局面。5 .先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)或轉(zhuǎn)化、獲得技術(shù)競爭優(yōu)勢等! !借助東湖高新開發(fā)區(qū)作為國家第二個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的契機(jī)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)、加快人才吸引、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的同時(shí)，通過人才計(jì)劃、稅收減免、風(fēng) 險(xiǎn)共擔(dān)等措施，吸引留住高端人才，鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)核心技術(shù)的研發(fā)，培育以技術(shù)和知 識(shí)創(chuàng)造為支撐的新興產(chǎn)業(yè)。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的“兩輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)建合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)要素 的市場重組，提升中部區(qū)域綜合競爭力。隨著長江中游城市群的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的集聚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷獲得擴(kuò) 大，集聚效應(yīng)也就不斷增強(qiáng)，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)

14、型，技術(shù)的更進(jìn)一步提高，長江中游城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的 競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)（四）區(qū)域發(fā)展威脅（T）1 .外部貿(mào)易壁壘、惡性競爭導(dǎo)致的市場份縮小。受傳統(tǒng)體制的制約，長江中游城市群行政分割現(xiàn)象較為突出，目前，長江中游城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展基 本上還是分割的，在各自省域范圍內(nèi)獨(dú)立運(yùn)作，一體化程度低。四省之間還面臨市場準(zhǔn)入、質(zhì)量 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政性事業(yè)收費(fèi)、戶籍制度等方面問題，阻礙了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合 理流動(dòng)。長江中游城市群中個(gè)城市群各城市之間存在地方保護(hù)，相互的投資和貿(mào)易還有明顯的阻礙，嚴(yán)重阻礙了商 品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面還存有許多惡性競爭，區(qū)域合作機(jī)制不健全。跨省合作的長 效機(jī)制還

15、沒有建立，城市群內(nèi)部缺乏穩(wěn)定的溝通渠道和合作平臺(tái)。2 .支柱產(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢由于長江中游城市群的產(chǎn)業(yè)還是偏向于第二產(chǎn)業(yè)，且農(nóng)業(yè)的發(fā)展偏重于粗放式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展區(qū)際間比較還十分滯后。政策環(huán)境壁壘森嚴(yán)、產(chǎn)業(yè)合作困難重重、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)低效、社會(huì)協(xié)同軟弱 無力，而且區(qū)內(nèi)城市之間的協(xié)同合作很差，惡性競爭不斷，競爭多于合作，因此產(chǎn)業(yè)的升級(jí)強(qiáng)化緩慢，逐 漸失去了區(qū)際的競爭優(yōu)勢。3 .區(qū)域自然資源、土地資源或者人力資源不足導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足。未找到。4 .區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。一些重要湖泊（如洞庭湖鄱陽湖）和濕地由于人為原因出現(xiàn)不同程度的萎縮和生態(tài)退化。武漢、長株

16、潭城市群水生態(tài)、水環(huán)境問題較為突出。由于開發(fā)利用不當(dāng)和保護(hù) 不夠，加上缺乏有效的協(xié)調(diào)與合作，導(dǎo)致重要湖泊和濕地出現(xiàn)不同程度的萎縮和生態(tài)退化，其中 洞庭湖、鄱陽湖、洪湖等重點(diǎn)湖泊水域面積縮小、容量減少、水質(zhì)變差，防洪調(diào)蓄能力下降。同時(shí)，由于該地區(qū)重化工業(yè)密集分布，“三廢”排放量大，處理率較低，局部支流河段、大部分中 小湖泊污染比較嚴(yán)重，導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，影響農(nóng)作物生產(chǎn)。5 .人口特征、社會(huì)消費(fèi)方式的不利變動(dòng)。從人口反映白情況來看，與武漢直接腹地相連市中，城市化初期、中期、后期都具備。長江中游城市群,經(jīng)濟(jì)、人口協(xié)調(diào)度不高，為50% （與之相對(duì)，長三角城市群 75.47%、珠三角城市群83.3

17、3%、山東 半島城市群64.29% ）政府購買社會(huì)|組織服務(wù)的發(fā)展相對(duì)于國內(nèi)走在前列的省市來說，差距仍然較大6 .區(qū)域科技、信息水平發(fā)展滯后。對(duì)于長江中游城市群農(nóng)業(yè)和工業(yè)在該區(qū)域0由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重阻礙了其對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的支持和輔助功能。加之資金、人才和技術(shù)的匱乏，農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；同F(xiàn)代化。而 缺少相應(yīng)的制度以及支持性的政策，則進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)與利用。另一方面，雖然武漢、長沙等大中型城市生活型服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)卻相對(duì)薄弱，加之言息化起步相對(duì)較晚，這對(duì)城市群新型工業(yè)化和新型城市化的進(jìn)程和質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和 較低的現(xiàn)實(shí)更不利于城鎮(zhèn)化的建設(shè)

18、信息7 .區(qū)域分工變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的競爭優(yōu)勢削弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長三角和珠三角目前是相互補(bǔ)充、依托，越來越緊密，而一直以來,發(fā)展基本處于同一水準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)趨同化十分明顯,誰也離得開誰。長江中游城市群 產(chǎn)業(yè) 同質(zhì)化，爭|較為明顯，低水平重復(fù)建設(shè)仍較普遍，區(qū)域間缺乏專業(yè)化分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)差，影響了長江中游城市群 整8 .相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到經(jīng)濟(jì)蕭條和業(yè)務(wù)周期的沖擊。未找到。戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)1.首先是關(guān)于長江中游城市群的中心確立的問題與長三角、珠三角等地相比，長江中游城市群是個(gè)大主體，還沒有形成一 個(gè)中心。從而導(dǎo)致長江中游城市群存在著幾個(gè)短板，包括要素集聚能力不 足、企業(yè)活力不夠、自身財(cái)力不足、產(chǎn)業(yè)升

19、級(jí)緩慢等問題。而要補(bǔ)足短板, 就需要4省區(qū)域內(nèi)的城市“抱團(tuán)”1、武漢城市圈在中部區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)一無二首先，從位置上看，武漢城市圈地處以長江經(jīng)濟(jì)帶為東西向發(fā)展軸、京廣鐵路與京珠高速公路為南北發(fā) 展軸而構(gòu)成的“十”字型一級(jí)發(fā)展軸線交匯處，位于中西部的結(jié)合部、長江流域的中游、中部五省的居中 位置，具有“中部之中”的區(qū)位優(yōu)勢，歷史上向來是“九省通衢”?，F(xiàn)為全國四大鐵路樞紐之一、高等級(jí) 公路主樞紐、長江中游最大的航運(yùn)中心、全國第三大通信業(yè)務(wù)指揮調(diào)度中心、電信光纜環(huán)網(wǎng)的交匯中心，其優(yōu)越的交通、通訊區(qū)位是中部其它區(qū)域不能比擬的。其次，從資源上看，擁有良好的自然條件和較為豐富的資源基礎(chǔ)。止匕外，水資源豐富，礦產(chǎn)資

20、源中非金屬礦（鹽礦、石膏、建材）資源豐富，天然氣資源開發(fā)前景良好，這都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持第三，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上看，湖北是我國裝備制造業(yè)的重要基地，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而武漢城市圈中裝備制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、就業(yè)人數(shù)等 指標(biāo)均占全省工業(yè)的四分之一強(qiáng)；增加值、銷售收入占全省工業(yè)的1/3左右。部分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，發(fā)展第四，武漢城市圈擁潛力巨大。經(jīng)過戰(zhàn)略布局重新洗牌后，可以在這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上形成集中突破。有中部地區(qū)最好的科技教育與智力資源優(yōu)勢，是中部地區(qū)人才與智力資源最密集地區(qū)，因而發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。在這方面，“武漢中國光谷”已經(jīng)形成了技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)的典 范。長江中

21、游城市群 正成 為未來中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要新興增長極（一）協(xié)同發(fā)展機(jī)制由于城市群的形成過程受到了行政區(qū)劃所 導(dǎo)致|的市場 分割以及過度競爭行為的不利影響，因此， 必須有合 理的區(qū)域利益共享、補(bǔ)償和協(xié)同阻1。若各個(gè)城市能夠基于產(chǎn)業(yè)部門分工和空間分工的互補(bǔ)成為一個(gè)整體，按照產(chǎn)業(yè)鏈分工獲得自己所處價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的利益，將 有利于實(shí)現(xiàn)了城市群的協(xié)同利益最大化。2、產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。 利益共享要通過高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)。這就 要求，建立有利于城市群產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，以城市群發(fā)展為載體，以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，以資源要素空間統(tǒng)籌為主線，以 全球、國家、區(qū)域”三結(jié)合的視野理順產(chǎn)業(yè) 發(fā)展鏈

22、條，發(fā)揮 不同城市資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，形成城市間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成輻射作用大、競爭力強(qiáng)的城市群一體化產(chǎn)業(yè)鏈。3、市場共源市場一體化、 技術(shù)市場一體化；逐步推進(jìn)商品市場尤其是專業(yè)化生產(chǎn)資料市場、要素市場、資本和勞動(dòng)力市場的一體化 進(jìn)程；建立符合產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦的區(qū)域巨現(xiàn)代市場體系，推進(jìn)城市群區(qū)域內(nèi)部人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及各種有形商品實(shí)現(xiàn)自由、高效流動(dòng)。4、法治保障機(jī)制要逐步統(tǒng)一城市群內(nèi)關(guān)于稅收、道路交通、勞動(dòng) 力市場、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的 法規(guī)政策，建立起合 作協(xié)同的激勵(lì)與約束機(jī)制。建議四省聯(lián)合制定長江中游城市群建設(shè)合作條例與長江中游城市

23、群 反不正當(dāng)競爭法實(shí)施細(xì)則，為城市群發(fā)展提供良好的法治保障。5、沖突化解機(jī)制 雖然城市群和區(qū)域的發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)合作，但競爭 依然存在。有競爭就會(huì)有沖突， 為有效化解城市群發(fā) 展中出現(xiàn)的各種矛盾，要建立一整套的矛盾發(fā)現(xiàn)、反饋及處置機(jī)制，以彌補(bǔ)協(xié)同的各種漏洞?？梢酝ㄟ^設(shè) 立專門的協(xié)調(diào)和仲裁委員會(huì)來處理跨行政區(qū)劃的矛盾沖突，并通過不斷完善現(xiàn)有制度來降低矛盾發(fā)生的頻次。武漢、中部與長江流域發(fā)展研究2.發(fā)展目標(biāo)1、打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極2、打造中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)3、打造內(nèi)陸開放合作示范區(qū)4、打造“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)（國家制定的戰(zhàn)略目標(biāo)）從戰(zhàn)略高度重視長江中游城市群發(fā)展加快長江中游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，需要加

24、快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但是必須認(rèn)識(shí)到從國家宏觀 戰(zhàn)略格局出發(fā)，需要的不僅是又增加一個(gè)重量級(jí)經(jīng)濟(jì)體，而是需要在此區(qū)域有所突破，布置一個(gè) 活的眼位，集人文、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和國際性于一體的新型戰(zhàn)略高地， 落實(shí)“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略, 為國家打造一個(gè)區(qū)域發(fā)展的新模式，引領(lǐng)時(shí)代的潮流，驅(qū)動(dòng)長江巨龍以至于全國的發(fā)展。（二）建立統(tǒng)一管理的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，編制跨省域的長江中游大區(qū)域規(guī)劃建立統(tǒng)一管理的運(yùn)行體制機(jī)制，建立長江中游大區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)，國務(wù)院統(tǒng)籌，四省各派一 位副省長，協(xié)同長江中游各城市市長、建設(shè)廳長、發(fā)展改革委主任、專家、學(xué)者顧問擔(dān)任大區(qū)域 規(guī)劃委員會(huì)委員，編制跨四省域的長江中游大區(qū)域規(guī)劃。將武漢城市圈

25、和湖南長株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)四個(gè)戰(zhàn)略整合；編制綜合 交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化、資源展示等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)多中心、網(wǎng)絡(luò)化、水軸、綠心生態(tài)型城市群，建立跨省合作試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建新型區(qū)域合作體系和 區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、行政一體化的推進(jìn)機(jī)制，作為破解中國區(qū)域發(fā)展不平衡的切入點(diǎn)， 探索新路，構(gòu)建具有世界影響的特大城市群。（三）國家加大投入，促進(jìn)海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng) 長江中游城市群 產(chǎn)業(yè)分工合作，產(chǎn)城融合, 催生就業(yè)，拉動(dòng)人口回流建設(shè)長江中游城市群，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。首先，要打破行政區(qū)劃限制，消除行政壁壘和地方 保護(hù)主義，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等要素自由流動(dòng)，引導(dǎo)人口和