防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案

1、防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案按照省、州要求,為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫 貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè), 探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,結(jié)合我縣工作 實(shí)際,特制定本方案。一、工作目標(biāo)建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人 口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi) 展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶 2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,確 保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面 勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、監(jiān)測(cè)

2、對(duì)象（一）脫貧監(jiān)測(cè)戶：年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立 卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的己脫貧 戶。（二）邊緣戶：年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡 農(nóng)戶。三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、 醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。四、監(jiān)測(cè)方式根據(jù)州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法要求,實(shí)行縣、鄉(xiāng)、 村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向 預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下 簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定 工作不宣傳,

3、結(jié)果不公示。五、監(jiān)測(cè)步驟第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納 入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握 的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象。縣攻堅(jiān) 辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作,將比對(duì)后審定名單分發(fā)到 各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村 入戶走訪,重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、 致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難

4、的農(nóng)戶, 應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議,共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn),將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單,入戶采集 新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶， 標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)按程序 在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中己標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶 和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧 監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障” 實(shí)現(xiàn)情況,2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一

5、次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三 保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上 標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦,縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù) 警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況,會(huì)同 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對(duì)性的幫扶措施,應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫 貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)補(bǔ)短,全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警 的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平 臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后,在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在木行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新

6、。六. 時(shí)間安排（一）方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署,全而鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。（二）評(píng)定錄入。4月上旬前,完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月 中旬前,完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。（三）補(bǔ)短幫扶。6月底前,每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),全面完成預(yù)警 監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。（四）成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)新發(fā)現(xiàn)的 預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助,立行立改。七、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶 工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果, 結(jié)合木地實(shí)際,制定木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、木部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案, 細(xì)化完善幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。（二）認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè) 部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧 長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè) 對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。（三）強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目