領(lǐng)頭雁工程實(shí)施方案

1、哈拉玉宮鄉(xiāng)關(guān)于在基層組織建設(shè)年中開 展“領(lǐng)頭雁”工程的實(shí)施方案為積極加強(qiáng)村黨組織星級化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織 的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開展“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)活動。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，制定以下實(shí)施意 見。一、開展“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)的意義村黨支部書記是村黨組織管方向、帶隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”，是 村工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，是黨和國家各項(xiàng)方針政策在 農(nóng)牧區(qū)的宣傳者和落實(shí)者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾發(fā)展致 富、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的組織者和管理者。開 展“領(lǐng)頭雁”工程，著力選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村黨支部書記，是基層組 織建設(shè)年的有效載體，是加強(qiáng)我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的有力抓 手。二、開展“領(lǐng)頭雁”工程

2、建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求指導(dǎo)思想：開展“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密 切聯(lián)系我鄉(xiāng)新形勢，以培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀村黨支部書記為 重點(diǎn)，加快建立符合我鄉(xiāng)實(shí)際的基層干部隊(duì)伍建設(shè)體制，進(jìn) 一步發(fā)揮村黨支部書記的“領(lǐng)頭雁”作用。目標(biāo)要求：學(xué)習(xí)圍繞以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富、促進(jìn) 和諧穩(wěn)定，以開展基層組織建設(shè)年和從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員為契機(jī)，以嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選任渠道、加大培訓(xùn)力度、強(qiáng)化實(shí)績考核、健全激勵(lì)保障為重點(diǎn)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動，大力實(shí)施 “領(lǐng)頭雁”工程，全面提升村黨支部書記的思想政治素質(zhì)和履職能力，努力建設(shè)一支

3、“守信念、善掌舵、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)、重品行”的村黨支部書記隊(duì)伍。三、開展“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)的具體措施（一）注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，建立健全與我鄉(xiāng)實(shí)際情況相適應(yīng)的選人機(jī)制。村黨支部書記選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)是：思想政治素質(zhì)強(qiáng)，能夠正確貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線方針政策；經(jīng)濟(jì)工作能力強(qiáng)，有發(fā)展村經(jīng)濟(jì)的辦法和本領(lǐng)，既能帶頭致富，又能帶領(lǐng)群眾共同致富；群眾工作本領(lǐng)強(qiáng)，走群眾路線，公道正派，樂于奉獻(xiàn)，在群眾中有凝聚力和號召力。堅(jiān)持通過內(nèi)選、下派、回請等方法，有計(jì)劃地從機(jī)關(guān)部門干部、初高中畢業(yè)生、退伍軍人以及村干部中發(fā)現(xiàn)人才，精心培養(yǎng)，充實(shí)到村黨支部書記隊(duì)伍中來。（二）建立健全以需求為導(dǎo)向的教育、培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高

4、村黨支部書記的思想政治素質(zhì)和工作能力。1、注重政治素質(zhì)教育，強(qiáng)化崗位素質(zhì)培訓(xùn)。對新任村黨支部書記，上任前進(jìn)行集中培訓(xùn)；對現(xiàn)任村黨支部書記，由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)進(jìn)行不定期崗位素質(zhì)培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委要根據(jù)村干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，有針對性地舉辦村黨支部書記思想作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)班，要立足于“五堅(jiān)持五不準(zhǔn)”（即堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依法辦事，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)；堅(jiān)持艱苦奮斗，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持說服教育，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持廉潔奉公，不準(zhǔn)以權(quán)謀私 ），在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高政策水平上下功夫；在貫徹民主集中制、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上下功夫；在改進(jìn)作風(fēng)、熱心為群眾辦實(shí)事上下功夫。2、注重工作能力培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)用知識培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。要通過舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、

5、各類專業(yè)知識培訓(xùn)班，加強(qiáng)對村黨支部書記的市場經(jīng)濟(jì)知識、管理知識、法律知識和科技實(shí)用知識的培訓(xùn)，以提高村黨支部書記的實(shí)際工作能力。（三）建立健全村黨支部書記管理、監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)村黨支部書記規(guī)范化管理。1、實(shí)行村黨支部書記任期目標(biāo)責(zé)任制。由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)每年進(jìn)行一次考評，考評實(shí)績和村黨支部書記獎懲掛鉤。對完不成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行批評教育，問題嚴(yán)重的要實(shí)行誡勉，連續(xù)兩年不稱職的應(yīng)予以調(diào)整。2、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。建立和落實(shí)重大決策支委會集體討論制度和黨員議事制度；建立和落實(shí)村兩委議事規(guī)則、村兩委聯(lián)席會議制度和村委會向村黨支部報(bào)告工作制度，進(jìn)一步規(guī)范和理順村兩委的關(guān)系，發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；完善和落實(shí)村

6、民議事會、村民代表會議制度。村內(nèi)重大事項(xiàng)和涉及村民切身利益的重大問題均應(yīng)通過召開黨員大會、村民會議或村民代表會議的形式，按多數(shù)人的意見作出決定。4、加強(qiáng)對村黨支部書記的民主監(jiān)督。實(shí)行民主評議村兩委主要干部制度。每年由全體黨員、村民代表，對村黨支部書記和村委會主任的工作進(jìn)行一次民主評議，民主評議的結(jié)果作為干部獎懲去留的重要依據(jù)。四、開展“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)的工作要求（一）統(tǒng)一思想，精心部署?！邦I(lǐng)頭雁”工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程的工作量大，涉及面廣，面臨的新情況、新問題多，必須從全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分塊建設(shè)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的工作思，

7、進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。（二）充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委的“龍頭”作用，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)黨委是抓好“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)的關(guān)鍵，對“領(lǐng)頭雁”工程建設(shè)負(fù) 有直接的責(zé)任。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變用人觀念，培養(yǎng)選 拔高素質(zhì)的村黨支部書記人選。加強(qiáng)對村黨支部書記的日常 教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。注意調(diào)動、發(fā)揮 和保護(hù)村黨支部書記的工作積極性，落實(shí)談心談話制度，解 決村干部報(bào)酬問題。積極探索新形勢下加強(qiáng)村黨支部建設(shè)和 黨員隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新思路、新機(jī)制。堅(jiān)持包片聯(lián)村制度和民情日記制度，每位鄉(xiāng)干部要經(jīng)常下村調(diào)查研究，開展具體指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題。（三）加強(qiáng)檢查，抓好示范。鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)對重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的指導(dǎo)，積極探索和總結(jié)不同類型、不同對象的村黨支部建設(shè) 規(guī)律，努力培植和推廣一